曹步山

（泰安市水利和漁業(yè)局，山東 泰安 271026）

搞好大汶河綜合開發(fā)建設(shè)水生態(tài)文明城市

曹步山

（泰安市水利和漁業(yè)局，山東 泰安 271026）

泰安市地處魯中泰沂山區(qū)，橫跨黃淮兩大流域，總面積7762km2。大汶河是泰安市唯一的大型河道，也是黃河下游的最大支流，全長231km，總流域面積8944km2，泰安境內(nèi)流域面積6093.2km2。大汶河是中華古文明大汶口文化的發(fā)祥地，是全市水網(wǎng)建設(shè)的主動脈和水系生態(tài)基礎(chǔ)，泰安人民的“母親河”。大汶河豐富的雨洪資源和美麗的自然風(fēng)光、深厚的文化底蘊、迷人的風(fēng)土人情、眾多的人文景觀，都具有重要的開發(fā)利用價值。近年來，市水利部門立足行業(yè)實際，著眼全市發(fā)展大局，以加快生態(tài)文明建設(shè)為重點，在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了大汶河綜合開發(fā)規(guī)劃設(shè)計和實施方案，引起市委、市政府和全社會廣泛關(guān)注。2009年初，泰安市委、市政府將其列為打造國際旅游名城的10大工程之一，拉開了大汶河綜合開發(fā)的序幕。經(jīng)過5年來持續(xù)不斷地強力推進，目前綜合開發(fā)已經(jīng)取得重大階段性成果：引領(lǐng)泰安市實現(xiàn)了由“依山而建”向“依山傍水發(fā)展”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，大汶河綜合開發(fā)區(qū)域成為全市“十二五”期間四大區(qū)域帶動戰(zhàn)略的區(qū)域之一，以大汶河為依托規(guī)劃了全市水系生態(tài)網(wǎng)、水資源調(diào)配網(wǎng)、防洪調(diào)度網(wǎng)“三網(wǎng)”融合的現(xiàn)代水網(wǎng)，以大汶河為軸線、輻射周邊的市縣兩級水生態(tài)文明建設(shè)亮點紛呈。

一、大汶河綜合開發(fā)總體思路與建設(shè)方案

（一）大汶河綜合開發(fā)總體思路。立足于發(fā)揮大汶河獨特的區(qū)位和資源優(yōu)勢，圍繞做好“水經(jīng)濟、水文化、水景觀、水生態(tài)、水安全”五篇文章，以實施大汶河攔蓄工程項目、沿河水文化建設(shè)項目、環(huán)境景觀美化綠化項目為重點，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，在大汶河及其沿岸攔蓄大水面、開辟大綠地、營造大景觀，從防洪安全、水利資源、文化資源和生態(tài)資源等方面為泰安提供大支撐，使大汶河成為呵護流域人民群眾生命安全的保障河，服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的資源河，連接泰山、承載大汶口文化的中華歷史文化河，風(fēng)光秀麗、環(huán)境宜人的綠色生態(tài)河，達到“興利除害、營造景觀、改善生態(tài)、發(fā)展旅游、提升品位”的目的，把大汶河建成泰安的水上觀光帶、綠色生態(tài)帶、文化傳承帶、快速發(fā)展帶。

（二）大汶河綜合開發(fā)建設(shè)方案。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、先急后緩、分步實施、逐步完善”的原則，先對泰城南部汶河水系進行改造治理，建設(shè)泉林壩、顏謝壩、汶口二號壩等攔蓄工程。然后向上游延伸，在大汶河泰城東南部陸續(xù)建成顏張壩、唐莊壩、泮河濕地等水利工程，并逐步實施沿河觀光路、景觀綠化等工程；在此基礎(chǔ)上，利用水利、土地、文化、旅游等資源，引進項目資金，進行綜合開發(fā)?？偟囊?guī)劃是用10年左右的時間，在大汶河干流、牟汶河、柴汶河上重點建設(shè)一批集防洪、蓄水、沖沙、灌溉、發(fā)電、旅游于一體的多功能水利樞紐工程。主要包括新建、改建攔河壩15座，總投資22.18億元，水利主體工程投資5.68億元。其中：新建埠陽莊、泉林、顏謝、汶口2＃、磚舍、辛莊、東都、小協(xié)、谷里、羊流11座攔河壩；改建汶口1＃、堽城、琵琶山、戴村4座攔河壩。

二、大汶河綜合開發(fā)推進情況及成效

（一）建成泉林壩、顏謝壩，再現(xiàn)古來“汶水徂徠如畫”勝景。2009-09泉林壩和顏謝壩開工建設(shè)，2010-06建成蓄水。橡膠壩擋水高度5.5m，形成水面866.67hm2，靜態(tài)蓄水2500萬m3，回水長度15km，打造了泰山、徂徠山、大汶河“兩山夾一河”的獨特景觀。河道生態(tài)改善、環(huán)境優(yōu)美、翔鳥云集，再現(xiàn)了古來“汶水徂徠如畫”的山水自然生態(tài)畫卷。同時，很好地發(fā)揮了補充水源的作用，2011年面對嚴(yán)重干旱，地下水位不降反升，泰山區(qū)舊縣水源地水位上升1.9m。另外，攔蓄工程建成后，有效地提高了河道雨洪調(diào)蓄能力，實現(xiàn)了大汶河常年不斷流的夙愿；每年1000萬m3的水面蒸發(fā)，大大改善了徂徠山周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和局部小氣候。泉林壩、顏謝壩的建成，邁出了泰城由“依山而建”到“依山傍水發(fā)展”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的第一步。

（二）建成汶口二號壩，打造“一水連六橋”泰安南大門水景觀。2011-09汶口二號壩開工建設(shè)，2012-10建成蓄水。橡膠壩擋水高度7m，形成水面240hm2，靜態(tài)蓄水1200萬m3，回水長度6km。水面橫跨京滬高鐵、京福高速、104國道、津浦鐵路大橋和泰汶公路橋、明石橋6座橋梁，打造出了“一水連六橋”的泰城“南大門”水景觀。該工程建成后，可向?qū)庩柨h磁窯開發(fā)區(qū)和肥城市安孫灌區(qū)提供工農(nóng)業(yè)用水，對提高大汶河雨洪資源利用率、推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善起到了重要作用。同時,蓄水后大汶口文化遺址景觀環(huán)境顯著改善,實現(xiàn)了水利樞紐工程建設(shè)與歷史文化遺址保護開發(fā)的優(yōu)勢互補、資源整合,為大汶口文化保護開發(fā)提供了有力的水環(huán)境支撐。

（三）建設(shè)顏張壩、泮河濕地，打造環(huán)繞泰城東南部“水生態(tài)長廊”。2012-10顏張攔河壩和泮河濕地工程同時開工建設(shè)。工程建成后，顏張橡膠壩擋水高度8m，是目前國內(nèi)擋水高度最高的橡膠壩之一，可形成水面380hm2，靜態(tài)蓄水1800萬m3，回水長度6.4km，與下游的泉林壩、顏謝壩攔蓄水面相接，能形成環(huán)繞泰城東南部的“水生態(tài)長廊”。泮河濕地工程，是山東省在國家立項的最大的環(huán)保濕地項目，工程建設(shè)內(nèi)容主要包括泮河橡膠壩、生態(tài)滯留塘、潛流人工濕地、表面流人工濕地、水生植物種植及配套設(shè)施建設(shè)等。項目建成后，日處理污水10萬t，泰城排入泮河的污水全部得到凈化處理，對確保大汶河水質(zhì)達標(biāo)，保證南水北調(diào)水質(zhì)安全具有重要意義。

（四）建設(shè)唐莊壩，引水入城打造泰城“山水相依、河湖相連”新景觀。泰城北依泰山而建，地勢北高南低，城區(qū)河道比降大、蓄水難，除汛期外絕大部分時間斷流，泰城因此生機與活力不足。市水利部門經(jīng)過多方論證調(diào)研，向市委、市政府提出建壩引水入泰城的建議，即在大汶河上建設(shè)攔蓄工程，引大汶河水到勝利渠，經(jīng)勝利渠入泰城，實現(xiàn)城區(qū)河湖一年四季不斷流。市委、市政府對此給予高度肯定，將引水入城工程列為2013年為民辦的十件實事之一。2013-03-15，泰城引水入城的樞紐工程、大汶河綜合開發(fā)的第六個重點工程、泰安創(chuàng)建水生態(tài)文明城市的重點工程——唐莊壩開工建設(shè)。工程建成后，橡膠壩擋水高度6.3m，可形成水面266.67hm2，靜態(tài)蓄水670萬m3，回水長度4.8km。唐莊壩的建成不僅可以向近郊供水、補源、改善生態(tài)，更為重要的是，每年可以通過勝利渠向泰城引水8000萬m3，保證東湖、南湖、碧霞湖、天頤湖等“七湖”，奈河、梳洗河、七里河、泮河等“九河”常年有水，實現(xiàn)泰城“七湖”“九河”相聯(lián)相通，打造泰城“山水相依、河湖相連、山水城相映”的城市新景觀。

（五）推進中小河流治理，建設(shè)“河暢水清、岸綠景美、人水和諧”的美麗生態(tài)河道。近年來，全市水利部門將中小河流治理作為創(chuàng)建水生態(tài)文明城市、建設(shè)現(xiàn)代水利示范市的重要抓手。全面完成2008—2012年中小河流治理任務(wù)，治理了大汶河支流牟汶河、柴汶河、匯河、洸府河等4條河流10個項目，治理河道長157km，總投資3.28億元。其中，泰山區(qū)結(jié)合東部新區(qū)建設(shè)，自籌資金綜合治理芝田河，為泰城東部新區(qū)打造優(yōu)美的水生態(tài)環(huán)境。新泰市在柴汶河治理中，保持河道天然狀態(tài)下的岸灘、岸線等自然形態(tài)，形成人工濕地生態(tài)環(huán)境。寧陽縣在大力建設(shè)大汶河標(biāo)準(zhǔn)化堤防的同時，注重人文景觀建設(shè)，展現(xiàn)出“一河清泉水，一條經(jīng)濟帶，一道風(fēng)景線”。東平縣把匯河治理作為“水上東平”建設(shè)的重要內(nèi)容，新建了攔河壩、河道堤防和濱水景觀、仿古建筑、戴村壩博物館等，成為全省生態(tài)河道治理模式的樣板，戴村壩博物館成為全省水文化的制高點。另外，全市現(xiàn)正實施18個列入2013—2015年國家規(guī)劃的中小河流治理項目，計劃投資4.83億元，治理河道132.2km。新泰市全國中小河流治理重點縣和水系連通試點項目已進入實施階段。這些工程的實施，為建設(shè)水生態(tài)文明城市打下了堅實的基礎(chǔ)。

目前，在泰安境內(nèi)大汶河及其支流上，共建成大小攔蓄工程17處，形成水面3580萬hm2，靜態(tài)蓄水1.2億m3，蓄水長度126km（占河道長度的60%），年蒸發(fā)量3794萬m3。通過大汶河綜合開發(fā)，形成濕地15處，面積1133.3hm2，改善了河流水質(zhì)，調(diào)節(jié)了局部氣候；汛期這些攔蓄工程可有效削減洪峰，提高河道洪水調(diào)控能力和全市防洪能力；建成國家級水利風(fēng)景區(qū)5處，省級水利風(fēng)景區(qū)5處，形成6093.3hm2的濱河景區(qū)，景觀效果明顯；復(fù)墾改造土地1386.67hm2，恢復(fù)灌溉面積1.33多萬公頃，經(jīng)濟效益顯著；將沿河334處縣級以上不可移動文物連點成線、拓線成片，提升了泰安歷史文化品味。大汶河綜合開發(fā)的“水生態(tài)、水安全、水文化、水景觀、水經(jīng)濟”五大效益，為泰安爭創(chuàng)中國人居環(huán)境獎提供了強有力的支持和保障，2013-03，泰安市榮獲中國人居環(huán)境獎，成為全國30個宜居城市之一。

三、全力推進水生態(tài)文明城市建設(shè)

黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入了“五位一體”中國特色社會主義事業(yè)總布局，開啟了社會主義生態(tài)文明新時代，對水利事業(yè)的改革發(fā)展提出了新的更高要求。建設(shè)生態(tài)文明，水利必須先行。圍繞全面加快水利改革發(fā)展，泰安市聘請由王浩院士帶領(lǐng)的中國水科院團隊，編制了水系生態(tài)網(wǎng)、水資源調(diào)配網(wǎng)、防洪調(diào)度網(wǎng)“三網(wǎng)”融合的現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃。以現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃為框架，在大汶河綜合開發(fā)戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，市縣兩級積極響應(yīng)創(chuàng)建水生態(tài)文明城市的號召，全力展開創(chuàng)建工作。市委、市政府在高度重視、強力推進大汶河綜合開發(fā)的同時，立足于改變泰城“有山無水”的局面，對泰城水系進行改造，實施引水入城工程，力爭早日實現(xiàn)泰城“山水相依、河湖相連”。肥城市率先創(chuàng)建全省首批縣級水生態(tài)文明城市，創(chuàng)建方案已通過省水利廳審查。新泰市連續(xù)3年實施國家坡耕地水土流失綜合治理項目，實現(xiàn)了水土保持生態(tài)治理與旅游項目建設(shè)的有機結(jié)合，成為全國試點和樣板。東平縣加快建設(shè)稻屯洼濕地、實施引水入城項目，成為水生態(tài)文明建設(shè)的亮點。泰安全市上下正將大汶河水的活力，轉(zhuǎn)化為建設(shè)水生態(tài)文明的合力，全力推進水生態(tài)文明城市建設(shè)。

（責(zé)任編輯崔春梅）

曹步山（1963—）男，黨委書記、局長，研究員