□李亞淵/榮縣農(nóng)牧業(yè)局

榮縣發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實(shí)踐與思考

□李亞淵/榮縣農(nóng)牧業(yè)局

榮縣的地貌以丘陵為主，全縣有耕地5.59萬(wàn)hm2。如何在丘陵地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是基層農(nóng)機(jī)工作者長(zhǎng)期思索的問(wèn)題。根據(jù)榮縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展的現(xiàn)狀，筆者對(duì)丘陵地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化提出如下看法。

1 榮縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的概況

隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的加快推進(jìn)，榮縣農(nóng)機(jī)逐步由主要從事加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)發(fā)展到基本涵蓋農(nóng)、林、牧、副、漁及耕、種、播、收、加、運(yùn)各環(huán)節(jié)，有效地促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程。到2011年底，全縣耕種收農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)37.2%，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)33.78萬(wàn)kW，大中型拖拉機(jī)31臺(tái)，變形拖拉機(jī)140臺(tái)，農(nóng)用運(yùn)輸車2 307臺(tái)；機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)34 697臺(tái)，耕整機(jī)6 884臺(tái)，小型聯(lián)合收割機(jī)26臺(tái)，插秧機(jī)7臺(tái)；排灌動(dòng)力機(jī)械8 194臺(tái)（其中電力提灌站383處413臺(tái)/13 868kW），農(nóng)用水泵21 250臺(tái)，農(nóng)產(chǎn)品初加工動(dòng)力機(jī)械15 977臺(tái)，農(nóng)業(yè)機(jī)械凈值10 186萬(wàn)元。全縣年機(jī)耕作業(yè)面積6.79萬(wàn)hm2，約占總種植面積的90%；機(jī)電灌溉作業(yè)面積4.64萬(wàn)hm2，機(jī)械植保作業(yè)面積1.37萬(wàn)hm2，機(jī)收面積0.15萬(wàn)hm2，機(jī)械脫粒30.2萬(wàn)t，機(jī)械加工農(nóng)副產(chǎn)品42.7萬(wàn)t。全縣共有農(nóng)機(jī)戶25 447戶（其中：農(nóng)機(jī)專業(yè)作業(yè)戶3 521戶），規(guī)模以上農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)6個(gè)，二級(jí)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)4個(gè)，農(nóng)機(jī)經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)93個(gè)，鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人員9 650人。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)己成為農(nóng)民增收的一條重要途徑。榮縣農(nóng)機(jī)化在發(fā)展的同時(shí)也存在許多問(wèn)題，一是農(nóng)機(jī)化水平低，結(jié)構(gòu)不合理；二是農(nóng)機(jī)需求與農(nóng)民購(gòu)買力不相適應(yīng)；三是農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝脫節(jié)，農(nóng)機(jī)很難適應(yīng)農(nóng)作物耕種方式；四是分散小農(nóng)機(jī)與推行集約化生產(chǎn)不相適應(yīng)；五是農(nóng)機(jī)投入與產(chǎn)出不相適應(yīng)，難以充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)資源社會(huì)化效應(yīng)；六是農(nóng)機(jī)服務(wù)體系不健全，服務(wù)能力弱，特別是基層農(nóng)機(jī)技術(shù)及管理人員老化，推廣經(jīng)費(fèi)缺乏。

2 榮縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

榮縣發(fā)展農(nóng)機(jī)化的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，大力推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，積極組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械社會(huì)化服務(wù)，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)作業(yè)能力，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。農(nóng)機(jī)化發(fā)展需要堅(jiān)持的原則是：一是因地制宜，分類指導(dǎo)；二是重點(diǎn)突破，全面發(fā)展；三是鼓勵(lì)創(chuàng)新，完善機(jī)制；四是市場(chǎng)引導(dǎo)，政府扶持。發(fā)展農(nóng)機(jī)化的總體目標(biāo)是：到2015年，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到46.2萬(wàn)kW；主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到55%；建1個(gè)“萬(wàn)畝水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化核心示范園區(qū)（基地）”，帶動(dòng)全縣水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到65%；扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶100個(gè)，建成農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織14個(gè)；力爭(zhēng)全縣機(jī)耕便民道通達(dá)率達(dá)到70%；全縣機(jī)電提灌站完好率達(dá)70%，灌區(qū)保灌率達(dá)到80%以上。

3 榮縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的工作思路及其工作重點(diǎn)

榮縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展的工作思路是：繼續(xù)加大和完善現(xiàn)有農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，強(qiáng)化政策宣傳落實(shí)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平、農(nóng)機(jī)作業(yè)水平，積極發(fā)展農(nóng)機(jī)銷售市場(chǎng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)和農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)；加大農(nóng)村機(jī)電提灌站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，推行節(jié)水灌溉，加快鄉(xiāng)村道路及田土機(jī)耕能力建設(shè)；依托發(fā)展以農(nóng)機(jī)大戶為主體的農(nóng)機(jī)專合社，拓寬農(nóng)機(jī)化服務(wù)領(lǐng)域，走出一條“政府扶持、社會(huì)服務(wù)、共同利用、提高效率”的農(nóng)機(jī)化發(fā)展道路。

根據(jù)榮縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)機(jī)化進(jìn)程實(shí)際，今后全縣農(nóng)機(jī)化的發(fā)展方向主要有以下幾方面：一是加快推廣先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)機(jī)械和經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化，加強(qiáng)提灌機(jī)具與渠系配套、噴滴灌設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展先進(jìn)適用的農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械和農(nóng)村運(yùn)輸機(jī)械。二是建立農(nóng)機(jī)化試驗(yàn)示范園區(qū)（基地），示范帶動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的加快推廣。三是扶持壯大農(nóng)機(jī)制造業(yè)，更好地打造“小農(nóng)機(jī)榮縣造”這個(gè)品牌，促進(jìn)農(nóng)機(jī)制造業(yè)做大做強(qiáng)。四是推行農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)化、市場(chǎng)化。五是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)流通和維修業(yè)，提高經(jīng)營(yíng)者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，保障農(nóng)機(jī)正常、有序發(fā)展。

全縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展的工作重點(diǎn)：一是強(qiáng)化耕地整理，打好農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)田實(shí)施調(diào)形改造，大力實(shí)施以格田整理，加強(qiáng)以田間耕作道路、干道連接基地公路為重點(diǎn)的路網(wǎng)建設(shè)，為推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械創(chuàng)造基本的作業(yè)條件。二是加快推廣實(shí)用農(nóng)業(yè)機(jī)械。充分利用榮縣農(nóng)機(jī)制造基礎(chǔ)，推廣輕便、耐用、低耗小型耕種收和植保機(jī)械，推進(jìn)主要糧油作物和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化；加大灌排設(shè)備更新改造力度，加快節(jié)水灌溉和小型抗旱設(shè)備推廣，提高灌排設(shè)備裝備水平；因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等機(jī)械化。三是促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝協(xié)調(diào)發(fā)展。探索農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相互適應(yīng)的機(jī)械作業(yè)規(guī)范和農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與水、肥、種、藥等生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)配合的機(jī)理研究，構(gòu)建農(nóng)業(yè)機(jī)械與農(nóng)作物種子、農(nóng)技、土肥、植保等推廣部門緊密配合的工作機(jī)制，組織引導(dǎo)農(nóng)民統(tǒng)一農(nóng)作物品種、播期、行距、行向、施肥、噴藥等農(nóng)藝措施，為機(jī)械化作業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。四是積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)和社會(huì)化服務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)組織形式，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，培育發(fā)展一批設(shè)備完備、功能齊全、特色鮮明的農(nóng)機(jī)專合組織，促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶和種糧大戶合作，推動(dòng)“兩戶”互動(dòng)，示范帶動(dòng)高效農(nóng)機(jī)和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用。積極培育農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修、中介、租賃等市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體多元化、社會(huì)化。加強(qiáng)組織引導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)由小麥向水稻、玉米等大宗農(nóng)作物延伸，由機(jī)收向機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)播等環(huán)節(jié)拓展。五是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化實(shí)用人才培養(yǎng)。利用陽(yáng)光工程農(nóng)機(jī)培訓(xùn)等各類農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，開(kāi)展農(nóng)機(jī)使用等技能培訓(xùn)和科普宣傳，大力培養(yǎng)農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修能手。同時(shí)，加強(qiáng)在崗農(nóng)機(jī)管理、推廣、監(jiān)理和試驗(yàn)鑒定人員的培訓(xùn)，提升農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)水平。六是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣。建立健全運(yùn)行高效、服務(wù)到位、支撐有力、充滿活力的農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣體系，創(chuàng)新推廣機(jī)制，提高推廣服務(wù)能力。加快普及主要農(nóng)作物重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵性農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，促進(jìn)先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)機(jī)裝備的廣泛應(yīng)用。七是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全使用監(jiān)督管理。加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，健全作業(yè)、維修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修服務(wù)，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)應(yīng)用的保障水平。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)監(jiān)管，完善農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品等坑害農(nóng)民行為，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序、充滿活力的市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。

4 農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的支撐條件和主要措施

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增大投入。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)機(jī)化工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立農(nóng)機(jī)化工作責(zé)任制，將農(nóng)機(jī)化發(fā)展納入新農(nóng)村建設(shè)的考核內(nèi)容，相關(guān)部門要共同推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展，切實(shí)加大扶持農(nóng)機(jī)化的力度，在充分利用好國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，加大項(xiàng)目資金支持力度，逐步建立以財(cái)政資金為導(dǎo)向，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織投資為主體，社會(huì)投資為補(bǔ)充的多元化的農(nóng)機(jī)化投入機(jī)制。

（2）抓好示范，典型引路。具體分三步走，一是從2013年起用3年時(shí)間在榮縣樂(lè)德、過(guò)水等鎮(zhèn)建立666.67hm2農(nóng)機(jī)化綜合示范園區(qū)，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，輻謝帶動(dòng)全縣推廣；在越溪河流域建立1.33萬(wàn)hm2優(yōu)質(zhì)柑桔“果-畜-沼”產(chǎn)業(yè)帶、旭水河流域1.33萬(wàn)hm2反季節(jié)蔬菜“菜-畜-沼”產(chǎn)業(yè)帶、井研至榮縣路一線的低山優(yōu)質(zhì)茶葉產(chǎn)業(yè)帶、威宜路一線蠶桑產(chǎn)業(yè)帶共4個(gè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)農(nóng)機(jī)化綜合示范點(diǎn)，集中人力、物力、財(cái)力進(jìn)行重點(diǎn)扶持，集成農(nóng)機(jī)新技術(shù)和新機(jī)械為“一個(gè)園區(qū)，四個(gè)產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展服務(wù)。二是在試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，用5年左右的時(shí)間在全縣范圍內(nèi)逐步推行農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，探索以農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織為龍頭，農(nóng)機(jī)專業(yè)經(jīng)營(yíng)戶為基礎(chǔ)、農(nóng)機(jī)服務(wù)中介組織為紐帶的新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行模式，進(jìn)一步培育龍頭企業(yè)，建立功能比較齊全的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。三是不斷健全和完善各項(xiàng)政策措施及規(guī)章制度，建立產(chǎn)業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)代科學(xué)的管理機(jī)制，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（3）圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)。調(diào)整的具體思路：一是在裝備結(jié)構(gòu)上，要在農(nóng)業(yè)機(jī)械總量穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提下，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到哪里，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)就調(diào)整到哪里，著力調(diào)整小微型機(jī)械，動(dòng)力機(jī)械與配套機(jī)具，種植業(yè)機(jī)械、運(yùn)輸機(jī)械與農(nóng)村其他各業(yè)所需機(jī)械的比例。二是在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上，由主要抓農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)業(yè)運(yùn)輸機(jī)械向農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，特別是農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工機(jī)械化方向發(fā)展；要對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)，水果保鮮、加工、儲(chǔ)運(yùn)等薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)突破，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體機(jī)械化水平。三是在發(fā)展布局上，要堅(jiān)持因地制宜，注重實(shí)效，做到果畜、菜畜、優(yōu)質(zhì)茶、蠶桑“四個(gè)產(chǎn)業(yè)帶”同步發(fā)展，以發(fā)展小型機(jī)械為主，特別是要加快小型耕作機(jī)械，小型農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的加工、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)機(jī)械的發(fā)展。四是擴(kuò)大農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域，大力發(fā)展機(jī)械孵化、機(jī)械自動(dòng)喂料和污染物機(jī)械化處理等畜牧機(jī)械；投餌、增氧、清淤、飼料加工等漁業(yè)生產(chǎn)機(jī)械；配合退耕還林還草工程，發(fā)展林業(yè)機(jī)械、保護(hù)性耕作機(jī)械、旱作節(jié)水機(jī)械等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

（4）重點(diǎn)抓好“十大示范工程”和“六大體系”建設(shè)。在各級(jí)政府及相關(guān)部門的支持下，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要組織實(shí)施好“十大示范工程”和“六大體系”建設(shè)。即：農(nóng)機(jī)科技示范工程、水稻機(jī)械化生產(chǎn)示范工程、小麥機(jī)械化生產(chǎn)示范工程、玉米機(jī)械化生產(chǎn)示范工程、瓜果蔬菜機(jī)械化生產(chǎn)示范工程、茶葉全程機(jī)械化技術(shù)示范工程、畜禽養(yǎng)殖加工機(jī)械化技術(shù)示范工程、設(shè)施大棚配套機(jī)械化技術(shù)示范工程、旱作機(jī)械化節(jié)水灌溉示范工程、農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮機(jī)械化技術(shù)示范工程十大示范工程和農(nóng)機(jī)科技推廣體系建設(shè)、農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)體系建設(shè)、農(nóng)機(jī)執(zhí)法體系建設(shè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊(duì)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督體系建設(shè)，著力建設(shè)起農(nóng)機(jī)快速發(fā)展的新格局。

（5）努力提升農(nóng)機(jī)工業(yè)水平，培育好農(nóng)機(jī)市場(chǎng)。鼓勵(lì)引進(jìn)、消化、吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)適用技術(shù)，做大、做強(qiáng)一批主導(dǎo)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率高、品牌影響力強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)力大的農(nóng)機(jī)工業(yè)龍頭企業(yè)，培育一批生產(chǎn)?。ㄎⅲ┬娃r(nóng)業(yè)機(jī)械的骨干企業(yè)。盡快提升榮縣農(nóng)機(jī)工業(yè)水平，把農(nóng)機(jī)工業(yè)培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，奮力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的實(shí)施。積極扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)流通業(yè)，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械流通作為各地“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程的重要組成部分，扶持建設(shè)一批功能齊全、管理水平高、服務(wù)一定區(qū)域范圍的農(nóng)業(yè)機(jī)械維修服務(wù)中心。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，拓寬農(nóng)機(jī)流通信息渠道，培育好農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，再創(chuàng)榮縣農(nóng)機(jī)輝煌。