高汝成

（江蘇省司法警官高等職業(yè)學(xué)校，江蘇 鎮(zhèn)江 212003）

社區(qū)矯正防控體系建設(shè)，是社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，也是提高社區(qū)矯正工作可信度的重要前提。隨著社區(qū)矯正全國(guó)試行的不斷深入和社區(qū)行刑制度的不斷完善，作為刑罰的非監(jiān)禁執(zhí)行方式，社區(qū)矯正始終面臨著兩大任務(wù)：一是保障社區(qū)安全，提高社區(qū)矯正的群眾滿意度；二是降低重新違法犯罪率，提高社區(qū)矯正的法律效能。二者的實(shí)現(xiàn)都有賴于全方位的矯正管理防控體系作為基礎(chǔ)。因此，社區(qū)矯正工作勢(shì)必要建立起一套針對(duì)社區(qū)矯正的防控保障機(jī)制，在確保社區(qū)安全的前提下，才能有效推進(jìn)社區(qū)矯正的各項(xiàng)工作有序進(jìn)行并取得實(shí)實(shí)在在的成效。

愛因斯坦說過，事物的任何一次革命性的突破，都不是具體方法技術(shù)的積累和改變，而首先是觀念和意識(shí)的改變。[1]愛因斯坦的狹義相對(duì)論，將時(shí)間和空間結(jié)合在一起，構(gòu)成四維的時(shí)空連續(xù)體。我們可以借鑒四維時(shí)空理論蘊(yùn)含的理念，激發(fā)創(chuàng)新靈感，突破日常社區(qū)矯正防控思維的限度，用更科學(xué)、更廣闊、更理性的思維來探析社區(qū)矯正防控體系建設(shè)，對(duì)防控措施具體適用提出思考和建議，進(jìn)而為社區(qū)矯正秩序構(gòu)建提供更高層面、更深層次、更廣領(lǐng)域的理論指導(dǎo)。

一、時(shí)空觀與社區(qū)矯正防控體系

愛因斯坦的狹義相對(duì)論中 “四維時(shí)空”概念表明，我們的宇宙是由時(shí)間和空間構(gòu)成的，時(shí)間和空間是不可分割的，他們是運(yùn)動(dòng)著的物質(zhì)的存在形式?？臻g是物質(zhì)存在的廣延性，時(shí)間是物質(zhì)運(yùn)動(dòng)過程的持續(xù)性和順序性。時(shí)空關(guān)系，是在空間的架構(gòu)上比普通三維空間的長(zhǎng)、寬、高三條軸外又多了一條時(shí)間軸。因此，這里的 “四維”是指長(zhǎng)、寬、高和時(shí)間。長(zhǎng)、寬、高就是三維空間，也有論者將三維理論理解成點(diǎn)、線、面的組合或是指上下——高度，南北——緯度，東西——經(jīng)度，四維就是指空間和時(shí)間的融合。四維時(shí)空觀啟發(fā)我們，自然界一些看似毫不相干的物理量之間可能存在著深刻的聯(lián)系，要立體地、全方位地看待一個(gè)事物或活動(dòng)，可以將事物或活動(dòng)的要素分割成四個(gè)基本點(diǎn)。

筆者認(rèn)為，社區(qū)矯正防控體系，是指社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)在行使監(jiān)管職能的過程中，借以監(jiān)管社區(qū)矯正人員，以滿足社區(qū)群眾安全需求的所有防控要素的統(tǒng)合。我們可以把一切有利于增強(qiáng)社區(qū)矯正防控效果的手段或途徑都視為防控體系的構(gòu)成要素。社區(qū)矯正防控要素，是社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)加強(qiáng)社區(qū)矯正監(jiān)管的依據(jù)，是社區(qū)安全保障的基礎(chǔ)。

當(dāng)前，在社區(qū)矯正試運(yùn)行實(shí)踐中，各地還是基于傳統(tǒng)的社會(huì)治安綜合治理體系來探索社區(qū)矯正防控措施，這種思維方式與當(dāng)前信息化發(fā)展態(tài)勢(shì)以及社會(huì)轉(zhuǎn)型下 “小政府、大社會(huì)”的結(jié)構(gòu)已明顯不相適應(yīng)。社區(qū)矯正借助社會(huì)力量是它的本體含義，但是作為社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身職能在防控方面應(yīng)作出的努力是第一位的，也是最根本的。結(jié)合時(shí)空觀念，從整體上來分析，社區(qū)矯正防控?zé)o非涉及到人、物、空間、時(shí)間等四個(gè)方面的要素及其相互間在特定條件下的相互關(guān)系。由此，社區(qū)矯正防控體系可以從人維、物維、空間維、時(shí)間維組成的四維結(jié)構(gòu)體系中探求監(jiān)管規(guī)律、輔助社區(qū)矯正防控警務(wù)決策，科學(xué)有效地配置矯正資源，并通過事前預(yù)防、精密監(jiān)管和動(dòng)態(tài)防控等措施不斷提高社區(qū)矯正防范、控制和打擊重新違法違規(guī)犯罪的能力。

二、人維的社區(qū)矯正防控

人作為社區(qū)矯正防控中的一大要素，其作用的發(fā)揮是核心的、本位的。人通過與人、與物、與空間、與時(shí)間的聯(lián)系或組合，就會(huì)形成一張寬泛而縝密的防控網(wǎng)絡(luò)，從而使社區(qū)矯正不穩(wěn)定因素或潛在不穩(wěn)定因素有效掌握在可控之中，因而研究人維要素對(duì)做好社區(qū)矯正防控具有特別重要的意義。

若剖析矯正人員個(gè)體，可以將人維社區(qū)矯正防控分為三個(gè)類別：一是通過自然屬性的 “個(gè)體”的信息進(jìn)行防控，如通過對(duì)人的姓名、性別、出生日期、體貌特征等的把握來加強(qiáng)對(duì)矯正人員的管控。二是通過社會(huì)屬性的 “個(gè)體”的信息進(jìn)行防控，如通過對(duì)人的性格、教育經(jīng)歷、人際關(guān)系等的把握來加強(qiáng)對(duì)矯正人員的防控。三是通過思想屬性的 “個(gè)體”的信息進(jìn)行防控。

若解析矯正人員這個(gè)個(gè)體的外部，可以將對(duì)矯正人員個(gè)體維度的防控分為另外的三類：一是通過對(duì)具有社會(huì)越軌行為的潛在犯罪人的把握來控制可能誘發(fā)矯正人員犯罪的外在犯因。如，通過與公安、政府部門和相關(guān)社會(huì)組織的聯(lián)絡(luò)，摸清涉穩(wěn)人員、涉恐人員、涉毒 （包括吸毒、制毒、販毒）人員、上訪人員、肇事肇禍精神病人、有重大刑事犯罪前科人員和在逃人員這七類重點(diǎn)人員的底數(shù)或信息。二是通過對(duì)矯正人員本體信息把握來加強(qiáng)防控。即通過對(duì)矯正人員有關(guān)生理、精神、語(yǔ)言、行為等方面特征的觀察與分析，矯正執(zhí)法人員或矯正機(jī)構(gòu)可以挖掘出所需的信息，包括生物特征信息、人腦信息源、語(yǔ)言信息源和行為信息源，并且嚴(yán)格新接收矯正對(duì)象的管控，做好索證和資料保全工作。特別是對(duì)一些重點(diǎn)人員，要落實(shí)專人?？兀瑖?yán)格行為管束，嚴(yán)控與陌生人的會(huì)見和通訊。三是對(duì)社會(huì)人際網(wǎng)絡(luò)信息源的管控，可以分為矯正機(jī)構(gòu)內(nèi)部人際信息源和外部人際網(wǎng)絡(luò)信息源的管控。我們可以從矯正人員所屬社會(huì)組織或工作單位搜集相關(guān)信息；可以根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象的人數(shù)和主觀惡性等情況，在矯正社會(huì)工作者、志愿者或基層群眾中物色和建立控制耳目或情報(bào)信息員；還可以從受害人 （或受害人群體）一方聽取有關(guān)反應(yīng)，有效利用秘密力量搜集矯正對(duì)象越軌信息，從而達(dá)到有效管控的目的。

三、物維的社區(qū)矯正防控

矯正人員所處的是物理環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的防控必須考慮客觀存在的實(shí)物因素。社區(qū)矯正防控的物維因素主要包括以下幾種情況：一是作為承載個(gè)人信息的物質(zhì)因素。這里多指司法行政機(jī)關(guān)矯正機(jī)構(gòu)的文獻(xiàn)情報(bào)，如縣 （市、區(qū)）矯正機(jī)構(gòu)保存的矯正對(duì)象案件卷宗檔案、相關(guān)法律文書和相關(guān)視聽資料以及矯正機(jī)構(gòu)掌握的在公安機(jī)關(guān)保存的矯正人員戶籍檔案等，它便于積累、保管、利用，具有系統(tǒng)性和完整性，不僅是矯正機(jī)構(gòu)從社會(huì)關(guān)系渠道管控矯正對(duì)象的信息載體，而且是分析罪犯心理、促進(jìn)罪犯改造的重要信息源。還有，用于分析、鑒別、保存、傳遞矯正對(duì)象的信息的機(jī)構(gòu)，如公安情報(bào)信息中心、刑事科學(xué)技術(shù)鑒定部門、矯正機(jī)構(gòu)的資料室、司法所的檔案管（室）等。二是作為傳輸個(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò)因素。隨著社會(huì)信息化進(jìn)程的加快，互聯(lián)網(wǎng)已成為社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)掌控矯正對(duì)象不可或缺的信息載體。社區(qū)矯正行刑主體既可以從互聯(lián)網(wǎng)獲取一些現(xiàn)實(shí)世界中難以獲取的矯正人員的灰色信息，也可以通過互聯(lián)網(wǎng)把握社會(huì)輿情動(dòng)態(tài)，還可以利用互聯(lián)網(wǎng)來實(shí)現(xiàn)矯正對(duì)象的異地托管和特色外出群體中的親友作為志愿者代為監(jiān)管，便于矯正主體對(duì)矯正對(duì)象開展網(wǎng)上信息比對(duì)，強(qiáng)化對(duì)矯正對(duì)象的身份確認(rèn)。網(wǎng)絡(luò)信息資源具有高度的動(dòng)態(tài)性和龐雜性，從防控矯正人員的信息需求出發(fā)，網(wǎng)絡(luò)因素的物質(zhì)內(nèi)容主要包括網(wǎng)站、搜索引擎、信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)等。

四、空間維的社區(qū)矯正防控

矯正人員作為非監(jiān)禁刑的行刑對(duì)象，他們存在于一定的社區(qū)空間范圍之中，因而從空間維度來加強(qiáng)對(duì)矯正對(duì)象的防控也是必不可少的因素之一。從宏觀角度看，城市與鄉(xiāng)村，平原與山區(qū)，東部沿海與中西部省份，其空間構(gòu)成既存在著一定的共同性，也存在著一定的差異性。我國(guó)地域遼闊，地區(qū)間發(fā)展極不平衡，各地的監(jiān)管水平與矯治質(zhì)量之間也存在一定的差異性，國(guó)家層面的社區(qū)矯正組織就必須注意因地制宜地制定或授權(quán)不同地區(qū)的矯正機(jī)構(gòu)去探索管控與矯治策略，只有這樣才能促進(jìn)各地矯正水平的均衡發(fā)展。

從微觀角度看，空間管控可以分為兩種途徑，即環(huán)境空間和組織空間。環(huán)境空間包括自然環(huán)境空間和社會(huì)環(huán)境空間。自然環(huán)境空間，主要是指地形、地貌、河流、建筑物等具體的地理現(xiàn)象；社會(huì)環(huán)境空間，主要是指語(yǔ)言、文化、社會(huì)風(fēng)俗等抽象的社區(qū)因素。自然環(huán)境空間尤其是城市與農(nóng)村地區(qū)，信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的不同步，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)布控建設(shè)方面的差異，農(nóng)村地區(qū)就要加強(qiáng)其他方面的布控建設(shè)來彌補(bǔ)城市布控優(yōu)勢(shì)方面存在的缺失。在社區(qū)矯正工作中主要應(yīng)側(cè)重于對(duì)社會(huì)環(huán)境空間的掌握和管控，尊重少數(shù)民族地區(qū)矯正人員的社會(huì)風(fēng)俗習(xí)慣等，如通過社區(qū)有德高望重的長(zhǎng)者和先進(jìn)模范人物來配合對(duì)矯正人員的教育與管控，可以起到事半功倍的效果。組織空間是指由社會(huì)組織組成的空間，組織機(jī)構(gòu)廣泛地存在于社會(huì)中，對(duì)于矯正主體來說，文化娛樂場(chǎng)所、旅店業(yè)、印章業(yè)、典當(dāng)業(yè)、出租汽車公司、犯罪團(tuán)伙、非法組織等，這些是主要的空間維度管控渠道。矯正機(jī)構(gòu)要積極構(gòu)建與公安和地方 （含政府組織、民間組織或社會(huì)團(tuán)體等）的信息資源共享機(jī)制，利用外圍資源獲取信息情報(bào)，加強(qiáng)對(duì)矯正人員的管控。要切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)矯正中心或幫教中心等社區(qū)矯正過渡性基地集中關(guān)押管理的矯正對(duì)象的現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)化管理。要建立重要信息發(fā)布制度，省級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu) （或社區(qū)矯正管理局）要及時(shí)將省內(nèi)外發(fā)生的有關(guān)社區(qū)矯正的重要信息通報(bào)到各基層司法所，各司法所要第一時(shí)間傳達(dá)到全體矯正執(zhí)法人員。各級(jí)矯正機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行重要情報(bào)報(bào)告制度，重大情報(bào)及時(shí)上報(bào)，嚴(yán)禁瞞報(bào)漏報(bào)。同時(shí)，要全面部署監(jiān)管信息日?qǐng)?bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類信息全面收集、查詢分析和有效處置。

另外，為順應(yīng)社會(huì)形勢(shì)發(fā)展的需求，和諧社會(huì)、平安社區(qū)建設(shè)是今后社區(qū)矯正管理創(chuàng)新的重點(diǎn)。根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部 《關(guān)于對(duì)判處管制、宣告緩刑的犯罪分子適用禁止令有關(guān)問題的規(guī)定 （試行）》 （法發(fā) 〔2011〕9號(hào)）第九條規(guī)定，禁止令由司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)管理的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。因此，矯正機(jī)構(gòu)要主動(dòng)協(xié)同地方政法相關(guān)部門和社會(huì)治安力量加強(qiáng)對(duì)判處管制、宣告緩刑矯正人員禁止從事特定活動(dòng)，進(jìn)入特定區(qū)域、場(chǎng)所，接觸特定人等方面的防控和管理。矯正主體要廣泛加強(qiáng)與社會(huì)團(tuán)體、民間組織、社會(huì)志愿者、政法各部門的聯(lián)系與合作，最大程度地實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源整合利用，努力構(gòu)織社區(qū)矯正管理的天羅地網(wǎng)。

五、時(shí)間維的社區(qū)矯正防控

時(shí)間是構(gòu)成社區(qū)矯正防控的最基本要素之一。根據(jù)時(shí)間的連續(xù)性和離散性理論，時(shí)間維社區(qū)矯正防控可以相對(duì)區(qū)分為連續(xù)時(shí)間要素的管控和離散時(shí)間要素的管控。事物是不斷運(yùn)動(dòng)發(fā)展的，社區(qū)矯正工作無論從機(jī)構(gòu)的運(yùn)作還是從個(gè)案的工作主要具有連續(xù)性的特征。但是，矯正工作中一些特殊案件的處理和突發(fā)事件的發(fā)生也具有不連續(xù)性即離散性的特征。如一年中的社區(qū)矯正突發(fā)事件在時(shí)間上就是離散的，是分布在這個(gè)時(shí)間段的某個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，不具有連續(xù)性，時(shí)程不均等的間隔，體現(xiàn)出突發(fā)性或偶然性。

從時(shí)間發(fā)展線索出發(fā)來實(shí)施社區(qū)矯正管控措施，可以分為過去要素的管控、現(xiàn)實(shí)要素的管控和未來要素的管控等三種途徑?；谶^去要素的管控路徑，主要是根據(jù)矯正對(duì)象犯罪歷史中個(gè)人背景、案件事實(shí)和當(dāng)時(shí)法律文書或司法部門所儲(chǔ)存和傳遞的信息要素，這些要素主要來源于社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)內(nèi)部的法律文書和罪犯的檔案卷宗，這些信息要素在制定矯正個(gè)案、實(shí)施教育矯治等措施時(shí)常被引用或激活，可以從中得到有用的資料?；诂F(xiàn)實(shí)要素的管控路徑，主要是根據(jù)在監(jiān)督管理、教育矯治和幫困扶助的過程中產(chǎn)生實(shí)時(shí)信息的匯總分析所進(jìn)行的管控對(duì)策，社區(qū)矯正工作者每天都要借助計(jì)算機(jī)或信息辦公系統(tǒng)對(duì)各種業(yè)務(wù)的信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)輸入和更新，堅(jiān)持每天把不同的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行碰撞、比對(duì)，以此發(fā)現(xiàn)新情況、調(diào)整新對(duì)策、鞏固新成效?；谖磥硪氐墓芸芈窂剑饕歉鶕?jù)矯正形勢(shì)和矯正對(duì)象的信息，進(jìn)行科學(xué)的危險(xiǎn)評(píng)估和綜合分析，對(duì)未來一段時(shí)期矯正對(duì)象的發(fā)展趨勢(shì)、矯正區(qū)域敏感事件的判斷和預(yù)測(cè)從而制定出相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和矯正方案，在體現(xiàn)對(duì)重大事件實(shí)現(xiàn)預(yù)警功能的同時(shí)，提高矯正工作的方向性、針對(duì)性與有效性，從而從本質(zhì)上提高矯正工作質(zhì)量。

當(dāng)前，社區(qū)矯正試行實(shí)踐中，各地普遍推行的貫穿于判決前、入矯后、解矯前三個(gè)時(shí)間段的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制就是一條行之有效的新的時(shí)間維度的管控路徑，我們應(yīng)當(dāng)深入探索并運(yùn)用于對(duì)矯正人員的管控策略之中。 《刑法修正案（八）》規(guī)定，人民法院對(duì)犯罪分子在決定宣告和假釋時(shí)，還要考察犯罪分子有無再犯罪的危險(xiǎn)；人民法院對(duì)犯罪分子決定宣告緩刑和假釋時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮其緩刑和假釋后對(duì)所居住社區(qū)的影響以及是否具備有效監(jiān)管的條件，等等。而《刑法修正案 （八）》實(shí)施前，法律只規(guī)定人民法院在判處管制、宣告緩刑和作出假釋決定前，只要進(jìn)行審前調(diào)查即可，無需進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。筆者認(rèn)為，社區(qū)矯正風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制是社區(qū)安全防控的基礎(chǔ)工作，應(yīng)當(dāng)貫穿于判決前、入矯后、解矯前三個(gè)階段的始終，從而形成一個(gè)完整的社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防范體系。判決前的矯正期內(nèi)再犯罪危險(xiǎn)評(píng)估主要是人格調(diào)查、人身危險(xiǎn)性和再犯可能性的系統(tǒng)評(píng)估，這是適用社區(qū)矯正的前提，也是對(duì)矯正期內(nèi)再犯罪風(fēng)險(xiǎn)的初步評(píng)估。入矯后的再犯罪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要是對(duì)犯罪人的人身危險(xiǎn)性評(píng)估，這是對(duì)矯正期內(nèi)再犯罪危險(xiǎn)的再次評(píng)估。同時(shí)，入矯后還要進(jìn)行階段性的矯正效果評(píng)估和矯正人員需要評(píng)估。將以上矯正期內(nèi)的兩類評(píng)估結(jié)果相結(jié)合，可以按照評(píng)估得出的人身危險(xiǎn)性等級(jí)，進(jìn)行分類監(jiān)督和分類管理，從而消除社區(qū)矯正人員的犯罪危險(xiǎn)，確保社區(qū)的現(xiàn)實(shí)安全。而解矯前的再犯罪危險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)測(cè)和展望是關(guān)鍵，目的是考察社區(qū)矯正人員人身危險(xiǎn)性是否明顯減弱，對(duì)沒有改造好的重點(diǎn)對(duì)象要加強(qiáng)嚴(yán)格管控，對(duì)一般刑滿釋放人員進(jìn)行分級(jí)安置幫教，以實(shí)現(xiàn)預(yù)防重新犯罪的目的和罪犯再社會(huì)化的改造要求。

六、四維一體社區(qū)矯正防控及其智能提升

狹義相對(duì)論的時(shí)空觀告訴我們，時(shí)——空不互相獨(dú)立，而是不可分割的整體。人維、物維、空間維和時(shí)間維的管控途徑或措施相互關(guān)聯(lián)，這四維要素在實(shí)踐工作中既可以單獨(dú)適用，也可以兩兩或兩兩以上合并適用。如對(duì)矯正對(duì)象引發(fā)的突發(fā)事件，既要對(duì)發(fā)生的時(shí)間性特征進(jìn)行分析和把握，對(duì)其進(jìn)行管控的措施往往既要考慮人維管控，又要考慮事件客觀事實(shí)與法律事實(shí)等物維管控，以及矯正機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)和社區(qū)基層組織等相互間的聯(lián)合防控等空間維的管控路徑。由此，我們可以得出社區(qū)矯正管控體系的結(jié)構(gòu)特征，是圍繞時(shí)間維這一主軸，針對(duì)某一時(shí)刻、某一時(shí)段或經(jīng)歷的某一過程來部署和研判人維、物維、空間維等控制因素，從而實(shí)現(xiàn)從全局、全方位、多層次上對(duì)社區(qū)矯正工作的立體防控，以此來營(yíng)造工作主動(dòng)、安全有序的社區(qū)生活和社區(qū)矯正環(huán)境。

目前，隨著社會(huì)信息化的發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型的漸變，社會(huì)管理環(huán)境正在從靜態(tài)封閉走向動(dòng)態(tài)開放，社會(huì)管理對(duì)象從 “單位人”轉(zhuǎn)為 “社會(huì)人”，社會(huì)管理領(lǐng)域從現(xiàn)實(shí)社會(huì)延伸到虛擬社會(huì)。同時(shí)，隨著社區(qū)矯正規(guī)模的日益擴(kuò)大，社區(qū)矯正工作正面臨著監(jiān)管力量不足、位置查詢難、矯正人員監(jiān)督難、工作流程復(fù)雜、手續(xù)繁瑣、部門協(xié)調(diào)難等一系列問題。面對(duì)信息復(fù)雜多變、虛擬空間迅速拓展的信息社會(huì)，以及社區(qū)矯正防控壓力的加大，傳統(tǒng)的思維模式和管控手段的局限性已不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，社區(qū)矯正防控智能提升和管理手段現(xiàn)代化已成為社區(qū)矯正管理創(chuàng)新的必然選擇。

物聯(lián)網(wǎng)是繼計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信之后引發(fā)的新一輪信息產(chǎn)業(yè)信息浪潮的核心領(lǐng)域，是信息技術(shù)的高度集成和綜合應(yīng)用。物聯(lián)網(wǎng) “借助于網(wǎng)絡(luò)智慧化的實(shí)現(xiàn)，把各種事物以信息化的方式通過網(wǎng)絡(luò)表現(xiàn)出來”[2]在社區(qū)矯正管理領(lǐng)域引進(jìn)和應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將人維、物維、空間維、時(shí)間維等管控因素進(jìn)行合理整合，達(dá)到 “智慧”狀態(tài)，建構(gòu)以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的社區(qū)矯正情報(bào)平臺(tái)，才能突破傳統(tǒng)防控的疏漏與不嚴(yán)密，完全打通人防、物防、技防、聯(lián)防之間的屏障，實(shí)現(xiàn)人防、物防、技防、聯(lián)防的真正聯(lián)運(yùn)聯(lián)控聯(lián)防，可以更加精細(xì)和動(dòng)態(tài)地管理矯正人員，從而確保過程安全。筆者認(rèn)為，社區(qū)矯正管理物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)是指社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)在管理中運(yùn)用現(xiàn)代信息、傳感器、無線射頻識(shí)別、通信網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，綜合利用信息技術(shù)、統(tǒng)計(jì)分析和數(shù)據(jù)挖掘等手段與方法，對(duì)矯正人員實(shí)現(xiàn)智能化的實(shí)時(shí)管理和控制，從而提高資源利用率和生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)高效率、高質(zhì)量、低成本的全新的社區(qū)矯正管理模式，可以減輕社區(qū)矯正管理人員的風(fēng)險(xiǎn)和壓力，更好地服務(wù)于矯正人員，充分發(fā)揮社區(qū)矯正功能作用。在社區(qū)矯正領(lǐng)域廣泛應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，依托現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和監(jiān)控中心管理系統(tǒng)，將人防、物防、技防和聯(lián)防等防控要素高度融合和優(yōu)化配置，構(gòu)筑指揮高效、反應(yīng)靈敏、處置快捷、防范有效、控制有力、操作方便、保障可靠的社區(qū)矯正防控體系，實(shí)現(xiàn)矯正人員信息的自動(dòng)化管理、越界報(bào)警、定位、追蹤等，并與公安信息平臺(tái)、檢察監(jiān)督信息平臺(tái)對(duì)接，提高科技信息化對(duì)社區(qū)矯正防控的貢獻(xiàn)率，用矯正機(jī)構(gòu)監(jiān)管的有形之手構(gòu)筑沒有圍墻的社區(qū) “無形監(jiān)獄”，可以大幅度提高社區(qū)矯正的管理效率和社區(qū)的安全性。

目前，世界上一些國(guó)家和地區(qū)基于移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，積極開發(fā)、運(yùn)用了一些有關(guān)社區(qū)矯正人員無線定位解決方案。如，1998年，美國(guó)新澤西州第一個(gè)規(guī)定對(duì)罪犯采用GPS技術(shù)追蹤的行政區(qū)。2005年9月，佛羅里達(dá)州通過了杰西卡法案，花費(fèi)了1300萬美元，要求離開監(jiān)獄的曾經(jīng)對(duì)12歲以下小孩進(jìn)行過性犯罪的犯人必須佩戴GPS定位追蹤裝置。[3]在我國(guó)，有關(guān)高校和科研機(jī)構(gòu)已經(jīng)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在監(jiān)獄和社區(qū)矯正領(lǐng)域的應(yīng)用展開了理論研究，提出了監(jiān)獄和社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用思路和方案。如，由浙江警官職業(yè)學(xué)院組織編寫的作為為監(jiān)獄、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)等行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用研究的全國(guó)首部專著 《監(jiān)獄物聯(lián)網(wǎng)》一書，建構(gòu)了五種針對(duì)監(jiān)獄和社區(qū)矯正監(jiān)管的無線定位技術(shù)應(yīng)用解決方案。該研究認(rèn)為，社區(qū)矯正無線定位就是把手機(jī)定位技術(shù)應(yīng)用到對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象 （重點(diǎn)人員）的監(jiān)控上，在電子地圖上建立起虛擬的電子圍墻，實(shí)現(xiàn)即時(shí)定位查詢、自動(dòng)跟蹤、隨機(jī)位置查詢、歷史軌跡查詢和回放，超越規(guī)定地點(diǎn)或區(qū)域自動(dòng)報(bào)警等。[3]這些研究成果在實(shí)踐中的推廣應(yīng)用，對(duì)促進(jìn)司法行政機(jī)關(guān)防控和監(jiān)管技術(shù)的信息化發(fā)展具有較大的參考價(jià)值和實(shí)踐指導(dǎo)意義。在司法實(shí)踐中，自2003年社區(qū)矯正在全國(guó)試點(diǎn)以來，我國(guó)移動(dòng)通信企業(yè)借助移動(dòng)先進(jìn)的LBS(Location-Based Service，基于定位的服務(wù))定位技術(shù)與MAS(Mobile Agent Server，移動(dòng)代理服務(wù)器)技術(shù)，已經(jīng)為司法行政機(jī)關(guān)提供了一整套規(guī)范化、系統(tǒng)化的社區(qū)矯正管理綜合解決方案，并在部分地區(qū)得到迅速推廣應(yīng)用。如，2006年蘇州市滄浪區(qū)司法局就開始投入使用社區(qū)矯正移動(dòng)信息管理系統(tǒng)平臺(tái)。截至2008年12月，江蘇省建有 “社區(qū)矯正移動(dòng)管理系統(tǒng)”的縣區(qū)就已達(dá)到45個(gè)，占全省縣區(qū)級(jí)總數(shù)的42.5%。該平臺(tái)具有 “區(qū)域監(jiān)管、信息交互、警示告知、考核管理、檔案管理、決策分析”等功能，從而有效實(shí)現(xiàn)了對(duì)監(jiān)外執(zhí)行對(duì)象人性化實(shí)時(shí)監(jiān)管，規(guī)范和簡(jiǎn)化了社區(qū)矯正工作的主要流程，提升了社區(qū)矯正工作的管理效率，減輕了社區(qū)矯正監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)和壓力，有效防止了惡性事故的發(fā)生，促進(jìn)了社區(qū)矯正管理工作水平的提高。

[1]陸曉.創(chuàng)意警務(wù)的興起和發(fā)展:以蘇州為例[J].江蘇警官學(xué)院學(xué)報(bào),2010,（05）:131.

[2]Amardeo C.Sarma,Joao Girao.Identities in the Future Internet of Things[J].Wireless Personal Communications,2009,(3):353-363.

[3]孫培梁,張懷仁等.監(jiān)獄物聯(lián)網(wǎng)[M].武漢:華中科技大學(xué)出版社,2012:203.