袁杰

（湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南株洲412000）

高校內(nèi)部管理體制改革動(dòng)態(tài)評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建

袁杰

（湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南株洲412000）

隨著新時(shí)代新思潮的涌入，我國(guó)在高效建設(shè)過(guò)程中不斷吸收先進(jìn)思想，在穩(wěn)定發(fā)展中求進(jìn)步，建設(shè)高校內(nèi)部管理體制改革動(dòng)態(tài)評(píng)估指標(biāo)體系就成為完善工作的一部分.在我國(guó)相關(guān)部門(mén)的政策支持下，不少高校都開(kāi)始建立這一評(píng)估指標(biāo)體系，本文就從我國(guó)高校內(nèi)部管理體制改革分析入手，對(duì)我國(guó)高校建立管理體制動(dòng)態(tài)評(píng)估指標(biāo)體系進(jìn)行探討，并根據(jù)經(jīng)驗(yàn)不斷總結(jié)，希望能夠幫助廣大高校建立屬于自己校內(nèi)的管理體制改革動(dòng)態(tài)評(píng)估指標(biāo)體系.

高校；內(nèi)部管理；改革；動(dòng)態(tài)；評(píng)估指標(biāo)體系

在一所高校建設(shè)到不斷完善的過(guò)程中總會(huì)面臨許多問(wèn)題，不僅僅是學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況、教師的教學(xué)成效，還有高校內(nèi)部其他工作的正常開(kāi)展，例如對(duì)資金投入的使用管理、校內(nèi)公共設(shè)施的建設(shè)、人力資源的分配、對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的服務(wù)效益分析等.這些無(wú)一不是在高校進(jìn)行內(nèi)部管理時(shí)應(yīng)當(dāng)解決的問(wèn)題，這就使得高校需要建立一個(gè)完善的評(píng)估指標(biāo)體系協(xié)助高校管理人員進(jìn)行工作管理和控制，而在我國(guó)，這種體系被稱為高校內(nèi)部管理體制改革動(dòng)態(tài)評(píng)估指標(biāo)體系.

1 高校內(nèi)部管理體制改革分析

1.1 高校內(nèi)部管理體制改革的重要性

高校是一個(gè)為社會(huì)提供人才資源的教育培訓(xùn)場(chǎng)所，是人才學(xué)習(xí)成長(zhǎng)生涯的重要站點(diǎn)，如果高校自身無(wú)法做到完善內(nèi)部管理工作，就更不可能重視對(duì)學(xué)生的培養(yǎng).高校內(nèi)部管理體制改革是針對(duì)我國(guó)從建國(guó)以來(lái)各大高校不斷萌生、建設(shè)而設(shè)立，其目的就是為了促進(jìn)高校加強(qiáng)管理體制的補(bǔ)充和完善，從多個(gè)多方協(xié)助高校完成管理工作，從根本上促進(jìn)高校教學(xué)質(zhì)量的提升.

1.2 高校內(nèi)部管理體制改革的宗旨

就我國(guó)各大高校的建設(shè)情況來(lái)分析，高等院校應(yīng)當(dāng)隨改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)不斷完善而加強(qiáng)全面改革深化，促進(jìn)高等院校內(nèi)部現(xiàn)代化建設(shè)以符合社會(huì)發(fā)展需求.在改革的過(guò)程中，要把握時(shí)機(jī)，選定部分高校作為工作開(kāi)展的先驅(qū)，當(dāng)積累了一定體制改革經(jīng)驗(yàn)后再在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展有效的高校內(nèi)部管理體制改革工作.[1]

由于高校的辦學(xué)是在黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，其改革的宗旨就是始終堅(jiān)持追尋黨的基本路線，在改革開(kāi)放的新時(shí)代不斷解放思想、實(shí)事求是，在實(shí)際操作中大膽開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮高校辦學(xué)的積極性和主動(dòng)性，為建設(shè)成為具有中國(guó)特色社會(huì)主義高等院校的內(nèi)部管理體制而不斷奮斗.

1.3 高校內(nèi)部管理體制改革的總體思路

在進(jìn)行高校內(nèi)部管理體制改革分析時(shí)要按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，其建設(shè)的總體思路就是高校內(nèi)部管理體制要按照不同職能和不同工作目的進(jìn)行分類，按照高校開(kāi)展建設(shè)的目標(biāo)和辦學(xué)特點(diǎn)、學(xué)科分類開(kāi)展、教師隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)成效研究、學(xué)生畢業(yè)情況、資金使用情況、校園總體環(huán)境建設(shè)等進(jìn)行分類，在這些方面展開(kāi)相關(guān)探討.

2 進(jìn)行高校內(nèi)部管理體制改革動(dòng)態(tài)評(píng)估的內(nèi)涵和目的分析

2.1 高校內(nèi)部管理體制動(dòng)態(tài)評(píng)估的內(nèi)涵

在高校內(nèi)部管理體制改革過(guò)程中推出動(dòng)態(tài)評(píng)估這一項(xiàng)目就是針對(duì)當(dāng)前我國(guó)高校在管理建設(shè)中還存在一些不足，動(dòng)態(tài)評(píng)估可以通過(guò)不同時(shí)期的辦學(xué)管理工作進(jìn)行項(xiàng)目和數(shù)據(jù)研究，這也是這一動(dòng)態(tài)評(píng)估活動(dòng)的具體模式.

2.2 高校內(nèi)部管理體制動(dòng)態(tài)評(píng)估的目的分析

在高校內(nèi)部開(kāi)展管理體制的評(píng)估項(xiàng)目的建設(shè)主要就是為了不斷完善高校建設(shè).動(dòng)態(tài)評(píng)估不僅是為了讓高校在辦學(xué)中可以清晰看到高等院校本身辦學(xué)和發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、擁有的資源和條件、辦學(xué)時(shí)期內(nèi)取得的成效，更是為了讓高等院?？梢栽谶M(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估的過(guò)程中也看到自身辦學(xué)各方面工作不足.通過(guò)不同階段不斷進(jìn)行管理體制評(píng)估，與其他階段內(nèi)高校辦學(xué)情況進(jìn)行分析的過(guò)程還可以讓高?？吹焦芾眢w制改革過(guò)程中已經(jīng)有所改革、提升的工作部分，也了解到哪些管理工作尚待提升.[2]

3 高校內(nèi)部管理體制動(dòng)態(tài)評(píng)估指標(biāo)體系的原則分析

對(duì)高校內(nèi)部管理體制動(dòng)態(tài)評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建開(kāi)始前，高等院校應(yīng)當(dāng)考慮到對(duì)指標(biāo)的性質(zhì)進(jìn)行分析結(jié)合，因?yàn)橹挥蟹智逯笜?biāo)性質(zhì)才能促進(jìn)高等院校正確使用指標(biāo)，構(gòu)建更為完善的動(dòng)態(tài)評(píng)估指標(biāo)體系.其中，指標(biāo)主要有三對(duì)原則關(guān)系需要分清并結(jié)合利用，指標(biāo)的定性和定量的結(jié)合性原則、指標(biāo)的肯定和否定的結(jié)合性原則分析、指標(biāo)的絕對(duì)性質(zhì)和相對(duì)性質(zhì)的結(jié)合性原則分析.

3.1 指標(biāo)的定性和定量的結(jié)合性原則分析

指標(biāo)的定性質(zhì)意味著在對(duì)一些細(xì)則指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估時(shí)是多受人的主觀性左右，其模糊性較強(qiáng)，例如人們對(duì)校內(nèi)環(huán)境建設(shè)的滿意程度進(jìn)行評(píng)估時(shí)就是按照受訪人內(nèi)心對(duì)校內(nèi)環(huán)境建設(shè)的主觀感覺(jué)進(jìn)行滿意度評(píng)定，例如有學(xué)生認(rèn)為校內(nèi)的公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所不夠，應(yīng)當(dāng)加大建設(shè)力度，那么該學(xué)生就會(huì)認(rèn)為校內(nèi)部分環(huán)境建設(shè)不完善；如果另有學(xué)生認(rèn)為個(gè)人所需要的圖書(shū)館建設(shè)和校內(nèi)綠化建設(shè)已經(jīng)十分完善，該學(xué)生就會(huì)主觀地認(rèn)為校內(nèi)環(huán)境建設(shè)十分完善，其滿意自然較高.所以指標(biāo)的定性評(píng)估就在于其主觀能動(dòng)性較強(qiáng)，往往是根據(jù)不同的個(gè)體需求和目標(biāo)進(jìn)行評(píng)估的.

指標(biāo)的定量則與指標(biāo)的定性具有互補(bǔ)性質(zhì)，因?yàn)橛行┲笜?biāo)的評(píng)估可以用數(shù)據(jù)來(lái)描述，這樣高校在進(jìn)行內(nèi)部管理體制動(dòng)態(tài)評(píng)估指標(biāo)檢測(cè)時(shí)就可以有數(shù)據(jù)參照而不是根據(jù)人們的主觀意識(shí)來(lái)斷定一個(gè)項(xiàng)目的評(píng)估結(jié)果，例如在高校內(nèi)部管理體制的動(dòng)態(tài)評(píng)估指標(biāo)體系評(píng)估過(guò)程中，在對(duì)校內(nèi)學(xué)科分類開(kāi)展情況進(jìn)行調(diào)研時(shí)，高等院?？梢愿鶕?jù)校內(nèi)開(kāi)展重點(diǎn)學(xué)科、學(xué)位點(diǎn)、國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流等的數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)出并統(tǒng)計(jì)，在這一項(xiàng)目的研究上完全可以用數(shù)據(jù)所占百分比來(lái)說(shuō)明問(wèn)題.

3.2 指標(biāo)的肯定和否定的結(jié)合性原則分析

指標(biāo)的肯定性質(zhì)顧名思義就是在進(jìn)行指標(biāo)評(píng)測(cè)的過(guò)程中對(duì)高等院校取得的具有正面意義的建設(shè)成效進(jìn)行肯定，而指標(biāo)的肯定性質(zhì)具體體現(xiàn)在例如教學(xué)成效研究這些方面，在開(kāi)展教學(xué)成效研究的過(guò)程中，高等院校可以通過(guò)對(duì)校內(nèi)科研成果進(jìn)行數(shù)量統(tǒng)計(jì)，并就校內(nèi)開(kāi)展科技研究工作的內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，還可以將于國(guó)內(nèi)外其他高校合作完成的科技研究活動(dòng)進(jìn)行分析，列舉出該高校在其中所完成的任務(wù).這些數(shù)據(jù)無(wú)一不是對(duì)校內(nèi)評(píng)測(cè)階段內(nèi)所做出的具有正面意義的事情，這也是體現(xiàn)一所高校教育教學(xué)工作成效的過(guò)程，是對(duì)該高校取得的成效的肯定.具有越多具有正面意義的工作，就會(huì)產(chǎn)生越多的正面效應(yīng)，也充分表明一所高校在這些范圍內(nèi)所取得的驕人成就.

指標(biāo)的否定性質(zhì)也就是與指標(biāo)的肯定性質(zhì)相對(duì)應(yīng)的，在動(dòng)態(tài)評(píng)估指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)測(cè)的階段內(nèi)和范圍內(nèi)該高等院校在一些方面所出現(xiàn)的具有負(fù)面意義的事情.具有指標(biāo)的否定性質(zhì)的有如高等院校內(nèi)紀(jì)律管理和建設(shè)這一方面就多會(huì)出現(xiàn)這種狀況，因?yàn)闊o(wú)論在建設(shè)工作多完善的地方都會(huì)出現(xiàn)極少數(shù)會(huì)違反紀(jì)律規(guī)定的事情，這是任何地方都不可避免的現(xiàn)象.在一所高校內(nèi)，往往就是學(xué)生出現(xiàn)逃課、遲到早退，或者學(xué)習(xí)成績(jī)不及格，嚴(yán)重者還會(huì)出現(xiàn)學(xué)生做出有損學(xué)校榮譽(yù)的事情，如打架斗毆這類事件.這些都是高等院校極為不樂(lè)意見(jiàn)到的事情，但往往卻偶有發(fā)生.指標(biāo)的否定性質(zhì)有助于高等院校經(jīng)過(guò)階段內(nèi)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)而了解到在建設(shè)過(guò)程中學(xué)生培養(yǎng)工作所出現(xiàn)的漏洞，還會(huì)督促高等院校針對(duì)這些否定項(xiàng)目進(jìn)行改善，根據(jù)這些評(píng)測(cè)結(jié)果所顯示需要大力改進(jìn)的部分，校方可以展開(kāi)專門(mén)的調(diào)研以探求如何完善這一方面的工作.

上述內(nèi)容充分體現(xiàn)了指標(biāo)的肯定性質(zhì)和否定性質(zhì)存在的意義，而且只有肯定指標(biāo)和否定指標(biāo)進(jìn)行結(jié)合性設(shè)置才能夠幫助高等院校更加客觀地分析該校發(fā)展情況，才能更好推動(dòng)高等院校全面發(fā)展.

3.3 指標(biāo)的絕對(duì)性質(zhì)和相對(duì)性質(zhì)的結(jié)合性原則分析

指標(biāo)的絕對(duì)性質(zhì)和相對(duì)性質(zhì)在指標(biāo)評(píng)測(cè)的過(guò)程中起著重要的作用.就指標(biāo)的絕對(duì)性質(zhì)來(lái)說(shuō)，它意味著用絕對(duì)肯定或絕對(duì)否定的態(tài)度來(lái)評(píng)測(cè)一項(xiàng)細(xì)則指標(biāo)，這項(xiàng)指標(biāo)往往是對(duì)高等院校建設(shè)起著不可磨滅的重要作用.例如在對(duì)校內(nèi)安全建設(shè)進(jìn)行評(píng)測(cè)時(shí)，學(xué)生在校內(nèi)外發(fā)生大型打架斗毆事件、校內(nèi)出現(xiàn)偷盜事件等，這都是絕對(duì)不允許的，高等院校應(yīng)當(dāng)給予絕對(duì)否定的態(tài)度，一旦發(fā)生要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，不應(yīng)當(dāng)放縱這種現(xiàn)象重復(fù)發(fā)生.指標(biāo)的絕對(duì)性質(zhì)是促使高等院校加強(qiáng)工作完善的重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，但是這一性質(zhì)的影響結(jié)果往往會(huì)由于高等院校的實(shí)際建設(shè)情況而不同.有些高等院校面對(duì)這些細(xì)則有條件進(jìn)行較大程度的否定，而有些院校則只能簡(jiǎn)單地對(duì)學(xué)生進(jìn)行知識(shí)宣傳，而無(wú)法通過(guò)資金投入進(jìn)行安全設(shè)備完善，所以其影響成效往往會(huì)產(chǎn)生較大不同.

指標(biāo)的相對(duì)性質(zhì)就是與指標(biāo)的絕對(duì)性相對(duì)應(yīng)，沒(méi)有絕對(duì)的肯定或者否定評(píng)判，只能是通過(guò)減少不良現(xiàn)象來(lái)加強(qiáng)管理.例如在對(duì)安全管理工作開(kāi)展細(xì)則指標(biāo)評(píng)測(cè)時(shí)，對(duì)于學(xué)生使用違章用電、學(xué)生在校內(nèi)用火這些現(xiàn)象而言，校方不能對(duì)學(xué)生這些行為進(jìn)行籠統(tǒng)地完全否定，這些方面的評(píng)測(cè)需要校方對(duì)這些現(xiàn)象進(jìn)行具體探究，對(duì)學(xué)生違章用電用火的數(shù)量和情況進(jìn)行考察，再根據(jù)實(shí)際情況作出統(tǒng)計(jì)結(jié)果.就指標(biāo)的相對(duì)性質(zhì)和絕對(duì)性質(zhì)而言，兩者在進(jìn)行高校內(nèi)部管理體制改革動(dòng)態(tài)評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建時(shí)應(yīng)當(dāng)采取相結(jié)合的做法，先進(jìn)行絕對(duì)性質(zhì)的評(píng)測(cè)，再?gòu)南鄬?duì)性質(zhì)入手，進(jìn)行更深層次分析，這樣會(huì)顯得更為系統(tǒng)客觀.[3]

4 高校內(nèi)部管理體制改革動(dòng)態(tài)評(píng)估指標(biāo)體系建設(shè)的計(jì)算方式和結(jié)果分析

動(dòng)態(tài)評(píng)估指標(biāo)體系建設(shè)中不僅要有完善的指標(biāo)細(xì)則，還要有計(jì)算方式和結(jié)果分析過(guò)程.本文所要介紹的計(jì)算方法是在實(shí)際操作中使用較為廣泛的綜合評(píng)價(jià)測(cè)算法.這種評(píng)價(jià)方法就是按照A、B、C、D四個(gè)等級(jí)來(lái)進(jìn)行分?jǐn)?shù)界定，A代表90分，B代表80分，C代表70分，D則代表60分.這種評(píng)估表示方式較為簡(jiǎn)單易懂，在實(shí)際操作中被廣泛接受和使用.

使用這種測(cè)算方法時(shí)應(yīng)當(dāng)注意，在對(duì)每一個(gè)細(xì)則指標(biāo)進(jìn)行評(píng)定之后，需要第三級(jí)指標(biāo)都為A，第二級(jí)指標(biāo)才可評(píng)定為A，若第三級(jí)指標(biāo)出現(xiàn)B，則只能將第二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行降級(jí)評(píng)定.就此類推，在第二級(jí)指標(biāo)全部為A的情況下才可將第一級(jí)指標(biāo)制定為A.通過(guò)這種簡(jiǎn)單易懂的評(píng)定方式，能夠幫助高校評(píng)估測(cè)算出整體得分.

第三級(jí)指標(biāo)的分項(xiàng)評(píng)估成果可以幫助高校針對(duì)每一項(xiàng)細(xì)則項(xiàng)目的對(duì)應(yīng)工作進(jìn)行研究，并采取相應(yīng)的措施以提高工作.所以第三級(jí)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)覆蓋面廣，較為全面為好.就我國(guó)已經(jīng)開(kāi)展高校內(nèi)部管理體制改革動(dòng)態(tài)評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建的高校而言，這一項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)體系對(duì)于高校的完善建設(shè)有著重要的意義，都在一定程度上促使高校在細(xì)則方面進(jìn)行工作推進(jìn).

5 總結(jié)

隨著我國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)地位的不斷提升，我國(guó)需要各行各業(yè)越來(lái)越多的人才來(lái)支撐國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而高校作為人才培養(yǎng)的源地，各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)工作的完善是教育教學(xué)事業(yè)不斷進(jìn)步的奠基.在高校開(kāi)展內(nèi)部管理體制改革動(dòng)態(tài)評(píng)估指標(biāo)體系建設(shè)就是對(duì)高校建設(shè)完善的測(cè)評(píng)手段，能夠有效分析高校建設(shè)存在的不足和所持有的優(yōu)勢(shì).另外，高校建設(shè)還需要社會(huì)、高校和個(gè)人都積極參與，為我國(guó)高校建設(shè)奉獻(xiàn)一分力量.

〔1〕溫澤先,武喜梅.高校內(nèi)部管理體制改革中的問(wèn)題及其對(duì)策[J].煤炭高等教育，1994(02).

〔2〕洪林,崔剛,吳麗萍.我國(guó)高?；鶎涌蒲薪M織模式及其對(duì)高校內(nèi)部管理體制改革的影響[J].華東經(jīng)濟(jì)管理,2007(12).

〔3〕安秀榮,范景田,韓青動(dòng),唐秀光.關(guān)于高校內(nèi)部管理體制改革的思考[J].河北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(農(nóng)林教育版),2003(02).

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1673-260X（2013）11-0264-03