質(zhì)量工作既是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略問題，也是關(guān)乎社會和諧的重大政治問題，對區(qū)域社會發(fā)展起到十分重要的作用。上海市虹口區(qū)確定創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范區(qū)的總體規(guī)劃后，各責(zé)任部門協(xié)調(diào)落實相關(guān)工作任務(wù)，其中作為質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作牽頭部門之一的區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局更是凝心聚力，眾志成城，努力做好推進(jìn)的基礎(chǔ)工作。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面夯實區(qū)域質(zhì)量管理工作基礎(chǔ)

一是完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。虹口區(qū)政府高度重視質(zhì)量工作，將質(zhì)量擺在經(jīng)濟(jì)工作的突出位置上來抓，充分發(fā)揮質(zhì)量的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和支撐性作用。為更好地整合資源，協(xié)調(diào)推進(jìn)質(zhì)量工作，區(qū)政府調(diào)整區(qū)質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成，改由吳清區(qū)長任組長，張錫平副區(qū)長任常務(wù)副組長，區(qū)府32個部門一把手任組員，以進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量工作的指導(dǎo)性和協(xié)同性，為后續(xù)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作在全區(qū)層面上實現(xiàn)縱向到底，橫向到邊的全覆蓋推進(jìn)奠定了堅實的工作基礎(chǔ)。

二是強(qiáng)化考核機(jī)制。經(jīng)區(qū)府常務(wù)會議研究討論，質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作納入?yún)^(qū)府年末績效考核體系，作為年度一項工作重點來抓落實推進(jìn)。通過明確目標(biāo)、細(xì)化措施、落實責(zé)任、加強(qiáng)溝通、完善評估等有力措施來保證全區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作目標(biāo)的圓滿達(dá)成。在質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作中牢牢把握住質(zhì)量科學(xué)發(fā)展的價值取向，以保安全為質(zhì)量發(fā)展的基本要求，立誠信為質(zhì)量發(fā)展的重要基石，融創(chuàng)新為質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力，樹以質(zhì)取勝為質(zhì)量發(fā)展的核心理念，努力實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三是建立獎勵機(jī)制。設(shè)立區(qū)長質(zhì)量獎，由區(qū)質(zhì)監(jiān)局?jǐn)M訂相關(guān)扶持政策和獎勵措施細(xì)則。積極鼓勵和引導(dǎo)區(qū)域企業(yè)積極響應(yīng)“質(zhì)量引領(lǐng)發(fā)展、鑄就虹口輝煌”的質(zhì)量文化理念，聚焦服務(wù)質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，推廣卓越績效模式，積極投入到各類質(zhì)量提升活動中，通過若干年的努力，形成一批擁有知名品牌和核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)，形成一批品牌形象突出、服務(wù)平臺完備、質(zhì)量水平一流的現(xiàn)代企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，打造一批質(zhì)量領(lǐng)先區(qū)、名牌集聚區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)，為全面實現(xiàn)虹口“新崛起”奠定堅實的質(zhì)量基礎(chǔ)。

擴(kuò)大宣傳，全力提升區(qū)域質(zhì)量意識和競爭力

為擴(kuò)大質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作輻射面和知曉度，提升區(qū)域質(zhì)量發(fā)展軟實力。區(qū)質(zhì)監(jiān)局在區(qū)委宣傳部的大力支持下，積極做好宣傳推進(jìn)工作。

一是精心制作質(zhì)量強(qiáng)區(qū)宣傳短片。按照質(zhì)量強(qiáng)區(qū)申述要求，在區(qū)新聞中心專家的指導(dǎo)建議下，精心籌備拍攝質(zhì)量宣傳短片。通過濃縮虹口區(qū)近百年的文化底蘊(yùn)，聚焦虹口五大產(chǎn)業(yè)、三大功能區(qū)建設(shè)工作，凸顯虹口在質(zhì)量工作上的亮點特色，體現(xiàn)“質(zhì)量”元素在虹口經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的一脈相承和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)果創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、服務(wù)社會群眾的重要地位。宣傳短片制作完成后，通過各類視頻媒體廣泛宣傳，全力打造質(zhì)量虹口名片，營造良好的質(zhì)量工作氛圍。

二是加強(qiáng)市區(qū)兩級媒體溝通協(xié)作。通過積極協(xié)調(diào)運作，在《解放日報》、《中國質(zhì)量報》、《虹口報》等市區(qū)級平面媒體上刊出專版及時跟進(jìn)報道虹口質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作情況。充分展現(xiàn)區(qū)域質(zhì)量形象，塑造虹口質(zhì)量品牌。充分發(fā)揮新聞媒體質(zhì)量輿論宣傳的主渠道作用，堅持正確的輿論導(dǎo)向，促進(jìn)虹口各行各業(yè)思質(zhì)量之舉、謀質(zhì)量之策。通過深入開展質(zhì)量月、國際消費者權(quán)益保護(hù)日、世界環(huán)境日、世界建筑日、世界計量日、世界認(rèn)可日、世界標(biāo)準(zhǔn)化日等形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾性質(zhì)量活動，深入社區(qū)、校區(qū)、廠區(qū)、園區(qū)普及質(zhì)量知識。強(qiáng)化質(zhì)量輿論監(jiān)督，加大對質(zhì)量違法行為曝光力度，營造全社會關(guān)注質(zhì)量、重視質(zhì)量的良好氛圍。

三是大力倡導(dǎo)質(zhì)量文化理念。積極拓寬宣傳渠道，努力擴(kuò)大宣傳范圍，不斷運用區(qū)內(nèi)的公共信息平臺等新型宣傳形式，積極倡導(dǎo)并踐行“質(zhì)量是上海的生命”的城市質(zhì)量文化、“誠實守信”的市場質(zhì)量文化、“追求卓越”的企業(yè)質(zhì)量文化、“依法維權(quán)”的市民質(zhì)量文化、“忠于職守、勇于負(fù)責(zé)”的行政質(zhì)量文化，逐步構(gòu)建符合虹口發(fā)展要求、體現(xiàn)虹口特色的質(zhì)量文化體系，努力形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍，不斷提升質(zhì)量文化軟實力，收到了良好宣傳效果。

齊心協(xié)力，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)落到實處

區(qū)質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開了質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作推進(jìn)會，下發(fā)了《實施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》，提出了推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)，爭創(chuàng)“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”的工作目標(biāo)，對創(chuàng)建“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”進(jìn)行全區(qū)動員和部署。各成員單位也積極響應(yīng)，采取措施，狠抓落實。

一是著力營造良好的商業(yè)服務(wù)環(huán)境。區(qū)商務(wù)委通過在四川北路3.7公里戶外沿線和重點商戶室內(nèi)公共區(qū)域鋪設(shè)wifi熱點，率先在市級商業(yè)街四川北路實現(xiàn)“HongKou Free”全覆蓋、全天候、全免費的無線網(wǎng)絡(luò)環(huán)。制定出臺《關(guān)于加快建設(shè)上海國際酒類現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)功能區(qū)的若干措施》，按照功能區(qū)規(guī)劃，全面開展改造和建設(shè)。積極擴(kuò)大園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，張江高新區(qū)虹口園的面積已由4.2平方公里擴(kuò)大到7.99平方公里，虹口區(qū)科技園區(qū)數(shù)已達(dá)17家。完成北外灘地區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力打造現(xiàn)代商務(wù)集聚、商貿(mào)旅游發(fā)達(dá)、文化內(nèi)涵豐富、濱水環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化新興商業(yè)商務(wù)中心。以“商務(wù)誠信，從我做起”為主題，開展了“虹口區(qū)十大現(xiàn)代商貿(mào)企業(yè)誠信明星評選”，引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)堅持誠信經(jīng)營。

二是加大科技創(chuàng)新活動支持力度。區(qū)科委根據(jù)區(qū)政府出臺的《虹口區(qū)加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)若干政策》，進(jìn)一步加大了對科技創(chuàng)新活動的支持力度和范圍，用于扶持科技創(chuàng)新活動的專項經(jīng)費逐年增加，全區(qū)對685個科技小巨人企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心、創(chuàng)新資金、重點新產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品、參與制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能技術(shù)等項目給予12465余萬元區(qū)級科技發(fā)展專項資金的扶持，有力促進(jìn)了企業(yè)自主創(chuàng)新活動的開展。目前虹口區(qū)擁有上海市科技小巨人企業(yè)3家，上海市科技小巨人培育企業(yè)13家，累計獲得市、區(qū)資金資助3500萬元；虹口區(qū)級科技小巨人企業(yè)22家，累計獲得區(qū)級資助1100萬元。

三是著力鞏固城市建設(shè)質(zhì)量安全。區(qū)建交委全面加強(qiáng)了建設(shè)工程質(zhì)量安全管理，成立了區(qū)整治建筑市場領(lǐng)導(dǎo)小組，每季度都開展綜合執(zhí)法大檢查，定期或不定期開展建設(shè)工地抽查和巡查。近四年來，虹口區(qū)工程受監(jiān)率、工程質(zhì)量檢查合格率、竣工驗收合格率均達(dá)到100%，未發(fā)生二級（含二級）以上質(zhì)量事故。全區(qū)累計獲得市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)7個、市優(yōu)質(zhì)工程6個、市優(yōu)質(zhì)安裝工程8個、市文明工地18個。

四是不斷完善質(zhì)量投訴維權(quán)機(jī)制。區(qū)工商分局通過紅盾維權(quán)聯(lián)絡(luò)點，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高聯(lián)絡(luò)員化解消費矛盾能力，努力將質(zhì)量糾紛化解在基層，扼制在源頭，解決在企業(yè)。一方面加強(qiáng)消費宣傳和消費引導(dǎo)，充分發(fā)揮社區(qū)和商品交易市場維權(quán)聯(lián)絡(luò)點維權(quán)網(wǎng)絡(luò)作用，積極開展消費維權(quán)宣傳，利用社區(qū)維權(quán)信息網(wǎng)站，加強(qiáng)與消費者互動交流，警示消費，提防受騙，積極為構(gòu)建和諧消費創(chuàng)造良好的宣傳環(huán)境。另一方面貫徹消費維權(quán)工作以人為本的理念，依法履職，民有所呼，我有所應(yīng)，民有所求，我有所為，發(fā)揮消費爭議調(diào)解工作在社會化管理中的積極作用，把消費矛盾扼制在源頭，化解在基層，確保一方平安，為社區(qū)平安建設(shè)作貢獻(xiàn)。近年來沒有因重大質(zhì)量糾紛而上訪集訪，群眾質(zhì)量滿意度不斷提高。2009年以來，共受理消費者申（投）訴舉報48877件，其中投訴42932件、申訴舉報5945件，為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失2000余萬元。

摸清家底，抓好企業(yè)走訪和質(zhì)量滿意度調(diào)查

為準(zhǔn)確掌握全區(qū)企業(yè)在質(zhì)量管理綜合能力和薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)質(zhì)監(jiān)局結(jié)合虹口區(qū)情特點，大力開展走訪調(diào)研活動，找準(zhǔn)限制虹口質(zhì)量水平提升的瓶頸問題，針對性的制定政策措施，讓質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作收獲最大成效，讓企業(yè)和群眾得到實惠。

一是深入基層落實“雙送”活動。區(qū)質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，主動走訪區(qū)域相關(guān)政府部門、社區(qū)、重點企業(yè)和代表性行業(yè)企業(yè)送政策、送服務(wù)。圍繞質(zhì)量法規(guī)知識、卓越績效模式、《質(zhì)量發(fā)展綱要》和上海市質(zhì)量規(guī)劃、首席質(zhì)量官制度等相關(guān)內(nèi)容的宣傳講解，力所能及地為企業(yè)解決質(zhì)量管理中遇到的瓶頸和短板問題。在近期已走訪的企業(yè)中收集匯總各類問題及建議12項，其中包括1家區(qū)屬重點企業(yè)因場地搬遷帶來的疑難問題。區(qū)質(zhì)監(jiān)局正積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面予以指導(dǎo)解決。此外，還有近20家企業(yè)經(jīng)動員積極參與首席質(zhì)量官培訓(xùn)活動，區(qū)域企業(yè)首席質(zhì)量官制度初步形成。

二是細(xì)致開展質(zhì)量滿意度調(diào)查。為確?！百|(zhì)量強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略取得明顯成效，進(jìn)一步夯實全區(qū)質(zhì)量工作基礎(chǔ)，讓質(zhì)量發(fā)展成果惠及全區(qū)人民，區(qū)質(zhì)監(jiān)局積極聯(lián)系第三方測評機(jī)構(gòu)圍繞市民滿意度、知曉度和參與度等幾個方面開展質(zhì)量滿意度調(diào)查。本次調(diào)查旨在從產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和公共管理質(zhì)量四方面對涉及食品、日用消費品、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)療、教育、餐飲住宿服務(wù)、公共交通、行政管理等與居民日常生活密切相關(guān)的產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行重點測評，客觀反映質(zhì)量工作力度，準(zhǔn)確掌握市民、企業(yè)對質(zhì)量工作的意愿表達(dá)，以便進(jìn)一步發(fā)揮本區(qū)質(zhì)量工作優(yōu)勢資源。

三是抓好質(zhì)量分析報告撰寫。區(qū)質(zhì)監(jiān)局積極發(fā)揮質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭部門作用，協(xié)調(diào)組織各成員單位收集、整理各類質(zhì)量工作基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)全面完整、真實有效，切實反映全區(qū)2012年在產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、節(jié)能減排等方面取得的成就，展現(xiàn)區(qū)域質(zhì)量工作特色，著力提高質(zhì)量分析報告的有效性，從加強(qiáng)客觀分析和理論指導(dǎo)的角度，提高質(zhì)量工作的針對性和有效性，做到有的放矢、對癥下藥。

暢通渠道，對照要求認(rèn)真做好申述準(zhǔn)備工作

質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作涉及面廣、工作量大，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。當(dāng)前，為確保申述材料能準(zhǔn)確反映虹口質(zhì)量工作面貌，緊扣國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要》和上海市《質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》的要點，區(qū)質(zhì)監(jiān)局作為牽頭部門主動加強(qiáng)與國家質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司、上海市質(zhì)監(jiān)局相關(guān)處室、區(qū)質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組各部門的日常聯(lián)系與溝通，確保創(chuàng)建工作信息暢通，落實到位。在區(qū)政府的大力支持下，加強(qiáng)與財政部門的溝通聯(lián)系，爭取經(jīng)費支持并合理、節(jié)儉、高效地用好每一筆資金。

千里之行，始于足下。質(zhì)量是發(fā)展之源，更是民生之本。深入持續(xù)地抓好質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作，既是貫徹落實十八大精神，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略需要，也是提升區(qū)域競爭軟實力，建設(shè)美麗和諧虹口的重要舉措。虹口區(qū)質(zhì)監(jiān)局將在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)各部門的支持配合下，充分發(fā)揮牽頭和協(xié)調(diào)作用，凝心聚力，全力以赴，為鑄就虹口輝煌作出新的貢獻(xiàn)。

（上海市虹口區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局供稿）