劉笠萍

(河南教育學院，河南鄭州 450046)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指用現(xiàn)代科學技術和現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代管理方法管理農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)民的文化和技術素質(zhì)，全面推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的不斷提高，保持和提高環(huán)境質(zhì)量，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為具有當代先進水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。中原經(jīng)濟區(qū)是國家層面重點開發(fā)區(qū)域，是以河南省為主體功能區(qū)，是中原崛起、河南振興的載體和平臺。要搞好中原經(jīng)濟區(qū)建設，必須實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，走“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。

1 中原經(jīng)濟區(qū)建設背景下的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

1.1 中原經(jīng)濟區(qū)建設的核心任務

我國“十二五”規(guī)劃明確提出，將中原經(jīng)濟區(qū)建設上升為國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。中原經(jīng)濟區(qū)是國家層面重點開發(fā)區(qū)域，涉及7省28市，以河南省為主體功能區(qū)，是中原崛起、河南振興的載體和平臺。在中原經(jīng)濟區(qū)建設中，河南農(nóng)業(yè)有著特殊的地位與作用。在2011年國務院發(fā)布的《國務院關于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》中指出，河南省是人口大省、糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省、新興工業(yè)大省，解決好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展問題具有典型性和代表性;積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，是中原經(jīng)濟區(qū)建設的核心任務。

1.2 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是工業(yè)化、城市化發(fā)展的前提條件

1.2.1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展為工業(yè)化的發(fā)展提供要素資源

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的不斷提高，農(nóng)村大量的剩余勞動力從農(nóng)業(yè)部門中分離出來，不斷地轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)部門，為工業(yè)化發(fā)展提供勞動力資源;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，為工業(yè)化發(fā)展提供原材料等基本要素資源的支撐。同時，工業(yè)化的發(fā)展、工業(yè)反哺和投入農(nóng)業(yè)，又提升農(nóng)業(yè)了對工業(yè)化的支持力度，實現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào)互動。

1.2.2 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是城鎮(zhèn)化發(fā)展的前提條件

農(nóng)業(yè)的發(fā)展是城鎮(zhèn)化形成基礎。城鎮(zhèn)的產(chǎn)生，是因為隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)業(yè)人口從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中分離出來，從事其他產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品出現(xiàn)剩余，就有了交換，農(nóng)產(chǎn)品剩余是城鎮(zhèn)化發(fā)展的最根本條件。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展推動了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，提高了農(nóng)業(yè)人口的收入，收入的提高刺激了消費水平的提高，從而為城鎮(zhèn)多種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展過程本身也需要大量工業(yè)產(chǎn)品的投入，這也直接刺激了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。在相互促進中，促使城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整及城鎮(zhèn)基礎設施建設，使城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模不斷擴大，城鎮(zhèn)化水平不斷提升。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了要素條件。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提升，產(chǎn)生了大量的剩余勞動力，剩余勞動力大量涌入城市，一方面滿足了城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中對勞動力的需求，另一方面，刺激了城鎮(zhèn)商品經(jīng)濟的發(fā)展。同時，城市人口大量增加，擴大了城市規(guī)模，促進了城鎮(zhèn)交通、水電、住房等基礎設施的建設和完善以及教科文衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展推進實現(xiàn)農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設，突破過去單純的以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的單向支農(nóng)強農(nóng)模式，以新型農(nóng)村建設實現(xiàn)農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化，使農(nóng)民不離鄉(xiāng)土，就享受到城市生活。以城鎮(zhèn)化的理念來建設農(nóng)村，以均等化的公共服務覆蓋農(nóng)村，以現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系來支撐農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，貫通新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

2 當前制約河南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的因素

2.1 人均耕地矛盾突出，不利于大規(guī)模機械化作業(yè)

河南省全省土地總面積16.7萬平方公里，占全國土地總面積的1.7%，居全國第17位，屬中等偏低的省份。建國后，由于河南省人口數(shù)量的不斷增長，其人口密度也迅速提高，從1949年的每平方公里250人，迅速上升為2000年的每平方公里554人，2010年的每平方公里553人，是全國平均人口密度的4倍多。這反映出河南省的人均土地面積較少，人口與土地的矛盾極為突出。2010年河南省人均耕地面積1.18畝，低于全國的平均水平，可見河南省的人口與耕地矛盾也十分突出。

農(nóng)戶家庭經(jīng)營耕地規(guī)模太小，農(nóng)村從業(yè)人員人均所擁有的耕地面積不斷下降，由1978年的4.5畝，下降到2008年的2.2畝。不利于大規(guī)模機械化作業(yè)，限制了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高。

2.2 農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低

農(nóng)業(yè)科技投入不足，農(nóng)業(yè)基礎設施建設不適應經(jīng)濟發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)投入總量嚴重不足，而又落實不到位。

全省固定資產(chǎn)的投資對農(nóng)村的投資比重下降，2007 年為7.22%，2009 年為5.7%，2010 年為4.7%。農(nóng)民人均純收入在全國的位次排列中居于中下游，并有不斷下降的趨勢。由2005年的第19位，下降到2011年的第16位。在農(nóng)民生活消費支出構成中，用于文化教育的份額也比較少，2000年為10.1%，2011年下降到6.4%，反映出農(nóng)民對文化教育的重視程度在下降。農(nóng)戶購置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出下降，由2000年的3.11%，下降到2011年的2.06%。

除了各種體制因素外，還由于科技人員想把成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的激勵低、農(nóng)民想要使用糧食增產(chǎn)新技術的需求低等因素，使得我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率只有30%～35%，河南的情況也不例外，而發(fā)達國家已達到70% ～80%。與發(fā)達國家的科技成果轉(zhuǎn)化率相比差距更大。盡管，農(nóng)業(yè)投入的總量逐年增加，但占財政收入的比重下降迅速。

2.3 農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)低，轉(zhuǎn)移渠道窄

農(nóng)村勞動力人口文化程度的高低，直接影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。2010年第六次人口普查資料顯示：我省農(nóng)村勞動力文化程度較低，以具有初中和小學文化程度的人為主體。農(nóng)村勞動力人口中中小學、初中文化程度的人口所占比重為83.3%，高中文化程度的人口占15.96%，大專以上文化程度的人口僅占2.67%。高素質(zhì)的農(nóng)村勞動力人口缺乏，不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整的需要。也制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入增長、農(nóng)民向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，還制約了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的層次提高。

目前，農(nóng)村勞動力就業(yè)結構已經(jīng)發(fā)生了重大變化，突出表現(xiàn)為青壯年勞動力大量外出打工，而留在家鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的絕大多數(shù)是老人、婦女以及未成年人，農(nóng)業(yè)勞動力的素質(zhì)狀況遠不適應發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。大量勞動力的外出，導致在很多地方出現(xiàn)了土地撂荒現(xiàn)象甚至導致“空殼村”的出現(xiàn)。長此以往，必然造成農(nóng)業(yè)人力資本積累嚴重不足，缺乏利用現(xiàn)代科學技術改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的專門人才。

2.4 農(nóng)業(yè)社會化服務體系不完善

由于市場信息體系不健全，農(nóng)民不能及時得到準確、有價值的市場信息，使得生產(chǎn)和社會需要脫節(jié)，甚至有的年份豐產(chǎn)不豐收，不僅打擊了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，而且會造成種植產(chǎn)品的盲目性。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準、檢驗、檢測體系不完善，不僅使農(nóng)民無法按標準組織生產(chǎn)經(jīng)營，而且在流通和企業(yè)加工方面，也難以進行準確的質(zhì)量認證。

2.5 農(nóng)業(yè)生態(tài)資源匱乏、利用不合理，制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

目前河南的耕地質(zhì)量、人均水資源、人均森林覆蓋率都低于全國平均水平。

在耕地方面，不僅存在土地質(zhì)量不高，而且土壤退化嚴重。目前，全省嚴重缺鋅的耕地占45%、缺硼的耕地84%、缺鉬的耕地占到81%。全省占2/3耕地面積的耕地是中低產(chǎn)田，按照農(nóng)業(yè)部《全國耕地類型區(qū)、耕地地力等級劃分》——國家行業(yè)標準的劃分，全省一、二、三等3個等級耕地占總耕地的31.12% ，四等及以下等級耕地占68.88%。

水資源貧乏，利用不合理。根據(jù)聯(lián)合國公布的數(shù)字，一個地區(qū)缺水的警戒線是人均占有水資源量1000立方米;處于嚴重缺水狀態(tài)是人均占有水資源量500立方米。我省水資源總量居全國第19位，共有413.71億立方米，人均水量和畝均水量在400立方米左右，只相當全國平均水平的1/5和1/6，屬于嚴重缺水省份。水資源短缺已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要制約因素。目前，我省正常年份缺水40億立方米～50億立方米，干旱年份缺水量更大。全省還有3萬多平方公里水土流失面積沒有治理，山區(qū)開礦、修路又不斷造成新的水土流失。另外，水資源的污染也比較嚴重。

森林覆蓋率低，水土流失嚴重。2011年，全省森林覆蓋率為22.68%，略高于全國平均水平(20.6%)，居全國第20位。很多荒山、丘陵和荒草地沒有被充分利用和綠化，植被覆蓋率低，水土流失嚴重，不僅導致耕地質(zhì)量退化，也會導致洪澇災害和干旱的發(fā)生。

隨著全省工業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，主要分布在農(nóng)村，給農(nóng)村造成不同程度的環(huán)境污染，還有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過分依賴農(nóng)業(yè)化學用品，例如農(nóng)藥、除草劑等，不僅造成土地質(zhì)量，還導致地下水污染，嚴重影響了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出和食品安全。

3 河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展對策

3.1 改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)自然資源稟賦，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的保護，加強農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)的開發(fā)和利用，不能以犧牲農(nóng)業(yè)生態(tài)資源為前提來提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。要合理利用水資源、提高森林覆蓋率、減少化學農(nóng)藥的使用。2000年以來，河南每年農(nóng)藥施用實物量在不斷攀升，2000年為9.55萬噸，2005 年為 10.51 萬噸，2010年為12.49萬噸，到2011年達到12.87萬噸。農(nóng)用塑料薄膜使用量在2000年時為9.19萬噸，到2011年達到15.16萬噸。土壤污染嚴重、資源使用粗放，如果這情況不改善，則河南的農(nóng)業(yè)發(fā)展將難以持續(xù)。因此，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就需要倡導生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，開發(fā)利用新能源，治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜造成的污染，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

根據(jù)資源稟賦，合理規(guī)劃種植結構，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。由于各地的農(nóng)業(yè)自然資源不同，應因地制宜，根據(jù)當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境、自身優(yōu)勢，發(fā)展多元化、多層次的種植結構，發(fā)展大規(guī)模、覆蓋面廣的特色產(chǎn)業(yè)，形成具有河南招牌的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增效、增產(chǎn)。

3.2 搞好糧食主產(chǎn)區(qū)建設，確保國家糧食安全

搞好糧食主產(chǎn)區(qū)建設，確保國家糧食安全，是中原經(jīng)濟區(qū)建設中河南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首先任務，也是國家對河南農(nóng)業(yè)的期望。應科學規(guī)劃河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設，加強農(nóng)田基礎設施投入，穩(wěn)定播種面積，提高農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)量，做好高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田建設和中低產(chǎn)田改造工作，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)強農(nóng)穩(wěn)糧，建成全國重要的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)商品糧生產(chǎn)基地，為全國糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展積累經(jīng)驗、提供示范。

3.3 發(fā)展家庭農(nóng)場等多種形式，走規(guī)?；?jīng)營的道路

從長遠發(fā)展來看，必須走規(guī)模化經(jīng)營的道路，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，把它作為農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標準化經(jīng)營的平臺，對接小農(nóng)戶與大市場，為進一步區(qū)域化、規(guī)模化生產(chǎn)打下基礎。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是農(nóng)業(yè)市場化的參與者、科技化的利用者，有助于把分散經(jīng)營的農(nóng)民聯(lián)合起來，實現(xiàn)生產(chǎn)的專業(yè)化和集約化。

農(nóng)民增收，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是核心，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展需要以特色化、優(yōu)勢化、規(guī)?；瘉硗苿?，通過發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)來延長產(chǎn)業(yè)鏈，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增收，同時落實各項惠農(nóng)政策，深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入。

發(fā)展家庭農(nóng)場是提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營水平的重要途徑。家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。目前家庭農(nóng)場剛剛起步，培育和發(fā)展需要一個過程。國家應盡快制定出培育發(fā)展家庭農(nóng)場的基本原則和實現(xiàn)途徑，以指導地方培育家庭農(nóng)場的穩(wěn)步發(fā)展，與此同時制定專門的財政、稅收、土地、金融、保險等扶持政策，以保障家庭農(nóng)場的穩(wěn)步發(fā)展。

3.4 加強政策與科技的支農(nóng)力度

加強在政策上的支農(nóng)支持。農(nóng)業(yè)的基礎性、外部性、脆弱性和低收益性，都需要政府采取保護性傾斜政策。農(nóng)村各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨諸多困境，例如，特色產(chǎn)業(yè)缺乏規(guī)模，覆蓋面不大;農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然滯后，農(nóng)村市場不夠流通，并且流通環(huán)節(jié)成本高;農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)少、規(guī)模小，市場化、規(guī)范運作程度低等，要突破這些難題，需要國家制定專門的財政、稅收、土地、金融、保險等惠農(nóng)扶持政策。

提高科技創(chuàng)新，推廣科技成果。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動力，應用新科技實現(xiàn)對農(nóng)副產(chǎn)品進行精深加工和食品安全，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。當前，農(nóng)業(yè)信息化在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用越來越大，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效途徑，要利用現(xiàn)代科技構筑信息平臺，展開面向“三農(nóng)”的特色、專業(yè)信息服務。要采取有效措施，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍，積極培育新型農(nóng)民。

3.5 推進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展

實現(xiàn)中原經(jīng)濟區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就要推進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化是不可分割的有機整體。要充分利用新型工業(yè)化技術和物質(zhì)生產(chǎn)能力，以工促農(nóng)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，為新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強有力的支撐。要利用新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)、城市支援農(nóng)村、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，縮小城鄉(xiāng)差異、以大城市為中心，中心城市和小城鎮(zhèn)為依托，加快中原經(jīng)濟區(qū)建設。要繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入，加強農(nóng)村基礎設施建設和基本公共服務體系建設，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關系。

［1］張全紅.論中原經(jīng)濟區(qū)建設與河南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2012(6)：15 －18.

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