龐衛(wèi)東

(河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院國(guó)際教育學(xué)院 鄭州450000)

2011年9月1日，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》披露:“一艘中國(guó)軍艦7月下旬與剛剛離開越南水域的一艘印度海軍登陸艦發(fā)生正面遭遇”［1］，這是近年來(lái)第一次有關(guān)中印海軍在南中國(guó)海對(duì)峙的報(bào)道。消息一出，立即引起國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。2011年9月17日，《印度時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，盡管遭到中國(guó)反對(duì)，印度石油天然氣公司還是準(zhǔn)備與越南進(jìn)行合作，開發(fā)南中國(guó)海有爭(zhēng)議地區(qū)的兩塊油氣田［2］。在南海局勢(shì)日益緊張的背景下，印度卻頻頻與越南牽手，高調(diào)介入南海爭(zhēng)端。

越南和印度原本就擁有傳統(tǒng)友好關(guān)系。兩國(guó)在反對(duì)殖民侵略、爭(zhēng)取獨(dú)立的斗爭(zhēng)中互相支持，建立了深厚的友誼。冷戰(zhàn)時(shí)期，兩國(guó)分別同前蘇聯(lián)簽訂的軍事同盟條約使兩國(guó)成為事實(shí)上的盟友。冷戰(zhàn)剛結(jié)束，越南在“全方位、多樣化、主動(dòng)出擊”外交思想指導(dǎo)下，制定并推行“大國(guó)平衡”戰(zhàn)略，印度拉奧政府也在1992年提出了“向東看”政策。戰(zhàn)略的契合使兩國(guó)關(guān)系不斷升溫。2003年5月，越印在新德里發(fā)表了《全面合作框架聯(lián)合宣言》，表示將在21世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。2007年7月，越南總理阮晉勇訪問印度，宣布兩國(guó)建立“新的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”［3］。近年來(lái)，為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)際形勢(shì)發(fā)展變化，實(shí)現(xiàn)各自的戰(zhàn)略圖謀，越印兩國(guó)不斷強(qiáng)化在政治、軍事、外交、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的合作，全面提升兩國(guó)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，這對(duì)中國(guó)地緣政治環(huán)境造成了不利影響，沖擊到中國(guó)在東南亞和南海的戰(zhàn)略利益。

關(guān)于近年來(lái)的越印關(guān)系，國(guó)內(nèi)學(xué)界多從地緣政治、區(qū)域合作等視角分析兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的歷程及原因①關(guān)于近年來(lái)國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于越印關(guān)系及其對(duì)中國(guó)影響的研究，可參見杜朝平:《論印越戰(zhàn)略伙伴關(guān)系及對(duì)我國(guó)的影響》，《東南亞研究》2001年第4期;于向東:《越南與大國(guó)關(guān)系的若干動(dòng)向》，《東南亞研究》2001年第5期;阮金之、曹云華:《印越戰(zhàn)略伙伴關(guān)系:發(fā)展、動(dòng)因及影響》，《南亞研究》2010年第2期;許利平、薛松:《冷戰(zhàn)后印度與東盟關(guān)系:調(diào)整、發(fā)展與趨勢(shì)》，《東南亞研究》2012年第1期;張力:《印度邁出南亞——印度“東向政策”新階段及與中國(guó)的利益關(guān)聯(lián)》，《南亞研究季刊》2003年第4期;陳建榮:《東向政策與大國(guó)平衡:印度東盟認(rèn)知的改變》，《東南亞研究》2006年第3期;侯松嶺:《印度“東向”政策與印度—東盟關(guān)系的發(fā)展》，《當(dāng)代亞太》2006年第5期;王傳劍:《印度的南中國(guó)海政策:意圖及影響》，《外交評(píng)論》2010年第3期。，研究?jī)?nèi)容大體可分三類:越南與大國(guó)關(guān)系;印度的“東向政策”;越印雙邊關(guān)系。前兩類多從宏觀上分析越南與亞太大國(guó)、印度與東盟國(guó)家之間的關(guān)系，對(duì)越印雙邊關(guān)系沒有進(jìn)行深入闡述。在已有的越印關(guān)系研究中，從雙邊政治、經(jīng)濟(jì)、文化合作角度開展的研究較多，而將其置于中越印三角關(guān)系背景下的分析則較少，特別是對(duì)越印加強(qiáng)戰(zhàn)略合作對(duì)中國(guó)產(chǎn)生的影響分析不夠。此外，已有的越印關(guān)系研究在時(shí)間上有一定的滯后性，沒有反映出越印關(guān)系的最新變化。本文擬在前人研究的基礎(chǔ)上，在南海局勢(shì)緊張的背景下，對(duì)近年特別是2007年以來(lái)越印關(guān)系進(jìn)行梳理，分析越印加強(qiáng)戰(zhàn)略合作的意圖及其對(duì)中國(guó)的影響。

一 越印強(qiáng)化戰(zhàn)略合作的舉措

1999年12月，越南國(guó)家主席陳德良訪問印度，打破兩國(guó)關(guān)系不溫不火局面，越印關(guān)系步入快車道。雙方以此為契機(jī)，大力開展各種合作，特別是2007年兩國(guó)發(fā)布《戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系宣言》后，越印雙邊關(guān)系迅速升溫，高層互訪逐漸增多，各領(lǐng)域合作全面展開。

(一)增加高層互訪

越印在建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系后，高層互訪次數(shù)明顯增多，級(jí)別顯著提高。2007年，在越南總理阮晉勇訪印后，印度石油部長(zhǎng)、內(nèi)政部長(zhǎng)、國(guó)防部長(zhǎng)相繼訪越。2008年3月，越南公安部長(zhǎng)黎鴻英對(duì)印度進(jìn)行國(guó)事訪問。4月，印度東部海軍司令訪越。11月，印度總統(tǒng)帕蒂爾訪越，這是1972年兩國(guó)建交以來(lái)印度總統(tǒng)第二次訪越，上一次印度總統(tǒng)訪越是在1991年。印度通訊社稱，總統(tǒng)對(duì)越南的訪問是落實(shí)“東向戰(zhàn)略”的體現(xiàn)［4］。2009年9月和12月，越南國(guó)家副主席阮氏緣和副總理張永重分別訪印。2010年7月，印度陸軍總司令維賈伊·辛格訪問越南，進(jìn)一步鞏固印越兩國(guó)本就密切的戰(zhàn)略關(guān)系。辛格的訪越之旅是十年來(lái)印度陸軍總司令首次訪越。10月，印度國(guó)防部長(zhǎng)訪越，并參加在河內(nèi)舉辦的首次地區(qū)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人防務(wù)會(huì)議。進(jìn)入2011年后，越印高層互訪更加頻繁。4月6日至12日，越共中央委員、中央對(duì)外部部長(zhǎng)黃平軍對(duì)印度進(jìn)行正式訪問。5月14日，印度眾議院議長(zhǎng)梅拉·庫(kù)馬爾率領(lǐng)的印度眾議院代表團(tuán)訪問越南。5月31日至6月2日，由越南國(guó)會(huì)副主席黃玉山率領(lǐng)的越南國(guó)會(huì)代表團(tuán)訪問印度。6月24日至29日，越南海軍總司令阮文獻(xiàn)訪問印度。9月，印度外長(zhǎng)克里希納和國(guó)防部長(zhǎng)夏爾馬訪問越南。10月11至13日，越南國(guó)家主席張晉創(chuàng)訪問印度，與印度總理曼莫漢·辛格進(jìn)行了會(huì)談，雙方一致同意進(jìn)一步加強(qiáng)兩國(guó)高級(jí)和各級(jí)代表團(tuán)的互訪;加強(qiáng)與擴(kuò)大兩國(guó)以政治、國(guó)防、安全、經(jīng)濟(jì)、文化和人力資源培訓(xùn)等領(lǐng)域的合作為支柱的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的內(nèi)涵;進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)防與安全領(lǐng)域的合作關(guān)系［5］。2012年，為慶賀越印建交40周年及簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議5周年，兩國(guó)將該年命名為“越印友好年”。越印通過增加高層互訪，增進(jìn)了相互之間的了解和信任，為雙方加強(qiáng)合作搭建了有效平臺(tái)，為兩國(guó)共商合作大計(jì)提供了良機(jī)。

(二)提升合作層次

越印為強(qiáng)化兩國(guó)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，將深化國(guó)防和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作作為重點(diǎn)。印度將強(qiáng)化越南的國(guó)防安全視為密切兩國(guó)關(guān)系的重要紐帶，一直致力于加強(qiáng)兩國(guó)在武器裝備、軍官培訓(xùn)、國(guó)防技術(shù)等方面的合作。2007年越南總理阮晉勇訪印期間，雙方簽訂了國(guó)防協(xié)議，確定印度將向越南出售武器裝備，同時(shí)雙方將建立合作團(tuán)隊(duì)，共同開發(fā)國(guó)防合作領(lǐng)域。同年12月，兩國(guó)達(dá)成擴(kuò)大國(guó)防合作協(xié)議，印度向越南提供5000個(gè)別佳級(jí)護(hù)衛(wèi)艦零部件，以恢復(fù)越南海軍的艦船作戰(zhàn)能力。2008年上半年，印度向越南派遣一個(gè)四人代表團(tuán)，指導(dǎo)越南培訓(xùn)聯(lián)合國(guó)維和軍人［6］。2010年10月，印度國(guó)防部長(zhǎng)與越南國(guó)防部長(zhǎng)在河南會(huì)談后表示，決定加強(qiáng)兩國(guó)軍事合作關(guān)系，共享山地和叢林作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。印度還表示將大力幫助越南加強(qiáng)軍隊(duì)，尤其是海軍的實(shí)力。越南同意開放本國(guó)港口，為印度軍艦提供維修補(bǔ)給服務(wù)。此外，雙方?jīng)Q定2011年于印度北部展開聯(lián)合軍演［7］。2011年6月越南海軍總司令訪印期間，雙方多次提到印度海軍在芽莊海港永久停泊的問題［8］。2011年新上任的越南國(guó)家主席張晉創(chuàng)率團(tuán)訪問印度，與印度簽署國(guó)防合作協(xié)議，請(qǐng)求印度在以下四個(gè)領(lǐng)域幫助越南軍隊(duì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化:幫助越南建設(shè)基洛級(jí)潛艇部隊(duì);為越培訓(xùn)蘇-30飛行員;幫助越南建設(shè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略港口并提供部分中型戰(zhàn)艦;為越提供布拉莫斯巡航導(dǎo)彈［9］。

為了具體落實(shí)兩國(guó)簽署的國(guó)防合作協(xié)議，2012年9月26日，越南與印度在印度首都新德里進(jìn)行了第七次國(guó)防戰(zhàn)略對(duì)話。這次戰(zhàn)略對(duì)話主要有兩個(gè)方面的成果:一是本著團(tuán)結(jié)友好的精神充分、坦誠(chéng)地對(duì)國(guó)家和地區(qū)安全問題交換了意見，確定了越印兩國(guó)未來(lái)防務(wù)合作方向;二是將人員往來(lái)、訓(xùn)練、培訓(xùn)、科技合作、防務(wù)安全等領(lǐng)域的合作內(nèi)容進(jìn)一步具體化［10］。

在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，越印著力擴(kuò)大貿(mào)易和投資規(guī)模。2007年兩國(guó)簽訂經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定，確立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系;2010年1月簽訂東盟—印度自貿(mào)區(qū)協(xié)定后，越南與印度的雙邊關(guān)系更加緊密。印度承認(rèn)了越南的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，并從過去經(jīng)常對(duì)越商品進(jìn)行反傾銷，到現(xiàn)在幾乎沒有再發(fā)生類似糾紛案件。2011年越南—印度雙邊貿(mào)易額達(dá)到39億美元。2012年上半年雙邊貿(mào)易額為18．5億美元。其中，越南出口7．55億美元，同比增長(zhǎng)23%;印度出口10．9億美元，下降18%;逆差3．35億美元，下降45%。兩國(guó)力爭(zhēng)到2015年雙邊貿(mào)易額達(dá)到70億美元。印度在越累計(jì)投資項(xiàng)目61個(gè)，協(xié)議金額2．58億美元。若加上印度企業(yè)通過第三國(guó)在越投資的項(xiàng)目，共有項(xiàng)目80個(gè)，金額7．9億美元［11］。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)印越之間的聯(lián)系，2012年5月印度方面稱，計(jì)劃建造一條通往緬甸、泰國(guó)、柬埔寨和越南的四車道高速公路，建成后印度的貿(mào)易商或游客可以通過驅(qū)車，從印度東部阿薩姆邦直接前往緬甸、泰國(guó)、柬埔寨或越南。分析人士認(rèn)為，這條公路是“湄公河—印度走廊”計(jì)劃的關(guān)鍵部分，該計(jì)劃旨在連接世界兩個(gè)發(fā)展最快的市場(chǎng)——印度和越南［12］。

(三)擴(kuò)大合作領(lǐng)域

越印在深化國(guó)防安全和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作的同時(shí)，還將擴(kuò)大合作領(lǐng)域作為密切兩國(guó)關(guān)系的重要方式。印度總理在越南總理2007年訪印時(shí)明確表示:希望在不久的將來(lái)印度能夠在政治、經(jīng)濟(jì)、投資和貿(mào)易、國(guó)防、安全、科學(xué)、技術(shù)、教育和訓(xùn)練等領(lǐng)域成為越南最重要的合作伙伴之一。在此次訪問期間，兩國(guó)除簽署了國(guó)防合作協(xié)議外，還簽署了包括文化交流、教育交流、海上運(yùn)輸、漁業(yè)合作、核能合作、農(nóng)業(yè)合作等8份協(xié)議［13］。2007年10月，印度內(nèi)政部長(zhǎng)帕蒂爾訪越期間，兩國(guó)簽署了關(guān)于在犯罪事務(wù)方面進(jìn)行司法援助的條約。條約規(guī)定，雙方在預(yù)防、調(diào)查和起訴犯罪，送達(dá)傳票和其他司法文件，執(zhí)行搜查和其他司法任務(wù)，追蹤、制止、沒收犯罪所得和犯罪工具等方面進(jìn)行最廣泛的司法援助合作［14］。越南國(guó)家主席張晉創(chuàng)在2011年9月接見訪越的印度國(guó)防部部長(zhǎng)夏爾馬時(shí)指出:為了紀(jì)念兩國(guó)建交40周年和兩國(guó)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系5周年，雙方應(yīng)深入推進(jìn)更多切實(shí)、有效的合作關(guān)系。同期訪越的印度外長(zhǎng)克里希納強(qiáng)調(diào)，越印的傳統(tǒng)友誼和多方面合作關(guān)系都取得良好的發(fā)展勢(shì)頭，希望雙方在國(guó)防安全、貿(mào)易投資、銀行信用、能源開發(fā)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、信息技術(shù)、科學(xué)研究、健康等領(lǐng)域開展全方位的合作［15］。

二 越印強(qiáng)化戰(zhàn)略合作的意圖

越南與印度同為亞洲國(guó)家，但兩國(guó)并非鄰國(guó)，兩國(guó)歷史上雖有交往，但關(guān)系并非十分密切。目前，兩國(guó)關(guān)系之所以發(fā)展如此快速，根本原因還在于兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治和外交戰(zhàn)略上有共同的需求。

(一)相互借力，制衡中國(guó)

越印都是中國(guó)的鄰國(guó)，都與中國(guó)存在領(lǐng)土爭(zhēng)端并發(fā)生過戰(zhàn)爭(zhēng)。地理位置的鄰近和不愉快的歷史讓兩國(guó)都將中國(guó)視為其國(guó)家安全的重要威脅。從地緣戰(zhàn)略出發(fā)，相互借力、制衡中國(guó)成為越印兩國(guó)強(qiáng)化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的首要目的。因此，越印關(guān)系從根本上就是一種有實(shí)用目的的制衡外交［16］。

越南和中國(guó)陸海相連，兩國(guó)曾為領(lǐng)土和領(lǐng)海糾紛發(fā)生過邊境戰(zhàn)爭(zhēng)和海上軍事沖突。1999年和2000年，中越分別簽署了《中國(guó)和越南陸地邊界條約》和《中華人民共和國(guó)和越南社會(huì)主義共和國(guó)關(guān)于兩國(guó)在北部灣領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的劃界協(xié)定》，使兩國(guó)陸地邊界問題和北部灣爭(zhēng)端得以全部解決。但中越之間的南海爭(zhēng)端一直懸而未決，并成為阻礙兩國(guó)關(guān)系發(fā)展不可逾越的鴻溝。作為南海爭(zhēng)端國(guó)中唯一對(duì)西沙群島和南沙群島提出全部主權(quán)要求、唯一在歷史和法律兩個(gè)方面提出主權(quán)依據(jù)、唯一與中國(guó)在南海發(fā)生過兩次直接軍事沖突、唯一在陸上和海上都與中國(guó)相鄰的國(guó)家，越南自感壓力巨大。尤其是自2009年以來(lái)，南海問題不斷升溫，中越南海爭(zhēng)端逐漸公開化和尖銳化，越南時(shí)刻擔(dān)心中國(guó)對(duì)其動(dòng)武。在2011年11月越南主辦的第三次南海問題研討會(huì)上，越南外交學(xué)院院長(zhǎng)鄧廷貴稱:“如果相關(guān)各方不實(shí)行自我克制，并遵守國(guó)際法的基本原則，那么南海很可能會(huì)爆發(fā)大規(guī)模沖突，充滿緊張局勢(shì)?！保?7］在南海問題上，越南也表現(xiàn)出越來(lái)越咄咄逼人的態(tài)勢(shì)。2012年7月下旬，越南海警船與中國(guó)海監(jiān)船在南海有爭(zhēng)議的海域遭遇，越南海警放出“你們快滾開，否則我們消滅你們”的狠話，激起了中國(guó)方面的憤怒。面對(duì)越南的挑釁，中國(guó)隨即重拳回?fù)?。一方面，中?guó)海監(jiān)、漁船大規(guī)模出擊南沙;另一方面，三沙市軍政機(jī)關(guān)組建步伐不斷加快，肖杰正式出任三沙市市長(zhǎng)，中央軍委批復(fù)成立“三沙警備區(qū)”。與此同時(shí)，解放軍廣州軍區(qū)、南海艦隊(duì)積極加強(qiáng)戰(zhàn)備，從陸海兩個(gè)方向嚴(yán)防越南肆意妄為［18］。

面對(duì)日益嚴(yán)峻的南海形勢(shì)，越南自知以一己之力難以與中國(guó)抗衡，必須借助外力才能有效維護(hù)自身利益。除了極力拉攏美、俄、日外，越南還死抱另一大國(guó)印度的大腿。印度是與中國(guó)有領(lǐng)土糾紛的鄰國(guó)，一直視中國(guó)為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和潛在威脅。印度與越南擁有傳統(tǒng)友好關(guān)系，在20世紀(jì)70年代曾支持越南入侵柬埔寨;在1988年中越南沙海戰(zhàn)后，印度總理拉吉夫·甘地也公開表示支持越南對(duì)中國(guó)提出領(lǐng)土要求［19］。作為擁有核武器的亞洲大國(guó)，印度具備與中國(guó)抗衡的較強(qiáng)實(shí)力。因此，越南借助印度牽制、平衡和對(duì)抗中國(guó)不僅具有歷史基礎(chǔ)，而且有現(xiàn)實(shí)可能。強(qiáng)化與印度的關(guān)系，越南不僅可獲得印度在政治上的支持，還可通過雙方在國(guó)防安全領(lǐng)域的合作，提升軍事實(shí)力，尤其是?？哲妼?shí)力，增強(qiáng)對(duì)抗中國(guó)的能力。同時(shí)，越南還通過邀請(qǐng)印度海軍入駐越南芽莊港、與印度企業(yè)合作開采南海石油等方式增強(qiáng)印度在南海的實(shí)際存在，增加制衡中國(guó)的籌碼。2012年4月，基于技術(shù)和商業(yè)原因的考慮，印度石油天然氣公司有意退出在南海兩個(gè)區(qū)塊的油氣探勘任務(wù)，但越南方面極力挽留。據(jù)《印度斯坦時(shí)報(bào)》稱，為留住印度公司，越南不惜延長(zhǎng)合同，開出誘人條件［20］。

中印本是好鄰居，但兩國(guó)邊界爭(zhēng)端和印度追求世界大國(guó)的夢(mèng)想，讓中國(guó)成為印度的戰(zhàn)略對(duì)手。有學(xué)者認(rèn)為，印度現(xiàn)在有三個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn):一是海上野心，以確保印度洋航道安全為主要目標(biāo)，甚至使印度洋成為“印度湖”;二是對(duì)抗中國(guó);三是與巴基斯坦較量［21］。除第二點(diǎn)直接針對(duì)中國(guó)外，其他兩點(diǎn)也與中國(guó)密切相關(guān)，因?yàn)橛《日J(rèn)為所謂的中國(guó)“珍珠鏈戰(zhàn)略”①2005年初被曝光的美國(guó)國(guó)防部一份題為《亞洲的能源未來(lái)》的內(nèi)部報(bào)告稱，中國(guó)正采取一種“珍珠鏈”式的戰(zhàn)略:“中國(guó)正在從中東到南中國(guó)海的海上航道沿線建立戰(zhàn)略關(guān)系，表明了它保護(hù)中國(guó)能源利益并同時(shí)為廣泛的安全目標(biāo)服務(wù)的防御與進(jìn)攻態(tài)勢(shì)。”報(bào)告列出了所謂“珍珠鏈戰(zhàn)略”中的幾顆“珍珠”:首當(dāng)其沖的是巴基斯坦的瓜達(dá)爾港，其他“珍珠”還包括孟加拉國(guó)、緬甸、柬埔寨以及泰國(guó)等。參見“China builds up strategic sea lanes”，January 17，2005，http://www．washingtontimes．com/news/2005/jan/17/20050117-115550-1929r/威脅到了印度對(duì)印度洋的主導(dǎo)權(quán)，中國(guó)與巴基斯坦的友好關(guān)系則是中國(guó)利用巴基斯坦遏制印度。因此，印度外長(zhǎng)普拉納布·幕克在2007年說(shuō)，中國(guó)在印度“向東看”外交政策中占據(jù)首要位置，是印度“向東看”政策的關(guān)鍵組成部分［22］。為實(shí)現(xiàn)其牽制和遏制中國(guó)的戰(zhàn)略，印度在“東進(jìn)”戰(zhàn)略指導(dǎo)下，將戰(zhàn)略觸角延伸到中國(guó)南部門戶東南亞和南海地區(qū)，開辟對(duì)抗中國(guó)的新戰(zhàn)場(chǎng)。關(guān)于越南在控制南中國(guó)海方面的重要戰(zhàn)略地位以及阻礙中國(guó)海軍向印度洋滲透的重要性，印度戰(zhàn)略思想家K·M·潘尼迦早在20世紀(jì)40年代就有論述［23］。利用越南急切需求外力抗衡中國(guó)的心理和現(xiàn)實(shí)需求，鞏固和強(qiáng)化與越南的關(guān)系，將越南打造成“東進(jìn)”東南亞的橋頭堡、圍堵中國(guó)半月包圍圈的重要支點(diǎn)和對(duì)抗中國(guó)的前沿陣地，有助于印度在東亞地區(qū)發(fā)揮更大的影響力，平衡和制約中國(guó)在東南亞地區(qū)越來(lái)越強(qiáng)大的影響，牽制中印邊界爭(zhēng)端和中巴關(guān)系，避免中印之間發(fā)生直接對(duì)抗，達(dá)到“穩(wěn)定”整個(gè)中印關(guān)系的目的。

(二)各取所需，謀求發(fā)展

發(fā)展是當(dāng)今世界兩大主題之一，作為“展望五國(guó)”(VISTA)的越南和“金磚國(guó)家”印度，都將發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為各自國(guó)家戰(zhàn)略的重心。兩國(guó)在資源、技術(shù)、資金等方面具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，加強(qiáng)相互之間的戰(zhàn)略合作，不僅可以在地緣政治上對(duì)中國(guó)進(jìn)行平衡，還可以各取所需，促進(jìn)自身社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

越南自1986年實(shí)施革新開放以來(lái)，利用自身在資源、市場(chǎng)方面的優(yōu)勢(shì)，制定優(yōu)惠政策，大力吸引外來(lái)投資，積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。印度制定“向東看”政策，目的之一是希望通過密切與東南亞國(guó)家的關(guān)系融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，促進(jìn)自身的發(fā)展。強(qiáng)化兩國(guó)的全方位合作有利于實(shí)現(xiàn)各自的發(fā)展戰(zhàn)略。正如印度總統(tǒng)帕蒂爾2008年訪越時(shí)所說(shuō):“印度、越南在發(fā)展戰(zhàn)略上存在相同性，特別是印越實(shí)行的改革和發(fā)展戰(zhàn)略不僅為兩國(guó)商人、投資者帶來(lái)良好機(jī)遇，也為兩國(guó)人民特別是年輕一代帶來(lái)利益”［24］。在兩國(guó)政府強(qiáng)力推動(dòng)下，越印貿(mào)易和投資增長(zhǎng)迅速。2006年，越印貿(mào)易額僅為10億美元，到2008年，兩國(guó)貿(mào)易額已達(dá)20億美元，提前實(shí)現(xiàn)了兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人2007年確定的到2010年實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易額達(dá)20億美元的目標(biāo)。到2011年10月張晉創(chuàng)訪印時(shí)，兩國(guó)貿(mào)易額已達(dá)27億美元，兩國(guó)計(jì)劃到2015年，將雙邊貿(mào)易額增加至70億美元［25］。在投資領(lǐng)域，印度將越南視為其在東盟外國(guó)直接投資的首要目的地。印度相對(duì)越南具有資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，特別是在鋼鐵、汽車、能源、信息技術(shù)、核電技術(shù)等領(lǐng)域，而越南具有市場(chǎng)、資源和人力方面的優(yōu)勢(shì)。這種強(qiáng)烈的互補(bǔ)性使印度對(duì)越投資增長(zhǎng)迅速且獲利頗豐。以對(duì)越油氣投資為例，2000年9月，印度石油公司與英、挪、越三家油氣公司達(dá)成10億美元協(xié)議，開發(fā)中越爭(zhēng)議區(qū)內(nèi)的南昆山氣田，其中印公司占45%的股份。同年11月，印度政府單獨(dú)向該項(xiàng)目追加2．5億美元投資，這是當(dāng)時(shí)印度在海外的最大一筆投資。2010年，印度決定購(gòu)買英國(guó)石油公司在該項(xiàng)目中的股份。2011年，印度不顧中方的反對(duì)，執(zhí)意投資開采中越有爭(zhēng)議的越127、越128區(qū)塊油氣［26］?，F(xiàn)在，印度在越油氣領(lǐng)域的投資已占對(duì)越投資一半以上，這不僅僅因?yàn)殡p方經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，更重要的是越南制定了非常優(yōu)惠的投資政策。越南規(guī)定外國(guó)石油公司只要勘探發(fā)現(xiàn)有開采價(jià)值的油田，就有開采權(quán)，不受稅款和礦區(qū)使用費(fèi)的約束，產(chǎn)量的30%-40%歸外國(guó)公司所有;外國(guó)投資者對(duì)合同份額內(nèi)所開采的油氣擁有所有權(quán)，在出口時(shí)不用申請(qǐng)出口許可證;油氣勘探和開采合同的最長(zhǎng)期限可達(dá)30年，在特殊情況下還可延長(zhǎng)等［27］。這些優(yōu)惠政策讓印在越投資可獲得豐厚的回報(bào)。

(三)相互支持，提升地位

印度和越南分別是東南亞和南亞地區(qū)大國(guó)，都希望在地區(qū)和世界舞臺(tái)上扮演更重要的角色。共同的“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”、“大國(guó)夢(mèng)”成為兩國(guó)強(qiáng)化戰(zhàn)略合作的政治基石。

成為地區(qū)霸主是越南一直以來(lái)的夢(mèng)想。為實(shí)現(xiàn)此夢(mèng)想，古代越南反抗中國(guó)封建王朝、吞并占城、肢解柬埔寨，與泰國(guó)爭(zhēng)奪中南半島的控制權(quán)。1945年擺脫法國(guó)殖民后，與法國(guó)和美國(guó)的兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)使越南元?dú)獯髠淙晕捶艞墫|南亞的“霸主夢(mèng)”。在前蘇聯(lián)的支持下，越南控制老撾，入侵柬埔寨，挑釁中國(guó)，最終使國(guó)家經(jīng)濟(jì)陷于崩潰邊緣。實(shí)行革新開放后，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、軍事實(shí)力的提升，越南的“大國(guó)夢(mèng)”再度復(fù)蘇。越共十大政治報(bào)告提出“要早日將我國(guó)建設(shè)成為本地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)”。事實(shí)上，越南不僅僅要成為地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，還想成為在東南亞甚至全球具有重要影響力的大國(guó)，實(shí)現(xiàn)其一直以來(lái)的“大國(guó)夢(mèng)”。鞏固和強(qiáng)化與印度的合作，不僅能為越南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供動(dòng)力，提升其軍事實(shí)力，還可以使越南在國(guó)際事務(wù)中獲得道義和政治上的支持。2008年印度總統(tǒng)帕蒂爾訪越時(shí)表示，支持越南在東盟中發(fā)揮更重要的作用，支持越南在2008—2009年期間擔(dān)任聯(lián)合國(guó)安理會(huì)非常任理事國(guó)［28］。2011年5月，印度人民院議長(zhǎng)梅拉·庫(kù)馬爾會(huì)見到訪的越南國(guó)會(huì)副主席黃玉山時(shí)也指出，印度將在地區(qū)與國(guó)際論壇上支持越南［29］。印度的表態(tài)增加了越南成就“大國(guó)夢(mèng)”的信心，也堅(jiān)定了其加強(qiáng)與印度合作的決心。

印度自獨(dú)立以來(lái)就有強(qiáng)烈的大國(guó)情結(jié)。印度開國(guó)總理尼赫魯認(rèn)為，印度要做世界第四大國(guó)，要做一個(gè)“有聲有色的大國(guó)”［30］。但在冷戰(zhàn)時(shí)期，囿于兩極格局和自身的實(shí)力，印度的影響范圍一直局限在南亞次大陸和印度洋沿岸地區(qū)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，印度提出并踐行“向東看”政策，將觸角向東亞地區(qū)全面延伸，首要目的就是增強(qiáng)其在東亞乃至全球事務(wù)中的“話語(yǔ)權(quán)”，成就其大國(guó)地位。越南作為東南亞的地區(qū)大國(guó)、東盟的重要成員之一，對(duì)印度“向東看”政策的有效實(shí)施和國(guó)際地位的提升具有重要的影響。2010年，越南作為東盟輪值主席國(guó)，邀請(qǐng)印度首次參加“東盟+8”防務(wù)部長(zhǎng)會(huì)議，為印度正式介入亞太安全事務(wù)提供了平臺(tái)。越南國(guó)會(huì)副主席黃玉山在2011年5月訪印時(shí)表示，越南重視與印度的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，支持印度成為聯(lián)合國(guó)擴(kuò)大安理會(huì)常任理事國(guó)［31］。

三 越印強(qiáng)化戰(zhàn)略合作對(duì)中國(guó)的影響

越印通過各種方式不斷強(qiáng)化雙邊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，是兩國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略和安全戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)需求，客觀地說(shuō)并非完全針對(duì)中國(guó)，但平衡中國(guó)影響力、牽制中國(guó)戰(zhàn)略布局、遏制中國(guó)崛起始終是兩國(guó)合作的首要戰(zhàn)略目標(biāo)，勢(shì)必沖擊中國(guó)的地緣政治環(huán)境，增加中國(guó)解決南海問題的難度。

對(duì)中國(guó)而言，東南亞既是戰(zhàn)略緩沖地帶，也是對(duì)世界政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)揮重要影響的戰(zhàn)略支點(diǎn)，具有特殊的地緣戰(zhàn)略價(jià)值。中國(guó)通過堅(jiān)持不懈的努力，與東盟的友好關(guān)系不斷得到鞏固和加強(qiáng)，在東南亞事務(wù)中的作用也越來(lái)越重要。近年來(lái)，印度一方面強(qiáng)化與越南等東盟國(guó)家的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等合作，另一方面加強(qiáng)與美、日、澳等國(guó)合作，強(qiáng)化在東南亞地區(qū)的力量存在，提升在該地區(qū)的影響力，將“向東看”政策演變成“在東方行動(dòng)”政策①近兩年印度學(xué)者和媒體時(shí)常鼓吹印度應(yīng)該由“向東看”政策轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸跂|方行動(dòng)”政策，參見Ernest Z．Bower，Prashanth Parameswaran，“Can India Transition from Looking East to Acting East with ASEAN's Help?”，Jun 13，2012，http://csis．org/publication/can-indiatransition-looking-east-acting-east-aseans-help-commemorating-two-decades-asea;“From Look East to Acting East”，Hindustan Times，December 22，2012 ，http://www．hindustantimes．com/editorial-views-on/Edits/From-Look-East-to-Acting-East/Article1-979240．a(chǎn)spx。印度“東進(jìn)”的加速使中印在東南亞的博弈更加激烈，按照力量此消彼長(zhǎng)的原理，印度在東南亞影響力的增加意味著中國(guó)影響力的減弱，沖擊到中國(guó)在該地區(qū)的戰(zhàn)略利益。越南等國(guó)對(duì)中國(guó)的防范和對(duì)印度“東進(jìn)”的歡迎，讓中國(guó)在東南亞的競(jìng)爭(zhēng)中必須付出更大的努力，從而影響到中國(guó)在周邊的整體戰(zhàn)略布局。尤其是在南海爭(zhēng)端加劇的情況下，印度以參與南海石油開采、與越南等國(guó)進(jìn)行聯(lián)合軍演、海軍力量入駐南海等方式介入南海，使南海問題更趨復(fù)雜化、國(guó)際化、尖銳化。隨著國(guó)力的增強(qiáng)和在南海戰(zhàn)略利益的擴(kuò)大，印度介入南海問題的信心會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，方式會(huì)越來(lái)越多，中印在南海發(fā)生直接對(duì)抗的可能性也會(huì)越來(lái)越大，從而使中國(guó)解決南海問題的變數(shù)增多。2011年7月印度海軍兩棲登陸攻擊艦“艾拉瓦特”號(hào)在訪越后與中國(guó)軍艦一度在南海對(duì)峙就是一個(gè)先兆。

然而，越印綜合國(guó)力與中國(guó)的巨大差距以及與美日之間存在的矛盾、越南奉行“大國(guó)平衡”而非“一邊倒”的政策、中國(guó)與東南亞國(guó)家的傳統(tǒng)友好關(guān)系和現(xiàn)在密切的政治經(jīng)貿(mào)聯(lián)系等因素，讓越印遏制中國(guó)的企圖難以實(shí)現(xiàn)，對(duì)中國(guó)在東南亞地區(qū)的戰(zhàn)略利益至少在短期內(nèi)難以形成較大威脅。同時(shí)也應(yīng)看到，越印強(qiáng)化戰(zhàn)略合作并非完全針對(duì)中國(guó)。印度將“東進(jìn)”作為其實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要組成部分，有其合理的成分，如果能真正做到“發(fā)展與東南亞和東北亞國(guó)家的關(guān)系，參與亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，提高印度在世界舞臺(tái)上的地位”［32］的話，在各大國(guó)紛紛將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向東亞尤其是南海地區(qū)的背景下，印度作為一支平衡力量，在亞太地區(qū)的安全穩(wěn)定中有可能發(fā)揮積極作用。越南盡管號(hào)稱要“不惜一戰(zhàn)”以維護(hù)其在南海的權(quán)益，但從2011年8月南海局勢(shì)緊張后派特使訪問中國(guó)、9月中越計(jì)劃設(shè)立國(guó)防熱線、10月與中國(guó)簽訂《關(guān)于指導(dǎo)解決中越海上問題基本原則協(xié)議》來(lái)看，越南并無(wú)與中國(guó)全面對(duì)抗的決心和意志。發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維持穩(wěn)定仍是越南當(dāng)前的首要任務(wù)，中國(guó)應(yīng)充分利用越南在經(jīng)濟(jì)上依賴中國(guó)、在政治上為反“和平演變”而求助于中國(guó)的現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)持以談判和友好協(xié)商方式解決兩國(guó)海上爭(zhēng)端，在確保南海權(quán)益不受損的基礎(chǔ)上維持和發(fā)展中越友好關(guān)系，努力維護(hù)和延長(zhǎng)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

越印強(qiáng)化戰(zhàn)略合作，盡管并非完全針對(duì)中國(guó)，但在一定程度上使中國(guó)的地緣政治環(huán)境變得更加復(fù)雜，增加了中國(guó)維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)完整的難度。我們應(yīng)密切關(guān)注越印關(guān)系的發(fā)展變化，及時(shí)準(zhǔn)確做出評(píng)估，積極有效應(yīng)對(duì)兩國(guó)合作對(duì)中國(guó)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，切實(shí)維護(hù)好中國(guó)在各個(gè)方面的戰(zhàn)略利益。

【注 釋】

［1］本·布萊德:《中印軍艦?zāi)虾Ｕ嬖庥觥罚?英國(guó))《金融時(shí)報(bào)》中文網(wǎng)，2011-09-01，http://www．ftchinese．com/story/001040460。

［2］Sachin Parashar，“Undeterred India to hunt for oil in South China Sea”，The Times of India，September 17，2011，http://articles．timesofindia．indiatimes．com/2011-09-17/india/30168478_1_respect-and-support-countries-ongcvidesh-pham-binh-minh

［3］“Vietnam and India establish New Strategic Partnership”，Domain-b，July 07，2007，http://www．domainb．com/aero/july/2007/20070707_vietnam．htm

［4］Antara，“President Patil embarks on 10-day visit to Vietnam，Indonesia”，India Today，November 23，2008，http://indiatoday．intoday．in/story/President+Patil+embarks+on+10-day+visit+to+Vietnam，+Indonesia/1/20768．html

［5］“Vietnamese President Truong Tan Sang's visit to India”，Embassy of India Viet Nam，October 12，2011，http://www．indembassy．com．vn/TabId/144/ArticleId/387/PreTabId/55/Default．a(chǎn)spx

［6］薛亞波:《印度與越南加強(qiáng)國(guó)防工業(yè)合作》，中國(guó)國(guó)防科技信息網(wǎng)，2007-12-25，http://www．dsti．net/Information/News/46275。

［7］P．S．Suryanarayana，“India，Vietnam to extend defence ties”，The Hindu，October14，2010，http://www．thehindu．com/todays-paper/tp-national/india-vietnam-to-extend-defence-ties/article829241．ece

［8］ Saurav Jha，“Vietnam，India Boost Naval Ties to Counter China”，World Politics Review，July 29，2011，http://www．worldpoliticsreview．com/articles/9630/vietnam -india-boost-naval-ties-to-counter-china

［9］PTI，“Vietnam leader's visit to deepen defence，strategic ties with India”，The Times of India，October 12，2011，http://articles．timesofindia．indiatimes．com/2011-10-12/india/30270672_1_india-vietnam-india-and-vietnamstrategic-ties

［10］VNA，“New Delhi Hosts Vietnam-India Strategic Defence Dialogue”，NH?N D?N D-Iê·N T?，September 26，2012，http://en．nhandan．org．vn/cmlink/nhandan-online/homepage/politics/external-relations/new-delhi-hosts-vietnam-india-strategic-defence-dialogue-1．369490

［11］《2015年越南—印度貿(mào)易額力爭(zhēng)達(dá)到70億美元》，中國(guó)駐越使館經(jīng)商處網(wǎng)站，2012-07-19，http://vn．mofcom．gov．cn/article/jmxw/201207/20120708240092．shtml。

［12］裴浩慈:《印度將建東南亞高速路貫通緬甸直達(dá)越南》，《東方早報(bào)》，2012-05-31，http://www．dfdaily．com/html/51/2012/5/31/800558．shtml。

［13］彭玲霞:《印度和越南簽訂國(guó)防協(xié)議共同開發(fā)國(guó)防合作領(lǐng)域》，新華網(wǎng)，2007-07-12，http://news．xinhuanet．com/mil/2007-07/12/content_6362336．htm。

［14］ANI，“India，Vietnam sign MoU for bilateral cooperation on security matters”，OneIndiaNews，March 24，2008，http://news．oneindia．in/2008/03/24/india-vietnam-signmou-bilateral-cooperation-security-matters-1206360420．html

［15］IANS，“India，Vietnam to increase defence，security cooperation”，Yahoo News，September 17，2011，http://in．news．yahoo．com/india-vietnam-increase-defence-security-cooperation-164346512．html

［16］王國(guó)平:《越南與印度關(guān)系:外交制衡的一個(gè)范例》，《東南亞縱橫》2010年第1期。

［17］周晶璐:《越南外交官在南海問題上放狠話可能爆發(fā)沖突》，《東方早報(bào)》電子版，2011-11-06，http://www．qh．xinhuanet．com/2011-11/06/content_24060829．htm。

［18］周邦民:《越南叫囂消滅中國(guó)海監(jiān)》，《世界報(bào)》2012年7月25日第1版。

［19］“Vietnam Leaders Meet with Gandhi”，New York Times，April 17，1988，http://www．nytimes．com/1988/04/17/world/vietnam-leaders-meet-with-gandhi．html

［20］PTI，“Vietnam prefers Indian presence in South China Sea”，Hindustan Times，July 25，2012，http://www．hindustantimes．com/world-news/RestOfAsia/Vietnam-prefers-Indian-presence-in-South-China-Sea/Article1-889359．a(chǎn)spx

［21］《法報(bào):“對(duì)抗中國(guó)”是印度軍事戰(zhàn)略三重點(diǎn)之一》，人民網(wǎng)，2006-02-28，http://world．people．com．cn/GB/1030/4149288．html。

［22］P．S．Suryanarayana，“India turns focus on China in‘Look East’policy”，The Hindu，September 15，2007，http://www．thehindu．com/todays-paper/tp-international/india-turns-focus-on-china-in-look-east-policy/article1911980．ece

［23］潘尼迦: 《印度與印度洋》，世界知識(shí)出版社，1965年，第40頁(yè)。

［24］《印度總統(tǒng)訪越南 越方希望印助其海軍升級(jí)》，環(huán)球 網(wǎng)，2008-11-26，http://mil．huanqiu．com/world/2008-11/294126．html。

［25］《越印兩國(guó)簽署協(xié)議 將擴(kuò)大在南中國(guó)海合作》，(新加坡)聯(lián)合早報(bào)網(wǎng)，2011-10-13，http://www．zaobao．com/special/china/southchinasea/pages/southchinasea 111013a．shtml。

［26］ Saubhadra Chatterji and Jayanth Jacob，“India to raise stakes in South China Sea”，Hindustan Times，May 15，2013，http://www．hindustantimes．com/India-news/NewDelhi/India-to-raise-stakes-in-South-China-Sea/Article1-1060662．a(chǎn)spx

［27］參見《Lua·t Da`u khí nu'ó'c C?·ng hòa xa～h?·i chu?ngh?～a Viê·t Nam》(《越南社會(huì)主義共和國(guó)石油和天然法》)，http://vi．wikisource．org/wiki/Lu%E1%BA%ADt_D%E1%BA%A7u_kh%C3%AD_n%C6%B0%E1%BB%9Bc_C%E1%BB%99ng_h%C3%B2a_x%C3%A3_h%E1%BB%99i_ch%E1%BB%A7_ngh%C4%A9a_Vi%E1%BB%87t_Nam_s%E1%BB%ADa_%C4%91%E1%BB%95i，_b%E1%BB%95_sung_2008

［28］同 ［24］。

［29］《越南國(guó)會(huì)代表團(tuán)訪問印度》，越南共產(chǎn)黨電子報(bào)，2011-06-03，http://www．cpv．org．vn/cpv/Modules/News_China/News_Detail_C．a(chǎn)spx?co_id=7338716＆cn_id=462671。

［30］〈印度〉賈瓦哈拉爾·尼赫魯著，齊文譯《印度的發(fā)現(xiàn)》，世界知識(shí)出版社，1956年，第57頁(yè)。

［31］同 ［29］。

［32］侯松嶺:《印度“東向政策”與印度—東盟關(guān)系的發(fā)展》，《當(dāng)代亞太》2006年第5期。