王錦勝

注重綠色發(fā)展 建設(shè)美麗阜寧

王錦勝

近年來，阜寧縣牢固樹立綠色發(fā)展、低碳發(fā)展理念，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，著力建設(shè)美麗阜寧，確?！笆濉苯ǔ商K北綠色發(fā)展先進縣。

堅持三分原則，構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)科學(xué)機制。

一是分類發(fā)展。2008年，鹽城市率先實施主體功能區(qū)劃分，按照宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游的要求，阜寧開發(fā)區(qū)、澳洋工業(yè)園、阜城鎮(zhèn)等重點鎮(zhèn)區(qū)側(cè)重發(fā)展工業(yè)；三灶、羅橋、古河等一般鎮(zhèn)側(cè)重發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，變“鎮(zhèn)鎮(zhèn)冒煙”為集聚發(fā)展，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。二是分步實施?？h委、縣政府出臺《阜寧縣“十二五”環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》、《關(guān)于阜寧縣2013年推進綠色發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見》等文件，有計劃、有步驟地推進生態(tài)文明建設(shè)。2013年將所有化工企業(yè)納入24小時聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺，全部實現(xiàn)達標(biāo)排放，確保單位GDP能耗同比下降3.5%；創(chuàng)建3個國家級生態(tài)鎮(zhèn)、7個省級生態(tài)鎮(zhèn)，80%以上的行政村建成市級以上生態(tài)村；扎實開展縣城第10次綠化會戰(zhàn)，森林覆蓋率達24%，建成省級園林城市；益林、溝墩完成一期日處理量5000噸的污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，羊寨、三灶等6個鎮(zhèn)完成污水管網(wǎng)建設(shè)，確保80%的鎮(zhèn)區(qū)污水實現(xiàn)集中處理；完成垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)任務(wù)，70%的規(guī)劃布點村實現(xiàn)垃圾“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)、縣處理”和“日清日運日處理”。三是分級推進?？h級方面，成立綠色發(fā)展戰(zhàn)略推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、環(huán)境污染防治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等方面的任務(wù)逐一分解到有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)部門，明確鎮(zhèn)區(qū)部門的責(zé)任，逐步形成齊抓共管生態(tài)文明的良好局面。鎮(zhèn)區(qū)方面，堅持鎮(zhèn)區(qū)“一把手”親自抓、負總責(zé)，定期研究傳輸環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)重大事項，及時解決發(fā)展中面臨的各類生態(tài)環(huán)境保護問題，促進鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

突出三業(yè)并舉，夯實生態(tài)文明建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化是加快生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略選擇。一是做強新特產(chǎn)業(yè)。深入開展“新特產(chǎn)業(yè)擴張年”活動，結(jié)合工業(yè)經(jīng)濟“四個十”工程和“百企升級”計劃，舉全縣之力發(fā)展風(fēng)電裝備、光電光伏、環(huán)保濾料、粘膠纖維等四大新特產(chǎn)業(yè)，確保年內(nèi)新特產(chǎn)業(yè)投入52億元、開票銷售70億元、入庫稅收2.2億元，占工業(yè)經(jīng)濟比重超50%，減少污染物排放，努力實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。二是做優(yōu)生態(tài)農(nóng)業(yè)。推進高效設(shè)施農(nóng)業(yè)擴面提升，打造204國道等6條萬畝高效農(nóng)業(yè)示范帶，加快建設(shè)陳集等8個萬畝高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)，全年新增高效農(nóng)業(yè)10萬畝。推進傳統(tǒng)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級，全年分別新建10萬頭、萬頭、千頭生態(tài)豬場1個、20個、50個，年出欄生態(tài)豬100萬頭。推進適度規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重達71%。加大“三品”申報認證力度，全年新認證綠色、有機、無公害“三品”45個。推廣使用有機肥、緩釋肥，減少化肥和農(nóng)藥使用量，推動農(nóng)業(yè)向集約化、有機化、生態(tài)化方向發(fā)展，減輕農(nóng)業(yè)面源污染排放。三是做大三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。重抓生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)、設(shè)計、營銷、品牌推廣、系統(tǒng)集成等上下游延伸，實現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)互促并進。重抓生活性服務(wù)業(yè)，年內(nèi)醫(yī)藥物流中心、休閑美食廣場竣工營業(yè)，新蘇國際商業(yè)綜合體主體封頂，加速突破大型集團超市、知名餐飲連鎖企業(yè)。重抓旅游業(yè)，重點培育觀光休閑游、紅色經(jīng)典游、湖蕩濕地游、鄉(xiāng)村綠色游和佛教文化游等特色，彰顯“紅色經(jīng)典、水綠阜寧”形象；推進金沙湖開發(fā)建設(shè)，完成萬畝湖型整理、喻口古鎮(zhèn)打造、溫泉度假村建設(shè)等工程，健全旅游服務(wù)設(shè)施，爭創(chuàng)國家4A級旅游景區(qū)。

注重三管齊下，筑牢生態(tài)文明建設(shè)要素保障。

一是強化執(zhí)法監(jiān)管。加大環(huán)保、林業(yè)、國土、水資源管理等相關(guān)職能部門的執(zhí)法監(jiān)管力度，加強部門聯(lián)動配合，嚴(yán)厲打擊浪費資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)的違法行為，保障生態(tài)文明建設(shè)工作有序推進，努力打造天更藍、水更清、地更綠、景更秀的美好家園。二是弘揚生態(tài)文化。狠抓生態(tài)理念教育，加強生態(tài)文化方面的知識普及，提升干群生態(tài)倫理道德，從根本上轉(zhuǎn)變干群的價值取向，使節(jié)約資源、綠色消費成為良好的社會風(fēng)氣和消費時尚。強化生態(tài)文化研究，注重挖掘阜寧歷史文化、紅色文化、水綠文化、鄉(xiāng)土文化等八大文化中豐富的生態(tài)思想，把實踐過程中形成的生態(tài)認知提升為生態(tài)文化理論。完善生態(tài)文化制度，積極探索生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生的生態(tài)文化建設(shè)長效機制，使生態(tài)文化建設(shè)走上法制化、規(guī)范化軌道。三是嚴(yán)格生態(tài)考核。進一步創(chuàng)新對鎮(zhèn)區(qū)、部門的考核方式，將“COD、SO2排放強度”、“能源消耗水平及降低率”等指標(biāo)作為考核內(nèi)容，加強對鎮(zhèn)區(qū)、相關(guān)部門的考核，并納入干部實績考核體系，讓生態(tài)文明建設(shè)考核由“軟指標(biāo)”變成“硬約束”。

（作者系鹽城市政協(xié)副主席，中共阜寧縣委書記）

責(zé)任編輯：錢國華