陳立剛

(新疆額爾齊斯河流域開發(fā)工程建設(shè)管理局，烏魯木齊 830000)

1 工程概況

北疆供水工程總干渠屬于大(2)型Ⅱ等工程，渠線的長度為133.6km，這個工程包括引水明渠、隧洞、渡槽、分水閘、節(jié)制退水閘、防洪工程以及伴渠公路、35kV輸變電線路、通訊光纜等主要組成部分。渠道斷面形式為平底梯形斷面和弧形底梯形斷面，設(shè)計流量68 m3/s，加大流量75 m3/s。每年的4月下旬至9月下旬是其運(yùn)行期，主要功能是向沿線農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)及下游地區(qū)輸送工農(nóng)業(yè)用水。近期年引水量8.4億m3，到2020設(shè)計水平年工程改擴(kuò)建后年供水量將達(dá)到18億m3。

2 工程特點(diǎn)

2.1 工程所處地區(qū)環(huán)境條件惡劣

該項目工程位于大陸腹地，所處地區(qū)均為荒漠和戈壁，環(huán)境條件相當(dāng)惡劣，人群居住稀少，氣候主要表現(xiàn)為夏季炎熱冬季寒冷，最高氣溫和最低氣溫分別達(dá)到了39.6℃和-42.7℃，每年都會出現(xiàn)較為頻繁的季風(fēng)活動，尤其是在每年4～5月期間風(fēng)力最強(qiáng)。

2.2 工程規(guī)模大，運(yùn)行管理難度大

整個工程的規(guī)模龐大，跨越較長的渠線，轄區(qū)內(nèi)包括多種水工建筑物。多種建筑物組合輸水，各建筑物之間的水力銜接過程復(fù)雜，進(jìn)一步提高了對供水的控制水平，增加了運(yùn)行過程中管理遇到的難度。

3 工程運(yùn)行管理的具體情況

該工程項目自2000年完成建設(shè)之后開始投入使用，管理工作主要由上級建管局進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，由運(yùn)行管理處貫徹落實。在經(jīng)過長達(dá)13年的實踐中，逐漸建立了一套科學(xué)合理的運(yùn)行管理制度，取得了一些成功的管理經(jīng)驗，以供類似工程借鑒。

3.1 ISO9001質(zhì)量管理體系在工程運(yùn)行管理中的運(yùn)用

20世紀(jì)90年代國際標(biāo)準(zhǔn)化組織提出并制定了ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)，成為了當(dāng)時世界各國為了進(jìn)一步規(guī)范市場行為，加快社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要標(biāo)準(zhǔn)要求。2000年通過對該族標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改版，形成了ISO9001:2000質(zhì)量管理體系，該體系能夠在各類型、各種規(guī)模、各個行業(yè)范圍內(nèi)發(fā)揮重要作用，具有較強(qiáng)的適用性、先進(jìn)性、嚴(yán)謹(jǐn)性以及公正性，能夠滿足各個組織對質(zhì)量管理的實際要求，而且各組織要想發(fā)展為科學(xué)化、規(guī)范化管理的現(xiàn)代化企業(yè)，與國際市場管理相互接軌，就需要取得ISO9001:2000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。

北疆供水工程總干渠建成開始運(yùn)營之后，工程管理人員亟需解決的一個重要問題就是如何加強(qiáng)運(yùn)行管理力度，提高管理水平，確保工程能夠取得更多的效益。2002年，北疆供水工程運(yùn)行管理處開始引進(jìn)了ISO9001:2000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系，在經(jīng)過相關(guān)體系認(rèn)證審核之后，一舉成為全疆第一個貫標(biāo)的水管企業(yè)。該工程運(yùn)行管理處在貫標(biāo)的過程中通過結(jié)合ISO9001:2000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)中的管理理念和實際運(yùn)行管理工作，加大了對各種文件數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)設(shè)施、管理運(yùn)行、人力管理、審核認(rèn)證等的控制力度，充分發(fā)揮了運(yùn)行管理的作用，降低了工程運(yùn)行中所產(chǎn)生的各種費(fèi)用，真正將工程的效益發(fā)揮了出來。

3.2 信息系統(tǒng)在工程運(yùn)行管理中的運(yùn)用

北疆供水工程項目在建設(shè)管理發(fā)展中進(jìn)一步提高了現(xiàn)代化、科學(xué)化以及規(guī)范化水平，在進(jìn)行工程設(shè)計時就針對信息系統(tǒng)的實際運(yùn)用情況進(jìn)行了分析，并且在工程建設(shè)期間沿著總渠道干線設(shè)置了通信光纜，為工程運(yùn)行管理建立信息系統(tǒng)打下了良好的基礎(chǔ)。工程運(yùn)行以來通過不斷地對信息系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)和完善，目前已經(jīng)形成了一套具有顯著工程特點(diǎn)的信息系統(tǒng)，主要包括計算機(jī)數(shù)據(jù)處理中心，網(wǎng)絡(luò)中心，水質(zhì)、雨水情況以及工程安全等的監(jiān)測中心，閘門遠(yuǎn)程、遠(yuǎn)程圖像以及動力與環(huán)境等的監(jiān)控系統(tǒng)，辦公自動化系統(tǒng)等一系列專業(yè)應(yīng)用子系統(tǒng)，為工程運(yùn)行管理提供了各種先進(jìn)、科學(xué)、安全、經(jīng)濟(jì)合理的技術(shù)措施，同時還為輸水、配水以及防洪等各個方面提供了大量的實時數(shù)據(jù)等，以便于專家更好地進(jìn)行決策。

3.3 目標(biāo)管理考核在工程運(yùn)行管理中的運(yùn)用

為提高工程管理水平，促進(jìn)工程運(yùn)行管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化、制度化以及規(guī)范化發(fā)展，該工程對運(yùn)行管理處每年的管理水平以及業(yè)績情況等進(jìn)行科學(xué)審核評價，進(jìn)一步調(diào)動了運(yùn)行管理處工作人員的積極性、主動性，充分貫徹落實了各項管理工作。上級建管局需要根據(jù)相關(guān)法律制度以及技術(shù)規(guī)范等，確定年度目標(biāo)管理考核標(biāo)準(zhǔn)，采取有效的考核措施，實行年度目標(biāo)管理考核制度，并將其作為日常管理的一個基本內(nèi)容。另外，在落實目標(biāo)管理考核制度的過程中還通過采用千分制，充分考慮各種生產(chǎn)情況、各種管理系統(tǒng)的運(yùn)行情況、政治工作的落實情況以及對職工生活等的關(guān)注力度等來制定考核目標(biāo)。最后，對考核結(jié)果進(jìn)行等級劃分，包括優(yōu)秀、合格以及不合格三個等級。上級建管局每年都需要確立考核小組，不定期抽查運(yùn)行管理處的各項工作完成情況，年終對考核內(nèi)容進(jìn)行評分，考核優(yōu)秀可以給予一定的獎勵，考核不合格則需要受到一定的處罰。

在工程運(yùn)行管理中通過貫徹落實目標(biāo)管理考核制度，進(jìn)一步明確了管理任務(wù)，將各項管理責(zé)任真正落到了實處，同時還加強(qiáng)了職工隊伍的建設(shè)力度，提高了職工的經(jīng)營管理水平，調(diào)動了工作人員的工作積極性和主動性，減少了工程運(yùn)行管理過程中所產(chǎn)生的各項費(fèi)用，最終增加了工程運(yùn)行所取得的效益。

3.4 職工績效考核的實施

2012年，管理處針對水管單位年度考核暴露出來的諸如考核內(nèi)容過于籠統(tǒng)難以把握，考核標(biāo)準(zhǔn)不夠具體難以量化，以及年終考核一錘定音、“干好干壞一個樣，干多干少一個樣、干與不干一個樣”等弊端問題，為進(jìn)一步規(guī)范職工管理，充分調(diào)動職工的積極性、主動性，建立充滿活力的競爭激勵機(jī)制，在全處組織實施了職工績效考核管理。管理處成立了績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了職工崗位職責(zé)說明書，明確了崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，編制了《管理處職工績效考核及獎懲辦法》和細(xì)化量化的《職工績效考核評分細(xì)則》，并將考核辦法、評分細(xì)則提交管理處職工大會討論通過后報建管局批準(zhǔn)實施?？己瞬扇∪粘？己撕湍甓仍u定相結(jié)合的方法，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、末位三個等次，根據(jù)日?？己私Y(jié)果來完成最終的評定，對考核優(yōu)秀者給予適當(dāng)?shù)莫剟?，對考核最后兩名則進(jìn)行了一定的處罰。

通過職工績效考核的實施，評出了差距、評出了干勁、評出了正氣，充分調(diào)動了職工的積極性、主動性。同時也為管理者和職工之間搭建了一個溝通的平臺，職工能夠立足崗位提出一些促進(jìn)工作效率的有效建議，并能夠清楚地知道管理者對其的真實評價，減少不必要的抱怨，讓職工清楚制度遵守的紅線和需要改進(jìn)的地方，為自我發(fā)展指明努力的方向。

4 管理成效

北疆供水工程總干渠自投入運(yùn)行以來，通過推行ISO9001:2000質(zhì)量管理系統(tǒng)，引進(jìn)信息系統(tǒng)，貫徹落實目標(biāo)管理考核制度，并積極對職工績效進(jìn)行考核，實現(xiàn)了工程運(yùn)行管理的現(xiàn)代化發(fā)展，進(jìn)一步提高了工程運(yùn)行管理的水平，減少了工程運(yùn)行中所產(chǎn)生的各種費(fèi)用，真正發(fā)揮出了工程的最大效益。2000年，北疆供水工程總干渠在運(yùn)行初期，管理處機(jī)關(guān)設(shè)置運(yùn)行管理科、行政管理辦公室、工程項目綠化科以及黨辦等相關(guān)部門，在總干渠的沿線設(shè)置了2個運(yùn)行管理站，并在此基礎(chǔ)上設(shè)置了10個運(yùn)行管理所，安排了一共87名運(yùn)行管理工作人員，經(jīng)過多年的運(yùn)行管理實踐，運(yùn)行管理處機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配置更加科學(xué)合理，目前人員配置本著“一人多崗、一專多能、精干高效”的原則，由2站10所縮減為2站3所，崗位定編57人，取得了較好的管理效果。

5 結(jié)語

北疆供水工程總干渠通過13年的運(yùn)行管理實踐，先后引用了幾種先進(jìn)的現(xiàn)代化運(yùn)行管理體系，進(jìn)一步提高了科學(xué)管理水平，將各種管理技術(shù)運(yùn)用到實際的工程項目運(yùn)行管理工作中，確保工程能夠發(fā)揮最大效益?！?/p>

周小兵，張立德.長距離調(diào)水工程管理信息系統(tǒng)［M］.北京:中國水利水電出版社，2007.