□ 孫 榕 王 平

一、引 言

在大學(xué)生中開展廉潔教育是反腐倡廉工作的重要一環(huán)，一直受到黨和政府的高度重視。2005 年中央中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》要求“教育行政部門、學(xué)校和共青團組織要把廉潔教育作為青少年道德教育的重要內(nèi)容，培養(yǎng)青少年正確的價值觀念和高尚的道德情操”。在此精神的指引下，教育部于2007 年下發(fā)了《關(guān)于在大中小學(xué)全面開展廉潔教育的意見》，強調(diào)發(fā)揮課堂教學(xué)在廉潔教育中的作用，將課外活動作為廉潔教育的重要載體，并在教師培訓(xùn)工作中有針對性地增加廉潔教育內(nèi)容。2010年《關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的意見》再次明確把青少年廉潔教育作為實施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，納入國民教育體系。因此，搞好當(dāng)代大學(xué)生廉潔教育研究，結(jié)合大學(xué)生身心發(fā)展特點，提升大學(xué)生廉政文化素質(zhì)，對豐富和發(fā)展社會主義廉政文化建設(shè)理論體系，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

大學(xué)生廉潔教育的目標(biāo)在于培養(yǎng)大學(xué)生的廉潔意識，提高大學(xué)生的廉政文化素質(zhì)，自覺抵制腐敗行為，從而提升整個社會的廉政水平。目前，很多國家和地區(qū)都有針對大學(xué)生的廉潔教育活動，如巴西的“公民財政教育項目”、哥倫比亞的“椅子計劃”、香港廉政公署針對大學(xué)生的定期講座、美國的“校園倫理道德教育示范項目”、阿根廷的“無邊界教室”等①Transparency International, Teaching Integrity to Youth Examples from 11 countries, Germany: Transparency International, 2004.，均收到了一定成效。但無論國內(nèi)外的大學(xué)生廉潔教育，均面臨一些問題與挑戰(zhàn)。當(dāng)前的廉潔教育偏重于相關(guān)基本理論的講解，以及對我國和其他國家的反腐敗經(jīng)驗的介紹，但如何通過廉潔教育幫助大學(xué)生樹立廉潔價值觀，使其將理論知識與實踐相結(jié)合，仍是亟待進(jìn)一步探索的重要議題。

具體來看，價值觀是個體對周圍的客觀事物的意義、重要性的總評價和總看法。它是一個由若干個層面或要素組成的整體及其與環(huán)境之間相互關(guān)系、相互作用的觀念系統(tǒng)。②張馨：《經(jīng)濟價值觀優(yōu)化：大學(xué)生廉潔素質(zhì)培養(yǎng)的有效路徑》，《廉政文化研究》2012年第1期。廉潔價值觀、成功觀與其他各種具體化形式的價值觀諸如社會價值觀、個體價值觀等都是這個系統(tǒng)里的子系統(tǒng)。而各個子系統(tǒng)間相互依賴、相互作用、相互制約，公共影響個體價值觀的形成，并促使個體對各方面的認(rèn)知行為作出決策。對于正處于社會化關(guān)鍵時期的大學(xué)生而言，認(rèn)知和理解自身、社會和成功，是其成長過程中必須完成的核心任務(wù)，也是其廉潔價值觀得以樹立的基礎(chǔ)。廉潔價值觀不是封閉的系統(tǒng)，它必須與其他層面價值觀形成良性互動，方能真正促使個體做出廉潔行為。另一方面，各子系統(tǒng)的價值觀也在不斷與社會環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)、信息、能量的交流與交換。這也導(dǎo)致廉潔價值觀可能直接與促成各子系統(tǒng)形成的社會背景發(fā)生關(guān)系，構(gòu)成異常復(fù)雜的價值網(wǎng)絡(luò)。因此，廉潔教育必須被放置在多方面多維度的社會文化背景下加以改進(jìn)，方能達(dá)到在良性互動中形成完善廉潔價值觀的目的。

為了更加全面客觀地分析當(dāng)代大學(xué)生廉政文化素質(zhì)的基本特征和現(xiàn)狀，本研究采取定性與定量混合的研究方法，在天津市5所不同類型的高校中開展問卷調(diào)查和訪談。其中，問卷調(diào)查部分共發(fā)放500份問卷，回收有效問卷491份，有效率98.2%，調(diào)查對象涵蓋各年級本科學(xué)生（含五年制醫(yī)學(xué)專業(yè)五年級學(xué)生）。在調(diào)查問卷的基礎(chǔ)上，本研究對部分在校學(xué)生和學(xué)生輔導(dǎo)員進(jìn)行有針對性地訪談，對相應(yīng)問題進(jìn)行更深入的探討。通過對在校大學(xué)生人生觀、價值觀、金錢觀、道德觀、廉政素質(zhì)等多方面信息的綜合分析，本研究對如何進(jìn)一步改進(jìn)大學(xué)廉潔教育，有效提升大學(xué)生廉政文化素質(zhì)水平，提出相應(yīng)政策建議。

二、大學(xué)生在廉政文化素質(zhì)上存在的主要問題

通過對調(diào)查問卷和訪談資料的數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前大學(xué)生群體中存在以下三方面的主要問題，對其廉政文化素質(zhì)的提升產(chǎn)生消極影響。

（一）在廉潔自律方面存在“嚴(yán)于律人，寬以待己”現(xiàn)象

從整體上看，被調(diào)查大學(xué)生對各類社會上的腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)異常厭惡，尤其對官員的腐敗，更是深惡痛絕。在被調(diào)查大學(xué)生中，認(rèn)為“腐敗是社會的毒瘤，是影響經(jīng)濟發(fā)展、國家長治久安的致命風(fēng)險”者占96%，對目前我國社會的道德水平不滿意者占37.6%。在訪談中，不少同學(xué)認(rèn)為腐敗已經(jīng)不僅是發(fā)生在少數(shù)官員身上的問題，而是已經(jīng)侵入到社會生活的許多方面，即便在相對脫離于社會的大學(xué)校園內(nèi)，也存在學(xué)生為了各類評優(yōu)保送給老師送禮，學(xué)生干部濫用職權(quán)，謀取私利，畢業(yè)生找工作時靠父母拉關(guān)系、走后門等不廉潔現(xiàn)象。

但與此同時，被調(diào)查大學(xué)生對自身存在的一些不廉潔不誠信行為卻有較高的容忍度。在調(diào)查中，認(rèn)為考試作弊、論文抄襲等學(xué)術(shù)不端行為不屬于不廉潔行為者分別占31.2%和32.4%，而認(rèn)為申請貸款無故不按時償還、就業(yè)過程中隱瞞信息或信息欺騙，以及為了個人享樂而拖欠學(xué)費等不誠信行為不屬于不廉潔行為者分別占54.7%、53.4%和56.6%。此外，對于誠實、守信、尊重他人等社會道德規(guī)范，受調(diào)查大學(xué)生中認(rèn)為“當(dāng)與個人利益沖突時，視情況而定”者占32.5%，認(rèn)為可以“不遵守”者占2.3%。在訪談中，一些同學(xué)也承認(rèn)，雖然知道給老師送禮，在評優(yōu)和學(xué)生干部競選中拉票，靠父母關(guān)系找工作等屬于不廉潔行為，但考慮到這種行為可能帶來的實際利益，也不得不作如此行事。

從調(diào)查結(jié)果來看，大學(xué)生群體中對腐敗和不廉潔行為的認(rèn)知行為上存在比較明顯的扭曲。綜合其它針對大學(xué)生的調(diào)查結(jié)果來看，對腐敗說起來“義憤填膺”，干起來“津津有味”者在大學(xué)生群體中不占少數(shù)。①吳麗波、李斌雄：《武漢地區(qū)大學(xué)生廉潔意識和廉潔行為現(xiàn)狀調(diào)查》，《學(xué)校黨建與思想教育》2010年第4期；王凌：《當(dāng)代大學(xué)生廉潔觀調(diào)查——基于1799份問卷的分析》，《河南大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2011年第2期。

（二）大學(xué)生年級越高，越認(rèn)同功利主義成功觀

成功觀是價值觀的重要組成部分，集中反映了個體對成功的評判標(biāo)準(zhǔn)、實現(xiàn)方式的認(rèn)知。如表1所示，對于人生價值的評判標(biāo)準(zhǔn)，大一學(xué)生中，以自我對人生的滿意度（40.0%），對社會的貢獻(xiàn)（34.4%），以及才華得以發(fā)揮的程度（18.9%）為最重要的三項；而臨近畢業(yè)的大四/大五學(xué)生中，除了自我對人生的滿意度（29.2%），對社會的貢獻(xiàn)（29.2%）之外，對擁有財富（18.8%）和權(quán)力（14.6%）也日趨重視。這說明隨著大學(xué)生的成長，盡管利他主義和自我實現(xiàn)的價值觀仍起著一定作用，功利主義的成功判斷標(biāo)準(zhǔn)更多得到了認(rèn)同。

成長過程中價值觀的變化，不僅影響了大學(xué)生對自己未來的努力方向，也改變了大學(xué)生對實現(xiàn)成功途徑和方式的看法。對于個人發(fā)展中最重要的素質(zhì)，大一學(xué)生中選擇“能力”和“道德”者分別占51.3%和43.5%，而大四/大五學(xué)生分別占73.5%和14.3%。大學(xué)生對個人發(fā)展從“德才兼?zhèn)洹毕颉捌啬芰Α钡霓D(zhuǎn)變，正說明了功利主義成功觀的影響。

表1 大學(xué)生成功觀的年級比較（%）

而在問及“哪個因素最能加速一個人的事業(yè)成功”時，大一到大四學(xué)生中，選擇“努力學(xué)習(xí)”的比例從72.6%下降至60.4%，選擇“家庭背景”的比例從3.8%上升至18.8%。理想主義的成功觀更強調(diào)通過個人努力和才智獲得成功，而功利主義成功觀更強調(diào)為達(dá)到目的不擇手段。被調(diào)查的大一至大四學(xué)生中的這一變化也應(yīng)和了功利主義成功觀在大學(xué)生群體中的接受程度不斷加深。通過卡方檢驗發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查大學(xué)生對以上三項與成功相關(guān)價值判斷的年級差異均具有顯著性。

在訪談中，很多高年級學(xué)生也認(rèn)為自己在幾年的大學(xué)學(xué)習(xí)生活中“成熟”了很多，放棄了許多過于理想主義的想法，而更多情況是外界環(huán)境迫使自己不得不變得更加“現(xiàn)實”。有學(xué)生提到“上大學(xué)以前，自己的努力目標(biāo)非常單一，就是獲得好成績；而進(jìn)入大學(xué)以后，突然發(fā)現(xiàn)僅靠好成績并不能獲得成功。”在問及“哪些外部因素會使人更加現(xiàn)實”時，接受訪談的學(xué)生認(rèn)為“社會實踐”、“打工”、“找工作”，甚至“談戀愛”都會讓大學(xué)生更加成熟，更多走出過去封閉單一的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，了解更多社會現(xiàn)實。

（三）大學(xué)生接觸社會越多，越能默許腐敗現(xiàn)象存在

隨著大學(xué)生接觸社會的經(jīng)歷不斷增多，其對腐敗現(xiàn)象的容忍度也越來越高。問卷調(diào)查顯示，占較大比例的大學(xué)生對身邊及社會上的腐敗行為、不正之風(fēng)采取默許的態(tài)度，見怪不怪。在問及“如果通過請客送禮能幫你找到理想工作，你會同意父母這樣做嗎”時，被調(diào)查大學(xué)生中，大一至大四選擇“同意”者的比例分別為75%、82%、85%和88%。在論及“社會風(fēng)氣如此，有時候腐敗是一種潛規(guī)則，身處特定環(huán)境，不得不腐敗”時，大一至大四選擇“同意”者的比例分別為66%、68%、73%和77%。對于這兩個問題，如果說前者還存在“理念上不認(rèn)同，但出于現(xiàn)實考慮只能如此行動”的可能性，后者則更多反映了大學(xué)生對于腐敗現(xiàn)象的“適應(yīng)”過程。

在訪談中，一些大學(xué)生結(jié)合自己的親生經(jīng)歷，對這兩個議題進(jìn)行了更深入的說明。其中一位大四學(xué)生說到：“在我尋找畢業(yè)實習(xí)單位時，一開始我花了很大精力制作個人簡歷，還附上各種榮譽證書，通過電話和電子郵件的方式聯(lián)系很多單位，但都是石沉大海。后來還是我的大姨幫我托她的一個朋友，很快就獲得進(jìn)入一家國企實習(xí)的機會。這件事對我觸動很大?！鳖愃七@樣的故事，在訪談中還有很多。許多大學(xué)生都是在遭遇了通過“正常渠道”無法達(dá)成目的，不得不通過送禮、托關(guān)系、走后門等“非正常渠道”來實現(xiàn)目標(biāo)。

另一位曾擔(dān)任校學(xué)生會干部的大學(xué)生提到，學(xué)生會的經(jīng)歷讓他開始熟悉了所謂的“官場潛規(guī)則”。原本他是帶著鍛煉能力、服務(wù)同學(xué)的理想加入學(xué)生會的，但隨著他接觸了解學(xué)生會的工作并擔(dān)任部門干部后，他逐漸認(rèn)識到除了個人能力，還必須學(xué)會經(jīng)營運作。他承認(rèn)在學(xué)生會活動中存在“虛報支出、請客送禮”等腐敗現(xiàn)象，但這些財物大多被用來籠絡(luò)其他學(xué)生會成員，培植親信，這樣搞活動時才能有人出力。

三、大學(xué)生廉政文化素質(zhì)現(xiàn)狀的原因分析

通過綜合問卷和訪談兩方面的調(diào)查，反映出被調(diào)查大學(xué)生從整體上擁有積極的人生觀和價值觀，對報效祖國和服務(wù)人民有較高的認(rèn)同，對各種腐敗和不廉潔現(xiàn)象有強烈的抵觸情緒。但調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生群體中存在“嚴(yán)于律人，寬以待己”的矛盾心態(tài)，更嚴(yán)重的是，隨著大學(xué)生的成長，其對腐敗行為的態(tài)度存在從“否定”、“被迫”發(fā)展為“適應(yīng)”的趨勢。這些問題對大學(xué)廉潔教育的有效性提出了挑戰(zhàn)。為了進(jìn)一步改進(jìn)大學(xué)廉潔教育，提升大學(xué)生廉政文化素質(zhì)，以下從社會、心理和文化三個層面分析問題產(chǎn)生的原因。

（一）社會轉(zhuǎn)型期資源配置體制弊端為大學(xué)生接觸腐敗提供了客觀條件

從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，不僅改變了經(jīng)濟領(lǐng)域中資源配置的基本邏輯，也對社會其他領(lǐng)域中資源配置的秩序形成了沖擊。大學(xué)生群體雖然并不直接參與經(jīng)濟活動，但其求學(xué)、求職就業(yè)、社會活動等多方面仍受到各種權(quán)力配置的影響。當(dāng)掌握這些權(quán)力的人員發(fā)現(xiàn)了體制弊端并有意識加以利用時，大學(xué)生就可能接觸到各種腐敗交換現(xiàn)象。①肖云忠：《社會交換論視角下的腐敗成因解析》，《廉政文化研究》2010年第3期。

如果說，大學(xué)生在進(jìn)入大學(xué)以前學(xué)習(xí)生活還主要處于“以成績論英雄”的單一指揮棒下，那么進(jìn)入大學(xué)以后實習(xí)求職、評優(yōu)保研、社會活動中資源和機會配置的標(biāo)準(zhǔn)更加多元復(fù)雜。體制轉(zhuǎn)軌和制度建設(shè)滯后所帶來的制度漏洞，為大學(xué)生向掌握權(quán)力者“尋租”提供了客觀條件。當(dāng)制度建設(shè)沒有跟上時，資源配置的決定權(quán)就可能被少數(shù)人所篡取，而且缺乏相應(yīng)的監(jiān)督。成本與收益的計算促使部分大學(xué)生選擇向掌握權(quán)力者尋租來獲得資源配置中的優(yōu)勢。而不同家庭背景的大學(xué)生在財富、公權(quán)力、社會關(guān)系等可用來交換資源上的差異，則進(jìn)一步加劇大學(xué)生在稀缺資源和機會競爭中的尋租行為和由此產(chǎn)生的焦慮心態(tài)。

盡管從整體而論大學(xué)生直接參與尋租和腐敗行為的比例還非常小，但在大學(xué)生群體中出現(xiàn)的尋租行為很可能形成特殊的“隱性課程”，與廉潔教育和思想政治教育的內(nèi)容產(chǎn)生沖突，進(jìn)而引發(fā)大學(xué)生人生觀和價值觀的改變。

（二）對自主價值觀的追求促成大學(xué)生應(yīng)對腐敗現(xiàn)象的矛盾心態(tài)

大學(xué)階段是青年價值觀形成的關(guān)鍵時期。隨著自我意識的發(fā)展，大學(xué)生逐步具有獨立、自治的能力，“成人感”愈來愈強，大學(xué)生也渴望形成個體獨立自主的價值觀。②張進(jìn)輔：《論青年價值觀的形成與引導(dǎo)》，《西南大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2007年第3期。

從個體成長歷程來看，大學(xué)生的價值觀形成存在兩方面心理特征。首先，大學(xué)是人才培養(yǎng)過程的高級階段。大學(xué)生在經(jīng)歷了小學(xué)和中學(xué)階段的德育教育之后，其人生觀和價值觀受到主流意識形態(tài)的深刻影響，具有較強的理想主義色彩。其次，大學(xué)是許多青年走向社會前學(xué)習(xí)的最后階段。大學(xué)生，尤其是高年級學(xué)生必須面對找工作等現(xiàn)實挑戰(zhàn)，因而大學(xué)生在通過各種渠道關(guān)注社會現(xiàn)實的同時，其價值觀也在經(jīng)歷急劇的塑造和調(diào)整，更多趨向現(xiàn)實主義。受到這兩方面特征的共同影響，大學(xué)生群體的價值觀存在異常復(fù)雜的內(nèi)在差異和沖突。

另一方面，大學(xué)生在小學(xué)、中學(xué)、乃至大學(xué)的德育教育中固然接受的是正統(tǒng)的意識形態(tài)，但部分德育教育在教學(xué)方法上偏重于空洞的說教，在教育內(nèi)容中充斥“假大空”的語言，對于廉潔和誠信教育流于形式主義。而一些家長對孩子的家庭教育，更多灌輸“成敗論英雄”的功利主義價值觀，片面強調(diào)考高分、上好大學(xué)、找掙錢的工作，是最重要的成功標(biāo)志，而忽視了孩子理想和道德的培養(yǎng)。受此影響，一部分大學(xué)生成為了錢理群教授所說的“精致的利己主義者”。③魏干：《誰造就了“精致的利己主義者”》，《民主與科學(xué)》2012年第2期。他們懂得表演與配合，更善于利用體制達(dá)到自己的目的，但其動機是為了最大限度地獲取自己的利益。在對待腐敗問題上，他們更有可能成為明面上“振臂高呼、痛心疾首”，暗地里“蠅營狗茍、不亦樂乎”的“偽君子”和“兩面派”。另一部分大學(xué)生雖然出于真心反感和厭惡腐敗現(xiàn)象，但對廉潔信念的認(rèn)識仍不成熟，也缺乏應(yīng)對腐敗問題的現(xiàn)實經(jīng)驗。在對待腐敗問題上，他們很可能因各種挫折而變得“熟視無睹”，甚至“同流合污”。

無論哪種情況，都不利于大學(xué)生培養(yǎng)廉潔自律的價值觀，也不利于在青年一代中預(yù)防腐敗問題的蔓延。因此，深入研究大學(xué)生價值觀的構(gòu)建過程，有針對性地引導(dǎo)大學(xué)生對現(xiàn)實問題進(jìn)行思考，是提升大學(xué)生廉政文化素質(zhì)的關(guān)鍵要素。

（三）片面的社會輿論助長大學(xué)生認(rèn)同功利主義成功觀

改革開放三十多年以來，社會思潮日趨多元化，向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和文化領(lǐng)域的全球化，促使以個體為中心的享樂主義、拜金主義在社會輿論中的影響日漸擴大。近年來，對收入差距過大問題，以及對“富二代”、“官二代”現(xiàn)象的關(guān)注，進(jìn)一步加劇了大學(xué)生群體中功利主義成功觀的傳播。盡管功利主義成功觀中強調(diào)主體價值，有助于大學(xué)生發(fā)揮主觀能動性，但功利主義成功觀過度強調(diào)現(xiàn)實利益，摒棄理想追求，忽視個體對國家和社會責(zé)任的問題也相當(dāng)突出。功利主義成功觀在一定程度上已經(jīng)成為社會輿論和新聞輿論中具有重要影響力的文化思潮。

客觀而言，在完善的制度和規(guī)則的約束下，功利主義成功觀能更多發(fā)揮其鼓勵社會成員努力工作創(chuàng)造，提升社會生產(chǎn)力的作用。但社會轉(zhuǎn)型期的制度漏洞，以及中國傳統(tǒng)文化中圓滑世故、處處講人情關(guān)系的文化糟粕①肖凌云：《新形勢下深入推進(jìn)大學(xué)生廉潔教育的經(jīng)驗與探索》，《思想教育研究》2011年第8期。，使功利主義成功觀更有可能成為腐敗行為的催化劑。例如，在問卷調(diào)查中問到如何看待金錢時，被調(diào)查大學(xué)生中，認(rèn)為錢是萬能者占7.5%，認(rèn)為越多越好者占19.4%。而在獲得金錢的方式上，認(rèn)同“只要能得到錢，手段無所謂”者占5.3%。雖然認(rèn)同這種想法的大學(xué)生僅占一少部分，但過分看重金錢，甚至不擇手段獲得金錢，是功利主義成功觀驅(qū)使下大學(xué)生思想行為發(fā)生異化的重要警示。

需要引起充分重視的是，功利主義成功觀已經(jīng)與某種“腐敗亞文化”結(jié)合在一起，成為誘惑大學(xué)生認(rèn)同和從事腐敗的重要文化基礎(chǔ)。在個體層次上，功利主義成功觀使部分大學(xué)生迷戀奢侈品，崇拜有錢人，充滿對金錢的欲望；在擬劇層次上，功利主義成功觀更容易誘導(dǎo)大學(xué)生將腐敗看作是風(fēng)險投資和利益交換；在群體層次上，功利主義成功觀會牽動大學(xué)生以“成敗”而非“是非”的標(biāo)準(zhǔn)來看待社會上的腐敗現(xiàn)象。一些經(jīng)過新聞和社會輿論所報道傳遞的腐敗分子，更有可能被看作是因行事不密而曝露的“失敗者”，而不是道德上足以譴責(zé)的“罪人”。這種文化一旦在校園中占據(jù)上風(fēng)，容易使大學(xué)生思想偏激，急功近利，一旦走上社會很有可能出現(xiàn)行為偏差，甚至走向腐敗犯罪。

四、提升大學(xué)生廉政文化素質(zhì)的對策與建議

通過上述分析可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前大學(xué)生廉政文化素質(zhì)中存在的問題具有相當(dāng)復(fù)雜的社會、心理和文化成因。解決這些問題，不單要依靠大學(xué)思想政治教育，還要政府、社會、家庭等多方面共同入手，從系統(tǒng)科學(xué)的視野展開思考。②李定慶：《系統(tǒng)科學(xué)視野下大學(xué)生廉潔文化教育的若干思考》，《思想教育研究》2012年第9期。

（一）完善體制機制，為大學(xué)廉政文化教育提供組織保障

提升大學(xué)廉政文化教育有效性的第一步在于整合學(xué)校資源，完善體制機制，為廉政文化教育提供組織保障。改變當(dāng)下大多數(shù)高校中采取的“一個老師一堂課”的模式，建立完善廉政文化教育的工作機制、考評機制和保障機制。

在工作機制上必須形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委牽頭協(xié)調(diào)，組織部、宣傳部、學(xué)生工作部、團委、教務(wù)處、保衛(wèi)處等部門分工合作的合作框架，形成廉政文化教育的“組合拳”。在考評機制上，積極研究探索廉政教育考評體系，明確目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，采用一定的考評方法，評定教師的履職情況和學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，監(jiān)督檢查教育工作的有效性，不斷調(diào)動師生積極性，為改進(jìn)日后工作提供依據(jù)。在保障機制上，在學(xué)校和學(xué)院層面保障開展廉政教育的各項活動經(jīng)費，廉政文化設(shè)施的建設(shè)費，以及先進(jìn)集體與個人的獎勵經(jīng)費等。

（二）結(jié)合第一和第二課堂，改進(jìn)大學(xué)廉政文化教育的內(nèi)容方法

充分發(fā)揮第一課堂和第二課堂的功能和特點，使大學(xué)廉政文化教育的教學(xué)內(nèi)容更加貼近現(xiàn)實社會生活，教學(xué)方法更加易于大學(xué)生接受。第一課堂依賴課堂教學(xué)的形式向大學(xué)生傳授廉政文化的系統(tǒng)理論。一是通過《法律基礎(chǔ)》、《思想道德修養(yǎng)》、《形勢與政策》等課程，加強基本知識的灌輸，讓學(xué)生學(xué)習(xí)政策法規(guī)和廉政理論，幫助學(xué)生樹立正確的觀念，認(rèn)識到反腐倡廉對促進(jìn)社會公平、構(gòu)建和諧社會的重大意義，切實增強學(xué)生廉潔自律的自覺性。二是通過黨課和選修課，加強學(xué)生黨員、入黨積極分子、學(xué)生骨干的自身修養(yǎng)，繼而讓他們在學(xué)生中發(fā)揮示范帶頭作用，感召周圍同學(xué)，起到以點帶面的輻射效果。三是抓住入學(xué)教育和畢業(yè)教育，要認(rèn)識到廉政教育不是零散的幾節(jié)課和幾場講座，它必須貫穿大學(xué)教育的全過程。入學(xué)伊始就應(yīng)該讓學(xué)生繃起廉潔誠信的神經(jīng)，教育他們將做人和做學(xué)問結(jié)合起來。畢業(yè)前夕，應(yīng)開展廉政與法紀(jì)為主題的就業(yè)指導(dǎo)，為他們步入社會做好最后的準(zhǔn)備。

第二課堂通過多樣化教學(xué)形式和社會實踐，使廉政文化教育的效果得以鞏固提高。一是打破死板的課堂教學(xué)，變換教育形式，比如通過校園網(wǎng)、宣傳欄、校報、校園廣播等媒體進(jìn)行廉政文化宣傳，使學(xué)生在潛移默化中得到教育。二是開展形式多樣、內(nèi)容豐富的廉政文化活動，例如舉辦專題講座、征文比賽、知識競賽、辯論賽、觀看反腐倡廉內(nèi)容的影片、參觀愛國主義教育基地、利用學(xué)生社團創(chuàng)作編排曲藝、戲劇、小品等文藝節(jié)目，營造良好的校園廉潔文化氛圍。三是強化社會實踐，使學(xué)生踐行第一課堂中學(xué)習(xí)的廉政理論，讓理論與實際對接。例如讓大學(xué)生在“三下鄉(xiāng)”、志愿者服務(wù)、社會調(diào)查、生產(chǎn)勞動等諸多社會實踐和公益活動中，不斷經(jīng)受實踐的考驗，夯實廉潔品德，了解國情，體味生活，增強社會責(zé)任感和使命感。

（三）注重大學(xué)生的專業(yè)特點，將廉政文化與職業(yè)教育相結(jié)合

因材施教的原則，在大學(xué)生廉政教育中同樣適用。針對大學(xué)生的所學(xué)專業(yè)以及畢業(yè)后可能從事的職業(yè)類型，教師有針對性地結(jié)合各專業(yè)和職業(yè)的特點，組織教學(xué)內(nèi)容，開展廉政教育。例如財經(jīng)類的大學(xué)生，將來大多會活躍在財會、金融、財政領(lǐng)域，接觸甚至掌控大量資金，應(yīng)該針對該特點加強財經(jīng)職業(yè)道德教育，財經(jīng)法律法規(guī)教育，經(jīng)濟犯罪案例分析。再例如醫(yī)學(xué)類的大學(xué)生，將來會從事醫(yī)務(wù)工作，應(yīng)重點加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，強化待患者如親人的仁心思想。而師范類大學(xué)生，日后要為人師表，現(xiàn)在有個別老師利用職務(wù)之便，把發(fā)財之手伸向了學(xué)生和家長，因此應(yīng)針對師范類專業(yè)著重開展職業(yè)內(nèi)涵、師德教育，弘揚廉潔從教。大學(xué)期間的廉政教育唯有結(jié)合學(xué)生的職業(yè)發(fā)展，為學(xué)生注射“反腐疫苗”，將關(guān)口前移，才能確保學(xué)生步入工作崗位前就擁有誠實守信、清正廉潔的優(yōu)秀品質(zhì)，提高學(xué)生防腐拒變素質(zhì)。

（四）凈化校園廉政環(huán)境，向身邊的腐敗現(xiàn)象說不

如前所述，發(fā)生在校園內(nèi)的腐敗事件更有可能動搖廉政文化教育的成果，使大學(xué)生對腐敗現(xiàn)象形成扭曲的認(rèn)知。因此，整治和預(yù)防校園內(nèi)的各類腐敗問題應(yīng)當(dāng)是大學(xué)廉政教育的重點領(lǐng)域之一。一是要完善制度架構(gòu)，堅持廉潔公正的工作原則，凡是涉及教職工和學(xué)生切身利益的各項決策、規(guī)定都必須公開，營造依法治校、民主治校的氛圍。尤其是對于教師職稱評定、申報課題，大學(xué)生評優(yōu)、保送等近年來腐敗多發(fā)領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)成立專門的監(jiān)督委員會，保證過程和結(jié)果的公平。二是學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)干部、教師和行政管理人員帶頭廉潔自律、奉公守法，杜絕各個環(huán)節(jié)中“講人情、看關(guān)系”的潛規(guī)則，以制度規(guī)范權(quán)力運作。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教職工的廉潔行為將更好地起到傳播廉潔思想、弘揚廉潔文化的媒介和示范作用，對大學(xué)生價值觀形成正確引導(dǎo)。三是對學(xué)生干部和學(xué)生會組織加大監(jiān)督力度，還原學(xué)生組織“服務(wù)學(xué)生”的本職功能，堅決打擊學(xué)生干部和學(xué)生會中的腐敗現(xiàn)象，進(jìn)一步提升學(xué)生對學(xué)生會和學(xué)生干部的民主監(jiān)督權(quán)利。

（五）發(fā)揮黨、團組織作用，加大廉政宣傳“正能量”效果

大學(xué)廉政文化教育并非存在于真空之中，社會輿論和傳媒對大學(xué)生價值觀的形成有著莫大影響。大學(xué)生唯有更多接收正面積極的信息，受到優(yōu)秀文化的熏陶，才能使廉潔觀念真正入腦入心，成為他們的內(nèi)在品格。在此方面，大學(xué)中的黨、團組織具有不可替代的優(yōu)勢。依托黨、團組織，加強大學(xué)生黨員、團員的思想建設(shè)，堅定理想信念，發(fā)揮學(xué)生黨員、團員干部的帶頭作用，開展自律活動。例如通過開通微博、手機報等信息平臺開辟“青年廉播”專欄，不定期發(fā)送“傳廉”短信，向廣大學(xué)生黨員、團員干部推薦廉潔書籍、宣傳廉潔典型、發(fā)送廉潔提醒等，引導(dǎo)他們以身作則，率先垂范，自覺抵制各種誘惑，增強廉潔自律意識。組織收看弘揚廉潔正氣的影視作品，讓大學(xué)生在潛移默化中受到教育和啟迪。同時，開設(shè)互動論壇，組織黨員、團員對廉潔文化進(jìn)行討論，在互動交流中分享學(xué)廉心得體會。通過多種形式向大學(xué)生傳遞“正能量”，使其形成和鞏固廉潔自律、愛國奉獻(xiàn)的人生觀和價值觀。