鄧思平

（福建廣播電視大學(xué) 龍巖分校，福建 龍巖 364000）

隨著社區(qū)教育受重視程度的不斷提升，我國(guó)已經(jīng)將社區(qū)教育與社區(qū)發(fā)展乃至是將社區(qū)教育與公民的學(xué)習(xí)權(quán)之間緊密的結(jié)合起來(lái)，從維度對(duì)社區(qū)教育進(jìn)行了綜合的分析，可以說(shuō)，在社區(qū)教育改革和優(yōu)化的過(guò)程中，社區(qū)教育所體現(xiàn)的內(nèi)涵也得到了一定程度的呈現(xiàn)，社區(qū)教育所體現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)勢(shì)使人們對(duì)社區(qū)教育有了新的認(rèn)知，那么，在這種新的認(rèn)知下需要進(jìn)一步完善和落實(shí)社區(qū)教育，使社區(qū)教育呈現(xiàn)出一種良好的狀態(tài)。

一 我國(guó)社區(qū)教育現(xiàn)狀分析

社區(qū)教育在我國(guó)的起源相對(duì)較晚，其還處于一個(gè)發(fā)展階段，很多地方還不夠成熟，無(wú)論是在實(shí)踐與理論的結(jié)合方面，還是在理論研究方面，都在存在著一定的局限性，因此，從目前我國(guó)社區(qū)教育的整體情況來(lái)看，還存在著一定的局限性。

（一）理論環(huán)節(jié)弱

從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，社區(qū)教育是需要一定的理論支持的，尤其是在社區(qū)教育的過(guò)程中，許多社區(qū)教育僅僅注重實(shí)踐環(huán)節(jié)，在理論的研究過(guò)程中，缺乏科學(xué)的指導(dǎo)性。理論環(huán)節(jié)的薄弱性導(dǎo)致了我國(guó)社區(qū)教育效果無(wú)法得到真正的保證和落實(shí)，也導(dǎo)致了我國(guó)社區(qū)教育過(guò)程中出現(xiàn)了一定的偏差，甚至是限制了我國(guó)社區(qū)教育的整體發(fā)展。隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展，社區(qū)教育的地位越發(fā)的重要，社區(qū)教育需要強(qiáng)大的理論支持和理論幫助。因此，需要進(jìn)一步落實(shí)和強(qiáng)化社區(qū)教育的立論環(huán)節(jié)，使社區(qū)教育能夠在強(qiáng)大的理論基礎(chǔ)上得到進(jìn)一步的擴(kuò)展和深化，從而更好的促進(jìn)我國(guó)社區(qū)教育的發(fā)展。

（二）理念過(guò)于陳舊

對(duì)于社區(qū)教育來(lái)說(shuō)，其對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)并不是一個(gè)新鮮的事物，而相對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)卻是一個(gè)相對(duì)較新的事物，社區(qū)教育在我國(guó)是在二十世紀(jì)末開(kāi)始的，社區(qū)教育的起源相對(duì)較晚，我國(guó)的社區(qū)教育在很大程度上借鑒了許多其他國(guó)家的教育理念和教學(xué)模式，在很大程度上沒(méi)有根本體現(xiàn)出我國(guó)社區(qū)教育的特點(diǎn)，甚至有“拿來(lái)主義”的嫌疑。這種過(guò)于依托其他國(guó)家社區(qū)教育理念的行為，在很大程度上影響了我國(guó)社區(qū)教育理念的發(fā)展和改革，導(dǎo)致我國(guó)社區(qū)教育理念過(guò)于陳舊。那么，從目前來(lái)看，在這種相對(duì)陳舊的社區(qū)教育理念的指導(dǎo)下，我國(guó)的社區(qū)教育無(wú)法真正的體現(xiàn)出公民的學(xué)習(xí)權(quán)。

（三）教育隊(duì)伍素質(zhì)不高

隨著社區(qū)教育在全世界范圍重視程度的不斷提升，社區(qū)教育已經(jīng)成為了一種與人們生活息息相關(guān)的事情，社區(qū)教育調(diào)動(dòng)了公民學(xué)習(xí)和參與的熱情。在我國(guó)，在社區(qū)教育發(fā)展的過(guò)程中，與社區(qū)教育相緊密聯(lián)系的社區(qū)教育工作者卻沒(méi)有完全的體現(xiàn)出其固有的優(yōu)勢(shì)，許多社區(qū)教育工作者的綜合素質(zhì)不高，不具備開(kāi)展社區(qū)教育的能力。社區(qū)教育工作者綜合素質(zhì)不高的這樣一個(gè)現(xiàn)狀，也在很大程度上影響了我國(guó)社區(qū)教育的發(fā)展，不利于以社區(qū)教育為基礎(chǔ)保護(hù)公民的學(xué)習(xí)權(quán)。隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，需要進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)教育工作者的綜合素質(zhì)和綜合能力，從而更好的保證社區(qū)教育效果的體現(xiàn)，保證公民學(xué)習(xí)權(quán)得到體現(xiàn)。

（四）理念定義不清晰

針對(duì)社區(qū)這樣一個(gè)概念來(lái)說(shuō)，如何從范圍上給予界定，決定了我國(guó)社區(qū)教育的各個(gè)方面。因此，在社區(qū)這一概念的界定上需要更加明確。但是，從目前我國(guó)對(duì)社區(qū)概念的界定上來(lái)說(shuō)，社區(qū)概念如何正確的區(qū)分狹義的社區(qū)概念還是區(qū)分廣義的社區(qū)概念，與社區(qū)教育的開(kāi)展之間存在著必然的聯(lián)系，決定著社會(huì)教育開(kāi)展的形式和內(nèi)容。從目前我國(guó)的對(duì)社區(qū)界定來(lái)說(shuō)，沒(méi)有體現(xiàn)出完整的、清晰的社區(qū)概念，這使得我國(guó)的社區(qū)教育在一定程度上出現(xiàn)了偏差，影響了社區(qū)教育的效果體現(xiàn)。

（五）內(nèi)容形式單一

社區(qū)本身就是一個(gè)活躍的單位，在社區(qū)內(nèi)部存在著各種各樣居民，他們無(wú)論是從性格、特長(zhǎng)、生活習(xí)慣還是其他方面，都存在著一定的差異性，因此，為了更好的滿足社區(qū)居民的學(xué)習(xí)需要，促進(jìn)居民的學(xué)習(xí)權(quán)利得到更好的體現(xiàn)，就必須有針對(duì)性的改革社區(qū)教育的內(nèi)容，根據(jù)不同群體的學(xué)習(xí)需求設(shè)定相應(yīng)的教育內(nèi)容，開(kāi)展不同的教育形式。但是，從目前我國(guó)的社區(qū)教育內(nèi)容形式來(lái)看，其內(nèi)容呈現(xiàn)了一種單一性的特點(diǎn)，導(dǎo)致了社區(qū)無(wú)法開(kāi)展各種各樣豐富多彩的教育教學(xué)活動(dòng)，這對(duì)于公民學(xué)習(xí)權(quán)的維護(hù)是存在著一定的阻礙的。在當(dāng)今社會(huì)中，人們對(duì)于學(xué)習(xí)知識(shí)有了自己的看法和需求，社區(qū)只有有針對(duì)性的改革教育形式，豐富教育內(nèi)容，才能更好的滿足社區(qū)居民的學(xué)習(xí)需求，保證社區(qū)居民學(xué)習(xí)權(quán)得到體現(xiàn)?？梢哉f(shuō)，內(nèi)容形式的單一在很大程度上限制了我國(guó)社區(qū)教育的開(kāi)展，影響了我國(guó)公民學(xué)習(xí)權(quán)的體現(xiàn)，沒(méi)有從根本上滿足社區(qū)居民的學(xué)習(xí)需求和學(xué)習(xí)愿望。

（六）管理工作不到位

針對(duì)我國(guó)社區(qū)居民教育的管理來(lái)說(shuō)，其需要科學(xué)的管理和管理措施予以支持，即在科學(xué)管理的基礎(chǔ)上開(kāi)展社區(qū)教育。但是，從目前我國(guó)社區(qū)教育的管理情況來(lái)看，呈現(xiàn)出如下的問(wèn)題：第一，管理者素質(zhì)不高。在社區(qū)教育管理工作過(guò)程中，社區(qū)教育的管理水平不高，尤其是在社區(qū)教育管理過(guò)程中，許多社區(qū)教育管理工作者根本不具備管理者的素質(zhì)，其所體現(xiàn)出來(lái)的管理方法十分落后，自然無(wú)法尋找到良好的管理途徑。其次，管理過(guò)程缺乏規(guī)范化的指導(dǎo)和運(yùn)作，在管理的過(guò)程中沒(méi)有突出的體現(xiàn)出管理的現(xiàn)代化色彩，沒(méi)有真正的體現(xiàn)出社區(qū)教育的意義。最后，管理工作不到位，這受管理工作老齡化因素的影響，在許多社區(qū)教育的管理者中想，大多數(shù)是已經(jīng)退休或接近退休的人員，年齡結(jié)構(gòu)的老齡化也影響了社區(qū)教育管理工作的開(kāi)展。

二 公民學(xué)習(xí)權(quán)視角下的社區(qū)教育優(yōu)化

隨著我國(guó)對(duì)公民學(xué)習(xí)權(quán)重視程度進(jìn)一步提升，公民對(duì)學(xué)習(xí)的需求也在不斷的提升，為了進(jìn)一步保證公民學(xué)習(xí)權(quán)，促進(jìn)公民學(xué)習(xí)環(huán)境的優(yōu)化，需要我國(guó)的社區(qū)教育政策進(jìn)行優(yōu)化，無(wú)論是從理論角度還是從實(shí)踐角度都需要進(jìn)一步優(yōu)化，進(jìn)而更好的保證我國(guó)公民學(xué)習(xí)權(quán)得到最佳的體現(xiàn)。在新時(shí)期，公民學(xué)習(xí)權(quán)的保證得到了社會(huì)各界的重視，社區(qū)教育作為與公民學(xué)習(xí)權(quán)直接相關(guān)的對(duì)象，其有必要進(jìn)一步完善和優(yōu)化，進(jìn)一步落實(shí)社區(qū)教育的進(jìn)程，使社區(qū)教育能夠更好的得到發(fā)展，積極的帶動(dòng)社區(qū)教育的發(fā)展。因此，從目前我國(guó)社區(qū)教育的現(xiàn)狀來(lái)看，需要進(jìn)行如下的改革和優(yōu)化：

（一）轉(zhuǎn)變社區(qū)教育理念

針對(duì)目前我國(guó)社區(qū)教育理念落后這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)情況，需要有針對(duì)性的優(yōu)化社區(qū)教育理念，即將社區(qū)教育與公民的學(xué)習(xí)權(quán)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)社區(qū)教育理念得到合理的轉(zhuǎn)變和發(fā)展，使得社區(qū)教育理念能夠成為指導(dǎo)我國(guó)社區(qū)教育改革和發(fā)展的最終指導(dǎo)思想。隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，社區(qū)教育理念也需要發(fā)生轉(zhuǎn)變，在積極的借鑒和吸收外國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上革新教育理念，并將公民的學(xué)習(xí)權(quán)融入到教育理念中，體現(xiàn)出我國(guó)社會(huì)對(duì)公民教育權(quán)的重視，促進(jìn)我國(guó)公民教育權(quán)得到全面的體現(xiàn)和落實(shí)。

（二）優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)

優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)是我國(guó)社區(qū)教育政策的一個(gè)重要方面，在社區(qū)教育政策的制定過(guò)程中要體現(xiàn)教育的結(jié)構(gòu)完整性，在保證科學(xué)的理論基礎(chǔ)上要開(kāi)展定期的實(shí)踐活動(dòng)，使理論與實(shí)踐環(huán)節(jié)相結(jié)合。在我國(guó)社區(qū)教育開(kāi)展的過(guò)程中，社區(qū)教育中忽視了科學(xué)的理論基礎(chǔ)，也忽視了科學(xué)的實(shí)踐指導(dǎo)，這嚴(yán)重影響了社區(qū)教育開(kāi)展的效果。因此，在未來(lái)的社區(qū)教育政策制定過(guò)程中，要體現(xiàn)出社區(qū)教育的結(jié)構(gòu)性，以優(yōu)化的教育結(jié)構(gòu)為指導(dǎo)，促進(jìn)社區(qū)教育的開(kāi)展。

（三）體現(xiàn)公民學(xué)習(xí)權(quán)

在社區(qū)教育政策中體現(xiàn)公民的學(xué)習(xí)權(quán)是對(duì)社區(qū)教育發(fā)展和改革的一種保證，也是根本性的指導(dǎo)。在現(xiàn)代社會(huì)中，社區(qū)教育政策的制定和實(shí)施都需要圍繞著某些觀點(diǎn)或者目標(biāo)開(kāi)展，公民學(xué)習(xí)權(quán)的保障問(wèn)題就是社區(qū)教育政策的基礎(chǔ)和指導(dǎo)。在開(kāi)展公民的教育的過(guò)程中體現(xiàn)公民教育權(quán)，將更有利于社區(qū)教育的優(yōu)化，在社區(qū)教育政策中體現(xiàn)出公民教育權(quán)問(wèn)題則是對(duì)社區(qū)教育政策的一種綜合性的指導(dǎo)和規(guī)劃。因此，在我國(guó)對(duì)公民教育權(quán)十分重視的今天，需要進(jìn)一步落實(shí)和完善社區(qū)教育政策，使社區(qū)教育政策與公民學(xué)習(xí)權(quán)的維護(hù)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)社區(qū)教育工作的更好開(kāi)展。

（四）豐富教育內(nèi)容

我國(guó)目前的社區(qū)教育內(nèi)容過(guò)于單一已經(jīng)嚴(yán)重的影響了我國(guó)的社區(qū)教育，因此，在制定社區(qū)教育政策的過(guò)程中，需要注重社區(qū)教育內(nèi)容的豐富化和多彩話，即針對(duì)每一個(gè)社區(qū)的實(shí)際情況開(kāi)展豐富多彩的社區(qū)教育活動(dòng)，這樣就能更好的帶動(dòng)社區(qū)活動(dòng)的開(kāi)展，使社區(qū)活動(dòng)能夠體現(xiàn)出其應(yīng)有的作用。隨著我國(guó)社區(qū)教育的不斷發(fā)展，在社區(qū)教育的制定過(guò)程中可以體現(xiàn)出個(gè)性化的教育特點(diǎn)，即根據(jù)每一個(gè)居民的個(gè)性發(fā)展和個(gè)性需求制定相應(yīng)教育策略，將具有相同特征或者相同特質(zhì)的公民組織在一起，共同的開(kāi)展教育活動(dòng)，從而取得更好的教育效果。

（五）強(qiáng)化社區(qū)管理

從公民學(xué)習(xí)權(quán)視角來(lái)說(shuō)，要想切實(shí)的滿足公民的學(xué)習(xí)權(quán)，保護(hù)公民的學(xué)習(xí)權(quán)就必須要集中精力優(yōu)化社區(qū)教育管理工作，即在科學(xué)的社區(qū)教育管理體系的規(guī)范下，帶動(dòng)社區(qū)教育的優(yōu)化，真正的發(fā)揮社區(qū)教育的優(yōu)勢(shì)作用，進(jìn)一步體現(xiàn)公民的學(xué)習(xí)權(quán)。根據(jù)目前我國(guó)社區(qū)教育管理工作現(xiàn)狀來(lái)看，需要從以下方面進(jìn)行努力，從而進(jìn)一步完善社區(qū)教育，優(yōu)化社區(qū)教育。

第一，提升管理者的綜合素質(zhì)。社區(qū)教育管理工作本身就是一個(gè)相對(duì)復(fù)雜的工作，在社區(qū)教育管理工作過(guò)程中，需要具備較強(qiáng)的綜合素質(zhì)和較強(qiáng)的文化素質(zhì)。針對(duì)目前我國(guó)社區(qū)教育管理者的綜合素質(zhì)不高的這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，需要進(jìn)一步提升管理者的綜合素質(zhì)，即從社區(qū)教育管理需要的綜合素質(zhì)為基礎(chǔ)綜合的進(jìn)行發(fā)展，帶動(dòng)社區(qū)管理的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)社區(qū)管理工作人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，使得社區(qū)管理工作者的綜合素質(zhì)能夠滿足當(dāng)今社會(huì)的要求，帶動(dòng)社區(qū)教育的進(jìn)一步發(fā)展。

第二，強(qiáng)化規(guī)范化的指導(dǎo)。在社會(huì)教育過(guò)程中，以社區(qū)為主導(dǎo)單位，在針對(duì)社區(qū)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上建立規(guī)范化的管理體系，從而正確的、規(guī)范的對(duì)社區(qū)教育活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，使社區(qū)管理工作得到進(jìn)一步發(fā)展。在新時(shí)期環(huán)境下，需要針對(duì)每一個(gè)社區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行規(guī)范化制度的確定，這樣就能保證社區(qū)管理工作直接性的體現(xiàn)出管理的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。

第三，優(yōu)化管理者的年齡結(jié)構(gòu)。優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)是針對(duì)目前我國(guó)社區(qū)教育管理工作者年齡結(jié)構(gòu)老齡化的問(wèn)題而言的，針對(duì)目前我國(guó)社區(qū)教育管理工作者老齡化趨勢(shì)，需要年輕化社區(qū)教育管理者的，使社區(qū)教育管理工作能夠得到更好的發(fā)展，促進(jìn)社區(qū)教育管理工作能夠合理化的進(jìn)行。

結(jié) 語(yǔ)

在公民學(xué)習(xí)權(quán)保障的進(jìn)一步推動(dòng)和帶動(dòng)下，我國(guó)社區(qū)教育需要得到進(jìn)一步的提升和優(yōu)化，無(wú)論是從教育的理念還是教育的內(nèi)容，乃至是教育的結(jié)果評(píng)估等各個(gè)方面，都需要進(jìn)行綜合的改革，使社區(qū)教育與我國(guó)公民的學(xué)習(xí)權(quán)相結(jié)合，促進(jìn)我國(guó)公民學(xué)習(xí)權(quán)得到進(jìn)一步的體現(xiàn)。隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，社會(huì)對(duì)人們提出了更高的要求，需要公民具備較強(qiáng)的知識(shí)儲(chǔ)備和能力，因此，以社區(qū)教育為基礎(chǔ)進(jìn)行的公民學(xué)習(xí)權(quán)的維護(hù)是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求的，也是體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展方向的一項(xiàng)重要舉措。

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