陳立革 姜海波 張傳剛

（山東省聊城市位山灌區(qū)管理處, 山東聊城 252000）

隨著我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，城市化水平逐步提高，水資源危機對城市發(fā)展的制約已初步顯現(xiàn)，水對整個國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略地位越發(fā)突出。在水資源逐步加劇的今天，如何使城市的雨洪水資源化是一個十分值得探討的課題。

1 城市水資源現(xiàn)狀

城市供水作為城市基礎設施的重要組成部分，是評價城市綜合功能的重要因素之一，近年來城市水資源危機是我國絕大多數(shù)城市面臨的難題之一。在統(tǒng)計的城市中，有近 60%的城市供水不足,16%的城市嚴重缺水，尤其是北方城市，超采地下水，地下漏斗嚴重，出現(xiàn)地表沉陷。根據(jù)聯(lián)合國系統(tǒng)制定的人均水資源量標準，人均水資源量低于2,000 m3且大于1,000 m3為中度缺水。

總體來看，我國屬于中度缺水，但由于我國水資源在地域和時空上的分布不均，導致沿海及長江以北的城市嚴重缺水。按我國城鎮(zhèn)人均用水量212L(含公共用水)，已是世界上最缺水的地區(qū)之一。到2012年底，我國城市化水平已經(jīng)超過50%，按照十八大報告，在今后的一段時期內(nèi)我國的城市化進程將快速增加，城鎮(zhèn)人口不斷壯大，城市規(guī)?？焖倥蛎?，對水資源的需求量更大，水資源的消耗進一步向城市集中，改變了水資源供需的區(qū)域布局，增加了城市供水難度，水資源危機將進一步加劇。同時水污染日趨嚴重，內(nèi)陸城市超采地下水，沿海地區(qū)時常受到咸潮的影響，也影響了安全可靠的水資源供給。

2 城市雨洪水利用現(xiàn)狀

每到汛期，我國部分城市（如北京、柳州等）相繼遭受大暴雨襲擊，城市的排澇跟不上城市發(fā)展的需要，造成車輛、道路等被“泡”進水里，地下車庫、商場、城市低洼處成“澤國”，政府部門便一味強調(diào)洪水的疏與排，想在盡可能短的時間內(nèi)使城市功能恢復正常，市民安居樂業(yè)，而沒有在如何利用雨洪水下功夫，寶貴的水資源被白白排掉，還有可能造成河道的嚴重水患，增大了排污量。隨著城市化的發(fā)展，現(xiàn)代城市的快速擴大，雨洪水在城市健康發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn)，城市非常需要雨洪水。如何把城市雨洪水變害為利，充分利用寶貴的雨洪水水資源，是科研機構與政府部門的新課題。據(jù)測算一個 5km2的平原縣城，如果年降水量達到500mm，從理論上計算全年就可以收集雨洪水 250萬m3，相當于一個縣城全年的自來水供給量，水資源相當可觀。

3 城市雨洪水利用的可行性

面對嚴重缺水，一些城市紛紛出臺應對措施，如推行水務一體化管理，建設節(jié)水型社會，提高水價，實行累進加價，推廣節(jié)水器具，加大節(jié)水技術研發(fā)力度等，但這些都是“節(jié)流” ，還得從“開源”的角度出發(fā)。國家實施南水北調(diào)跨流域調(diào)水，增加水量調(diào)劑，加大水資源供給，由于水源地流域水量調(diào)整、水費成本高等條件限制，這部分水資源可用但不可靠。城市雨洪水是寶貴的水資源，完全可以收集利用，這是解決城市排水和缺水問題的一個有效途徑。通過延長雨洪水的排水管網(wǎng)、增加分流截留點、擴大滲水面，從而增加雨洪水的利用率。把雨洪水分流截留，多點消化，充分利用，最大限度使雨洪水資源化。

3.1 提高城市雨洪水的蓄積能力

在寸土寸金的城市內(nèi)修建幾百畝甚至上千畝的蓄水池塘顯然有些不現(xiàn)實，但是以單元或小區(qū)為單位建設小型蓄水設施是可行的，我國西部缺水地區(qū)的窯池工程就是成功的先例。在停車場、公共綠地等地下建設容量幾百立方的地下蓄水池，通過屋面雨水積蓄系統(tǒng)收集雨水，雨水經(jīng)過過濾殺菌等處理后，用于灌溉花壇，草坪和林木，也可用于洗車、沖廁等生活用水。既節(jié)約了水資源，又提高了城市的防洪能力。

3.2 提高城市地面滲水能力

隨著城市化水平的提高，城區(qū)內(nèi)的地面硬化程度逐步加大，也就是說在城市中基本看不到“土”，雨水幾乎沒有下滲的可能。因此，想要提高城市滲水能力，除要擴大綠地面積外，還要在人行道、運動場、公園、廣場等場所鋪設滲水地面，采用透水磚、草皮磚等。同時適當降低運動場、公共綠地、公園、廣場等場所的地面高程，盡可能的加大城市雨洪水的下滲能力，也可降低地表徑流，減輕城市的防洪壓力。

3.3 改建城市排水管網(wǎng)

現(xiàn)代化城市排水管網(wǎng)絕大部分是雨水污水混用，不僅浪費了雨水資源，而且還增加了污水排放量。因此要建設專用雨洪水排放管網(wǎng)，需要政府科學規(guī)劃和大力投入，配合水庫、蓄水池、溝渠等其他蓄水工程，使雨洪水能排的出、蓄得下。使盡可能多的雨洪水滲入地下，增加城市地下水的補給，減少地表沉陷，減少次級災害。

3.4 城市雨洪水資源化需要政策引導和政府支持

城市雨洪水資源化涉及到方方面面，是一個系統(tǒng)工程，需要政策引導和政府支持。在城市建設規(guī)劃中，建設城市蓄水工程，就像公共綠地、健身場所、停車場、人防工程一樣作為必備工程來要求，這就需要政府的大力支持，對積極建設城市蓄水工程的單位和個人，政府要出臺獎勵措施，對雨洪水資源利用好的單位和個人，政府要在政策和資金上給予支持。

3.5 城市雨洪水水資源市場化

雨洪水水資源市場化是推動節(jié)水工作最直接、最有效的對策之一，建立科學合理的水費體制，合理引導使用中水，以促進水資源的合理開發(fā)與利用。

4 城市雨洪水資源化需要解決的問題

隨著對雨洪水利害兩重性認識的深入，雨洪水在資源化過程中需要解決一些突出問題。

4.1 防洪風險

城市雨洪水資源化需要水庫、河道等蓄水工程配合，而在汛期內(nèi)，水庫、河道都要預留相當?shù)膸烊?，應對防洪問題，在雨洪水資源化過程中會與防汛抗旱相沖突。怎樣合理安排協(xié)調(diào)，需制定相關政策。

4.2 環(huán)境問題

雨洪水資源化會減少地表徑流，減少河道流量，影響河床的沖於，影響河道生態(tài)平衡；由于下滲量大，雨洪水把地表物質帶入地下，對淺層水質造成影響。

4.3 工程問題

現(xiàn)有城市管網(wǎng)并未考慮到雨洪水資源化的需求，在很大程度上制約雨洪水資源的效率。在新建城區(qū)或單位，要加大引導，早規(guī)劃，早實施。

4.4 政策問題

雨洪水資源化現(xiàn)在是在探索過程中，沒有可借鑒的成熟模式。沒有水利工程調(diào)度規(guī)程、規(guī)范的保障，沒有相關部門的通力協(xié)調(diào)，城市雨洪水資源化，便無章可循，不可能順利開展，高效利用。

5 結 語

城市雨洪水資源利用是一個大課題，也是一把雙刃劍，利用好可以為人類造福，操作不慎也存在極大風險。它不僅是水利部門和市政部門的任務，同時還牽涉到其他眾多行政部門。如何有效地進行合理開發(fā)利用，是一個復雜但又必須處理好的技術問題和政策問題。先易后難，開展試點，穩(wěn)步推廣，早日使雨洪水造福社會。

[1]中國水利報.2005年2月26日

[2]中國水利報.2005年11月26日

[3]尹秀蓮.中國城市水資源的現(xiàn)狀與出路