盧昌文，石紅春

（羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院 思想政治理論課教學(xué)部，廣東 羅定 527200）

隨著我國改革開放的不斷深入，農(nóng)村剩余勞動力大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移。由于受城鄉(xiāng)分割的二元社會結(jié)構(gòu)體制和自身經(jīng)濟條件的限制，許多外出務(wù)工的農(nóng)民雖然在城市工作，卻無法享受城市人的待遇，無力解決子女進城讀書等問題，他們只能無奈地選擇將子女留在農(nóng)村，形成了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)背景下特定的留守兒童群體。

留守兒童是指由于父母雙方或一方外出打工而被留在農(nóng)村，并且需要其他親人或委托人照顧的、處于義務(wù)教育階段的兒童。根據(jù)全國婦聯(lián)2008年發(fā)布的《全國農(nóng)村留守兒童狀況研究報告》顯示，全國0－17周歲留守兒童約有5800萬人，其中14周歲以下的農(nóng)村留守兒童約4000多萬。和2000年相比，2005年的農(nóng)村留守兒童規(guī)模增長十分迅速。在全部農(nóng)村兒童中，留守兒童的比例達28.29%，農(nóng)村留守兒童已非常普遍。［1］

綜觀當(dāng)前留守兒童的研究，既有宏觀的定性理論建構(gòu)，也有微觀的定量數(shù)據(jù)分析。但是，兩者在各自的研究層面上相互分割，自成一統(tǒng)，互不相涉。在宏觀研究中，選題范圍寬泛，缺乏針對性、系統(tǒng)性；研究內(nèi)容同時代特征、留守兒童特殊性的結(jié)合不夠緊密，缺乏創(chuàng)新度。在微觀研究中，以統(tǒng)計描述為主，進行深入理論分析的較少，缺乏必要的深度；理論和實踐結(jié)合得不夠緊密，提出的很多對策欠缺可操作性。

本文在前人研究成果的基礎(chǔ)上，試圖從中觀研究的層面，運用社會學(xué)依附理論的分析框架，探析留守兒童邊緣化危機的生成機制與化解路徑，以期為該問題的認(rèn)識與解決提供更寬廣的觀察視野和更新穎的研究視角。

一、依附理論分析框架及其在留守兒童邊緣化危機語境上的具體運用

依附理論（dependency theory）是在馬克思、列寧的社會發(fā)展理論的基礎(chǔ)上，綜合了當(dāng)代社會發(fā)展思潮，運用“中心（center）－邊緣（margin）”之間不平等的關(guān)系模式，來解釋非西方發(fā)展中國家欠發(fā)達根源的、外因論式的社會發(fā)展觀。［2］它認(rèn)為，全球化時代的世界是一個由“中心國家”與“邊緣國家”構(gòu)成的、相互對立統(tǒng)一的體系。在這個體系中，少數(shù)的西方發(fā)達國家屬于“中心國家”，處于核心支配地位；多數(shù)的非西方欠發(fā)達國家屬于“邊緣國家”，處于邊緣依附地位。在這種不公正的世界體系中，西方發(fā)達國家通過科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢、不平等的國際貿(mào)易和不公平的世界政治經(jīng)濟格局，對非西方欠發(fā)達國家進行控制、剝削和掠奪，造成了非西方欠發(fā)達國家不得不依附從屬于西方發(fā)達國家，并為其發(fā)展提供條件。因此，西方發(fā)達國家的中心化與非西方欠發(fā)達國家的邊緣化，是同一個過程的兩個方面，兩者是互為因果、辯證互動的。它在造就西方發(fā)達國家富裕與先進的同時，也造成了非西方欠發(fā)達國家的貧困與落后。非西方欠發(fā)達國家要擺脫依附化或邊緣化狀態(tài)，唯一的辦法是打破不公平的世界政治經(jīng)濟舊格局，建立一種以平等和公正為基礎(chǔ)的世界政治經(jīng)濟新格局。

從以上的理論框架，可以抽象出這樣的結(jié)論：依附理論受啟發(fā)于物理原子力學(xué)；在物理原子力學(xué)中，原子由原子核和核外殼層電子構(gòu)成；原子核居于中心，殼層電子則在原子核周圍作繞核非平衡運動。原子核和核外殼層電子既相互吸引，又相互排斥，雙方共存于同一原子結(jié)構(gòu)體系之中。因此，邊緣是與中心相對應(yīng)的、類似物理學(xué)原子結(jié)構(gòu)一種結(jié)構(gòu)分布狀態(tài)。在這種結(jié)構(gòu)分布狀態(tài)中，中心處于統(tǒng)治和支配地位，邊緣處于依附和從屬地位。邊緣化（marginality）是邊緣偏離中心的過程，是力量失衡格局導(dǎo)致邊緣對中心依附的結(jié)果。中心化與邊緣化，是同一個過程的兩個方面，兩者是互為前提的辯證存在。它在造就中心的統(tǒng)帥和支配同時，也造成了邊緣的依附與從屬。就社會發(fā)展研究而言，邊緣化是指在傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會變遷的歷史進程中，出現(xiàn)的多方位不同步、不平衡的社會現(xiàn)象。這種不同步、不平衡意味著某些區(qū)域、某些群體、某些成員難以參與這一進程，也不能從這一進程中受益，只能處于弱勢邊緣地位。落實到更具體的社會結(jié)構(gòu)層面而言，在不完善社會變遷導(dǎo)致不平等的社會結(jié)構(gòu)中，強勢群體處于中心地位，弱勢群體處于邊緣地位。邊緣化就是弱勢群體被強勢群體排斥到邊緣的過程，是不平等社會結(jié)構(gòu)導(dǎo)致弱勢群體遭受不公正待遇的結(jié)果。具體運用在留守兒童健康成長問題上，作為弱勢群體的留守兒童，其邊緣化危機是由于各種各樣的原因、被多重社會力量自覺或不自覺地排斥到邊緣的過程，是一系列不平等社會結(jié)構(gòu)相互交織的結(jié)果。要化解留守兒童邊緣化危機，必須扭轉(zhuǎn)力量失衡的關(guān)系格局，重新構(gòu)建均衡公正的社會結(jié)構(gòu)體系。

二、留守兒童邊緣化危機的生成機制

（一）社會轉(zhuǎn)型——留守兒童邊緣化危機浮現(xiàn)的宏觀背景

社會轉(zhuǎn)型（social transition）是指社會由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)因素與現(xiàn)代因素此消彼長的社會發(fā)展過程。社會轉(zhuǎn)型的主要內(nèi)容是“六化”：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型即工業(yè)化，社會轉(zhuǎn)型即城市化，政治轉(zhuǎn)型即民主化，文化轉(zhuǎn)型即世俗化，組織轉(zhuǎn)型即科層化，觀念轉(zhuǎn)型即理性化。［3］

在幾乎所有社會轉(zhuǎn)型的國家中，社會結(jié)構(gòu)往往呈現(xiàn)出一種二元結(jié)構(gòu)：一個以城市為代表，有著相對發(fā)達的工業(yè)文明，生活水準(zhǔn)也相對優(yōu)裕的現(xiàn)代社會；另一個是以農(nóng)村為代表，人口眾多，以農(nóng)業(yè)為主體，生活水準(zhǔn)相對低下的傳統(tǒng)社會。在這個不均衡的洋蔥頭型社會結(jié)構(gòu)中，城市處于中心和支配地位，農(nóng)村處于邊緣和依附地位，兩者共同構(gòu)成了城鄉(xiāng)對立的二元社會結(jié)構(gòu)。

改革開放前，我國是一個典型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的社會。國家通過城鄉(xiāng)分割的戶籍制度把公民分成城市居民和農(nóng)村居民兩種不同身份，對兩種身份采取兩種不同的政策，并把戶籍作為社會認(rèn)同、資源配置和社會交往的重要邊界，形成了“一國兩策，城鄉(xiāng)分治”的格局。在這個格局中，它將打上農(nóng)民身份烙印的人阻擋在分享城市社會資源之外，以致社會流動率很低，整個社會幾乎成為一潭死水。

改革開放以來，隨著我國市場化、工業(yè)化進程的加速推進，一定程度上打破了計劃經(jīng)濟時代身分制、戶籍制的束縛，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)開始松動，為農(nóng)民向城市流動提供了寬松的制度空間；家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的改革，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，農(nóng)村剩余勞動力逐漸顯化，為農(nóng)民從鄉(xiāng)村向城市大規(guī)模遷移提供了預(yù)備條件；城鄉(xiāng)差距擴大化產(chǎn)生了強大的拉力，為農(nóng)民工的社會流動提供了足夠動力；中國經(jīng)濟持續(xù)高速增長，城市就業(yè)吸納能力不斷拓展，進一步增強的農(nóng)民進城的期望。在這些因素的綜合作用下，農(nóng)民工群體不斷發(fā)展壯大。未來30年，中國還將有3億左右農(nóng)村勞動力需要轉(zhuǎn)移出來進入城鎮(zhèn)，將形成5億城鎮(zhèn)人口、5億流動遷移人口、5億農(nóng)村人口“三分天下”的局面。大規(guī)模人口持續(xù)流動，導(dǎo)致了二元結(jié)構(gòu)社會逐步解體，三元結(jié)構(gòu)社會逐漸形成。

宏觀社會結(jié)構(gòu)的變動，也給微觀家庭結(jié)構(gòu)帶來了巨大的沖擊，拆分型家庭模式就是這種宏觀背景變動的結(jié)果。［4］作為低技術(shù)的勞動力，農(nóng)民工只能得到低廉的報酬，其收入需精打細(xì)算，才能勉強維持自身在城市的基本生活和補貼農(nóng)村家用，難以積累下整個家庭在城市長期生活的高額費用；作為外來人口，農(nóng)民工也得不到本地市民所擁有包括住房、教育、醫(yī)療等方面的社會福利，結(jié)果只能以分居的形式維持著家庭的生活。

雖然城鄉(xiāng)二元分割制度是拆分型家庭模式形成的基礎(chǔ)因素，但是這種模式能夠延續(xù)，又不能簡單說是原有制度的慣性所致。作為后發(fā)展國家，我國實施的是趕超型的發(fā)展戰(zhàn)略。一直以來強調(diào)的是“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”、“讓一部分人先富起來”，關(guān)注的是經(jīng)濟增長的速度與社會財富的積累，而對人權(quán)的切實保障與財富的公平分配關(guān)注度不夠。低成本的人權(quán)優(yōu)勢一直被一些經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為是“中國模式”的重要支柱之一，是維持“中國制造”競爭優(yōu)勢，促進經(jīng)濟高速發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)化和城市化的動力源。［5］而低成本人權(quán)優(yōu)勢依靠的就是低工資、低福利、低自由的制度。正是這一有利于資本的制度，制造出農(nóng)民工的拆分型家庭模式。因此，拆分型家庭模式是占大多數(shù)的中下層農(nóng)民工在市場資源匱乏、制度資源缺位的不利情況下不得已的選擇。

從農(nóng)村核心家庭的角度來說，拆分型家庭模式分為與孩子分離和夫妻分離兩種。而夫妻的長期分離又可能給婚姻關(guān)系造成危機，農(nóng)村離婚案件大幅上升就與外出打工導(dǎo)致的夫妻分居有很強的關(guān)聯(lián)。因此，農(nóng)村雙親打工的一般要比單親外出打工的多。拆分型家庭模式的產(chǎn)生，使留守兒童問題逐漸浮出水面；父母親同時缺席，引發(fā)了留守兒童邊緣化危機。

（二）體制分割——留守兒童邊緣化危機加劇的中觀設(shè)置

既然拆分型家庭模式隱含著留守兒童邊緣化危機風(fēng)險，那么，農(nóng)民工為什么不把子女帶在身邊以規(guī)避風(fēng)險呢？把子女帶在身邊，要解決的兩大問題：生活照料和學(xué)習(xí)教育。但是，在工作性質(zhì)上，農(nóng)民工職業(yè)流動性大，工作時間長，無法為進城子女提供穩(wěn)定的生活照料和教育學(xué)習(xí)環(huán)境；在經(jīng)濟條件上，農(nóng)民工收入微薄，無力負(fù)擔(dān)子女進城生活照料和教育學(xué)習(xí)費用。因此，他們不是不想承擔(dān)起父母對子女的養(yǎng)育責(zé)任，而是現(xiàn)實迫使他們不得不暫時放棄。對于留守兒童來說，現(xiàn)行教育制度的社會設(shè)置是他們進城難以分享城市的義務(wù)教育資源的最大障礙。

中國教育制度是一種雙重的二元分割教育體制（two element segmentation system of education）。［6］表現(xiàn)在：一是在城市與農(nóng)村之間進行整體分割。城市教育處于中心和支配地位，農(nóng)村教育處于邊緣和依附地位，教育資源和財政資源重點向城市傾斜，形成農(nóng)村教育與城市教育的天壤之別。二是從幼兒園到大學(xué)的各個教育階段實行內(nèi)部分割。重點學(xué)校處于中心和支配地位，普通學(xué)校處于邊緣和依附地位；教育資源和財政資源更多向重點學(xué)校分配，造成各教育階段重點學(xué)校與普通學(xué)校的兩個世界。留守兒童深陷于這分割的教育體制之中，他們所受到的社會排斥，最直接的就是義務(wù)教育期間的不公平待遇。

進入新世紀(jì)以來，國家加大了義務(wù)教育階段的財政投入，實施了真正免費的義務(wù)教育，這對教育公平起了重要的促進作用。但由于現(xiàn)行戶籍制度的教育權(quán)利屬地性原則，城市的公立學(xué)校往往拒收農(nóng)民工子女入學(xué)就讀。即使招收，也要收取農(nóng)民工家庭難以承受的借讀費、贊助費。所以，絕大多數(shù)農(nóng)民工子女仍然只能進入教學(xué)水平和質(zhì)量較低的農(nóng)民工子弟學(xué)校。盡管國務(wù)院特別強調(diào)流入地政府要解決好農(nóng)民工子女上學(xué)難問題，但是大城市采取出于種種原因仍然采取取締農(nóng)民工子弟學(xué)校的行動，致使在校的流動兒童有的轉(zhuǎn)到其他區(qū)縣，有的返回了農(nóng)村。在這種形勢下，大多數(shù)父母往往只能將子女留在農(nóng)村，加入到經(jīng)費不足和資源薄弱的農(nóng)村教育體系中，形成二元分割教育體制背景下特定的留守兒童群體。

二元分割教育體制源于現(xiàn)階段以精英主義教育觀與功利主義價值觀為核心的教育理念。［7］。這種教育理念的現(xiàn)實表現(xiàn)形式就是應(yīng)試教育模式，這種模式賦予了基礎(chǔ)教育所不應(yīng)有的強烈的競爭性。為了將多數(shù)人篩選下去，提高了學(xué)習(xí)的難度，致使我國中小學(xué)課程的難度、深度已成各國之最，普遍高于發(fā)達國家一二個年級。使大量學(xué)生學(xué)不下去，產(chǎn)生厭學(xué)心理。這種模式的結(jié)果，是選拔出了一小批優(yōu)勝者，而絕大多數(shù)學(xué)生則成為教育的失敗者。這從根本上違背了教育公平的基本原則。

“撤并校點、集中辦學(xué)”和“農(nóng)村寄宿制學(xué)?！笔墙陙砼c留守兒童相關(guān)的、反映強烈、爭議較大的新政策。而現(xiàn)階段，我國教育管理體制更多還是管治中心主義的思路，以人為本、以受教育者權(quán)利為本的考量還不夠。管理者單純從自身的利益出發(fā)，僅僅為了降低運作成本，而很少考慮被管理者的實際需要和承受能力，更少尊重被管理者的感受。

在義務(wù)教育投入體制轉(zhuǎn)換（免除教育附加費、教育集資和義務(wù)教育學(xué)雜費），而上級財政投入又不足的窘境下，基層政府紛紛掀起撤并校點、集中辦學(xué)的熱潮。對于留守兒童來說，直接結(jié)果就是上學(xué)路途變遠了，安全隱患增加了，家庭擔(dān)憂也增加了。

為了應(yīng)對留守兒童上學(xué)不便和安全隱患問題，教育部門配套實施了農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程。由于有國家投資和建設(shè)工程項目，各地政府都比較積極，有些質(zhì)量較好的學(xué)校效果確實也不錯，但是也出現(xiàn)了令人意想不到的新問題。由于需要負(fù)擔(dān)住宿、伙食、交通等費用，農(nóng)村家庭的負(fù)擔(dān)不但沒有減少反而增加了，完全抵消了“兩免一補”政策減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的作用。更大的問題在于，寄宿制學(xué)校模式出于安全考慮，重于封閉式管理，基本沒有顧及學(xué)生的心理需求；再加上生活條件較差，校園文化單調(diào)，出現(xiàn)了學(xué)校囚籠化、學(xué)生囚徒化的不良趨勢，進一步加劇了學(xué)生厭學(xué)、逃學(xué)和輟學(xué)的問題。

（三）社會化偏差——留守兒童邊緣化危機突顯的微觀環(huán)境

社會化偏差（socialization deviation），是指個體在生物人向社會人轉(zhuǎn)變，內(nèi)化價值標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)角色技能，適應(yīng)社會生活的過程中處于邊緣不利地位。［8］兒童時期是社會化的關(guān)鍵時期。與非留守兒童相比，留守兒童在社會化環(huán)境條件中確實處于邊緣不利地位，存在社會化偏差，主要體現(xiàn)為家庭親情缺失、學(xué)校教育錯位、社區(qū)功能弱化。

1.家庭親情缺失

家庭是人類社會首要的社會群體，是個體社會化的初級場所。正處于社會化奠基期的留守兒童，由于父母長期缺席，家庭結(jié)構(gòu)不完整，不能直接養(yǎng)育引發(fā)的親情缺失，導(dǎo)致了留守兒童人格不全、安全堪憂、學(xué)習(xí)滯后以及行為失范等方面社會化偏差問題。

人格不全：兒童期是人格形成的最佳時期，親情是孩子人格發(fā)展的原動力，具有不可替代的重要性。由于父母親情的缺席、榜樣力量的缺失，可信任的溝通對象的缺位，留守兒童對外界容易產(chǎn)生認(rèn)識偏差，心理壓力較大，性格發(fā)展不健全，表現(xiàn)為內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻、缺乏愛心、膽小怯懦、任性叛逆等，嚴(yán)重影響其健全人格的塑造和良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成。

安全堪憂：安全是生物最基本的需求，是人類進行其他活動的前提和基礎(chǔ)。由于缺乏父母有效的監(jiān)管，監(jiān)護人的因精力、能力和責(zé)任心等方面因素疏于防范，再加上留守兒童判斷是非、自我控制、應(yīng)變自救、自我保護能力差，所以留守兒童容易受到意外傷害，甚至成為不法侵害的對象，表現(xiàn)為身體疾病、人身安全、交通事故、被拐賣、性侵害等。

學(xué)習(xí)滯后：一方面，由于留守兒童缺乏學(xué)習(xí)自覺性，在監(jiān)管和引導(dǎo)總體弱化甚至缺失的環(huán)境中，他們大多數(shù)都存在學(xué)習(xí)目的不明確、學(xué)習(xí)態(tài)度不端正、學(xué)習(xí)方法不科學(xué)、學(xué)習(xí)習(xí)慣不良好、學(xué)習(xí)成績不理想等問題。另一方面，由于相當(dāng)部分留守兒童父母教育觀念淡薄，認(rèn)為學(xué)習(xí)好壞無關(guān)緊要，考上大學(xué)還可能找不到工作，使“新讀書無用論”思想重新抬頭。受這兩方面的影響，留守兒童厭學(xué)、逃學(xué)、甚至輟學(xué)現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。

行為失范：由于親情缺失，父母出于愧疚補償心理，多限于滿足孩子的物質(zhì)需要，而疏于精神需要的滿足和道德管束引導(dǎo)。監(jiān)護人更多地關(guān)注的是孩子的吃飽穿暖、健康安全等基本生活問題，而不是良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成；“親情缺席，物質(zhì)在場”和“重養(yǎng)不重教”現(xiàn)象，使得留守兒童人格塑造不健全，價值觀發(fā)生偏差，導(dǎo)致了失范行為的出現(xiàn)，表現(xiàn)為愛慕虛榮、沉迷網(wǎng)絡(luò)、厭學(xué)逃學(xué)甚至盜竊搶劫等。

2.學(xué)校教育錯位

就兒童而言，隨著年齡的增長，學(xué)校在社會化方面的作用逐漸超過家庭而成為最重要的環(huán)境因素。對于家庭社會化不足的留守兒童來說，學(xué)校教育的補位作用就顯得尤為重要。但當(dāng)前留守兒童的學(xué)校教育還存在著不少問題，成為誘發(fā)留守兒童社會化偏差的又一關(guān)鍵原因。

近年來，素質(zhì)教育作為一種先進的教育理念早已深入人心，但由于教育理念和教育體制還沒有發(fā)生根本性的變革，所以，在具體教育實踐中，應(yīng)試教育仍然處于主導(dǎo)地位。對大部分農(nóng)村中小學(xué)校來說，這種表現(xiàn)更為突出。在此機制的驅(qū)使下，教師以分?jǐn)?shù)評優(yōu)劣，學(xué)生以分?jǐn)?shù)比高下，教師更多地關(guān)注的是學(xué)生學(xué)業(yè)成績以及升學(xué)率情況，因為這與他們的獎金和升遷有直接的聯(lián)系。

一方面，留守兒童由于家庭社會化缺失，行為習(xí)慣、學(xué)業(yè)成績往往會比非留守兒童欠缺，教師關(guān)注的焦點自然不落在留守兒童身上。教師對留守兒童的忽視，常使他們自我評價偏低，學(xué)習(xí)效能下降，極易產(chǎn)生厭學(xué)心理。與此同時，盡管中小學(xué)已經(jīng)推行了新課程標(biāo)準(zhǔn)，但教材內(nèi)容偏多、偏難等問題還沒有得到解決。在現(xiàn)行的教材中，不少內(nèi)容脫離了學(xué)生的生活實際，超越了學(xué)生的接受能力，導(dǎo)致學(xué)生越來越缺乏學(xué)習(xí)主動性和積極性，久而久之，逐漸形成了習(xí)得性無助，導(dǎo)致了學(xué)習(xí)倦怠。

另一方面，農(nóng)村中小學(xué)因為待遇偏低，留不住優(yōu)秀人才，所以教師整體上存在素質(zhì)欠缺。他們多是年齡大、學(xué)歷低的教師，教學(xué)理念落后，通常是滿堂灌，以學(xué)生發(fā)展為本體現(xiàn)不夠；教學(xué)方式單一，粉筆加黑板成了唯一的教學(xué)工具。單調(diào)的教學(xué)氛圍，固定不變的教學(xué)模式，使學(xué)生學(xué)起來索然無味，激發(fā)不起學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。再加上農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件差，校園生活單調(diào)，缺乏合適的文體活動，這進一步加重了留守兒童的學(xué)習(xí)倦怠心理。

此外，農(nóng)村中小學(xué)由于受辦學(xué)條件的客觀限制，以及農(nóng)村地區(qū)師資質(zhì)量和數(shù)量的不足，對每個學(xué)生的關(guān)注度十分有限。雖然設(shè)置有相關(guān)的課程和師資，但是對包括留守兒童在內(nèi)的中小學(xué)生的心理健康、情感關(guān)懷、自主生活、道德法律意識等方面的教育和疏導(dǎo)還不夠。對那些出現(xiàn)心理問題和行為失范的留守兒童，教師無法與其父母或監(jiān)護人進行面對面的、有效的溝通，通常是在教育無效的情況下進而放任不管，導(dǎo)致他們的思想道德意識和法律意識水平得不到提高，容易受到不良誘惑走上越軌道路。

3.社區(qū)功能弱化

農(nóng)村社區(qū)是以血緣和地緣關(guān)系為基礎(chǔ)的熟人社會和半熟人社會，是留守兒童生活的主要空間和重要的社會化場所。社區(qū)功能弱化是留守兒童社會化偏差的重要誘因，表現(xiàn)為社區(qū)功能的凋敝、成長環(huán)境的劣化、社會風(fēng)氣的衰落。

進入新世紀(jì)以來，我國的城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生了某種變化，農(nóng)業(yè)稅取消、義務(wù)教育免費、新農(nóng)村建設(shè)、各項政策向農(nóng)村傾斜等等。但是，這些變化還沒有從根本上扭轉(zhuǎn)“三農(nóng)”問題，農(nóng)村社區(qū)凋敝的狀況還沒有得到根本的改善。為了減輕稅費減免后行政支出的負(fù)擔(dān)，多數(shù)地方實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組合并，改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及村干部與農(nóng)民的關(guān)系。干部免除了向農(nóng)民征收稅費的壓力，但也缺少了向農(nóng)民提供服務(wù)的動力。加上人員精簡，工作量增大，給農(nóng)民提供的公共服務(wù)沒有增加反而減少。就留守兒童問題而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及村干部的關(guān)注程度也不夠，大多數(shù)留守兒童問題在農(nóng)村往往被認(rèn)為是家庭內(nèi)部的事情，與政府和村組織沒關(guān)系。

不少農(nóng)村中小學(xué)周圍都建有不少網(wǎng)吧、游戲廳、錄像廳等娛樂場所，留守兒童由于缺乏有效監(jiān)管和是非判斷的能力，經(jīng)常沉迷于其中。從厭學(xué)、逃學(xué)、輟學(xué)到沾染上酗酒、賭博、打架斗毆等不良習(xí)氣，逐步脫離正常的道德軌道，最終走向違法甚至犯罪道路。

在許多農(nóng)村，傳統(tǒng)是非觀、倫理觀、價值觀淪落，知識無用論、讀書無用論抬頭，各種曾經(jīng)絕跡的不良風(fēng)氣死灰復(fù)燃。在農(nóng)村外出打工者中，一些暖昧職業(yè)、非法職業(yè)已悄然登場，不勞而獲、好逸惡勞、笑貧不笑娼的灰色亞文化滋長蔓延。生活在其中的留守兒童，極易受到這種日趨紊亂的價值觀的影響，在價值實現(xiàn)的路徑選擇上失去正確判斷。

綜上所述，留守兒童邊緣化危機是在社會轉(zhuǎn)型的宏觀背景下，伴隨著社會結(jié)構(gòu)的松動、社會流動的加速、家庭結(jié)構(gòu)的變動而浮現(xiàn)的；在體制分割的中觀設(shè)置中，伴隨著城鄉(xiāng)二元教育體制、集中辦學(xué)熱潮、寄宿制學(xué)校工程而加劇的；在社會化偏差的微觀現(xiàn)實下，伴隨著家庭親情缺失、學(xué)校教育錯位、社區(qū)功能弱化而突顯的。因此，留守兒童邊緣化危機實質(zhì)不僅在于家庭結(jié)構(gòu)不完整，更在于各種不利結(jié)構(gòu)的交織和可利用資源的匱乏。二元分治的社會結(jié)構(gòu)、二元分割的教育體制、社會化偏差的環(huán)境條件，都使留守兒童處于邊緣化的地位。這些不利因素相互作用，使得家庭不完整問題更為突出。

三、留守兒童邊緣化危機的化解路徑

留守兒童是與農(nóng)民工同時出現(xiàn)的群體，是“三農(nóng)”問題的副產(chǎn)品。留守兒童邊緣化危機問題并非短期現(xiàn)象，甚至?xí)S著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在和城市化進程的加速而進一步加劇。當(dāng)前，我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展的新階段，留守兒童問題的妥善解決，對推進城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會具有重要意義。要化解留守兒童邊緣化危機，必須從以下三個方面入手，重新構(gòu)建均衡公正的結(jié)構(gòu)體制。

（一）轉(zhuǎn)換發(fā)展模式，破解二元對立社會結(jié)構(gòu)

留守兒童邊緣化危機浮現(xiàn)的宏觀背景在于社會轉(zhuǎn)型。而要推進社會轉(zhuǎn)型，必須轉(zhuǎn)換發(fā)展模式，加快農(nóng)民工市民化進程，這是化解留守兒童邊緣化危機問題的根本措施。

社會轉(zhuǎn)型的目標(biāo)是構(gòu)建合理的橄欖形社會結(jié)構(gòu)。換而言之，就是要構(gòu)建兩個大多數(shù)社會，一個是中產(chǎn)階層占大多數(shù)，另一個是城市人口占大多數(shù)；過去是農(nóng)村人口多，將來是城市人口多，中產(chǎn)階層人口多。我國原有“低人權(quán)競爭優(yōu)勢”本質(zhì)上是一種低自由又低福利的發(fā)展模式，這不僅在理論上與馬克思主義核心價值觀和社會主義本質(zhì)要求不相符合，在實踐上也大大妨礙了農(nóng)民工市民化進程，與現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型的目標(biāo)是背道而馳的。2004年以來的“民工荒”和2008年以來的企業(yè)“倒閉潮”和“罷工潮”，就表明這種低人權(quán)發(fā)展模式是難以為繼。

轉(zhuǎn)換發(fā)展模式，關(guān)鍵在于明晰發(fā)展的價值取向。經(jīng)濟增長是社會進步重要的指標(biāo)，但能否成為評價社會進步核心的、唯一的指標(biāo)？且不說增長的代價、增長的可持續(xù)性和財富分配的公平、公正性，更為重要的是增長后面的價值正當(dāng)性是什么？是為了富國強兵，還是以人為本？對此，我國原有發(fā)展模式的表述是蒼白的，拿不出有說服力的回答。［9］以人為本的現(xiàn)代價值是構(gòu)建現(xiàn)代社會的出發(fā)點和歸宿。以人為本，歸根結(jié)底，還是一切為了增進大眾的福祉，為了使每個公民的權(quán)利和自由得到更好的保障。

這種理念落實到實踐上，結(jié)合現(xiàn)階段的實際情況，留守兒童邊緣化危機問題的化解必須分階段、分步驟、分次序解決。

首先，要解決農(nóng)民工在城市最基本的生存立足問題，這是化解留守兒童邊緣化危機問題的基礎(chǔ)。要繼續(xù)優(yōu)先著力解決涉及到農(nóng)民工的勞資糾紛、工傷事故糾紛、工作環(huán)境惡劣、工資福利低等勞動權(quán)益問題。

其次，要解決農(nóng)民工子女在城市的受教育問題，這是化解留守兒童邊緣化危機問題的關(guān)鍵。因為農(nóng)民工子女如果不能接受良好教育，不但阻礙他們?nèi)谌氤鞘蝎@得生存和發(fā)展的能力，而且影響國家的未來競爭能力。中央政府應(yīng)為他們辦理義務(wù)教育卡，不論他們在哪上學(xué)，憑卡就能進入公辦學(xué)校就學(xué)，各地再通過義務(wù)教育卡與中央政府結(jié)賬。

再次，要解決農(nóng)民工的基本社會保障問題，這是化解留守兒童邊緣化危機問題的重要措施。國家應(yīng)該為每個參加工作的公民辦理社會保障卡，每年支付保障金。公民個人與他所服務(wù)的企業(yè)或單位也必須存入相應(yīng)的保障金，這樣就構(gòu)成社會保障金。不論前往何地工作和生活，這筆保障金都可以隨個人流動。

最后，徹底取消戶籍制度，使農(nóng)民工市民化，這是化解留守兒童邊緣化危機問題的最終途徑。而我國的戶籍制度從本質(zhì)上看，是一種具有專有性、排外性的不公正制度。它將打上農(nóng)民身份烙印的人阻擋在分享城市社會資源之外，犧牲了人類普世價值，極大妨礙了我國城市化進程。改革戶籍制度，關(guān)鍵在于取消城市戶口背后附加的種種利益，讓農(nóng)民享有與城鎮(zhèn)居民同等的待遇。當(dāng)各方面條件成熟時，中央政府可以徹底取消戶籍制度，委托地方政府去實施農(nóng)民工市民化，所需的財力由中央政府負(fù)擔(dān)。這樣，地方政府在實施過程中才不會顧慮財政負(fù)擔(dān)的增加，不會顧慮農(nóng)民工市民化對本地居民的利益的影響，才會有農(nóng)民工市民化的動力。

（二）創(chuàng)新社會設(shè)置，消解二元分割教育體制

留守兒童邊緣化危機加劇的原因在于二元分割教育體制。而消解二元分割教育體制，必須創(chuàng)新社會設(shè)置，這是化解留守兒童邊緣化危機問題的關(guān)鍵措施。

社會設(shè)置（social institution）是指在特定社會活動領(lǐng)域中所創(chuàng)設(shè)形成的、具有特定價值取向的、持續(xù)穩(wěn)定的規(guī)范體系，是制約社會行為的重要結(jié)構(gòu)框架。［10］社會設(shè)置既可以有利于系統(tǒng)的維持，實現(xiàn)系統(tǒng)的功能；也可能使功能失調(diào)，降低系統(tǒng)的適應(yīng)性，妨礙系統(tǒng)的運行。任何一種社會設(shè)置，都不可能是永遠有效的，要根據(jù)社會條件的變化，隨時作出調(diào)整。

作為一種社會設(shè)置，我國原有二元分割教育體制曾在培養(yǎng)高、精、尖人才，實現(xiàn)科技跨越式發(fā)展方面起了重大的作用。隨著社會發(fā)展，這種體制的負(fù)功能越來越明顯，一方面表現(xiàn)在城鄉(xiāng)教育差距的天壤之別，從根本上違背了教育公平的基本原則；另一方面表現(xiàn)在考試技巧、應(yīng)試能力被片面強調(diào)發(fā)展起來，而教育的基本目標(biāo)——全民族素質(zhì)的提高——反而被忽略了。因此，要創(chuàng)新教育設(shè)置，探索消解二元分割教育體制的有效途徑。

首先，國家必須加大對教育的投入，強化中央與地方財政轉(zhuǎn)移支付，增加對農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資，更加公平地分配公共教育資源，促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展；同時，還要加大監(jiān)管力度，確保教育政策的執(zhí)行與教育經(jīng)費的有效使用。保證農(nóng)村教師工資按時、足額發(fā)放，并完善農(nóng)村教師的各項社會保障制度和工資報酬制度，增加對優(yōu)秀教師的吸引力。

其次，改革長期以來“地方負(fù)責(zé)，分級管理”的義務(wù)教育管理體制，建立以常住人口為主的教育管理體制，把長期居住在城市的農(nóng)民工子女（非戶籍人口）納入教育財政經(jīng)費預(yù)算之內(nèi)。進一步落實“兩為主”的進城農(nóng)民工子女教育政策，取消不合理收費項目，降低農(nóng)民工子女受教育的成本，讓農(nóng)民工子女在城市能享受到同等的義務(wù)教育。辦好城市農(nóng)民工子弟學(xué)校。要加大扶持力度，改變農(nóng)民工子弟學(xué)校學(xué)校師資水平較差、教學(xué)質(zhì)量不高、教學(xué)設(shè)施和條件相對簡陋的狀況，構(gòu)建“公辦學(xué)校為主，民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校為輔”的多層次、多渠道、多樣化入學(xué)模式，從根源上解決農(nóng)民工子女入學(xué)難的問題。

再次，要推進應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變。農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程改革要著眼于農(nóng)村人口整體素質(zhì)發(fā)展的根本要求，構(gòu)建適合于他們的課程體系，突出課程的適應(yīng)性。在課程目標(biāo)價值取向上要摒棄去農(nóng)化取向，凸顯多元化取向，既不拋棄社會發(fā)展需要，也不忽視農(nóng)村學(xué)生個人發(fā)展需要。課程內(nèi)容設(shè)置上要均衡城市和農(nóng)村地域文化的選擇，注重鄉(xiāng)土化課程資源的有效開發(fā)利用等。

（三）優(yōu)化社會化環(huán)境，矯正留守兒童社會化偏差

留守兒童邊緣化危機突出的原因在于社會化偏差。雖然讓子女隨父母一同進城是解決留守兒童問題便捷的途徑，但是，在當(dāng)前城市教育資源共享不現(xiàn)實，留守兒童現(xiàn)象短時間內(nèi)不能消除的情況下，必須立足根本，優(yōu)化家庭、學(xué)校、社區(qū)三位一體的留守兒童社會化的微觀環(huán)境，這是化解留守兒童邊緣化危機問題緊急迫切而又現(xiàn)實可行的措施。

1.優(yōu)化家庭監(jiān)護功能，構(gòu)筑親情補位體系

第一，家長要充分認(rèn)識到教育子女的重要性，增強家庭責(zé)任感，不要以犧牲子女健康成長為代價追求短期的經(jīng)濟利益。在現(xiàn)實中，要盡量避免父母雙雙外出長期務(wù)工。第二，家長要慎重選擇監(jiān)護人，盡可能選擇有一定的精力和能力監(jiān)督和指導(dǎo)自己子女的人作為監(jiān)護人。監(jiān)護人要把更多的精力從關(guān)注孩子的物質(zhì)生活轉(zhuǎn)移到精神世界上來。第三，家長要主動加強與教師的聯(lián)系，全面掌握子女的學(xué)習(xí)、生活和品行等方面的情況，與教師合作解決子女成長過程中遇到的問題。第四，家長要通過電話、書信、定期返鄉(xiāng)等形式等方式加強與子女的情感交流，及時了解孩子各方面情況，針對孩子出現(xiàn)的問題，積極妥善尋找方法解決。

2.優(yōu)化學(xué)校教育，提高教育的針對性和有效性

首先，要加強對教師的心理教育培訓(xùn)，關(guān)注留守兒童的心理健康發(fā)展，開展心理教育和心理咨詢活動，將平常的教學(xué)和思想品德教育以及心理健康教育結(jié)合起來，努力引導(dǎo)他們樹立正確的價值觀。其次，要堅決制止因成績高低而差別對待學(xué)生、“管優(yōu)不管差”的現(xiàn)象，考慮留守兒童的性格特點，提高輔導(dǎo)教育的針對性。建立留守兒童家長、監(jiān)護人與學(xué)校定期聯(lián)系的制度，加強留守兒童教育的溝通協(xié)作。最后，要重視留守兒童自我調(diào)節(jié)能力的培養(yǎng)，通過興趣小組或其他集體活動的形式，加強對留守兒童行為習(xí)慣和意志品質(zhì)的培養(yǎng)教育，豐富留守兒童的精神世界并幫助其塑造健康的人格。

3.優(yōu)化社區(qū)教育功能，營造良好的社會氛圍

第一，加強農(nóng)村社會組織的建設(shè)，由村委會牽頭，整合共青團、婦聯(lián)、村委會、關(guān)工委等部門，共同構(gòu)建留守兒童健康發(fā)展的教育和監(jiān)護體系。第二，設(shè)立農(nóng)村留守兒童托管中心，建立代理家長制度，彌補農(nóng)村留守兒童的情感真空，為農(nóng)村留守兒童提供相互交流和溝通的平臺。第三，組織農(nóng)村離退休人員、積極分子、大中學(xué)生、青年志愿者等發(fā)揮作用，為農(nóng)村留守兒童提供學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、道德指引和心理疏導(dǎo)等教育。第四，開展社區(qū)教育活動，依托社區(qū)活動中心，組織各種興趣活動，豐富留守兒童的課外生活，彌補他們放學(xué)后及節(jié)假日教育的空白。第五，加強對網(wǎng)吧、游戲廳等公共娛樂場所的管理和整治，加大對社會閑散人員的管理、教育和監(jiān)督，共同營造孩子積極向上的良好環(huán)境。

［1］全國婦聯(lián)課題組.全國農(nóng)村留守兒童狀況研究報告［OL］.（2008－3－05）［2012－06－23］.http：／／www.women.org.cn／allnews／02／1985.html.

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［8］鄭杭生.社會學(xué)概論新修［M］.第三版.北京：中國人民大學(xué)出版社，2003：99.

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［10］鄭杭生.社會學(xué)概論新修［M］.第三版.北京：中國人民大學(xué)出版社，2003：254.