鄭直

內(nèi)容摘要：從2008年金融危機(jī)以來，我國制造業(yè)開始向東南亞、南美以及我國內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，一些地區(qū)產(chǎn)業(yè)空心化的程度日漸加深。本文主要從制造業(yè)成本上升、人民幣升值過快以及虛擬經(jīng)濟(jì)過度膨脹這三個方面來分享我國產(chǎn)業(yè)空心化的成因，同時，本文從在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不可避免的前提下，提出應(yīng)該從加快產(chǎn)業(yè)升級、控制人民幣升值及加強(qiáng)虛擬經(jīng)濟(jì)監(jiān)管等方面，來應(yīng)對我國出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)空心化。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)空心化 成因 策略

引言

產(chǎn)業(yè)空心化又叫去工業(yè)化，主要是指較發(fā)達(dá)地區(qū)制造業(yè)中心的產(chǎn)業(yè)資本大量向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，從而導(dǎo)致發(fā)達(dá)地區(qū)制造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重逐漸下降。對于產(chǎn)業(yè)空心化的定義一般包含有兩層意義：第一層強(qiáng)調(diào)工業(yè)企業(yè)地理位置上的轉(zhuǎn)移；第二層強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致原有產(chǎn)業(yè)退出而新的產(chǎn)業(yè)尚未形成。最早提出“產(chǎn)業(yè)空心化”這一概念的是由B·布魯斯通和B·哈里遜1982年在《美國的脫工業(yè)化》一書中提出，該書認(rèn)為產(chǎn)業(yè)空心化是一國的資本大量從基礎(chǔ)生產(chǎn)能力的各個方面撤出。日本學(xué)者馱田井（1996）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的“蕭條與空心是由經(jīng)濟(jì)社會不可逆轉(zhuǎn)的趨勢引起的”，產(chǎn)業(yè)空心化是經(jīng)濟(jì)社會不可避免的趨勢。我國一些學(xué)者認(rèn)為發(fā)達(dá)地區(qū)原有的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)老化，迫于生存而向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移，與此同時，新的產(chǎn)業(yè)在原來的地區(qū)還沒有來得及培育起來，于是就出現(xiàn)了所謂“離制造業(yè)”的現(xiàn)象。

從日本和美國等發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)空心化的歷程來看，產(chǎn)業(yè)空心化造成了發(fā)達(dá)國家的失業(yè)率普遍居高不下，經(jīng)濟(jì)增長放緩，貿(mào)易赤字嚴(yán)重等問題。特別是20世紀(jì)80年代末到21世紀(jì)初，日本、歐洲等地區(qū)對于我國東南沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之后，這些國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長幾乎停滯，就業(yè)崗位短缺，泡沫經(jīng)濟(jì)迅速膨脹。而從各個地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象來看，一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可避免的歷史趨勢。因而，應(yīng)對產(chǎn)業(yè)空心化的措施不是如何避免產(chǎn)業(yè)空心化，而是如何減輕產(chǎn)業(yè)空心化給這一地區(qū)帶來的負(fù)面影響。

我國產(chǎn)業(yè)空心化的現(xiàn)狀及成因

（一）我國產(chǎn)業(yè)空心化的現(xiàn)狀

我國的產(chǎn)業(yè)空心化在20世紀(jì)90年代末期已經(jīng)有所顯現(xiàn)，而在新世紀(jì)尤其是近年來表現(xiàn)的更加突出。近20年來我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，第一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中的比重大幅下降，由1990年的27.1%降至2011年的10.1%；第二產(chǎn)業(yè)基本保持穩(wěn)定；而第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的比重則大幅上漲，由1990年的31.6%上升至2011年的43.1%?？梢?，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的上升勢頭已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了第二產(chǎn)業(yè)。盡管工業(yè)產(chǎn)值的比重基本保持不變，但是近20年來，工業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率在逐步下滑，而第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)率卻在逐步上升（見圖1），工業(yè)對于國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)正在逐步被第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)所取代。

另外，在第三產(chǎn)業(yè)中以金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)為代表的虛擬經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重由1990年的9.0%上升至2009年的10.7%。尤其是房地產(chǎn)開發(fā)投資上漲較快，房地產(chǎn)開發(fā)中的固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比例已經(jīng)從1995年的15.7%上升至2010年的 17.4%。所以，實體經(jīng)濟(jì)的資本和物資已經(jīng)開始撤出而轉(zhuǎn)移到金融和房地產(chǎn)等虛擬經(jīng)濟(jì)中去。我國“離制造業(yè)”的現(xiàn)象正在逐步加深，虛擬經(jīng)濟(jì)過度膨脹，產(chǎn)業(yè)空心化的形勢正在加重。

（二）我國產(chǎn)業(yè)空心化的成因

1.制造業(yè)生產(chǎn)成本提高。我國制造業(yè)生產(chǎn)成本的上升主要來自兩個方面，一方面來自勞動力成本的提高，另一方面來自原料和能源價格的提高。改革開放30多年來，我國的福利保障體系逐漸完善，企業(yè)也相應(yīng)建立了員工的福利制度，企業(yè)所要負(fù)擔(dān)的員工工資以及福利支出明顯提高。以保險基金的支出為例，全社會保險基金的支出已經(jīng)由1990年的120.9億元上漲至2010年的14818.5億元，而且每年以平均26.7%的速度增長。我國就業(yè)人口的工資收入也幾乎以每年兩位數(shù)的增長率高速增長，如表1所示。其中尤其是近年來制造業(yè)職工工資漲幅較快，制造業(yè)職工平均工資由2003年的12671元上漲至2010年的30916元，上漲近3倍。國際能源價格的持續(xù)上漲帶動的國內(nèi)能源價格上漲也推動了企業(yè)生產(chǎn)成本的提高。同時近年來我國物價水平的整體上漲也給企業(yè)的生產(chǎn)成本帶來了不小的壓力。而相比之下，諸如南美和東南亞等國則有更加廉價的勞動力和生產(chǎn)原料，對于制造業(yè)來說，我國的制造業(yè)成本優(yōu)勢正在慢慢喪失，勞動密集型制造業(yè)企業(yè)選擇這些國家作為新的生產(chǎn)中心已經(jīng)是必然趨勢。

2.人民幣升值使出口加工行業(yè)萎縮。近年來人民幣幣值在升值預(yù)期和外部壓力的相互作用下快速上漲，一方面我國的制造業(yè)產(chǎn)品在國際市場上的價格優(yōu)勢逐漸減弱，另一方面我國國內(nèi)尚未形成足夠的國內(nèi)需求去彌補(bǔ)因國際市場萎靡造成的需求缺口。相比2005年，從2006到2010年人民幣對美元升值幅度分別為2.68%、7.17%、15.21%、16.6%和17.4%，截至2012年10月10日，人民幣對美元匯率已經(jīng)突破6.30關(guān)口。從日本的經(jīng)驗來看，20世紀(jì)80年代初，日元對美元的匯率每年平均以3%的速度下降，此時日元的升值對日本經(jīng)濟(jì)還沒有明顯的影響；從1985年開始日元在幾年內(nèi)平均以20%的速度升值，這就導(dǎo)致了日本出口大幅受挫，進(jìn)而引起日本國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)空心化。而就我國的情況來看，2008年以前人民幣小幅升值并未給出口帶來較大影響，而從2008年以后人民幣以較大幅度升值則導(dǎo)致了大批企業(yè)利潤下降，甚至破產(chǎn)倒閉。

根據(jù)劉富江、江源（2010）的研究，短時間內(nèi)如果人民幣升值1%涉及外貿(mào)的虧損企業(yè)數(shù)目將增加40.4%，升值2%虧損企業(yè)將增加68.1%，升值3%虧損企業(yè)將增加91.4%。而企業(yè)出于生存考慮，把企業(yè)的生產(chǎn)地移至成本更為低廉的地區(qū)，諸如東南亞和南美地區(qū)，通過這些地區(qū)低廉的生產(chǎn)成本來維持企業(yè)的利潤，這就造成了我國東南沿海一代以出口加工為主的企業(yè)開始萎縮。尤其是紡織、服裝、家電及三來一補(bǔ)等勞動密集型企業(yè)對匯率敏感度較大，人民幣升值后這些企業(yè)由于沒有利潤直接退出市場，把國際市場讓給東南亞及南美國家的制造業(yè)企業(yè)。盡管人民幣升值對于我國企業(yè)也有有利的一方面，人民幣升值可以使企業(yè)購買國外專利技術(shù)和設(shè)備時更加便宜，但由于發(fā)達(dá)國家對專利技術(shù)和高端設(shè)備出口控制得非常嚴(yán)格，我國的企業(yè)很難購買到產(chǎn)業(yè)升級所需要的技術(shù)和設(shè)備。在自主研發(fā)無法跟進(jìn)的情況下，新一代的產(chǎn)業(yè)無法填補(bǔ)萎縮的產(chǎn)業(yè)，這就進(jìn)一步加劇了我國（尤其是我國東南沿海）的產(chǎn)業(yè)空心化。

3.虛擬經(jīng)濟(jì)的高額利潤誘使制造業(yè)資本逃離。2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，我國出臺了一系列經(jīng)濟(jì)刺激計劃，巨額資金流向了房地產(chǎn)和金融市場等虛擬經(jīng)濟(jì)。一方面，虛擬資本的高額利潤誘使實體經(jīng)濟(jì)中的資金被轉(zhuǎn)投虛擬經(jīng)濟(jì)，另一方面，更多的實體經(jīng)濟(jì)資金注入虛擬經(jīng)濟(jì)又進(jìn)一步加劇了虛擬經(jīng)濟(jì)的膨脹，虛擬經(jīng)濟(jì)的虛假繁榮和產(chǎn)業(yè)空心化相互推動惡性循環(huán)。根據(jù)中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會聯(lián)合發(fā)布的2012年中國企業(yè)500強(qiáng)榜單，入圍中國500強(qiáng)的14家商業(yè)銀行一共實現(xiàn)營業(yè)收入3.25萬億元，較上一年增長30.32%。其中，最大的5家商業(yè)銀行營業(yè)收入占了500強(qiáng)企業(yè)營業(yè)總收入的5.7%，但其利潤卻只占到32.2%；同時，與之相對應(yīng)的272家制造業(yè)企業(yè)營業(yè)收入總額雖然占500強(qiáng)的42.7%，但利潤卻僅占25.04%。另有數(shù)據(jù)顯示，2012年中國企業(yè)500強(qiáng)的272家制造業(yè)企業(yè)，平均收入利潤率為2.74%，較上年的3.15%有明顯的下降，平均資產(chǎn)利潤率從上年的3.3%下降至3.03%。我國的制造業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級時期，由于轉(zhuǎn)型升級所需時間很長，成本很高，再加上整體外部環(huán)境也較差，造成行業(yè)整體利潤率偏低。與此同時，近年來金融行業(yè)的利潤大幅上漲，這讓制造業(yè)對資金的吸引力大不如前。在行業(yè)成本提高和國際市場惡化的前提下，許多國內(nèi)企業(yè)為了尋找新的利潤增長點，在虛擬經(jīng)濟(jì)中的投資在企業(yè)總投資中所占的比重甚至已經(jīng)超過了50%，房地產(chǎn)和金融行業(yè)成了各個實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)殊途同歸的行業(yè)，最后工業(yè)企業(yè)集中的地區(qū)出現(xiàn)了實體經(jīng)濟(jì)空心化。

應(yīng)對我國產(chǎn)業(yè)空心化的策略

（一）積極應(yīng)對人民幣升值

盡管人民幣升值對我國制造業(yè)企業(yè)有一定的積極影響，但是如果應(yīng)對措施不當(dāng)、人民幣升值過快，則可能給我國的制造業(yè)企業(yè)帶來災(zāi)難性的影響，進(jìn)一步加劇產(chǎn)業(yè)空心化。應(yīng)對人民幣升值，一方面需要政府制定合理的匯率政策，實施一套符合我國企業(yè)利益的匯率調(diào)整機(jī)制，減小世界金融市場的波動對人民幣的沖擊，讓人民幣匯率平穩(wěn)變化。另一方面需要受匯率波動影響較大的制造業(yè)企業(yè)積極適應(yīng)新的變化。第一，要積極拓展國內(nèi)市場，在國內(nèi)市場中尋找新的利潤增長點；第二，要通過多種貿(mào)易方式進(jìn)一步打開國際市場，以新的貿(mào)易途徑彌補(bǔ)匯率波動帶來的損失；第三，要通過資本運作把企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險的能力。

（二）加快產(chǎn)業(yè)升級

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是一個系統(tǒng)復(fù)雜的工程，需要政府、企業(yè)和社會的方方面面通力協(xié)作，針對不同的行業(yè)和地區(qū)實施不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。具體來說，第一，政府要加大對企業(yè)技術(shù)研發(fā)的扶持力度，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力，以技術(shù)進(jìn)步帶動產(chǎn)業(yè)的升級換代，同時要加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)推動技術(shù)水平的跨越式發(fā)展。第二，要加快地區(qū)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)能夠帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)創(chuàng)新，帶動整個產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)進(jìn)步，推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，這需要政府加大對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度。第三，企業(yè)和政府都要從各個方面加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，加大教育投入，提高在職培訓(xùn)水平，推動我國人力資本質(zhì)量的整體提升，為產(chǎn)業(yè)升級提供必要的人才保障。

（三）加強(qiáng)對虛擬經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管

虛擬經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管主要包括對金融證券行業(yè)以及房地產(chǎn)行業(yè)的監(jiān)管。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國金融行業(yè)高速發(fā)展，房地產(chǎn)行業(yè)更以驚人的速度膨脹，從2006年到2009年金融業(yè)年產(chǎn)值的增加值就擴(kuò)大了219.3%，房地產(chǎn)年產(chǎn)值的增加值擴(kuò)大了179.9%，正是由于這些缺乏對金融市場和房地產(chǎn)市場的監(jiān)管，才引發(fā)了這些行業(yè)的過度膨脹，進(jìn)而誘使我國一些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)空心化，所以加強(qiáng)對虛擬經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管迫在眉睫。首先，政府相關(guān)部門應(yīng)該盡快完善金融監(jiān)管法律體系，控制金融機(jī)構(gòu)的不合理利潤，尤其要加強(qiáng)對民間金融的監(jiān)管和控制，將其納入正規(guī)渠道防止金融市場的大幅波動。其次，要遏制地方政府的“土地財政”現(xiàn)象，控制土地價格上漲帶來的房地產(chǎn)市場的過度膨脹，加強(qiáng)土地資源的合理利用，防止土地資源濫用在房地產(chǎn)項目上。只有從源頭上減小房地產(chǎn)行業(yè)的不合理利益，才能防止實體經(jīng)濟(jì)的資金過度流向房地產(chǎn)行業(yè)。

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