■ 周余云／文

復(fù)興的中國給世界傳遞的是正能量

■ 周余云／文

一個(gè)復(fù)興的中國將會(huì)給世界帶來什么樣的影響？能否跳出“國強(qiáng)必霸”的傳統(tǒng)定式，超越新興大國與守成大國必然沖突的“修昔底德陷阱”？新一屆中國領(lǐng)導(dǎo)人的對(duì)外政策取向如何？中國如何在國際關(guān)系中運(yùn)用自身不斷增長的經(jīng)濟(jì)實(shí)力？其參與國際事務(wù)將遵循什么樣的路線圖？這是國際社會(huì)圍繞中共十八大高度關(guān)注的焦點(diǎn)，也是國際社會(huì)希望能從中共十八大政治報(bào)告和領(lǐng)導(dǎo)人的換屆交接中獲得解讀“中國向何處去”的密碼。黨的十八大以積極而自信的姿態(tài)、從容而堅(jiān)定的語言，回應(yīng)了國際社會(huì)的關(guān)切。

一、中國對(duì)外戰(zhàn)略和對(duì)外政策是延續(xù)性與創(chuàng)新性的統(tǒng)一

任何國家內(nèi)外政策的制定都是基于對(duì)國際形勢(shì)的把握和對(duì)基本國情的判斷上。把握世界發(fā)展大勢(shì)是中國共產(chǎn)黨制定國際戰(zhàn)略和外交政策的鮮明特征，中共十八大對(duì)國際形勢(shì)的總體判斷堅(jiān)持二分法：一方面，當(dāng)今世界正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，國際力量對(duì)比朝著有利于維護(hù)世界和平方向發(fā)展，保持國際形勢(shì)總體穩(wěn)定具備更多有利條件；另一方面，世界仍很不安寧，全球發(fā)展不平衡加劇，全球性問題更加突出。在中國國情、國際屬性和內(nèi)外環(huán)境方面，十八大報(bào)告提出了三個(gè)大的判斷：一是中國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段；二是中國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變；三是中國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)，戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和外部條件發(fā)生了新的變化?；谶@樣的判斷和認(rèn)識(shí)，中國對(duì)外戰(zhàn)略和對(duì)外政策取向?qū)⑹亲兣c不變、延續(xù)與創(chuàng)新的統(tǒng)一。

從政策延續(xù)性的角度看，十八大報(bào)告在對(duì)外關(guān)系方面將繼續(xù)堅(jiān)持改革開放以來行之有效的對(duì)外戰(zhàn)略和對(duì)外政策。改革開放30多年來，中國外交在為國內(nèi)改革開放謀大局、化矛盾、求合作、促發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用，營造了良好的外部環(huán)境，推動(dòng)了中國特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展。這些被實(shí)踐證明了是正確的對(duì)外方針政策，將繼續(xù)堅(jiān)持，不放棄、不動(dòng)搖。因此，十八大報(bào)告再次鄭重宣示：中國將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，堅(jiān)定不移致力于維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展；將始終不渝走和平發(fā)展道路，堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益；反對(duì)各種形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治；始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上全面發(fā)展同各國的友好合作，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。這些政策主張是改革開放以來對(duì)外戰(zhàn)略和對(duì)外政策的結(jié)晶和升華。

同時(shí)，十八大在對(duì)外關(guān)系和對(duì)外戰(zhàn)略總體框架不變的同時(shí)，根據(jù)形勢(shì)的變化和自身的發(fā)展，提出了對(duì)外政策新理念：

1、提出“要倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識(shí)”，主張?jiān)趪H關(guān)系中弘揚(yáng)平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神。

如何從人類的視野并站在歷史的高度看待當(dāng)今世界？十八大報(bào)告指出，人類只有一個(gè)地球，各國共處一個(gè)世界。在這樣的世界中，和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，文化多樣化、社會(huì)信息化持續(xù)推進(jìn)。這種世界發(fā)展大趨勢(shì)，推動(dòng)著世界從群雄爭霸的割裂狀態(tài)走向?qū)崿F(xiàn)整體性發(fā)展，國際社會(huì)已從“叢林世界”走向“地球村”；與此同時(shí)，還應(yīng)看到國際社會(huì)中的霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和新干涉主義有所上升，傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，糧食安全、能源資源安全、網(wǎng)絡(luò)安全、氣候變化、重大自然災(zāi)害等全球性挑戰(zhàn)威脅著整個(gè)人類社會(huì)，沒有任何一個(gè)國家能置之度外、獨(dú)善其身，世界已形成了相互依存、利益交融、休戚與共的命運(yùn)共同體。在這樣的命運(yùn)共同體中，弱肉強(qiáng)食不是人類共存之道，窮兵黷武無法帶來美好世界。國際社會(huì)的所有成員只有以平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神，共同維護(hù)世界的公平正義、共同承擔(dān)起對(duì)世界的責(zé)任，才能共同應(yīng)對(duì)全球性風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

2012年11月8日，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重開幕，圖為大會(huì)會(huì)場(chǎng)。

2、提出要推動(dòng)“建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系”，積極開展多層次全方位的全球合作。

自從威斯特法利亞國際體系形成以來，大國崛起進(jìn)程中往往因?yàn)榘踩珘毫Φ脑鲩L，合縱連橫成為緩解或化解外部環(huán)境壓力的一種戰(zhàn)略選擇。近代以來，不同國家的結(jié)盟關(guān)系又往往會(huì)演化成軍事對(duì)抗集團(tuán)，如第一次世界大戰(zhàn)中，以英、法、俄為主的協(xié)約國與以德、奧匈帝國為中心的同盟國；第二次世界大戰(zhàn)中，由美國、英國、法國、蘇聯(lián)、中國、加拿大等組成的同盟國與德國、意大利、日本等組成的法西斯軸心國；冷戰(zhàn)時(shí)期，以美國為首的北約與以原蘇聯(lián)為首的華約，這些軍事對(duì)抗集團(tuán)的存在撕裂了國際社會(huì)，妨礙了整個(gè)世界的和平與發(fā)展。十八大報(bào)告提出要建立更加平等均衡新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，符合當(dāng)今時(shí)代和平與發(fā)展的歷史潮流。這種新型伙伴關(guān)系排除了恃強(qiáng)凌弱、你主我從的不平等關(guān)系，是政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化等領(lǐng)域全面發(fā)展的均衡關(guān)系，其著眼點(diǎn)是立足于全球?qū)用?、致力于共同發(fā)展的伙伴關(guān)系。

3、提出堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，推動(dòng)建立長期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國關(guān)系，努力使自身的發(fā)展更好惠及周邊國家，支持?jǐn)U大發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的發(fā)言權(quán)和代表性。

中國的快速發(fā)展深刻改變了國際和地區(qū)形勢(shì)，如何破解歷史上“新興大國與守成大國必然沖突”這一歷史魔咒，化解國際社會(huì)對(duì)中國發(fā)展的疑慮？十八大提出要建立長期健康穩(wěn)定的新型大國關(guān)系。“長期健康穩(wěn)定”意味著不因一時(shí)一地的偶發(fā)事件、局部事件而逆轉(zhuǎn)，而是要著眼大局、立足長遠(yuǎn)?！靶滦痛髧P(guān)系”就是要在摒棄“零和”冷戰(zhàn)思維基礎(chǔ)上，加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通，客觀理性看待對(duì)方發(fā)展，尊重彼此對(duì)發(fā)展道路的選擇，拓寬合作領(lǐng)域，妥善處理分歧，堅(jiān)持互利共贏，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。當(dāng)前，中美關(guān)系是國際社會(huì)普遍關(guān)心的大國關(guān)系之一，其代表性意義就在于新興大國與守成大國之間的相處之道。正如美國《福布斯》雙周刊所認(rèn)為的那樣，“美中關(guān)系的實(shí)質(zhì)是新生力量與頭號(hào)大國之間的關(guān)系”， 美方也認(rèn)為美中要建立一種“在競(jìng)爭與合作中實(shí)現(xiàn)最佳平衡”的大國關(guān)系。在處理周邊關(guān)系時(shí)，十八大報(bào)告從國家長遠(yuǎn)利益考慮，一方面繼續(xù)堅(jiān)持以鄰為伴、與鄰為善的方針，因?yàn)椤坝H仁善鄰，國之寶也”，朋友可以選擇，鄰國卻不能選擇；另一方面提出要鞏固睦鄰友好，深化互利合作，努力使自身發(fā)展更好惠及周邊國家，因?yàn)椤耙换í?dú)放不是春”，21世紀(jì)的亞太需要亞太國家的共同發(fā)展，“更好惠及周邊國家”映照出中國的大國胸懷，不只是一心一意謀取自身的發(fā)展，而且在自身發(fā)展的同時(shí)，也要實(shí)現(xiàn)周邊國家的共同發(fā)展。在處理與發(fā)展中國家關(guān)系時(shí)，十八大報(bào)告提出，一方面要繼續(xù)加強(qiáng)同廣大發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作，永遠(yuǎn)做發(fā)展中國家的可靠朋友和真誠伙伴；另一方面，原有的國際體制和機(jī)制已不能反映廣大發(fā)展中國家的發(fā)展尤其是新興國家的群體性崛起的現(xiàn)實(shí)，因此，要共同維護(hù)發(fā)展中國家的正當(dāng)權(quán)益，支持廣大發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)。

4、提出要扎實(shí)推進(jìn)公共和人文外交，積極拓展對(duì)外交流，夯實(shí)發(fā)展國家關(guān)系的社會(huì)基礎(chǔ)。

當(dāng)前，國際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，時(shí)代風(fēng)云變幻莫測(cè)，中國正面臨五百年未有之變局，這樣的大時(shí)代需要新的立體式大外交。所謂立體式大外交，從廣度上看，它的工作對(duì)象是全方位的；從深度上看，它的工作內(nèi)容是多層次的；從方式上看，它的工作渠道是多樣的；從主體上看，它的參與者是多元的。不斷發(fā)展的中國需要在急遽變化的世界中，不斷探尋既適合時(shí)代特點(diǎn)又能滿足我國外交任務(wù)的新的外交形式，調(diào)動(dòng)一切可以利用的外交資源。十八大首次在黨代會(huì)政治報(bào)告中明確提出要扎實(shí)推進(jìn)公共外交和人文外交，在發(fā)揮政府外交主渠道的同時(shí)，注意發(fā)揮公眾在外交中的參與作用，搭建人文外交平臺(tái)，傳播我外交新理念，展示我和平、民主、文明、進(jìn)步的國際形象。此外，也將繼續(xù)開展同各國政黨和政治組織的友好交往，加強(qiáng)人大、政協(xié)、地方、民間團(tuán)體的對(duì)外交流，夯實(shí)國家關(guān)系發(fā)展社會(huì)基礎(chǔ)。

二、復(fù)興的中國給世界傳遞的是正能量

改革開放的30多年，是中國發(fā)展最好最快的30多年。中國的發(fā)展既得利于自身的改革開放，也受益于與外部世界的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享。中國人民在努力加快自身發(fā)展的同時(shí)，也懂得反哺國際社會(huì)。回顧過去，中國以自身的發(fā)展為世界的和平與發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

——中國推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易的發(fā)展。中國加入世界貿(mào)易組織10多年來，平均每年進(jìn)口7500億美元的商品，相當(dāng)于為貿(mào)易伙伴創(chuàng)造1400多萬個(gè)就業(yè)崗位。在華投資的外商企業(yè)累計(jì)匯出的利潤是2617億美元，年均增長30%。2006年，中國還只是70個(gè)國家的大貿(mào)易伙伴，而到2011年中國已經(jīng)成為124個(gè)國家的大貿(mào)易伙伴。中國經(jīng)濟(jì)總量占世界的份額由2002年的4.4%提高到2011年的10%左右，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過20%。2012年6月，中國決定向國際貨幣基金組織增資430億美元，以幫助該組織在應(yīng)對(duì)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)中擁有充足資源。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)依舊低迷的情況下，中國成為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要力量，為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出了重要貢獻(xiàn)。

——根據(jù)量力而行的原則，盡力而為開展對(duì)外援助，幫助受援國增強(qiáng)自主發(fā)展能力。截至2009年底，中國累計(jì)向161個(gè)國家及30多個(gè)國際和區(qū)域組織提供了援助，經(jīng)常性接受中國援助的發(fā)展中國家有123個(gè)，累計(jì)對(duì)外提供援助金額達(dá)2562.9億元人民幣。

——積極參與聯(lián)合國維和行動(dòng)，為地區(qū)穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。1990年，中國首次參加聯(lián)合國維和行動(dòng)，向聯(lián)合國中東維和任務(wù)區(qū)派遣5名軍事觀察員。截至2010年12月，共參加19項(xiàng)聯(lián)合國維和行動(dòng)，累計(jì)派出維和官兵17390人次。

目前，隨著中國的快速發(fā)展，國際社會(huì)對(duì)中國的發(fā)展路徑和對(duì)外戰(zhàn)略走向產(chǎn)生諸多疑慮：中國崛起對(duì)國際社會(huì)來說意味著什么？中國會(huì)成為國際社會(huì)的伙伴還是對(duì)手？有國際輿論認(rèn)為中國正深陷“地區(qū)政治大洞”，炒作中國在維護(hù)主權(quán)、領(lǐng)土、安全和海洋權(quán)益方面“展示肌肉”，將打破亞太地區(qū)的力量平衡，要求中國在國際和地區(qū)事務(wù)中提供更多的公共產(chǎn)品，承擔(dān)更多的國際責(zé)任。面對(duì)凡此種種疑惑和疑慮，十八大報(bào)告給出了中國參與國際事務(wù)的路線圖。

——將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，堅(jiān)定不移致力于維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。

——根據(jù)事情本身的是非曲直決定自己的立場(chǎng)和政策，秉持公道，伸張正義，反對(duì)各種形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，共同維護(hù)國際公平正義。

——將堅(jiān)持把中國人民利益同各國人民共同利益結(jié)合起來，在追求本國利益時(shí)兼顧他國合理關(guān)切，在謀求本國發(fā)展中促進(jìn)各國共同發(fā)展。

——將始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，通過深化合作促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長。

——將加強(qiáng)同主要經(jīng)濟(jì)體宏觀政策協(xié)調(diào)，通過協(xié)商妥善解決貿(mào)易摩擦，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化。

當(dāng)代中國的發(fā)展無疑已成為牽動(dòng)國際關(guān)系的重要變量，從國際體系和國際規(guī)則的應(yīng)對(duì)者、接受者變?yōu)閰⑴c者和建設(shè)者。國際社會(huì)普遍認(rèn)為，中國在國際政治經(jīng)濟(jì)中的權(quán)重越來越大，無法排除中國來解決當(dāng)今世界所面臨的經(jīng)濟(jì)、政治、安全和環(huán)境問題。在全球治理方面，十八大報(bào)告提出了“三個(gè)積極”：一是以更加積極的姿態(tài)參與國際事務(wù)，發(fā)揮負(fù)責(zé)任的大國作用，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)；二是積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，反對(duì)各種形式的保護(hù)主義；三是積極參與多邊事務(wù)，推動(dòng)國際秩序和國際體系朝著公正合理的方向發(fā)展。

16世紀(jì)以來，先后有葡萄牙、西班牙、法國、俄國、德國、英國、日本、美國等相繼崛起，上演了大國輪番爭霸而又相繼衰落的歷史活劇。中國會(huì)認(rèn)真汲取歷史上大國衰敗的血寫教訓(xùn)，超越建立殖民體系、爭奪勢(shì)力范圍、對(duì)外武力擴(kuò)張等近代歷史上一些大國崛起的老路，鄭重選擇和平發(fā)展、合作共贏作為實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化、參與國際事務(wù)和處理國際關(guān)系的基本途徑。十八大報(bào)告莊重宣示：“和平發(fā)展是中國特色社會(huì)主義的必然選擇。要堅(jiān)持開放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展”。

（作者系中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部研究室副主任）（責(zé)任編輯：魏丹丹）

[1]“修昔底德陷阱”是古希臘史學(xué)家修昔底德在總結(jié)公元前5世紀(jì)雅典和斯巴達(dá)兩國發(fā)生的戰(zhàn)爭時(shí)提出的。修昔底德認(rèn)為，這場(chǎng)發(fā)生在伯羅奔尼撒半島的戰(zhàn)爭未能避免的原因是雅典實(shí)力的日益增長，以及這種增長在老牌強(qiáng)權(quán)斯巴達(dá)引起的恐懼，最終導(dǎo)致了戰(zhàn)爭。其現(xiàn)代意義隱含著一個(gè)新崛起的大國必然要挑戰(zhàn)現(xiàn)存大國，而現(xiàn)存大國也必然回應(yīng)這種威脅，這種無理性的對(duì)峙使沖突變得不可避免。