■湖南省農(nóng)機局局長 王羅方

農(nóng)業(yè)機械是涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程所有機械裝備的總稱，包括耕整、播插、植保、收獲、干燥、儲存、加工等機械以及畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)備。農(nóng)業(yè)機械化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的顯著標(biāo)志。而農(nóng)機產(chǎn)業(yè)是涵蓋農(nóng)業(yè)機械制造、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)、農(nóng)機流通與維修等內(nèi)容的業(yè)態(tài)總體，是橫跨“四化”（新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）引領(lǐng)“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）符合“兩型”（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）的朝陽產(chǎn)業(yè)。因此，我們現(xiàn)在提出努力做強做大農(nóng)機產(chǎn)業(yè)對湖南具有十分突出的優(yōu)選意義。

一

毋容諱言，過去我們主要依靠行政手段推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來確保國家糧食安全。但時至今天，“誰來種田”的問題已經(jīng)十分突出地擺到了各級政府的面前。只有盡快推進農(nóng)業(yè)機械化，把農(nóng)業(yè)變成一種可以賺錢的產(chǎn)業(yè)，把務(wù)農(nóng)變成足夠體面的勞動，讓資本和勞動力自覺自愿地投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，各級政府才能從行政推動農(nóng)業(yè)的重壓中解脫出來，真正回歸到自己的本位。早在上世紀(jì)六、七十年代，美日歐等發(fā)達(dá)國家就實現(xiàn)了糧食及主要經(jīng)濟作物的全程機械化。相比而言，我們差距甚大。據(jù)統(tǒng)計，2011年全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械化水平為55%，其中糧食作物的機械化水平為63%。湖南素稱農(nóng)業(yè)大省，水稻、油菜種植面積和總產(chǎn)量位居全國首位，但湖南農(nóng)機化水平不高。2011年湖南省主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械化水平僅為35.6%，水稻綜合機械水平為56.8%，明顯低于全國平均水平，其中水稻機插率僅4.77%，位列全國主要稻區(qū)倒數(shù)第一。這給我省農(nóng)業(yè)機械化提出了巨大的推進任務(wù)，也給農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。初步測算，全國農(nóng)業(yè)綜合機械化水平如果每年提高2個百分點以上，每年需增加農(nóng)業(yè)機械5000萬kW以上，每年需投入資金4000億元以上；如果我們規(guī)劃用10年時間將湖南農(nóng)業(yè)機械化水平從目前不到40%的初級水平提高到70%以上進入高級水平，每年約需增加農(nóng)機裝備400萬kW以上，每年約需投入320億元以上?？梢?，最近幾年正是農(nóng)機化快速發(fā)展的大好時期，也是農(nóng)機產(chǎn)業(yè)做大做強的關(guān)鍵時期。資料反映，2008~2012年，我國農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)值增長率都在25%以上，2012年全國農(nóng)機工業(yè)總值突破3500億元，中國已躍居全球農(nóng)機制造第一大國。2012年全國規(guī)模以上農(nóng)機企業(yè)實現(xiàn)利潤總額145億元，同比增加22.14%，在整個機械工業(yè)各子行業(yè)中一枝獨秀。

我局從2012年開始，下最大的力氣從農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)兩個方面推動農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。當(dāng)年全省主要農(nóng)作物機械化水平提高2.4個百分點，達(dá)到38%；水稻生產(chǎn)機械化水平提高2.8個百分點，達(dá)到59.6%；其中水稻機插率提高5個百分點，接近10%，成為全國農(nóng)業(yè)機械化水平提高最快的一個省份。由此推動全省農(nóng)機產(chǎn)業(yè)總值由2011年的513億元增長到640億元，同比增長24.8%。其中農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)值160億元，同比增長33.3%；農(nóng)機作業(yè)服務(wù)產(chǎn)值215億元，同比增長26%；農(nóng)機流通與維修服務(wù)產(chǎn)值265億元，同比增長21.6%。

現(xiàn)在，我省必須搶抓機遇，高起點規(guī)劃、大力度推動，迅速把湖南農(nóng)機產(chǎn)業(yè)做強做大。希望銀行、科研以及政府各相關(guān)部門高度關(guān)注并大力支持，共同把農(nóng)機產(chǎn)業(yè)做成我省支柱產(chǎn)業(yè)。

二

農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展須遵循經(jīng)濟規(guī)律和市場需求。湖南農(nóng)機工業(yè)起步較早，上世紀(jì)70年代就形成了農(nóng)機產(chǎn)業(yè)群體，湖動、衡拖、建湘、正圓、耒插、濱湖、長泵等企業(yè)國內(nèi)馳名，產(chǎn)品暢銷，尤以小型動力插秧機、小型柴油機、小型拖拉機、小型耕整機、小型排灌機械等獨具特色。但隨后農(nóng)機工業(yè)的發(fā)展卻十分乏力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于江蘇、浙江、山東等省份。直到最近幾年，在農(nóng)機購置補貼政策和市場需求的強力推動下，我省農(nóng)機工業(yè)才又再次煥發(fā)生機，并自2012年來呈現(xiàn)出加速發(fā)展態(tài)勢。

作為農(nóng)機產(chǎn)業(yè)組成部分的農(nóng)機工業(yè)，這一塊如何做強做大？在省經(jīng)信委、省發(fā)改委等部門的指導(dǎo)與幫助下，經(jīng)過深入調(diào)研，我局提出了初步構(gòu)想：綜合推進農(nóng)機產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，規(guī)劃到2018年全省農(nóng)機產(chǎn)業(yè)總值超過2000億元，其中農(nóng)機工業(yè)1000億元，農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)機流通和維修服務(wù)產(chǎn)值超過1000億元。農(nóng)機工業(yè)的發(fā)展思路是，設(shè)想重點推進湘潭九華農(nóng)機產(chǎn)業(yè)示范園和長沙、益陽、汨羅、衡陽、雙峰5個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展，著力打造10個產(chǎn)值超過50億的企業(yè)集團。具體發(fā)展戰(zhàn)略有五：引入高端企業(yè)、嫁接適用科技、整合上市融資、力拓國外市場、吸納機電友軍。2012年以來，我們已經(jīng)對這“五大戰(zhàn)略”進行了運用，取得了階段性成果?！耙敫叨恕狈矫?，成功引進了世界500強企業(yè)國機集團和北京博航農(nóng)用輕型飛機制造公司落戶湖南，并將整體搬遷果福車業(yè)至湘潭九華園區(qū)生產(chǎn)；同時我局還與中聯(lián)重科、三一重工、山河智能等企業(yè)進行了引入農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的實質(zhì)性商談，取得了積極效果?！凹藿涌萍肌狈矫妫揖诌B續(xù)兩次召開科技創(chuàng)新會議，提出了十二個方面的創(chuàng)新思路，有效激發(fā)了企業(yè)和有關(guān)方面農(nóng)機創(chuàng)新的熱情；去年全省共研制出了27種新型農(nóng)機具，省農(nóng)機局評選出了十大農(nóng)機科技創(chuàng)新產(chǎn)品，國防科大、中南大學(xué)、湖南大學(xué)、湖南農(nóng)大、中南林大及湖南生物機電職院的相關(guān)專業(yè)教師紛紛報名投入農(nóng)機科技創(chuàng)新并拿出了一批創(chuàng)新設(shè)計?！罢仙鲜小狈矫?，我局正準(zhǔn)備對拖拉機和組合米機產(chǎn)業(yè)進行戰(zhàn)略性整合，打造成兩個統(tǒng)一內(nèi)涵聯(lián)系緊密的戰(zhàn)略聯(lián)盟，目前正在抓緊溝通協(xié)調(diào)；同時，協(xié)助相關(guān)部門推進農(nóng)機企業(yè)上市融資。“拓展市場”方面，去年我局在省內(nèi)連續(xù)舉辦兩次大型農(nóng)機展銷會，均獲巨大成功。我局與東盟投資貿(mào)易商會、泰國農(nóng)業(yè)部、蒙古國商務(wù)部及我國駐非洲的多個大使館就展銷農(nóng)機取得了聯(lián)系，得到了積極回應(yīng)；去年10月組織12家農(nóng)機企業(yè)赴泰國參加?xùn)|盟進出口商品博覽會，簽訂意向供貨合同1000萬美元。今年，我們將組織企業(yè)赴泰國、坦桑尼亞、加納等國進行專場展銷，前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)到位。目前已有13個國家官員與我局聯(lián)系農(nóng)機展銷業(yè)務(wù)。

三

農(nóng)機局是農(nóng)業(yè)機械的管理部門，主要職能是用農(nóng)機、管農(nóng)機、造農(nóng)機。所謂造農(nóng)機，是指政策和法律法規(guī)已經(jīng)明確賦予農(nóng)機部門的行業(yè)規(guī)劃、設(shè)計定型、標(biāo)準(zhǔn)制定、性能鑒定、推廣實驗、安全監(jiān)理、技術(shù)指導(dǎo)、政策支持等方面的職能，與其他部門的職能不重疊也不矛盾，與經(jīng)信委的職能正好是一種承接與遞進的關(guān)系。我們一定要在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面履行職能，積極配合各有關(guān)部門，特別是省經(jīng)信委、省發(fā)改委、省財政廳以及銀行、科研單位，共同為農(nóng)機企業(yè)做好服務(wù)工作，為把湖南農(nóng)機推上千億元產(chǎn)業(yè)新臺階作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。