高恩玲

（撫順市交通工程質(zhì)量與安全監(jiān)督處，遼寧 撫順 113006）

近年來，公路工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求越來越高，工程質(zhì)量成為全社會關(guān)注的焦點(diǎn)，這就要求質(zhì)監(jiān)部門不斷加大監(jiān)督力度，完善執(zhí)法手段，提高工作效率，加強(qiáng)對各參建單位質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督，從而推進(jìn)工程建設(shè)總體水平的提高。下面結(jié)合撫順市情況，將各階段質(zhì)量監(jiān)督工作的重點(diǎn)總結(jié)如下。

一 工程建設(shè)前期的監(jiān)督工作

工程建設(shè)前期，質(zhì)量監(jiān)督部門的主要工作是做好各項(xiàng)審查工作，包括對建設(shè)程序的審查和對中標(biāo)單位進(jìn)場履約情況的審查。建設(shè)程序中重點(diǎn)審查監(jiān)督申請，開工前，項(xiàng)目法人應(yīng)向質(zhì)監(jiān)部門報(bào)送監(jiān)督申請。申請中包括工程概況，參建單位人員情況、施工合同、監(jiān)理合同、設(shè)計(jì)批復(fù)、安全等，對符合監(jiān)督條件的工程填發(fā)《公路工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》。對不申請或申請不及時(shí)的工程項(xiàng)目，監(jiān)督部門將不予以監(jiān)督和鑒定。進(jìn)場履約主要包括對中標(biāo)單位人員與投標(biāo)文件的符合情況進(jìn)行審查。普通公路投標(biāo)單位多為地區(qū)行業(yè)所屬單位，因此對資質(zhì)情況普遍了解，但由于技術(shù)人員欠缺，投標(biāo)書中經(jīng)常出現(xiàn)冒名頂替、借（假）證件等造假行為，因此要嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督審查。另外要審查標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、進(jìn)場原材料試驗(yàn)單是否具備、是否經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)，監(jiān)理是否進(jìn)行平行試驗(yàn)。其中最大干密度標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)和混凝土配合比試驗(yàn)要在項(xiàng)目開工之前必須做好，在滿足條件的情況下方可開工。

二 施工期間工程質(zhì)量的監(jiān)督工作

施工期間的質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容最多，也是最關(guān)鍵的階段，主要包括對質(zhì)量行為、施工工藝和實(shí)體質(zhì)量三方面的監(jiān)督。監(jiān)督人員要加大檢查力度，深入現(xiàn)場，關(guān)口前移，做到腿勤、眼勤、手勤。腿勤就是要勤跑工地，眼勤就是要勤觀察，手勤就是隨時(shí)抽檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)為以下幾個(gè)方面。

（一）質(zhì)量行為監(jiān)督

質(zhì)量行為是指項(xiàng)目辦、監(jiān)理駐地辦和施工單位對工程質(zhì)量的管理行為。質(zhì)量行為最容易出現(xiàn)的問題突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是項(xiàng)目辦不能充分發(fā)揮管理職能，工程質(zhì)量和進(jìn)度管理有待于加強(qiáng)。二是監(jiān)理駐地辦不能嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)和監(jiān)理程序，業(yè)務(wù)水平低，責(zé)任心差，現(xiàn)場質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，不能嚴(yán)格控制施工轉(zhuǎn)序。三是施工單位質(zhì)量意識淡薄，盲目趕進(jìn)度，忽視質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常存在野蠻施工現(xiàn)象。因此監(jiān)督重點(diǎn)是要求各參建單位各司其職，積極調(diào)度，加強(qiáng)管理，使工程建設(shè)受控有序，工程進(jìn)展有條不紊。

（二）施工工藝和實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督

1）路基路面工程。路基和墊層施工重點(diǎn)要控制好分層填筑、分層碾壓；基層施工重點(diǎn)是加強(qiáng)對水泥劑量、含水量和養(yǎng)生的控制，施工前必須具備EDTA標(biāo)準(zhǔn)曲線并隨時(shí)取樣檢測。含水量要略高于最佳值。基層養(yǎng)生標(biāo)準(zhǔn)以水穩(wěn)一直處于濕潤的狀態(tài)為準(zhǔn)，同時(shí)要加強(qiáng)邊部養(yǎng)生，避免出現(xiàn)松散；面層施工應(yīng)加強(qiáng)對溫度、厚度和壓實(shí)度的控制，撫順市對未進(jìn)行壓實(shí)度檢測的工程項(xiàng)目一律不予鑒定。

2）橋涵工程。重點(diǎn)之一要加強(qiáng)對鋼筋、水泥、碎石原材料的監(jiān)督，施工單位要按照規(guī)范規(guī)定的頻率進(jìn)行抽檢，監(jiān)理對施工單位的試驗(yàn)要求見證取樣，同時(shí)監(jiān)理人員要按照監(jiān)理抽檢頻率進(jìn)行獨(dú)立平行檢測，確保試驗(yàn)數(shù)據(jù)的獨(dú)立性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。其二要加強(qiáng)對混凝土強(qiáng)度的監(jiān)督，多采用回彈儀進(jìn)行檢測。撫順市交通工程質(zhì)量與安全監(jiān)督處在2008年一次綜合督查中發(fā)現(xiàn)某橋20塊梁板混凝土外觀質(zhì)量較差，檢查其混凝土試驗(yàn)報(bào)告單全部達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度C30。后采取超聲回彈進(jìn)行檢測，檢測最高值為C24.5,與試件報(bào)告完全不符。經(jīng)過調(diào)查，送檢試塊不是在梁板澆筑的同時(shí)制作，而是施工單位自行完成，監(jiān)理不在現(xiàn)場也沒有進(jìn)行平行試驗(yàn)。為此廢除20塊梁板，并清除該橋梁施工隊(duì)伍和旁站監(jiān)理。

（三）材料監(jiān)督

一是把好原材料進(jìn)場關(guān)，檢查材料產(chǎn)地、規(guī)格型號、出廠質(zhì)量證明、貯存時(shí)間等。二是對各種原材料進(jìn)行試驗(yàn)檢測，核查施工單位抽檢及監(jiān)理平行試驗(yàn)頻率和試驗(yàn)結(jié)果，對懷疑有問題的材料現(xiàn)場抽取，對不合格的材料進(jìn)行通報(bào)并予以清除。

（四）充分利用現(xiàn)代化檢測手段

多年來，撫順市一直推行縣級以上公路路面各結(jié)構(gòu)層強(qiáng)度必須采用全自動彎沉檢測車，有力避免了傳統(tǒng)的貝克曼梁檢測中設(shè)備和人為因素；路面工程面層厚度全部采用地質(zhì)雷達(dá)進(jìn)行檢測；樁基礎(chǔ)百分之百采用超聲波樁基檢測儀；梁板混凝土采用混凝土試塊和超聲回彈雙控指標(biāo)等，這些檢測手段對工程質(zhì)量的提升起到至關(guān)重要的作用。

三 工程建設(shè)后期質(zhì)量鑒定工作

工程建設(shè)后期監(jiān)督工作的重點(diǎn)是對已完工程進(jìn)行質(zhì)量鑒定，鑒定的前提條件是施工自檢合格、監(jiān)理機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量評定合格、質(zhì)量保證資料已整理完成。項(xiàng)目法人向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出書面申請，監(jiān)督部門收到申請后進(jìn)行現(xiàn)場檢驗(yàn)，第二年春融期后進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，出具最終鑒定意見。

四 質(zhì)量監(jiān)督手段

做好監(jiān)督工作需要利用多種手段，首先要充分利用檢測手段，以文字為憑、數(shù)據(jù)說話，從而提升監(jiān)督工作的準(zhǔn)確性和公信力。其次作為執(zhí)法單位要充分行使行政執(zhí)法權(quán)，對嚴(yán)重質(zhì)量或行為問題要實(shí)施行政處罰，以此提升監(jiān)督工作的威懾力。推行施工企業(yè)信用評價(jià)工作，對參與撫順市公路工程建設(shè)的施工企業(yè)進(jìn)行考評，考評結(jié)果與市場準(zhǔn)入、工程招投標(biāo)和資質(zhì)管理直接掛鉤，以此促動參建單位的積極性。總之，工程質(zhì)量監(jiān)督將會逐步走上系統(tǒng)法、法制化的軌道，監(jiān)督內(nèi)容會日益豐富，監(jiān)督手段也會不斷完善，從而會有力地推進(jìn)工程質(zhì)量提升到一個(gè)新的水平。