□汪建軍 曾明如/眉山市農(nóng)業(yè)局

眉山市積極探索農(nóng)機購補政策績效管理機制

□汪建軍 曾明如/眉山市農(nóng)業(yè)局

2012年，眉山市積極探索農(nóng)機購置補貼政策落實延伸績效管理的機制和辦法，取得了考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的成績。

1 主要措施和成效

一是全面做好制度建設(shè)。結(jié)合工作實際，制定印發(fā)了眉山市《農(nóng)機購置補貼項目資金使用與監(jiān)督管理制度》、《農(nóng)機購置補貼機械質(zhì)量投訴處理制度》、《農(nóng)機購置補貼信息公開制度》和《農(nóng)機購置補貼責(zé)任制制度》，各區(qū)縣也相繼建立健全了各項制度，進一步建立健全眉山農(nóng)機購置補貼政策落實的長效機制，實現(xiàn)了工作的制度化和規(guī)范化管理，確保農(nóng)機購置補貼資金不折不扣落實到位。

二是注重政策宣傳。眉山各區(qū)（市、縣）都通過了廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等宣傳媒體及宣傳欄，將農(nóng)機購置補貼政策、購機程序、補貼對象、補貼標準等內(nèi)容向農(nóng)戶進行廣泛宣傳，充分調(diào)動農(nóng)民的購機熱情。

三是主動做好信息公開。認真做好農(nóng)機購置補貼信息公開工作，明確了信息公開內(nèi)容、公開渠道及公開管理方法。充分利用眉山市人民政府網(wǎng)站、眉山農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)及《眉山日報》進行信息公開。同時在市、區(qū)縣農(nóng)機主管部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，設(shè)置了固定專欄主動公開農(nóng)機購置補貼信息。

四是嚴格確定補貼對象。實施補貼對象均為符合補貼條件的農(nóng)民和直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)機專業(yè)合作社。重點支持購置適合本地使用的新型先進農(nóng)業(yè)機械，優(yōu)先保證主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械，向農(nóng)機專業(yè)合作組織傾斜，向特色效益農(nóng)業(yè)傾斜，向血防重疫區(qū)傾斜。補貼資金、補貼機具目錄及補貼對象確定等，全過程做到公開、公平、公正，接受社會監(jiān)督。事前對購機的真實性進行嚴格審查和核查，并對售后情況進行重點跟蹤，有效地防止倒賣機具發(fā)生。

五是強化監(jiān)督檢查。眉山市農(nóng)機購置補貼項目監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次深入6個區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組及購機農(nóng)戶和農(nóng)機專業(yè)合作社，采取聽取匯報、查閱資料、電話抽查、實地檢查等多種形式，重點對政策落實、宣傳、實施和結(jié)算進度進行監(jiān)督檢查。

六是切實做好投訴處理。眉山市農(nóng)機購置補貼機械質(zhì)量投訴機構(gòu)設(shè)在該市農(nóng)機局農(nóng)機裝備科，面向社會公布了投訴處理電話，制作了投訴處理登記簿并認真記錄，做好投訴處理受理、辦理、督辦、辦結(jié)、歸檔等工作。

七是加快實施和結(jié)算進度。創(chuàng)新工作方式、強化服務(wù)意識，全力以赴加快補貼資金使用，規(guī)范、高效、廉潔實施農(nóng)機購置補貼政策，確保在重要農(nóng)時季節(jié)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮作用。積極主動與財政部門溝通聯(lián)系，財政部門增加補貼資金結(jié)算頻次，及時結(jié)算、撥付資金，無拖欠情況。

八是扎實抓好廉政風(fēng)險防控。將農(nóng)機購置補貼政策實施納入黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴格執(zhí)行國務(wù)院“三個嚴禁”、農(nóng)業(yè)部“八個不得”及有關(guān)農(nóng)機購置補貼工作紀律要求。做到了“三個絕不能”：即絕不能沾手補貼資金，絕不能經(jīng)手和截留農(nóng)民購機款，絕不能以任何名義、任何形式向農(nóng)民和農(nóng)機生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)收取任何費用。規(guī)范操作，堅決做到一個步驟都不能少，一個環(huán)節(jié)都不能缺。面向社會公布了農(nóng)機購置補貼監(jiān)督電話，廣泛接受社會監(jiān)督。

九是實施成效顯著。2012年眉山市實施農(nóng)機購置補貼資金4 923.62萬元，受益戶數(shù)21 686戶，新增補貼機具3.4萬臺（套）。2012年，全市農(nóng)機總動力達到215萬kW，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到55%。全市農(nóng)機購置補貼政策實施工作，無舉報立案案件，無經(jīng)公安、檢察、審計、財政等查處的重大違法違規(guī)行為。

2 取得的經(jīng)驗

一是深化認識是前提。認識到位是農(nóng)機購置補貼績效管理工作能持之以恒有效開展的決定性因素，眉山市農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)認識到位、高度重視，為全市農(nóng)機購置補貼績效管理工作的全面開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二是不斷創(chuàng)新是途徑。堅持把農(nóng)機購置補貼績效管理工作放在大農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)大背景、大趨勢下去考慮和審視，準確把握新時期、新形勢、新任務(wù)給農(nóng)機購置補貼政策落實工作提出的新要求、新課題、新挑戰(zhàn)，主動探索完善農(nóng)機購置補貼工作制度和機制，創(chuàng)新宣傳方式和廉政風(fēng)險防范機制，創(chuàng)造性地建立了“農(nóng)機超市”，打造了“廉潔、勤政、務(wù)實、規(guī)范、高效”的服務(wù)平臺和“為民、務(wù)實、清廉”的農(nóng)機隊伍。

三是落實責(zé)任是基礎(chǔ)。眉山市及各區(qū)縣分別成立的農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了農(nóng)機主管部門“一把手”負總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員和經(jīng)辦人員按照“誰主管，誰負責(zé)”的原則各負其責(zé)。同時充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察在落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策中的全過程監(jiān)督作用。

四是維護利益是關(guān)鍵。通過設(shè)立投訴電話和信箱等方式，多方搜集信息，注重做好來信來訪工作，及時解決群眾反映的熱點、難點問題，幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難。通過加強監(jiān)督檢查力度，切實維護了人民群眾根本利益，贏得了人民群眾的信賴和稱贊，有力地促進了農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。