羅正月

摘 要： 農(nóng)民工工資近幾年來(lái)出現(xiàn)了逐步上升的趨勢(shì)，這是對(duì)農(nóng)民工工資原來(lái)行政強(qiáng)制性的生存工資的校正。多方面的數(shù)據(jù)表明，目前農(nóng)民工工資的現(xiàn)狀是：基數(shù)低，工資水平不高，扣除物價(jià)上漲的影響因素甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，尤其是在整個(gè)國(guó)民收入分配格局中的占比嚴(yán)重偏低。要改變這種狀況，關(guān)鍵是要從國(guó)民收入兩次分配的格局入手，改革收入分配制度，收入分配要向勞動(dòng)者傾斜，確保勞動(dòng)收入的最大化，促使農(nóng)民工工資持續(xù)穩(wěn)定的合理增長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工工資；勞動(dòng)收入；國(guó)民收入分配

中圖分類號(hào)：F301.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-9107（2013）01-0006-06

一、問(wèn)題的提出及相關(guān)理論研究概述

自2004年“民工荒”爆發(fā)后，農(nóng)民工工資結(jié)束了長(zhǎng)期的停滯狀態(tài)，進(jìn)入了一個(gè)快速的上升通道。迄今為止，農(nóng)民工工資延續(xù)了6年的上漲態(tài)勢(shì)，漲幅超過(guò)1倍，年均漲幅超過(guò)12.4%，農(nóng)民工工資出現(xiàn)普遍上漲的現(xiàn)象[1]。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，2011年底外出農(nóng)民工月均收入2 049元，比上年增長(zhǎng)21.2%[2]。如何理性看待農(nóng)民工工資上漲的現(xiàn)象，筆者認(rèn)為，農(nóng)民工工資上漲，政策上是落實(shí)黨的“十七大”以來(lái)提高“兩個(gè)比重”即“逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”的要求，其重心是向低工資收入者傾斜，實(shí)踐上是對(duì)農(nóng)民工工資原來(lái)行政強(qiáng)制性的生存工資的校正。隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，逐步改善兩次分配收入的合理格局，保持農(nóng)民工工資的合理增長(zhǎng)趨勢(shì)，讓廣大農(nóng)民工共享改革成果，是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的必要條件。

理論上，不同學(xué)科或不同的視角對(duì)影響就業(yè)者工資的因素偏于不同的解釋。國(guó)外工資理論研究主要有：馬克思的工資理論闡述了資本主義商品經(jīng)濟(jì)條件下工資作為勞動(dòng)力商品價(jià)格的轉(zhuǎn)化形式， 以亞當(dāng)·斯密和大衛(wèi)·李嘉圖為代表的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家的工資理論是僅限于生存的工資理論；美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家克拉克、馬歇爾為代表的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)偏重于勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求平衡對(duì)工資的影響；勞動(dòng)力市場(chǎng)歧視理論，主要分析勞動(dòng)力市場(chǎng)上的就業(yè)歧視和工資歧視現(xiàn)象；此外，還有效率工資理論、舒爾茨等經(jīng)濟(jì)學(xué)家的人力資本理論、劉易斯以工資為傳導(dǎo)的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論、托達(dá)羅模型的推拉理論。上述理論都可以用來(lái)分析和解釋農(nóng)民工工資現(xiàn)象，但我國(guó)獨(dú)特的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使得農(nóng)民工的工資與其他國(guó)家的有很大的區(qū)別。就國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究而言，張又君、桂又華、賈健等以馬克思的工資理論為指導(dǎo)，分析了農(nóng)民工工資往往低于實(shí)際價(jià)格。王美艷、劉精明、賴德勝等認(rèn)為，被拖欠工資的農(nóng)民工主要集中于建筑行業(yè)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)。其原因是：蔡日方認(rèn)為，農(nóng)民工工資決定主體是更加分散的微觀主體如非國(guó)有企業(yè)，在決策過(guò)程中試圖規(guī)避合理的市場(chǎng)規(guī)則，壓低農(nóng)民工的工資。白暴力認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)的企業(yè)古典產(chǎn)權(quán)制度導(dǎo)致了農(nóng)民工收入長(zhǎng)期偏低以及消費(fèi)需求不足。楊瑞龍、盧周來(lái)利用契約論解釋農(nóng)民工工資糾紛。喬榛、劉贛州等學(xué)者從效率工資角度分析農(nóng)民工工資偏低的現(xiàn)象。Liu和Zhang綜合相關(guān)工資理論構(gòu)建了一個(gè)框架來(lái)估算遷移人口的工資決定機(jī)制，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工的工資水平與企業(yè)類型、社會(huì)環(huán)境因素密切相關(guān)。李培林、李煒、謝桂華認(rèn)為城市工人和農(nóng)民工之間的收入差異主要來(lái)源于社會(huì)保障。王震使用基于分位數(shù)回歸的分解方法研究了農(nóng)民工的性別工資差異。因此，要提高農(nóng)民工工資水平，學(xué)者們認(rèn)為，國(guó)家要重新建立國(guó)家作為強(qiáng)制實(shí)施第三方在保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益中的權(quán)威，考慮“第三方權(quán)力的最優(yōu)化”問(wèn)題；應(yīng)當(dāng)抓緊建立適合于農(nóng)民工流動(dòng)特點(diǎn)的社會(huì)保障體制，消除農(nóng)民工在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的機(jī)會(huì)不平等。農(nóng)民工工資上漲正向效率后果更突出。

這些研究為我們觀察農(nóng)民工的工資收入提供了參考。但是， 已有研究仍然存在以下不足：（1）這些研究尤其是其中的實(shí)證研究，主要研究某一因素對(duì)農(nóng)民工工資決定的重要性，然而在不同地區(qū)、城市和就業(yè)群體中，可能不同程度地存在著多種因素影響，難以一概而論。（2）金融危機(jī)后農(nóng)民工工資出現(xiàn)了一定幅度的增長(zhǎng)，但缺乏與城鎮(zhèn)職工工資差異、國(guó)家財(cái)政收入增長(zhǎng)相比較的視角，即對(duì)這種增長(zhǎng)的理論依據(jù)而非政策因素缺乏研究。筆者認(rèn)為，農(nóng)民工工資問(wèn)題不是孤立存在，而是深深地嵌入在社會(huì)、歷史和文化背景之中的。因此，本文試圖從收入分配理論角度探討農(nóng)民工工資增長(zhǎng)的合理性和持續(xù)性問(wèn)題。

二、澄清農(nóng)民工工資增長(zhǎng)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)

雖然各界沒(méi)有直接反對(duì)農(nóng)民工工資上漲的聲音，但從學(xué)者的某些個(gè)別觀點(diǎn)看，對(duì)農(nóng)民工工資上漲的現(xiàn)象及引發(fā)的后果仍持懷疑態(tài)度。這需要我們首先從思想上澄清對(duì)農(nóng)民工工資增長(zhǎng)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

（一）農(nóng)民工工資增長(zhǎng)會(huì)引起物價(jià)上漲

近年來(lái)，物價(jià)指數(shù)上漲很快，城鎮(zhèn)勞動(dòng)力工資與物價(jià)之間存在直接的螺旋關(guān)系，農(nóng)民工工資與物價(jià)之間存在間接螺旋關(guān)系——物價(jià)波動(dòng)會(huì)直接誘發(fā)農(nóng)民工工資同向波動(dòng)，農(nóng)民工工資通過(guò)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力工資對(duì)物價(jià)施加影響。（1）就工資波動(dòng)對(duì)消費(fèi)的影響而言，城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的邊際消費(fèi)傾向要遠(yuǎn)大于農(nóng)民工。即便近年來(lái)城鎮(zhèn)居民出現(xiàn)了邊際消費(fèi)傾向遞減的趨勢(shì)，中等收入居民的邊際消費(fèi)傾向也能達(dá)到 0.7以上。城鎮(zhèn)居民還有消費(fèi)短視的特征這更加劇了短期工資波動(dòng)對(duì)消費(fèi)的影響。二元分割的勞動(dòng)力市場(chǎng)的用工制度，使勞動(dòng)力使用與再生產(chǎn)場(chǎng)所的跨區(qū)域性“空間分離”，農(nóng)民工在城市出賣廉價(jià)勞動(dòng)力獲得低工資，他們?cè)谙M(fèi)方面則更為節(jié)儉，一般只為滿足日常生活的必需且開(kāi)銷壓縮得盡可能低，農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告顯示，家庭在目前務(wù)工地每月的生活費(fèi)支出平均1 243.03元。32.2%的家庭每月生活費(fèi)支出為500～1 000元，40%的家庭為1 000～2 000元，卻把大部分工資寄回農(nóng)村，2009年打工凈結(jié)余平均7 843元，寄回老家的平均現(xiàn)金6 462元[3]，從而在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的再生產(chǎn)（居住、基礎(chǔ)教育、結(jié)婚、子女養(yǎng)育、傷病治療休養(yǎng)、退休養(yǎng)老等）的消費(fèi)。邊際消費(fèi)傾向的差異決定了城鎮(zhèn)勞動(dòng)力工資波動(dòng)會(huì)對(duì)消費(fèi)產(chǎn)生劇烈的影響，而農(nóng)民工工資則要小的多。綜合這兩個(gè)因素，城鎮(zhèn)勞動(dòng)力工資波動(dòng)會(huì)對(duì)物價(jià)產(chǎn)生較大的同向沖擊，而農(nóng)民工工資則不會(huì)。（2）從城鎮(zhèn)勞動(dòng)力工資決定機(jī)制來(lái)看，城鎮(zhèn)勞動(dòng)力工資決定機(jī)制具有很強(qiáng)的制度性特征，它對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求狀況反應(yīng)遲鈍，但對(duì)物價(jià)波動(dòng)會(huì)非常敏感。以 1985～2003年為例，我國(guó)對(duì)行政事業(yè)單位職工工資進(jìn)行了 8次調(diào)整，每次都是與物價(jià)波動(dòng)周期基本吻合的。 （3）農(nóng)民工工資與物價(jià)的間接螺旋關(guān)系。在二元就業(yè)制度下，城鎮(zhèn)勞動(dòng)力工資的決定機(jī)制具有相當(dāng)?shù)男姓裕r(nóng)民工工資決定主要依據(jù)于市場(chǎng)。二元就業(yè)制度的核心目的是維持一種穩(wěn)定的、分層的就業(yè)結(jié)構(gòu)和工資結(jié)構(gòu)，要維系兩類勞動(dòng)力的工資結(jié)構(gòu)，最有效的途徑就是根據(jù)農(nóng)民工工資的變動(dòng)情況來(lái)調(diào)整城鎮(zhèn)勞動(dòng)力工資。所以農(nóng)民工工資對(duì)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力工資具有牽引作用。

（二）農(nóng)民工工資上漲會(huì)促使資本尤其是跨國(guó)資本外移

有人認(rèn)為，因?yàn)檗r(nóng)民工工資的增長(zhǎng)而導(dǎo)致勞動(dòng)力成本的上升，使得在中國(guó)的資本，包括跨國(guó)公司甚至中國(guó)本土公司，會(huì)離開(kāi)中國(guó)前往印度、越南、孟加拉國(guó)或莫桑比克等發(fā)展中國(guó)家投資。筆者認(rèn)為，這一觀點(diǎn)仍然是站不住腳的。第一，近幾年雖然勞動(dòng)者工資有所增長(zhǎng)，但這種增長(zhǎng)并未改變企業(yè)的基礎(chǔ)成本結(jié)構(gòu)。高盛的分析表明，盡管真實(shí)工資有所增長(zhǎng)，但勞動(dòng)成本占生產(chǎn)總成本的比重一直未高于2001年的水平。第二，對(duì)于資本的選擇而言，中國(guó)勞動(dòng)者的傳統(tǒng)勞動(dòng)道德品質(zhì)——守規(guī)矩，幾乎是與勞動(dòng)技能水平同樣重要。勞動(dòng)社會(huì)學(xué)理論和方法認(rèn)為，“勞動(dòng)紀(jì)律性”在以德日為代表的協(xié)調(diào)性資本主義國(guó)家中，統(tǒng)合主義的勞動(dòng)體制下工人的行為表現(xiàn)就是守規(guī)矩的勞動(dòng)品質(zhì)，大量資本家愿意雇傭技能水平較低但是聽(tīng)話的女工代替男工。因此，以這一原理討論勞動(dòng)品質(zhì)與資本空間轉(zhuǎn)移的相關(guān)性，我們認(rèn)為，跨國(guó)資本不會(huì)僅僅因?yàn)檫m用農(nóng)民工漲薪——?jiǎng)趧?dòng)力成本上升這個(gè)單一因素而決定撤資并流向其他發(fā)展中國(guó)家；相反，或許會(huì)通過(guò)在中國(guó)國(guó)內(nèi)的地域轉(zhuǎn)移來(lái)消化勞動(dòng)力成本上升所造成的壓力，顯然這種產(chǎn)業(yè)的空間轉(zhuǎn)移不會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成損害，反而有利于中國(guó)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。第三，近年來(lái)的事實(shí)表明，跨國(guó)資本并未來(lái)因農(nóng)民工工資上漲而向其他國(guó)家轉(zhuǎn)移。雖然中國(guó)企業(yè)的工資效率相對(duì)于其他發(fā)展中國(guó)家處于較高水平，但中國(guó)仍然是對(duì)外資具有較強(qiáng)吸引力的國(guó)家。金融危機(jī)以來(lái)，外商對(duì)華直接投資仍加速增長(zhǎng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)表明，2010年，非金融領(lǐng)域新批外商直接投資企業(yè)27 406家，比上年增長(zhǎng)16.9%。實(shí)際使用外商直接投資金額1 057億美元，增長(zhǎng)17.4%[4]。1979～2010年，全國(guó)累計(jì)實(shí)際使用外商直接投資額超過(guò)1萬(wàn)億美元，從1993年起連續(xù)18年成為吸收外商直接投資最多的發(fā)展中國(guó)家[5]。雖然造成中國(guó)外商直接投資強(qiáng)勁的因素很多，但這同時(shí)也說(shuō)明了企業(yè)勞動(dòng)者工資增長(zhǎng)本身并未影響投資者最擔(dān)心的資本收益。

（三）農(nóng)民工工資上漲不利于企業(yè)走出金融危機(jī)的困局

有些學(xué)者認(rèn)為，中小企業(yè)受金融危機(jī)影響最大，獲利很難，生存已受到影響，因此，通過(guò)提高工資而刺激消費(fèi)的可能性不大。確實(shí)，金融危機(jī)通過(guò)直接影響企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)而影響就業(yè)和農(nóng)民工的工資收入。一是國(guó)外需求下降，出口企業(yè)訂單減少，導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)或裁員。二是影響投資信心，導(dǎo)致就業(yè)崗位增長(zhǎng)減緩。三是影響消費(fèi)信心進(jìn)而影響就業(yè)。但是通過(guò)仔細(xì)分析可以看出：（1）訂單不足的企業(yè)可以減少工時(shí)，并根據(jù)減少的工時(shí)來(lái)調(diào)整工資。（2）就業(yè)崗位的增長(zhǎng)與否，從根本上看跟一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)政策密切相關(guān)。并不是勞動(dòng)者收入越低，就業(yè)崗位就越增加。我國(guó)20世紀(jì)80年代GDP每增長(zhǎng)1%，就可以創(chuàng)造200多萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，90年代降低到100多萬(wàn)，進(jìn)入21世紀(jì)，下降到80萬(wàn)個(gè)以下。（3）近期數(shù)據(jù)表明，受金融危機(jī)沖擊比較嚴(yán)重的沿海地區(qū)，今年中小企業(yè)出現(xiàn)持續(xù)平穩(wěn)較快的發(fā)展勢(shì)頭，不存在中小企業(yè)集中倒閉、連續(xù)倒閉的現(xiàn)象。2011年上半年，廣東以中小企業(yè)為主體的私營(yíng)企業(yè)新增10.03萬(wàn)戶，總戶數(shù)較去年同期增長(zhǎng)了6.44%。從用工人數(shù)看，規(guī)模以上小型工業(yè)企業(yè)全部從業(yè)人員達(dá)487.67萬(wàn)人，較去年同期增長(zhǎng)7.74%，規(guī)模以上中型工業(yè)企業(yè)全部從業(yè)人員達(dá)594.65萬(wàn)人，較去年同期增長(zhǎng)4.82%[6]。

（四）農(nóng)民工工資與大學(xué)畢業(yè)生趨同表明農(nóng)民工工資已經(jīng)偏高

《2009年人口與勞動(dòng)綠皮書》顯示，21歲和22歲的大學(xué)畢業(yè)生與同齡的青年農(nóng)民工的工資都是千元檔。有人認(rèn)為，這一被學(xué)界稱之為“工資趨同”的現(xiàn)象，表明農(nóng)民工工資已經(jīng)偏高，農(nóng)民工工資沒(méi)有上漲的空間。筆者認(rèn)為，工資超同不能斷言農(nóng)民工工資偏高，也不是大學(xué)畢業(yè)生工資偏低，而是兩者工資的合理回歸。第一，從人力資本的角度來(lái)看，工資趨同是二者人力資本水平趨同的必然結(jié)果。人力資本是影響工資的重要因素，而人力資本的形成取決于教育和培訓(xùn)、衛(wèi)生保健、勞動(dòng)力流動(dòng)以及工作經(jīng)驗(yàn)的積累。大學(xué)畢業(yè)生的人力資本主要取決于高等教育培養(yǎng)質(zhì)量，而農(nóng)民工的工作經(jīng)驗(yàn)與流動(dòng)性也使農(nóng)民工具有了相對(duì)的人力資本優(yōu)勢(shì)。第二，從未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)看，農(nóng)民工工資其實(shí)是一種對(duì)其工作環(huán)境不利和工作時(shí)間更長(zhǎng)的補(bǔ)償性工資，是對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)強(qiáng)度偏大、勞動(dòng)時(shí)間更長(zhǎng)和工作環(huán)境更惡劣的的補(bǔ)償。而大學(xué)生會(huì)隨著工作年限的延長(zhǎng)和工作經(jīng)驗(yàn)的積累，會(huì)逐漸擺脫低起點(diǎn)的“起薪”而穩(wěn)定地增長(zhǎng)。

三、農(nóng)民工工資的現(xiàn)實(shí)水平的

數(shù)據(jù)解讀

近些年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人均收入水平的提高，農(nóng)民工的工資水平也有了一定的提高。但是，農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬所占比重不僅沒(méi)有隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步提高，反而呈現(xiàn)不斷下降的趨勢(shì)。農(nóng)民工工資收入處于較低的水平，工資增長(zhǎng)率與GDP增長(zhǎng)率的嚴(yán)重不匹配，平均工資增長(zhǎng)緩慢甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

（一）農(nóng)民工工資基數(shù)偏低，實(shí)際收入呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)

1.農(nóng)民工工資水平低。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)民工工資一直受壓制，在珠三角地區(qū)，從1992年來(lái)，12 年來(lái)月平均工資只提高了68 元， 佛山不少企業(yè)外來(lái)工月工資在20世紀(jì)90年代就已達(dá)到600～1 000元[7]203。2004年“民工荒”以來(lái)，隨著政府對(duì)農(nóng)民工權(quán)益重視程度的加強(qiáng)，農(nóng)民工工資逐步提高，至2009年，外出農(nóng)民工月平均收入為1 417元，其中，月均收入在600元以下的占2.1%；600～800元的占5.2%；800～1 200元的占31.5%；1 200～1 600元的占33.9%；1 600～2 400元的占19.7%，2 400元以上的農(nóng)民工占7.6%。外出農(nóng)民工中，受雇人員的收入和自營(yíng)人員的收入差異明顯，受雇人員月均收入1 389元，自營(yíng)人員的月均收入為1 837元[8]。個(gè)別地區(qū)農(nóng)民工工資也印證了這一結(jié)論，如西安農(nóng)民工有73%的農(nóng)民工月薪在760至2 500元之間，其中，月薪在1 500元以下的占54.8%[9]。

2.扣除超時(shí)勞動(dòng)，農(nóng)民工法定工資嚴(yán)重偏低。雖然農(nóng)民工工資有所提升，而一些企業(yè)主往往把最低工資標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)作實(shí)際支付給農(nóng)民工的工資標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民工工資中超過(guò)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的部分主要是依靠法定工作時(shí)間以外的加班得到的。農(nóng)民工勞動(dòng)時(shí)間偏長(zhǎng)是普遍現(xiàn)象。調(diào)查結(jié)果顯示，以受雇形式從業(yè)的外出農(nóng)民工平均每個(gè)月工作26天，每周工作58.4小時(shí)。其中，每周工作時(shí)間多于《勞動(dòng)法》規(guī)定的44小時(shí)的占89.8%。從農(nóng)民工集中的幾個(gè)主要行業(yè)看，制造業(yè)農(nóng)民工平均每周工作時(shí)間58.2小時(shí)，建筑業(yè)59.4小時(shí)，服務(wù)業(yè)58.5小時(shí)，住宿餐飲業(yè)61.3小時(shí)，批發(fā)零售業(yè)59.6小時(shí)。平均勞動(dòng)時(shí)間最長(zhǎng)的是住宿餐飲業(yè)的農(nóng)民工，他們每周的工作時(shí)間超過(guò)60小時(shí)[8]。西安農(nóng)民工中20%的人表示企業(yè)采用一月休假一天的制度，采用雙休日的企業(yè)還不到5%，有85.2%的人所在企業(yè)沒(méi)有實(shí)行帶薪休假制度[9]?？梢?jiàn)，如果按法定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算加班工資，則法定工作時(shí)間的工資可能比最低工資標(biāo)準(zhǔn)還要低。

3.扣除物價(jià)上漲因素，農(nóng)民工實(shí)際工資呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)。有數(shù)據(jù)表明，在我國(guó)15個(gè)城市的4個(gè)行業(yè)中，雖然多數(shù)城市工資總額在提升，但是扣除物價(jià)上漲因素后，實(shí)際上多數(shù)地方工資呈下降態(tài)勢(shì)。以2010年1月為基期，通過(guò)將2011年6月的數(shù)據(jù)與全部15個(gè)城市4個(gè)行業(yè)2010年1月的數(shù)據(jù)做對(duì)比發(fā)現(xiàn)，扣除物價(jià)因素后，普通勞動(dòng)者的實(shí)際工資僅增長(zhǎng)1%，與2010年6月比，實(shí)際工資下降了5%。這表明普通勞動(dòng)者的工資增幅沒(méi)有“跑得過(guò)”物價(jià)增幅，實(shí)際收入同比在下降[10]。

（二）收入分配結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)民工相對(duì)工資扭曲性地處于低水平狀態(tài)

1.城鎮(zhèn)勞動(dòng)力工資基數(shù)遠(yuǎn)高于農(nóng)民工。這主要是與城鎮(zhèn)職工的平均工資水平相比較而言，不僅其絕對(duì)值低于后者，且其增幅也小于后者的增幅。中華全國(guó)總工會(huì)發(fā)布新生代農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告指出，新生代農(nóng)民工的整體收入偏低，平均月收入為1 747.87元，為城鎮(zhèn)企業(yè)職工平均月收入（3 046.61元）的57.4%。2004～2008 年，農(nóng)民工工資的年均增幅僅為 8.2%，而同期城鎮(zhèn)職工工資的年均增幅高達(dá) 15.8%，高出前者近一倍。

2.農(nóng)民工的工資水平與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)不一致。從近5年的數(shù)據(jù)看，2006～2010年GDP總值年均增幅11.2%，絕對(duì)值增長(zhǎng)45.65%；2003～2008年，我國(guó)GDP絕對(duì)增長(zhǎng)121%，而農(nóng)民工工資增幅僅為48%[4]。工資水平未因國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而“水漲船高”。

3.農(nóng)民工工資與財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度嚴(yán)重不匹配。1978年至2008年的30年中，我國(guó)財(cái)政收入年均增長(zhǎng)約15%，特別是2000年以后，我國(guó)財(cái)政收入每年都大幅度增長(zhǎng)，最近5年的2006～2010年期間，除2009年受金融危機(jī)影響增幅為11.7%外，其他年份分別是22.5%，32.4%，19.5%，21.8%，平均每年增長(zhǎng)21.48%[4]。2011年財(cái)政收入首次突破10萬(wàn)億元大關(guān)，比上年增長(zhǎng)23.8%，創(chuàng)歷史新高。從上述的農(nóng)民工工資數(shù)額及增長(zhǎng)看，對(duì)比財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)，農(nóng)民工工資總額和平均工資則增長(zhǎng)緩慢。

4.資本報(bào)酬比例提升明顯。與農(nóng)民工工資和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展背離相比，與之形成鮮明對(duì)比的是，從 1978年到 2005年，資本報(bào)酬占 GDP的比重上升了 20個(gè)百分點(diǎn)[11]。

四、勞動(dòng)收入最優(yōu)化是農(nóng)民工工資

增長(zhǎng)的新思路

研究農(nóng)民工工資收入必須把其置于收入分配理論體系的框架下。收入分配理論體系的內(nèi)容除了我們熟悉的初次分配和再分配理論的分類外，還可分為宏觀收入分配與微觀收入分配。宏觀收入分配是指國(guó)民收入總量分配，它表示在一定時(shí)期和一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)各經(jīng)濟(jì)主體（如政府、企業(yè)和個(gè)人）對(duì)國(guó)民收入的分配關(guān)系，它與主體收入分配對(duì)應(yīng)。宏觀收入分配格局反映各經(jīng)濟(jì)主體所得收入在國(guó)民收入總額中所占比重的一種結(jié)構(gòu)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接決定經(jīng)濟(jì)主體的收入總量，而宏觀收入分配格局對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)能否健康穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生重要影響。微觀收入分配即單個(gè)經(jīng)濟(jì)單位（單個(gè)企業(yè)或單個(gè)人）的收入分配，主要是個(gè)人收入分配（或規(guī)模收入分配），它表示在一定時(shí)期和一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)各類成員收入水平與各自實(shí)際投入或貢獻(xiàn)之間的關(guān)系，以及社會(huì)成員之間的收入比例關(guān)系。微觀收入分配格局主要反映各類社會(huì)成員的個(gè)人所得在個(gè)人收入總額中所占比重的一種結(jié)構(gòu)關(guān)系。研究微觀收入分配格局側(cè)重于分析居民個(gè)人收入分配差距是否合理。

宏觀收入分配與微觀收入分配既有聯(lián)系又有區(qū)別。微觀收入分配屬于社會(huì)生產(chǎn)的單個(gè)經(jīng)濟(jì)過(guò)程，而宏觀收入分配屬于社會(huì)再生產(chǎn)總過(guò)程。微觀收入分配是分配環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)，宏觀收入分配是分配環(huán)節(jié)的總和，微觀收入分配制約著宏觀收入分配的狀況，宏觀收入分配影響微觀收入分配的實(shí)現(xiàn)。

從宏觀角度研究國(guó)民收入總量在社會(huì)各經(jīng)濟(jì)主體之間的分配，它包括國(guó)民收入在資本和勞動(dòng)之間的分配，國(guó)民收入在政府、企業(yè)和居民之間的分配；而如何解決各經(jīng)濟(jì)主體之間的占比問(wèn)題，需要政府以正義價(jià)值為基礎(chǔ)，充分考慮各方主體的利益訴求，做到“激勵(lì)兼容”， 對(duì)現(xiàn)有分配體制進(jìn)行制度創(chuàng)新。

勞動(dòng)和資本所得份額、政府、企業(yè)和居民可支配收入在國(guó)民收入中的比例，在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段伴隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的變化趨勢(shì)而不斷變化。政府要協(xié)調(diào)收入分配格局中各經(jīng)濟(jì)利益主體的比例關(guān)系，使增長(zhǎng)的財(cái)富能給人類帶來(lái)福利，“當(dāng)財(cái)富逐漸地、均衡地增加時(shí)，當(dāng)它的任何部分都不是過(guò)分迅速地發(fā)展時(shí)，這種增加才能造成普遍的福利；但是只要有一個(gè)齒輪比其他齒輪快，先完成了自己的任務(wù)，就會(huì)產(chǎn)生災(zāi)難。因此，從各方面看，每個(gè)個(gè)人的行動(dòng)都企圖加快機(jī)器的運(yùn)動(dòng)。也許政府的職責(zé)就是延緩這種運(yùn)動(dòng)，調(diào)節(jié)這種運(yùn)動(dòng)?！盵12]244

根據(jù)國(guó)民收入分配理論的原理，各經(jīng)濟(jì)主體所獲收入份額是與各類要素密切相聯(lián)的，如居民提供勞動(dòng)這一要素所得報(bào)酬收入，政府利用國(guó)家權(quán)力對(duì)貨物和服務(wù)的生產(chǎn)和再生產(chǎn)所征收的生產(chǎn)稅和進(jìn)口稅財(cái)政收入，企業(yè)在扣除其固定資產(chǎn)消耗和其他運(yùn)營(yíng)成本及稅收后的凈營(yíng)業(yè)盈余形成的利潤(rùn)，等等。最優(yōu)的國(guó)民收入分配體系是動(dòng)態(tài)而不是靜止的。通常認(rèn)為各要素或主體收入的恰當(dāng)比例關(guān)系及使用對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有正向影響，但這種正向影響存在一個(gè)最優(yōu)值。如果該項(xiàng)收入或使用規(guī)模超過(guò)最優(yōu)值，一規(guī)模的進(jìn)一步增加就會(huì)對(duì)其具有負(fù)向的影響。這是因?yàn)?，一方面要素或主體收入及使用具有邊際產(chǎn)品遞減趨勢(shì)；另一方面在國(guó)民收入的生產(chǎn)、分配和使用中，一項(xiàng)收入和使用的增加必然伴隨另一項(xiàng)收入或使用的減少。例如，資本收入份額增加必然有勞動(dòng)收入份額的減少，政府收入份額增加必然有居民收入份額或企業(yè)收入份額的減少。

運(yùn)用這一原理研究農(nóng)民工工資問(wèn)題，我們把居民憑借勞動(dòng)所獲勞動(dòng)報(bào)酬稱之為勞動(dòng)收入，其他要素收入稱之為非勞動(dòng)收入。筆者認(rèn)為，促進(jìn)勞動(dòng)收入的最優(yōu)化，是運(yùn)用收入分配理論解決農(nóng)民工工資的基本原則和實(shí)踐前提。第一，勞動(dòng)收入占國(guó)民收入的比重。比重本身的大小、比重的各種中外和歷史的比較都不是確定是否需要調(diào)整的決定性因素，關(guān)鍵是調(diào)節(jié)非勞動(dòng)收入是否可以最大化勞動(dòng)收入，如果可以最大化，就說(shuō)明非勞動(dòng)收入中的一部分是需要調(diào)節(jié)的。第二，政府收入占國(guó)民收入的比重，是否需要調(diào)節(jié)，就要看是否能夠促進(jìn)勞動(dòng)收入的最大化，如果可以，就說(shuō)明需要調(diào)節(jié)。但如果政府收入比重的調(diào)節(jié)，導(dǎo)致了非勞動(dòng)收入的增加和勞動(dòng)收入的下降，那么就不需要調(diào)節(jié)。第三，資本所有者的收入，從資本的利益本性而言，資本所有者的超高收入可能的，但這種收入是否需要調(diào)節(jié)，關(guān)鍵看調(diào)節(jié)是否可以最大化勞動(dòng)收入，如果可以增加，則其收入的一部分是不正義的，是需要調(diào)節(jié)的。第四，城鎮(zhèn)職工的收入尤其是壟斷企業(yè)職工的收入，如果通過(guò)調(diào)節(jié)非勞動(dòng)收入，非壟斷企業(yè)職工的勞動(dòng)收入也能達(dá)到壟斷企業(yè)職工的收入，那就是不需要調(diào)節(jié)，需要調(diào)節(jié)的是非勞動(dòng)收入。

總之，解決農(nóng)民工工資上漲困境，要從整個(gè)國(guó)民收入分配格局中勞動(dòng)收入的占比是否合理來(lái)理解。有跳出農(nóng)民工單純的“漲工資”的范疇，才能澄清對(duì)農(nóng)民工工資上漲及后果的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，促使農(nóng)民工工資的合理持續(xù)上漲。

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