□文/王俊娜

（開(kāi)灤（集團(tuán)）蔚州礦業(yè)有限責(zé)任公司 河北·張家口）

一、前期決策階段的造價(jià)管理

投資立項(xiàng)決策是環(huán)境工程的第一個(gè)階段，耗資較其他階段小，但該階段工作對(duì)整個(gè)環(huán)境工程起著關(guān)鍵的作用。在項(xiàng)目前期需要對(duì)投資進(jìn)行預(yù)算，投資評(píng)估的準(zhǔn)確性越高，則其投資效益越好，投資評(píng)估偏差過(guò)大，則嚴(yán)重影響投資效益。所以，在項(xiàng)目前期要對(duì)環(huán)境工程造價(jià)進(jìn)行全面、科學(xué)、有效的管理。

首先，在企業(yè)進(jìn)行環(huán)境工程的相關(guān)工作時(shí)，企業(yè)要明確自身是一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)單位，要承擔(dān)投資所產(chǎn)生的一系列責(zé)任，所以從科學(xué)管理這一角度出發(fā)，相關(guān)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)工作是企業(yè)進(jìn)行投資這一決策的基礎(chǔ)。值得注意的是，許多項(xiàng)目從國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)來(lái)看是可行的且有較大實(shí)踐意義的，但從企業(yè)自身的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)來(lái)看確是不可行的，因?yàn)槊つ康捻?xiàng)目開(kāi)發(fā)會(huì)在實(shí)際運(yùn)作當(dāng)中由于缺少相關(guān)資金而停止運(yùn)作，從而得不償失。對(duì)于財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)不可行但又實(shí)在需要開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)努力爭(zhēng)取國(guó)家與地方的支持，以確保項(xiàng)目的順利開(kāi)展。

其次，環(huán)境工程的相關(guān)方案與國(guó)民經(jīng)濟(jì)有著直接的聯(lián)系，因?yàn)榄h(huán)境工程的順利開(kāi)展有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。但環(huán)境工程的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)有著一定的難度，因?yàn)榄h(huán)境工程所花費(fèi)的費(fèi)用與其對(duì)國(guó)家和社會(huì)所產(chǎn)生的效益是較難準(zhǔn)確地進(jìn)行計(jì)量的。首先，環(huán)境工程最終的效益大多體現(xiàn)在對(duì)環(huán)境的改善與對(duì)社會(huì)的效益上，是抽象的，而不是具體的；其次，環(huán)境工程通常需要一定的時(shí)間，其效益也是在一定的時(shí)期后才可以看到，這就使得其相關(guān)評(píng)價(jià)具有較大的不確定性?？梢?jiàn)，環(huán)境工程的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)既有一定的難度，又必不可少，且發(fā)揮著重要的作用，所以在實(shí)際的環(huán)境工程相關(guān)工作當(dāng)中，要不斷改善評(píng)價(jià)方式方法，降低相關(guān)評(píng)價(jià)的不確定性，最終使得環(huán)境工程的環(huán)境效益與社會(huì)效益等實(shí)現(xiàn)最大化。

最后，環(huán)境工程的相關(guān)項(xiàng)目是否可行，是前期決策階段造價(jià)管理的主要內(nèi)容。該內(nèi)容的實(shí)施不僅需要以總規(guī)劃為指導(dǎo)，還需要其項(xiàng)目遵守我國(guó)的大政方針，尤其是對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)要嚴(yán)格遵守，然后在實(shí)際調(diào)查的基礎(chǔ)之上對(duì)相關(guān)資料與數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)的、科學(xué)的分析與研究，最終制定出項(xiàng)目投入與產(chǎn)出關(guān)系，這是項(xiàng)目是否可行的重要參考，也是整個(gè)工程建設(shè)的把關(guān)環(huán)節(jié)。

二、設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

首先，環(huán)境工程需要通過(guò)設(shè)計(jì)招投標(biāo)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在經(jīng)過(guò)對(duì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、效果、價(jià)值等一系列的比較與分析之后，綜合各種因素選擇出最佳設(shè)計(jì)方案，這不僅保障了設(shè)計(jì)質(zhì)量，還確保了設(shè)計(jì)與技術(shù)、經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)性與統(tǒng)一性。

其次，環(huán)境工程的具體實(shí)施要努力推行限額設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)與投資估算被批準(zhǔn)后，相關(guān)設(shè)計(jì)要在其批準(zhǔn)的內(nèi)容范圍內(nèi)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初步設(shè)計(jì)并做好預(yù)算工作。此外，各部門(mén)、各工作人員要按照所分配的投資限額進(jìn)行設(shè)計(jì)，不得超出所分配的投資限額。

最后，環(huán)境工程的相關(guān)設(shè)計(jì)人員要積極參與到工程建設(shè)的投資評(píng)估工作當(dāng)中，在確保設(shè)計(jì)質(zhì)量的前提下掌握設(shè)計(jì)的主動(dòng)權(quán)，并將投資與實(shí)際情況相結(jié)合，從而對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行積極有效的管理。

三、施工階段的造價(jià)管理

實(shí)際施工階段是環(huán)境工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)價(jià)值、展現(xiàn)效果的重要階段，這一階段不僅是整個(gè)投資消耗最大的階段，也是較為容易造成投資浪費(fèi)的階段，因此對(duì)該階段的造價(jià)管理尤其重要。

招投標(biāo)這一工作在工程造價(jià)控制方面的重點(diǎn)，主要在于對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范與招標(biāo)活動(dòng)方式的確定這兩點(diǎn)。招標(biāo)工作要確保公平、公開(kāi)、公正與誠(chéng)信，評(píng)標(biāo)要實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)，應(yīng)加強(qiáng)工程量清單計(jì)價(jià)這一應(yīng)用，因?yàn)樵搼?yīng)用不僅能夠使招投標(biāo)活動(dòng)更加透明、公正，而且還可以有效避免施工合同糾紛等問(wèn)題的產(chǎn)生。

在環(huán)境工程實(shí)際建設(shè)當(dāng)中，要完善相關(guān)的制度，在對(duì)投資、進(jìn)度以及工程質(zhì)量進(jìn)行管理的同時(shí)，要嚴(yán)格按照合同去管理，相關(guān)管理工作人員要按照相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行管理，并在實(shí)踐當(dāng)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，以不斷完善相關(guān)的規(guī)章制度。各崗位工作人員也要嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)章制度，其工作態(tài)度與工作狀態(tài)與工程的進(jìn)度與質(zhì)量有著直接的聯(lián)系。各負(fù)責(zé)人要定期進(jìn)行款項(xiàng)審核，確保投資合理，避免超出投資范圍，這不僅有利于整個(gè)環(huán)境工程的科學(xué)建設(shè)，還可以避免偷工減料、以次充好等問(wèn)題的出現(xiàn)。

環(huán)境工程建設(shè)較之其他工程建設(shè)有著其自身的獨(dú)特性，如一般的環(huán)境工程項(xiàng)目是由國(guó)家投資建設(shè)的。這一特點(diǎn)就給予了環(huán)境工程建設(shè)一大優(yōu)勢(shì)，即在環(huán)境工程建設(shè)過(guò)程當(dāng)中的建筑材料、設(shè)備等可通過(guò)政府去采購(gòu)，尤其是大批量且高質(zhì)量的材料、設(shè)備，通過(guò)政府進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)，既可以確保工程所需材料的質(zhì)量，也可以確保工程造價(jià)的合理。

設(shè)計(jì)評(píng)估是整個(gè)造價(jià)管理的重要部分，當(dāng)工程建設(shè)進(jìn)入到實(shí)際運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中時(shí)，設(shè)計(jì)的變更需要較大的投入，所以要盡量避免設(shè)計(jì)的變更，即使必須要變更，也要盡可能的控制在工程建設(shè)的初期，因?yàn)榻ㄔO(shè)初期，相關(guān)設(shè)計(jì)的投資還較小，此時(shí)的設(shè)計(jì)變更所造成的浪費(fèi)也較小。具體來(lái)說(shuō)，就是要對(duì)設(shè)計(jì)的變更進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，尤其是那些內(nèi)容不夠詳盡、沒(méi)有詳細(xì)圖紙以及材料增加用途不明的設(shè)計(jì)變更要堅(jiān)決杜絕。

在實(shí)際工程建設(shè)當(dāng)中，許多時(shí)候相關(guān)管理部門(mén)與工作人員只是按照最初招標(biāo)時(shí)的價(jià)錢(qián)進(jìn)行核算與結(jié)算，對(duì)整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程缺乏動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。該現(xiàn)象的出現(xiàn)主要原因是相關(guān)負(fù)責(zé)人缺乏對(duì)市場(chǎng)的了解，沒(méi)有從實(shí)際出發(fā)，而只局限于招標(biāo)的造價(jià)對(duì)比。要想解決這一問(wèn)題，就要求相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)市場(chǎng)行情進(jìn)行不斷的跟蹤與調(diào)查，將市場(chǎng)行情了然于心，如此一來(lái)，才能盡可能地減少相關(guān)浪費(fèi)，才能夠確保材料的價(jià)格與質(zhì)量的合理性。

項(xiàng)目建設(shè)的不同階段需要相關(guān)監(jiān)督管理人員對(duì)其進(jìn)行簽證，這一環(huán)節(jié)是對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行把關(guān)的重要環(huán)節(jié)，可以說(shuō)，工程的最終質(zhì)量合格與否直接取決于這一把關(guān)環(huán)節(jié)。所以，相關(guān)的監(jiān)督管理人員要充實(shí)自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)工程造價(jià)有全面專(zhuān)業(yè)的認(rèn)識(shí)，如此一來(lái)，才可能將這一把關(guān)工作做好，才能夠發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中出現(xiàn)的多報(bào)、作假等現(xiàn)象，才能夠確保工程建設(shè)的最終質(zhì)量。

四、竣工階段的造價(jià)管理

工程竣工階段的造價(jià)管理是整個(gè)工程造價(jià)管理的最終階段，也是極為重要的一個(gè)階段，所以結(jié)算審查工作一定要做到位。首先，對(duì)工程量的審核要嚴(yán)格。工程造價(jià)相關(guān)審核人員對(duì)于完成的項(xiàng)目與內(nèi)容要嚴(yán)格按照合同的內(nèi)容對(duì)工程進(jìn)行核算，預(yù)算外的部分費(fèi)用要尤其重視，對(duì)于未完成的內(nèi)容與為按規(guī)定執(zhí)行的內(nèi)容要對(duì)其費(fèi)用進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮藴p；其次，對(duì)各分項(xiàng)進(jìn)行審核，重點(diǎn)在于重復(fù)列項(xiàng)的審核，相關(guān)工作人員要對(duì)圖紙、項(xiàng)目?jī)?nèi)容等進(jìn)行較為全面的熟悉與掌握，然后在此基礎(chǔ)之上對(duì)各分項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真審核；最后，審核人員應(yīng)根據(jù)國(guó)家的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策以及地區(qū)的相關(guān)管理規(guī)定，對(duì)合同寫(xiě)明但未按合同履行且造成風(fēng)險(xiǎn)的費(fèi)用要對(duì)其進(jìn)行核減。

五、總結(jié)

環(huán)境工程造價(jià)管理貫穿于整個(gè)環(huán)境工程建設(shè)之中，其管理工作是否到位，直接影響著整個(gè)工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)與最終效果，因此該管理不僅需要連貫、全面地進(jìn)行，還需要一定的系統(tǒng)性。只有將每個(gè)環(huán)節(jié)的管理與控制進(jìn)行加強(qiáng)，工程建設(shè)當(dāng)中的問(wèn)題才能夠迎刃而解，最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

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