“三公經(jīng)費(fèi)”立行公開中央部門立言省錢

2013年7月18日，新一輪中央部門2012年度決算公開全面啟動，一并亮相的還有去年的中央部門“三公經(jīng)費(fèi)”決算。這是中央各部門自2011年首次向社會公開部門決算以來，連續(xù)第三年推進(jìn)部門決算公開，也是第三年曬部門“三公經(jīng)費(fèi)”決算。截止7月22日，90余家中央部門在其官網(wǎng)上公布了“三公”經(jīng)費(fèi)情況。

中央部門決算中，“三公經(jīng)費(fèi)”最受關(guān)注。根據(jù)2012年中央決算報告，總體看，2012年中央單位“三公經(jīng)費(fèi)”支出合計74.25億元，比預(yù)算數(shù)減少5.59億元。其中，因公出國（境）經(jīng)費(fèi)19.45億元，減少2億元；車輛購置及運(yùn)行費(fèi)40.67億元，減少2.81億元；公務(wù)接待費(fèi)14.13億元，減少0.78億元。

“三公經(jīng)費(fèi)公開不僅是推進(jìn)預(yù)決算公開的突破口，也是加快整個政府信息公開的突破口?！北本┐髮W(xué)財經(jīng)法研究中心主任劉劍文表示，在當(dāng)前強(qiáng)調(diào)政府“過緊日子”的背景下，各部門主動壓縮“三公”支出，釋放出向建立廉潔政府邁進(jìn)的積極信號。

但是在公布的三公經(jīng)費(fèi)中，公車支出仍高居不下，占比超過一半。其次是因公出國（境）經(jīng)費(fèi)占比為26%，公務(wù)接待費(fèi)用的占比為19%。審計署在審計中發(fā)現(xiàn)，三公經(jīng)費(fèi)違規(guī)的情況仍較突出。在審計的45個中央部門因公出國（境）團(tuán)組中，有33個部門的884個團(tuán)組未納入年初計劃；重點抽查的2142個團(tuán)組中，有277個存在出訪人數(shù)、天數(shù)、地點超規(guī)定等問題。此外，還有20個部門將出國費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給其他單位。

有統(tǒng)計表明，中國的“官民比”與發(fā)達(dá)國家相比都是偏低的，但是，中國的“財政供養(yǎng)人員與總?cè)丝诒取?、“公?wù)員與GDP之比”、“財政供養(yǎng)人員與GDP之比”卻高出人家數(shù)十倍，說明行政效率之低和浪費(fèi)之嚴(yán)重。有這樣一組10年前的數(shù)據(jù)：從1978年到2003年的25年間，中國行政管理費(fèi)用增長了87倍。中國行政管理費(fèi)占財政總支出的比重是日本的9倍，韓國的4倍。目前的官民比例，比清末高出35倍，比西漢時期高出306倍！西漢時期每8000個老百姓才養(yǎng)活1個官，如今是每26個老百姓，養(yǎng)活1個官。

習(xí)近平總書記6月18日在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的重要講話指出，要進(jìn)一步落實中央八項規(guī)定精神，要同反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”緊密結(jié)合起來。要結(jié)合實際，找準(zhǔn)“四風(fēng)”的具體表現(xiàn)，突出重點加緊整改，盡快取得實效，尤其要著力控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出。這自然是“民”們特別是納稅人十分歡迎的英明決定。

財政部日前發(fā)出通知，要求中央國家機(jī)關(guān)各部門對2013年一般性支出，統(tǒng)一按5%的比例進(jìn)行壓減。壓縮重點不僅包括“三公經(jīng)費(fèi)”，還包括辦公樓和業(yè)務(wù)用房建設(shè)及修繕支出、會議費(fèi)、辦公設(shè)備購置費(fèi)、差旅費(fèi)等。這是中央國家機(jī)關(guān)認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院“八項規(guī)定”精神，帶頭過緊日子的具體體現(xiàn)。因此，中央部門“三公經(jīng)費(fèi)”向社會公開工作不僅要堅持形成長效機(jī)制，還要切實治標(biāo)治本，取得實效。在社會的監(jiān)督下，進(jìn)一步透明、細(xì)化經(jīng)費(fèi)流向，嚴(yán)控“四風(fēng)”突出問題，厲行節(jié)約，精打細(xì)算，管好“錢袋子”。

產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊編輯部