一、打造三個品牌，構(gòu)建警示教育新載體

充分挖掘潛力，有效整合資源，打造具有紹興特色的“三位一體”警示教育品牌，是近年來全市檢察機(jī)關(guān)大膽探索和實踐的可喜成果。

1.高起點建設(shè)，打造警示教育基地品牌。為適應(yīng)反腐敗斗爭的需要，市檢察院黨組在籌建辦案技術(shù)大樓時，就通盤考慮建設(shè)高起點的市警示教育基地。在市委及相關(guān)部門的支持下，經(jīng)過二年多的努力，2011年5月25日基地正式對外開放。

紹興市警示教育基地位于紹興市人民檢察院辦案技術(shù)大樓四樓，主展廳面積達(dá)1200余平方米，分為“反腐歷程、案例展示、懺悔反思、觀后互動”四個場館和三部分“廉政游廊”。“反腐歷程”由四代領(lǐng)導(dǎo)人反腐倡廉教誨、新中國成立以來我黨在各個歷史時期的反腐戰(zhàn)略思想和制度建設(shè)、全國檢察機(jī)關(guān)1993年至2010年查辦職務(wù)犯罪數(shù)據(jù)及中國共產(chǎn)黨反腐備忘錄四個部分組成。“案例展示”共展出了紹興市兩級檢察院立案查辦和全國檢察機(jī)關(guān)立案查處的128個領(lǐng)導(dǎo)干部典型職務(wù)犯罪案例。從各行業(yè)發(fā)案特點和當(dāng)前職務(wù)犯罪呈現(xiàn)的新形態(tài)兩個方面對這些案件進(jìn)行了剖析。同時，在分析近5年來全國檢察機(jī)關(guān)查辦瀆職侵權(quán)案件成果的基礎(chǔ)上，概括介紹了瀆職侵權(quán)犯罪常見的九種表現(xiàn)形式?！皯曰诜此肌睆母瘮〕梢颉櫬滠壽E、貪婪下場、算得失賬四個方面，通過44名走上犯罪道路的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不同角度的自我反思、懺悔，深刻揭示了職務(wù)犯罪對社會、家庭、個人造成的巨大危害，告誡黨員干部要奉公守法、清正廉潔，謹(jǐn)慎對待手中的權(quán)力。“觀后互動”通過視頻點播、廉政沙畫、廉政短信、廉政謎語、廉政對聯(lián)、廉政講臺等多種形式，使參觀人員與展覽內(nèi)容互動，在寓教于樂的同時，達(dá)到進(jìn)一步洗滌靈魂，升華思想的目的?！傲卫取庇晒旁搅L(fēng)范、廉政故事、廉政詩詞、廉政格言等內(nèi)容組成。重點展示了從古至今曾在紹興政壇或紹籍人士在外鄉(xiāng)政壇勤政廉政，作出突出政績的24名清廉之士的主要事跡。

紹興市警示教育基地建設(shè)突出了警示性、系統(tǒng)性、時效性、地域性和擬景性的特點。高起點的基地建設(shè)在全省地市級檢察院中尚屬首家，其做法在2012年10月召開的全省檢察機(jī)關(guān)警示教育基地建設(shè)現(xiàn)場會上進(jìn)行介紹。

2.精品化組合，打造預(yù)防職務(wù)犯罪講師團(tuán)品牌。檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)著依法查辦職務(wù)犯罪的職責(zé)，對職務(wù)犯罪的癥結(jié)、特點有比較準(zhǔn)確地把握，對犯罪分子的墮落過程有比較直接的了解，對引發(fā)犯罪的體制、機(jī)制、制度問題有比較深刻的認(rèn)識，這是檢察機(jī)關(guān)開展警示教育的獨特優(yōu)勢。隨著反腐倡廉建設(shè)的深入開展，各行各業(yè)對預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育的需求不斷增加，師資力量和社會需求的矛盾、教育效果和社會期望的矛盾不斷顯現(xiàn)，建立全市統(tǒng)一管理調(diào)配的師資隊伍，是優(yōu)化資源、緩解矛盾、提高警示教育針對性和實效性的有效措施，也是預(yù)防工作走專業(yè)化道路的必然要求。為了建設(shè)一支理論型、專家型、實務(wù)型的警示教育講師隊伍，2010年9月，市院黨組在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，決定成立全市檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪講師團(tuán)和建立預(yù)防職務(wù)犯罪精品課程庫。講師團(tuán)成員由具有偵查和預(yù)防工作經(jīng)驗的兩級院領(lǐng)導(dǎo)、中層干部和業(yè)務(wù)骨干等22名成員組成，每2到3個講師團(tuán)成員承擔(dān)一個領(lǐng)域（系統(tǒng)）預(yù)防職務(wù)犯罪的研究和授課任務(wù)。精品課程庫主要以講師團(tuán)成員的講稿為主建立，同時吸收部分優(yōu)秀講稿供成員參考。講師團(tuán)和精品課程庫以市院管理為主，各基層院積極配合，市院由院預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織實施。根據(jù)需要，在下列情形下統(tǒng)一調(diào)配講師團(tuán)成員授課：相關(guān)領(lǐng)域（系統(tǒng)）參觀市警示教育基地后需要授課時；市級部門（單位）需要授課邀請時；各基層院根據(jù)需要申請授課時；其他情況需要授課時。

講師團(tuán)的成立和精品課程庫的建立，有效地解決了警示教育講不深、講不透、講不新、講不活等問題，深受各部門和單位的歡迎，此做法被省檢察院在全省推廣。

3.縱深度研究，打造預(yù)防職務(wù)犯罪教育研究基地品牌。為了使警示教育成為腐敗病理的解剖室、預(yù)防法律知識的咨詢站和預(yù)防制度的設(shè)計院，達(dá)到“警示一起案件，教育一片干部，完善一套制度”的效果，在加強有形的硬件建設(shè)的同時，還必須要深化預(yù)防職務(wù)犯罪理論研究和實務(wù)研討。2009年12月，市檢察院和紹興文理學(xué)院在紹興文理學(xué)院共同成立了預(yù)防職務(wù)犯罪教育研究基地，聯(lián)合出臺了《關(guān)于建立預(yù)防職務(wù)犯罪教育研究基地的實施意見》，明確了組織領(lǐng)導(dǎo)、工作原則和工作運行機(jī)制，從組織和制度層面保證了該基地的有序運轉(zhuǎn)。依托這一平臺，檢察機(jī)關(guān)立足檢察職能，運用辦案資源，通過法制宣傳、警示教育、案例剖析、預(yù)防咨詢、預(yù)防調(diào)研、廉政準(zhǔn)入、監(jiān)督檢查等方法指導(dǎo)監(jiān)督文理學(xué)院做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。文理學(xué)院利用智力優(yōu)勢和師資力量，為檢察機(jī)關(guān)和共同預(yù)防成員單位實施教學(xué)培訓(xùn)，與檢察機(jī)關(guān)共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪的理論研究和實務(wù)研討，努力推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作深入開展。

依托高校的智力資源，檢校聯(lián)合，對預(yù)防職務(wù)犯罪進(jìn)行理論研究和實務(wù)保障，在全省檢察機(jī)關(guān)中首次進(jìn)行了積極的嘗試，取得了顯著的成效。

二、立體發(fā)揮作用，實現(xiàn)警示教育三大目標(biāo)

警示教育要做到常抓常新，樂于接受，始終保持旺盛的生命力，不僅要搭建平臺發(fā)揮作用，培養(yǎng)師資唱好主角，而且還要不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新，用最新的研究成果豐富內(nèi)容。

1.依托警示教育基地實現(xiàn)警示教育制度化目標(biāo)。對黨員干部進(jìn)行警示教育是一項經(jīng)常性的工作，必須要有相應(yīng)的平臺和載體，建立健全常抓不懈的工作機(jī)制，使之制度化、規(guī)范化。以此為著眼點，我們制定了《紹興市警示教育基地管理規(guī)定》，還將與市紀(jì)委、組織部聯(lián)合出臺規(guī)范性文件，把警示教育作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，納入黨委建設(shè)的總體布局之中，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實、統(tǒng)一考核，把到警示教育基地接受專題教育作為各類干部培訓(xùn)班的必修課，形成制度，常抓常新?；氐慕?，有效解決了各部門（單位）組織人員到外地接受教育的奔波之苦，為全市各部門（單位）開展經(jīng)常性警示教育提供了便利條件，深受社會各界的歡迎，從2011年5月開館至今，已接待接受教育的單位302批次，達(dá)11250余人。

2.依托預(yù)防職務(wù)犯罪講師團(tuán)實現(xiàn)警示教育專業(yè)化目標(biāo)。預(yù)防職務(wù)犯罪工作是一項專業(yè)性很強的系統(tǒng)工程，只有走專業(yè)化預(yù)防的發(fā)展道路，才能提高預(yù)防對策的科學(xué)性、合理性、針對性和權(quán)威性。 成立預(yù)防職務(wù)犯罪講師團(tuán)，為警示教育貯存了雄厚的師資力量，每個講師團(tuán)成員集中精力研究某一領(lǐng)域的職務(wù)犯罪預(yù)防問題，可有效揭示該領(lǐng)域職務(wù)犯罪的特點規(guī)律，有針對性地提出預(yù)防對策，為全市檢察機(jī)關(guān)實踐專業(yè)化預(yù)防之路邁出了可喜的一步。自成立以來，講師團(tuán)或在本區(qū)域宣講、或跨區(qū)域宣講、或給參觀警示教育基地人員宣講，共組織宣講了132場次，接受教育人數(shù)達(dá)15800余人次。

3.依托教育研究基地實現(xiàn)警示教育最優(yōu)化目標(biāo)。警示教育要常講常新，入腦入耳，必須要有前沿的理論來武裝，才能保持警示教育持續(xù)健康發(fā)展。依托教育研究基地的平臺，每年定期組織理論研討，用最新理論成果充實警示教育基地內(nèi)容和課程庫，每年組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高紀(jì)檢監(jiān)察和專業(yè)預(yù)防人員的實務(wù)能力，以此推動警示教育效果的最佳化。2011年我們承擔(dān)了省委預(yù)防辦《職務(wù)犯罪偵防控一體化的理論與實踐》的重點理論課題研究任務(wù)，依托教育研究基地這個平臺，深入調(diào)研，多次研討，高質(zhì)量地完成了課題研究任務(wù)，得到了省委預(yù)防辦領(lǐng)導(dǎo)和評審專家的充分肯定。

三、發(fā)揮綜合優(yōu)勢，深化警示教育實效

檢察機(jī)關(guān)開展警示教育基地建設(shè)，是深化職務(wù)犯罪預(yù)防的內(nèi)在要求，而且具有得天獨厚的優(yōu)勢，綜合發(fā)揮這些優(yōu)勢，就能起到事半功倍的教育效果。

1.發(fā)揮資源優(yōu)勢，開展“菜單式”警示教育。利用警示教育基地和講師團(tuán)實施警示教育，我們注重綜合運用各種手段，力求選準(zhǔn)對象、充實內(nèi)容、創(chuàng)新方式，分層分崗，因人制宜，開展個性化“菜單式”的教育，推動警示教育實現(xiàn)高起點開局，高水平推進(jìn)，高效能運行。一是在教育對象的選擇上，著力解決“千人一面”的問題，做到適應(yīng)形勢，突出重點，貼近實際。針對近年來農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪較為突出的問題，我們組織力量進(jìn)行了集中調(diào)研，撰寫了一批有較高質(zhì)量的預(yù)防調(diào)查報告，運用預(yù)防調(diào)查的成果，組織講師團(tuán)成員有計劃地深入鄉(xiāng)村進(jìn)行警示教育；在開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作中，我們對易發(fā)生職務(wù)犯罪的環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，以行業(yè)共性和崗位個性來界定教育對象，取得了良好效果；結(jié)合農(nóng)村換屆選舉，對新任職的村兩委干部進(jìn)行廉政教育培訓(xùn)和廉政談話，提高其廉潔從政、拒腐防變的意識和能力；為遏制國土資源系統(tǒng)瀆職犯罪高發(fā)態(tài)勢，我們與市國土資源局聯(lián)合開展課題研究，完成了《國土系統(tǒng)預(yù)防瀆職犯罪機(jī)制研究》的理論課題，受到了國土資源部領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。二是在教育內(nèi)容的確定上，著力解決“千人一方”的問題，做到有的放矢，對癥下藥。根據(jù)教育對象和行業(yè)特點，在教育的內(nèi)容上力求做到科學(xué)設(shè)置，合理安排，把崗位警示教育與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，與監(jiān)督、查處工作緊密結(jié)合。警示教育基地按展示的分類，對該行業(yè)的參觀對象進(jìn)行詳細(xì)講解。講師團(tuán)對新任職的領(lǐng)導(dǎo)干部，重點進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會的警示教育，對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)干部，結(jié)合行業(yè)特點，重點進(jìn)行以案釋法的警示教育。三是在教育形式的運用上，著力解決“千篇一律”的問題，做到求真務(wù)實，改革創(chuàng)新。警示教育基地除了聽講、看圖、觀影以外，還設(shè)有互動區(qū)，通過參觀人員與展覽內(nèi)容的互動，在寓教于樂的同時，深化教育效果。同時，還可根據(jù)需要在參觀結(jié)束后，安排講師團(tuán)成員進(jìn)行專題宣講。

2.發(fā)揮職能優(yōu)勢，突出典型案例警示教育。利用典型案件開展警示教育是檢察機(jī)關(guān)的最大優(yōu)勢。我們堅持運用典型案例進(jìn)行警示教育，使警示教育更具警示性、震撼性、針對性和實效性。一是突出典型案例教育。選擇在全國、全省、全市有影響、有震動的大要案定期更新基地版面內(nèi)容和課程庫，通過對犯罪人員由領(lǐng)導(dǎo)干部走向罪惡深淵的演變過程的深刻剖析，告誡廣大黨員干部自覺抵御誘惑，經(jīng)受考驗，清正廉潔，正確用權(quán)。二是深刻剖析身邊案例。警示教育基地集中展示了近五年來紹興市檢察機(jī)關(guān)查辦的職務(wù)犯罪發(fā)案情況、特點及規(guī)律，并對部分典型案件進(jìn)行了剖析，注重用身邊的事教育身邊的人，引導(dǎo)黨員干部從身邊腐敗分子的懺悔中吸取教訓(xùn)，引以為戒。

3.發(fā)揮輻射優(yōu)勢，推進(jìn)社會化大預(yù)防進(jìn)程。堅持以警示教育基地為中心，向社會輻射，以預(yù)防職務(wù)犯罪講師團(tuán)為傳播渠道，向社會滲透，將廉政思想傳送到社會各個層面、各個角落，將廉政意識播撒于社會的方方面面，深植于民眾心靈，使廣大黨員干部和人民群眾時時刻刻能夠受到潛移默化的反腐倡廉教育。一是提供有求必應(yīng)式服務(wù)，推進(jìn)社會化大預(yù)防進(jìn)程。對有教育需求的部門和單位，及時安排參觀和派出宣講團(tuán)進(jìn)行宣講。為配合市紀(jì)委開展的“廉政文化月”活動，2011年6月，在短短的四天時間內(nèi)，就組織了市級機(jī)關(guān)2800余名黨員干部進(jìn)行了警示教育。二是依托新聞媒體傳播廉政文化，推進(jìn)社會化大預(yù)防進(jìn)程。與市廣電總臺聯(lián)合開設(shè)了《檢察官熱線》欄目，在《紹興日報》上每年都以專版形式剖析職務(wù)犯罪典型案例，宣傳預(yù)防職務(wù)犯罪工作，市院還建立了“互聯(lián)網(wǎng)檢務(wù)接待中心”，以此推動社會化大預(yù)防的開展。三是組織開展專項活動，推進(jìn)社會化大預(yù)防進(jìn)程。每年有計劃地開展送法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村和“舉報宣傳周”活動，在普及法律知識、提供法律咨詢、接受群眾舉報的同時，宣講反腐倡廉政策和預(yù)防職務(wù)犯罪知識。2011年5月市院承辦了“全國檢察機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)展覽紹興巡展”工作，僅三天時間就組織了600余家單位17244人參觀展覽，其中紹興、湖州及所屬縣（市、區(qū)）“四套領(lǐng)導(dǎo)班子”成員近100人，發(fā)放各類宣傳資料51732份，有67人參觀后留言，其中廳級干部留言15人。巡展工作得到了社會各界的充分肯定和高度評價，有力地推進(jìn)了社會化大預(yù)防的進(jìn)程。