高永軍 冷樹(shù)偉

（山東科技大學(xué) 山東 濟(jì)南 250031）

《孫子兵法》上說(shuō)：“不戰(zhàn)而屈人之兵，善之善者也”。在高校中，防止和控制突發(fā)事件的發(fā)生發(fā)展，并把問(wèn)題消滅于萌芽是管理工作的最佳狀態(tài)，其中彰顯先進(jìn)的治校理念、高超的管理水平、和諧的育人環(huán)境。高校管理者要在科學(xué)管理的基礎(chǔ)上，建立體制，形成機(jī)制，凝練模式，廣泛收集信息，拓展溝通渠道，用靈活的公關(guān)方法和策略，統(tǒng)一師生思想，凝聚師生意志，匯聚師生力量，主動(dòng)施展正作為，積極發(fā)揮正能量，共同建設(shè)和諧平安校園。

一、健全的機(jī)構(gòu)設(shè)置是防控高校突發(fā)事件的組織保障

健全的組織機(jī)構(gòu)是建立在對(duì)高校自身工作科學(xué)研究分析的基礎(chǔ)上，并結(jié)合時(shí)代要求和特征，體現(xiàn)行業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色而設(shè)置的。機(jī)構(gòu)設(shè)置首先要合理分工，按崗定則，做到事事有人管，人人有事做；其次要橫到邊，豎到底，不交叉，不遺漏，建立起規(guī)范的層級(jí)管理、條塊管理和網(wǎng)格管理。在實(shí)際工作中，要明確各級(jí)機(jī)構(gòu)的使命和責(zé)任，明確各個(gè)崗位的任務(wù)和要求，明確每個(gè)人員的權(quán)利和義務(wù)；要注重工作分配的重要性，注重工作流動(dòng)的嚴(yán)密性，注重工作協(xié)調(diào)的有效性；要用健全的管理機(jī)構(gòu)和高效的運(yùn)作機(jī)制防止事故的發(fā)生，用通暢的溝通作用和高效的協(xié)調(diào)作用控制事態(tài)發(fā)展，用媒體傳播理念和危機(jī)公關(guān)理念實(shí)現(xiàn)組織形象再造。

這里所談的機(jī)構(gòu)設(shè)置不僅僅是指安全保衛(wèi)和突發(fā)事件防范方面的，而是指高校整體工作范圍內(nèi)的所有機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)調(diào)的是整體環(huán)境的優(yōu)化和完善。一是規(guī)范的校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，外加校副職分管下的部門(mén)運(yùn)作制，強(qiáng)調(diào)的是集體領(lǐng)導(dǎo)，運(yùn)用的是集體智慧，注重的是貫徹落實(shí)。二是以學(xué)科建設(shè)為主線(xiàn)，搭建科學(xué)研究平臺(tái)、教育教學(xué)平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)實(shí)踐平臺(tái)、師資建設(shè)平臺(tái)，提升學(xué)校層次，提高教學(xué)水平。三是以思想政治教育為依托，引領(lǐng)學(xué)生道德修養(yǎng)，指導(dǎo)學(xué)生行為規(guī)范，培養(yǎng)學(xué)生自我管理能力，增強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)。四是以資產(chǎn)的保值增值為抓手，科學(xué)規(guī)劃校園建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、圖書(shū)建設(shè)，優(yōu)化硬件結(jié)構(gòu)，完善資產(chǎn)配置。五是以干部的選拔為主導(dǎo)，貫徹領(lǐng)導(dǎo)意圖，攻克時(shí)代難題，完成常規(guī)任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)工作新局面。六是以法紀(jì)法規(guī)為準(zhǔn)繩，加大審計(jì)審查，增強(qiáng)監(jiān)督檢查，注重紀(jì)律追查，規(guī)范辦學(xué)行為，約束違規(guī)行為。

二、完善的制度建設(shè)是防控高校突發(fā)事件的行為依據(jù)

高校的管理制度是國(guó)家法律法規(guī)在高校中的貫徹和延伸，一切制度的建設(shè)都不得違背國(guó)家的法律法規(guī)，都要遵循高等教育的發(fā)展規(guī)律和時(shí)代要求，并與高校的實(shí)際情況相結(jié)合。制定規(guī)章制度要在科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)、明確分工的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究工作性質(zhì)，探尋運(yùn)行規(guī)律，找準(zhǔn)工作的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)管理和過(guò)程控制，確保制度的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、針對(duì)性和可操作性。完善的規(guī)章制度可以體現(xiàn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的教育理念和治校方略，明確開(kāi)展各項(xiàng)工作的基本要求和具體思路，引導(dǎo)廣大師生的價(jià)值取向，規(guī)范廣大師生的日常行為。無(wú)論在事前、事中還是事后，完善的、可操作的制度都可以對(duì)高校各級(jí)管理者和師生員工進(jìn)行管理、控制和約束，同時(shí)給出了明確的建議和指導(dǎo)，從而可有效防止各類(lèi)突發(fā)事件和意外事故的發(fā)生。其中包括貫徹落實(shí)型制度、指導(dǎo)建議型制度、規(guī)范細(xì)化型制度、具體操作型制度、約束禁止型制度等等。

三、嚴(yán)密的工作程序是防控高校突發(fā)事件的操作抓手

在高校中，任何一項(xiàng)工作都有其內(nèi)在的規(guī)律性和操作的程序性，針對(duì)其工作特性，結(jié)合其制度要求，制定嚴(yán)密的工作流程是將每一項(xiàng)工作做細(xì)做實(shí)的具體措施，是完成工作目標(biāo)和落實(shí)工作制度的總抓手。違反了工作規(guī)律，就會(huì)事與愿違；違反了工作程序，事情就會(huì)雜亂無(wú)章。工作流程體現(xiàn)的是高校內(nèi)部各項(xiàng)工作之間的邏輯關(guān)系，表現(xiàn)為某項(xiàng)工作從開(kāi)始到結(jié)束，經(jīng)多個(gè)部門(mén)、多個(gè)崗位、多個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)順序完成的整體過(guò)程。程序制定重要的是需指明任務(wù)的傳遞方向和次序，闡明任務(wù)交接的過(guò)程和標(biāo)準(zhǔn)，明確任務(wù)交接的權(quán)利和義務(wù)。好的工作程序可以避免人的不作為和亂作為，減少隨意性帶來(lái)的不利因素。另外，再?lài)?yán)密的工作程序都是在動(dòng)態(tài)的過(guò)程中運(yùn)行的，需要操作者及時(shí)掌握新情況，做出新判斷，以嚴(yán)密而靈活的動(dòng)態(tài)程序處置好各個(gè)環(huán)節(jié)工作，用良性的過(guò)程控制杜絕突發(fā)事件的出現(xiàn)。

四、優(yōu)良的工作作風(fēng)是防控高校突發(fā)事件的工作要求

在社會(huì)活動(dòng)的各種要素中，人的因素是最重要的。一個(gè)人的能力有大有小，水平有高有低，而認(rèn)真的工作態(tài)度和優(yōu)良工作作風(fēng)卻是關(guān)系事情成敗的關(guān)鍵。沒(méi)有好的工作作風(fēng)，就不能求真務(wù)實(shí)，就不能改革創(chuàng)新；沒(méi)有一流的教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，就不能培養(yǎng)符合時(shí)代要求的接班人。高校的工作作風(fēng)建設(shè)要深入貫徹黨的“十八大”精神，以中央轉(zhuǎn)變作風(fēng)八項(xiàng)規(guī)定為指導(dǎo)，扭轉(zhuǎn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)樹(shù)新風(fēng)，推崇惟真求真做真人。堅(jiān)持實(shí)事求是，不搞形式主義；堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，不搞官僚主義；堅(jiān)持心在教育，情系教育，辦讓人民滿(mǎn)意的教育。實(shí)踐證明，越聯(lián)系實(shí)際，就越會(huì)得到真知；越接近一線(xiàn)，就能了解更多的真相。在高校中，要以過(guò)硬的黨風(fēng)為統(tǒng)領(lǐng)，抓作風(fēng)、促教風(fēng)、帶學(xué)風(fēng)、營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)正氛圍，提升校園文化軟實(shí)力，以?xún)?yōu)良的作風(fēng)防止和控制突發(fā)事件。

五、先進(jìn)的技防設(shè)施是防控高校突發(fā)事件的技術(shù)支撐

隨著科技不斷發(fā)展與普及，更多的科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備被利用于高校的安全防范、過(guò)程監(jiān)控和案件偵破工作中，比如電子圍墻、電子門(mén)禁、指紋通道、高清攝像頭、綜合電子監(jiān)控系統(tǒng)、巡更系統(tǒng)、智能用電過(guò)載保護(hù)系統(tǒng)、消防安全報(bào)警系統(tǒng)等等，被許多高校所采用，并發(fā)揮了積極的作用，有效地提高了高校安全工作的科學(xué)管理水平，大大地震懾了違規(guī)犯罪分子的違規(guī)犯罪心理。

科學(xué)防范技術(shù)為高校管理工作者增強(qiáng)了科學(xué)智能，使他們的神經(jīng)觸覺(jué)探觸到整個(gè)校園，隨時(shí)掌控校園環(huán)境的安全狀態(tài)：科學(xué)監(jiān)控技術(shù)為高校管理工作者提高了持續(xù)工作能力，使他們具備了“千里眼”和“順風(fēng)耳”，晝夜看護(hù)著校園的每一個(gè)角落；科學(xué)偵破技術(shù)為高校管理工作者提供了“時(shí)空穿越術(shù)”，使事件的真相大白于天下，為案件偵破和責(zé)任認(rèn)定提供有效依據(jù)。在高校，技防設(shè)施是防止突發(fā)事件的強(qiáng)力技術(shù)支撐，但能否發(fā)揮作用關(guān)鍵在人，在于制度的制定、貫徹、執(zhí)行，在于對(duì)技防獲取的信息的判斷和分析。必須做到人為與技防相統(tǒng)一，才能發(fā)揮最大效應(yīng)，最大限度地將突發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài)。

六、專(zhuān)業(yè)的心理教育是防控高校突發(fā)事件的智力手段

經(jīng)驗(yàn)證明，不同的心理狀態(tài)便會(huì)擁有不同的思想觀(guān)念，不同的思想觀(guān)念就會(huì)帶來(lái)不同的行為方式，不同的行為方式則造成不同的行動(dòng)后果。因此，為他們提供專(zhuān)業(yè)的心理教育，幫助他們排憂(yōu)解難，消除困惑，樹(shù)立正確的理想和遠(yuǎn)大的人生目標(biāo)，可以從源頭上解除突發(fā)事件發(fā)生的誘因。

第一，建立大學(xué)生心理健康教育中心，選聘專(zhuān)業(yè)心理教育老師，設(shè)置心理教育相關(guān)課程，使心理教育工作規(guī)范化、常態(tài)化；第二，選派輔導(dǎo)員參加心理咨詢(xún)輔導(dǎo)培訓(xùn)班班，提高學(xué)生工作干部的心理教育意識(shí)和能力，將心理教育工作落實(shí)到日常的大學(xué)生教育管理工作中；第三，設(shè)立心理咨詢(xún)室，選擇有經(jīng)驗(yàn)的老領(lǐng)導(dǎo)、老教授、老專(zhuān)家擔(dān)任心理咨詢(xún)員，開(kāi)展心理咨詢(xún)活動(dòng)，定期接待心理疾病患者；第四，組建學(xué)生心理信息聯(lián)絡(luò)員工作隊(duì)伍，選取心理素質(zhì)過(guò)硬、心態(tài)陽(yáng)光的學(xué)生擔(dān)任班級(jí)心理信息聯(lián)絡(luò)員，隨時(shí)掌握班級(jí)心理狀況，隨時(shí)處置心理失衡個(gè)例，隨時(shí)反饋學(xué)生心理信息。

七、全員的育人網(wǎng)絡(luò)是防控高校突發(fā)事件的人力支持

教育管理學(xué)生的現(xiàn)實(shí)要求學(xué)校必須投入更多的資源和精力，深入貫徹“全員育人”的理念，積極構(gòu)建“全員育人”的網(wǎng)絡(luò)，多給予大學(xué)生關(guān)心和愛(ài)心，多付出感情和親情。最大限度杜絕因管理不善、教育不到、關(guān)心不夠引發(fā)的突發(fā)事件。

第一，加大學(xué)生干部工作隊(duì)伍建設(shè)。增加學(xué)生輔導(dǎo)員，降低師生比；提高輔導(dǎo)員基本素質(zhì)和管理能力，適應(yīng)新時(shí)期學(xué)生教育新要求；拓寬輔導(dǎo)員成長(zhǎng)出口，穩(wěn)定學(xué)生工作干部隊(duì)伍。第二，健全班主任工作機(jī)制。為低年級(jí)班級(jí)選配班主任，由責(zé)任心強(qiáng)的輔導(dǎo)員或?qū)Ｈ谓處煄椭峦瑢W(xué)完成由高中狀態(tài)向大學(xué)生活的過(guò)渡；在高年級(jí)班級(jí)落實(shí)“管理干部聯(lián)系班級(jí)制度”，由經(jīng)驗(yàn)豐富管理干部充當(dāng)人生導(dǎo)師，幫助他們成長(zhǎng)成才；落實(shí)“學(xué)長(zhǎng)制”，由思想先進(jìn)、表現(xiàn)突出的高年級(jí)學(xué)長(zhǎng)一對(duì)一擔(dān)任低年級(jí)兼職輔導(dǎo)員，用自己的實(shí)際行動(dòng)帶領(lǐng)低年級(jí)學(xué)生學(xué)習(xí)與生活。第三，充分發(fā)揮老教授協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)和作用。定期舉辦專(zhuān)家報(bào)告會(huì)，用專(zhuān)家教授的經(jīng)歷閱歷和學(xué)識(shí)智慧鼓勵(lì)學(xué)生，用專(zhuān)家教授的科研成果和學(xué)術(shù)成果吸引學(xué)生。建立教學(xué)督導(dǎo)制，由教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的老教師擔(dān)任督導(dǎo)，進(jìn)班級(jí)聽(tīng)課，與學(xué)生交流，向主管部門(mén)反饋。

八、規(guī)范的網(wǎng)站建設(shè)是防控高校突發(fā)事件的輿論平臺(tái)

當(dāng)今的時(shí)代是互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代，人們?cè)谏?、工作與學(xué)習(xí)中已遠(yuǎn)遠(yuǎn)離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)平臺(tái)。國(guó)內(nèi)外大事在互聯(lián)網(wǎng)上最先發(fā)布，各種資訊信息在互聯(lián)網(wǎng)上最全，各項(xiàng)法律法規(guī)、政策措施通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)下達(dá)，廣大民眾的意見(jiàn)建議、觀(guān)點(diǎn)思路利用互聯(lián)網(wǎng)上傳，特別是開(kāi)設(shè)的各種論壇，可以供本行業(yè)、本領(lǐng)域的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家學(xué)者與普通大眾進(jìn)行交流、探討，可以說(shuō)許多的情感溝通和信息互換都是在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)平臺(tái)上悄悄地進(jìn)行著，并取得較好的效果。因此，高校要努力建設(shè)好自己的網(wǎng)站，完善功能，科學(xué)管理，規(guī)范溝通，使學(xué)校網(wǎng)站真正成為實(shí)施教育管理、服務(wù)廣大師生的有效輿論平臺(tái)。

第一，注冊(cè)網(wǎng)絡(luò)域名，取得合法席位，使網(wǎng)站在互聯(lián)網(wǎng)上具有唯一性；第二，科學(xué)設(shè)置版面，完善各項(xiàng)功能，將學(xué)校物質(zhì)的家規(guī)范地搬到互聯(lián)網(wǎng)上，方便社會(huì)及師生了解、熟悉學(xué)校；第三，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布各種信息，確保信息的正確性和權(quán)威性，正面宣揚(yáng)學(xué)校，主動(dòng)引導(dǎo)師生；第四，開(kāi)設(shè)校園論壇，派專(zhuān)人負(fù)責(zé)瀏覽和交流、反饋，根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)出臺(tái)制度和對(duì)策，讓師生的意見(jiàn)和情緒得到傾述和釋放，讓師生的困難和疑惑得到解決和排解，避免矛盾激化而導(dǎo)致的突發(fā)事件。

高校突發(fā)事件和社會(huì)上其他突發(fā)事件一樣，發(fā)生的原因是復(fù)雜的，表現(xiàn)形式是多樣的，任何突發(fā)事件的發(fā)生都有其緣由。就此而言，高校突發(fā)事件的防控是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要學(xué)校高層領(lǐng)導(dǎo)的宏觀(guān)思維和真知灼見(jiàn)，需要中層干部對(duì)所轄工作性質(zhì)的準(zhǔn)確定位和對(duì)運(yùn)行規(guī)律的正確把握，需要基層干部對(duì)本職工作的細(xì)致分析研究和處置措施的貫徹落實(shí)，需要廣大師生對(duì)突發(fā)事件防控工作的積極配合和對(duì)學(xué)校形象的共同呵護(hù)。