□周永洪/長寧縣農(nóng)業(yè)局植保植檢站

利用專業(yè)合作社做好植保專業(yè)化防治

□周永洪/長寧縣農(nóng)業(yè)局植保植檢站

1 植保專業(yè)化防治具體工作方法

（1）開展“合作式農(nóng)場”服務(wù)。簽訂“合作”協(xié)議，明確雙方責權(quán)利。雙方自愿簽訂“合作協(xié)議書”明確雙方應(yīng)盡的職責、服務(wù)內(nèi)容、收費標準、保產(chǎn)指標或防治效果。社員繳納“合作”費6 750元/hm2。實行統(tǒng)一購種、統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一配方施肥、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一機收、統(tǒng)一收貯銷售等。

（2）開展“植保托管”服務(wù)。農(nóng)戶在完成栽植后，把農(nóng)田內(nèi)作物的全生育期病蟲害防治交由合作社管理。合作社制定水稻、高粱、玉米等病蟲害防治方案和收費標準（收費825元/hm2）。全鎮(zhèn)劃分為6個專業(yè)防治區(qū)，根據(jù)不同田塊禾苗長勢、病蟲發(fā)生及危害情況，協(xié)會因地制宜選擇配方、施用農(nóng)藥及微肥，實行綜合防治。

（3）實施臨時作業(yè)。針對農(nóng)戶臨時性的需求，開展病蟲害防治服務(wù)，由農(nóng)戶購置農(nóng)藥，收取病蟲害防治服務(wù)費157.5元/hm2。

2 植保專業(yè)化防治的運行效果

（1）進一步解放了農(nóng)村勞動力。農(nóng)戶把種植好的作物委托給專業(yè)合作社之后，可安心地轉(zhuǎn)入其他增收項目或短期外出務(wù)工，增加收入，解除農(nóng)戶在外打工的后顧之憂。減少農(nóng)戶勞動力投入1.7萬余個工時。

（2）降低成本助農(nóng)增收。2012年，有542戶農(nóng)戶參加“稻田合作”業(yè)務(wù)，面積達66.67hm2，糧食總產(chǎn)量50萬kg，比合作前增產(chǎn)超過1 200kg/hm2，節(jié)本增效超過6 000元/hm2。開展“植保托管”水稻、高粱、玉米面積近1 000hm2，節(jié)約病蟲害防治成本約35%，其中減少農(nóng)藥投入300元/hm2，減少人工工資約375元/hm2。開展臨時服務(wù)面積超過733.33公頃次。由于防治到位，減少了糧食損失，2012年與2011年相比平均減少糧食損失750kg/hm2以上。同時，合作社負責組織施用農(nóng)藥，有效控制了高毒高殘農(nóng)藥的使用，減少環(huán)境污染。

（3）推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。通過合作社，與五糧液等大型用糧企業(yè)合作，積極發(fā)展糯稻、高粱等專用糧的訂單生產(chǎn)，收購價高出一般雜交中稻20%，農(nóng)民平均增收2 250～3 000元/hm2。特別是釀酒專用高粱，共計完成收購量超過2 000t，有效促進了全縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，帶動了農(nóng)民增收。

（4）有利于農(nóng)業(yè)新技術(shù)的組裝配套和大面積示范推廣。農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣由于涉及千家萬戶，按照常規(guī)模式進行推廣，往往因農(nóng)戶技術(shù)操作不當或?qū)π录夹g(shù)適應(yīng)性持懷疑態(tài)度，造成推廣的失敗。通過合作社的服務(wù)，新品種、配方施肥、病蟲害綜合防治等核心技術(shù)能得到了更好的落實，有利于大面積示范推廣和鞏固。

3 存在的問題

（1）社會化服務(wù)組織的地位和作用低。植保專業(yè)合作社屬于一種松散的、業(yè)務(wù)單一的組織形式，農(nóng)民對其認識不足，普遍存在不了解、不相信、不參加的現(xiàn)象，難以將生產(chǎn)管理工作托付給專業(yè)合作社。

（2）發(fā)展不平衡。植保專業(yè)合作社作為一個經(jīng)濟實體，對牽頭人的要求較高，在組織運營上，需要其有一定的管理能力；在服務(wù)內(nèi)容上，需要有一定的植保知識；在服務(wù)對象上，需要有較強的組織協(xié)調(diào)能力。由于機制不活、管理不善、發(fā)展后勁不足等因素的影響，造成專業(yè)合作社發(fā)展不平衡。

（3）機手業(yè)務(wù)技術(shù)水平參差不齊。由于農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，專業(yè)合作社聘用植保機手比較困難，造成植保機手知識水平低，年齡偏大。

（4）仲裁機制不健全。從事植保專業(yè)化服務(wù)面臨兩個風險：第一病蟲害防治的風險，特別是一些暴發(fā)性害蟲，準確預(yù)報難度大，加上抗性變化，科學、合理、適期用藥難度大，防治效果難以保證。第二，按照《勞動法》，植保機手在服務(wù)組織聘用期間，如果出現(xiàn)意外傷害、生病等，服務(wù)組織都要承擔賠償責任。這些都容易產(chǎn)生糾紛，而目前相應(yīng)的仲裁機構(gòu)、仲裁機制還不健全。

4 采取的對策

（1）加大對植保專業(yè)化服務(wù)組織的扶持。財政要從3個環(huán)節(jié)加大補貼力度，即植保機械、農(nóng)藥購置以及作業(yè)環(huán)節(jié)進行補貼。

（2）多元化組建植保專業(yè)化服務(wù)組織。鼓勵和引導(dǎo)基層農(nóng)技人員、種田大戶、農(nóng)藥經(jīng)營人員（企業(yè)）等創(chuàng)辦多元化服務(wù)組織。

（3）加強合作社建設(shè)，拓展服務(wù)范圍。根據(jù)農(nóng)村市場的需求，進一步加強合作社的農(nóng)機購置，培訓專業(yè)技術(shù)人員，細化服務(wù)標準，特別是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)中，探索新的路子，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，做出積極的努力。

要推動合作社服務(wù)向縱深發(fā)展，除完成糧油作物的防治外，還應(yīng)向水果等其它經(jīng)濟作物轉(zhuǎn)移，進一步解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的后顧之憂。利用各類培訓，如“陽光工程培訓”等形式，加大對植保機手的培訓力度。提高植保機手的技術(shù)水平和服務(wù)能力。