郝天磊

摘 要：選派優(yōu)秀黨員干部深入農(nóng)村任職，既是有效推行農(nóng)村工作機(jī)制創(chuàng)新，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措，也是我國(guó)政府在農(nóng)村基層治理方式上的一大特色和亮點(diǎn)。2008年以來(lái)，通河縣根據(jù)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要，重拾黨的群眾工作優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持民生優(yōu)先、服務(wù)為先、基層在先，以“千名干部進(jìn)農(nóng)村、服務(wù)群眾促和諧”為主題，扎扎實(shí)實(shí)、持續(xù)不斷地開展“單位包村、干部駐村”工作。通河縣干部駐村工作通過(guò)推進(jìn)工作主題、工作職責(zé)和工作考評(píng)，有力的促進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。

關(guān)鍵詞：干部駐村；目標(biāo)管理；農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）01-0010-01

2008年以來(lái)，通河縣針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展、農(nóng)民生活水平不斷提升，但農(nóng)民的素質(zhì)還不能完全適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，黨群、干群矛盾還在一定程度上存在的實(shí)際，積極探索做好新形勢(shì)下群眾工作的有效途徑，深入持久地開展“單位包村、干部駐村”工作，密切了黨群關(guān)系，鞏固了執(zhí)政之基，譜就了和諧新篇。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，納入工作主題推進(jìn)

堅(jiān)持把“單位包村、干部駐村”工作作為加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效載體和平臺(tái)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，形成了強(qiáng)勁合力。一是搭建包村駐村載體。縣委重拾黨的群眾工作優(yōu)良傳統(tǒng)，成立了駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了駐村工作方案，設(shè)立駐村辦開展經(jīng)常性工作督導(dǎo)，組織104個(gè)縣域機(jī)關(guān)單位與82個(gè)村結(jié)對(duì)幫扶，上千名機(jī)關(guān)干部進(jìn)農(nóng)家、住農(nóng)村、吃派飯，面對(duì)面了解訴求，手牽手排憂解難，心貼心傳遞溫暖，用最直接、最簡(jiǎn)單、最樸素的方法，密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷打牢農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的根基，加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是納入黨風(fēng)廉政主題。先后以“千名干部進(jìn)農(nóng)家、服務(wù)農(nóng)民促發(fā)展”、“三查兩建一溝通”、“二興三改四提升”和“千名干部進(jìn)農(nóng)村、服務(wù)群眾促和諧”為駐村工作主題，明確了把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)亟須解決的基層黨組織建設(shè)、農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、思想道德建設(shè)和廉潔意識(shí)教育、村風(fēng)文明建設(shè)、黨群干群關(guān)系建設(shè)等問(wèn)題作為駐村工作的重點(diǎn)，找準(zhǔn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的著力點(diǎn)和突破點(diǎn)。三是強(qiáng)化廉政建設(shè)指導(dǎo)。多次舉辦駐村干部培訓(xùn)班，進(jìn)行了中央一號(hào)文件、黨的全會(huì)精神、縣黨代會(huì)精神、縣紀(jì)委全會(huì)精神、村風(fēng)文明知識(shí)等方面的培訓(xùn)，舉辦了廉政文化進(jìn)農(nóng)村專題講座，發(fā)放了廉政知識(shí)宣傳手冊(cè)、廉政文化宣傳單，換屆選舉、重要黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)，還要采取分片督導(dǎo)等方式，引導(dǎo)駐村干部當(dāng)好廉政建設(shè)指導(dǎo)員，有力提升了駐村干部指導(dǎo)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的能力。

二、精心組織，納入工作職責(zé)推進(jìn)

組織駐村干部采取“三同、四百、六參加”的方式開展駐村工作，與農(nóng)民同吃、同住、同勞動(dòng)；進(jìn)百家門、吃百家飯、知百家情、辦百家事；參加農(nóng)事活動(dòng)、參加文體活動(dòng)、參加義務(wù)勞動(dòng)、參加應(yīng)急行動(dòng)、參加村里會(huì)議、參加治安防范，有效開展駐村工作。在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，敢于給駐村干部加任務(wù)、壓擔(dān)子，要求駐村干部履行“七員”職責(zé)，切實(shí)服務(wù)和推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是當(dāng)好信息員。為村級(jí)組織和農(nóng)戶傳遞黨的方針政策，向所在單位和上級(jí)組織反映駐村工作情況，特別是農(nóng)民的呼聲和訴求。4年來(lái)，全縣駐村干部共宣講各類政策230余次，宣講縣委、縣政府強(qiáng)縣政策、惠民政策14項(xiàng)，反饋農(nóng)民意愿要求170余條，做到了上傳下達(dá)，信息暢通。二是當(dāng)好調(diào)解員。針對(duì)鄰里糾紛、家庭糾紛、干群糾紛等各類矛盾糾紛，及時(shí)出面調(diào)解、平息各種矛盾460余件。在村級(jí)換屆選舉中，及時(shí)調(diào)解了村內(nèi)幫派糾紛、信訪糾紛20余起，防止了矛盾激化和升級(jí)，確保了換屆選舉一次成功。三是當(dāng)好監(jiān)督員。加強(qiáng)對(duì)村干部執(zhí)行政策和各種規(guī)章制度的監(jiān)督，防止村干部以權(quán)謀私，損害群眾利益。駐村工作開展以來(lái)，全縣駐村干部共監(jiān)督村級(jí)重大事項(xiàng)公開351項(xiàng)次，監(jiān)督道路修建、泥草房改造、農(nóng)業(yè)水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村級(jí)公共事業(yè)建設(shè)、扶貧開發(fā)資金管理使用等民生項(xiàng)目200余項(xiàng)。四是當(dāng)好調(diào)研員。注重在基層發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，寫出有價(jià)值、有分量的調(diào)研報(bào)告，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的依據(jù)。4年來(lái)，駐村干部圍繞農(nóng)村和諧穩(wěn)定、村級(jí)“三資”管理、黨群干群關(guān)系、農(nóng)村黨員干部理解從政教育、貫徹落實(shí)廉政準(zhǔn)則等命題開展調(diào)研12次，形成調(diào)研報(bào)告近1000份。五是當(dāng)好指導(dǎo)員。在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)重大活動(dòng)開展之前，都要對(duì)駐村干部進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使駐村干部成為督導(dǎo)員、指導(dǎo)員。在村民監(jiān)督委員會(huì)成立工作中，駐村干部不但監(jiān)督村監(jiān)督會(huì)選舉，還在村監(jiān)會(huì)成立后，指導(dǎo)村監(jiān)會(huì)干什么、怎么干，使各村監(jiān)督委員會(huì)在短時(shí)間內(nèi)步入了正軌，發(fā)揮了監(jiān)督效能。六是當(dāng)好宣傳員。駐村干部在村屯建立了廉政小廣播、宣傳小隊(duì)、廉政文化大院，利用農(nóng)閑時(shí)間組織農(nóng)民自編自演廉政文化小品《爭(zhēng)水》、《都是麻將惹的禍》、《禮大禮小》、《數(shù)錢》等節(jié)目，在文化大院和農(nóng)民文化節(jié)上演出深受農(nóng)民喜愛(ài)。駐村干部還利用廉政小廣播，編寫廉政小故事，組織村民聽廉政知識(shí)講座，有力推進(jìn)了廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭。七是當(dāng)好示范員。包村單位和駐村干部既扶貧也扶智，既建新村更育新人，通過(guò)助建文化娛樂(lè)陣地和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，帶頭參與集體活動(dòng)和村風(fēng)文明建設(shè)，率先垂范改陋習(xí)、樹新風(fēng)，先進(jìn)的思想理念、健康的精神食糧潛移默化地進(jìn)村入戶，健康向上、科學(xué)文明的生活方式蔚然成風(fēng)。

三、注重實(shí)效，納入工作考評(píng)推進(jìn)

建立報(bào)告、備案、巡查和每月抽查、半年初評(píng)、年終驗(yàn)收考核制度，確保駐村干部沉得下去、住得下來(lái)。一是每季度工作點(diǎn)評(píng)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展情況作為考評(píng)駐村干部的重要內(nèi)容，每季度聽取駐村干部開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)一次，由縣紀(jì)委常委進(jìn)行工作點(diǎn)評(píng)，批評(píng)落后的、表?yè)P(yáng)先進(jìn)的、促進(jìn)中游的。二是每半年工作檢查。結(jié)合半年巡視工作，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)錄、工作紀(jì)實(shí)、記錄簿冊(cè)，聽取有關(guān)情況匯報(bào)，對(duì)群眾對(duì)村干部滿意度進(jìn)行測(cè)評(píng)，檢查和驗(yàn)證駐村干部開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。三是全年工作考核。對(duì)涉及村級(jí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行量化分解，將村干部廉潔情況、違法違紀(jì)情況也納入了對(duì)駐村干部的考核內(nèi)容。實(shí)施了廉政建設(shè)一票否決制度，抓農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作達(dá)優(yōu)，駐村整體工作才能達(dá)優(yōu)。

由于實(shí)行了包村單位幫扶實(shí)績(jī)與年終目標(biāo)管理考評(píng)相結(jié)合、駐村干部工作業(yè)績(jī)與干部選用相結(jié)合、駐村工作與評(píng)優(yōu)評(píng)差相結(jié)合，包村部門和駐村干部對(duì)抓農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)格外重視，積極性主動(dòng)性明顯增強(qiáng)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。