董燕

（梧州學(xué)院，廣西梧州543002）

區(qū)域農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量下降導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全威脅的反思與對(duì)策
——以廣西為例

董燕

（梧州學(xué)院，廣西梧州543002）

該文從來(lái)自農(nóng)業(yè)本身的污染與危害及來(lái)自農(nóng)業(yè)外部的污染與危害兩方面剖析區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，提出從政府在保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境方面應(yīng)有所為有所不為、改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、推動(dòng)企業(yè)改革創(chuàng)新和技術(shù)改良發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、倡導(dǎo)國(guó)民改變生活方式和消費(fèi)觀念這四個(gè)方面解決農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量下降導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全受到威脅的對(duì)策。

農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量下降；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全威脅；反思及對(duì)策

民以食為天，食品安全是頭等大事。食品的定義是：經(jīng)過(guò)加工制作可以供人食用的東西。從食品衛(wèi)生立法和管理的角度，廣義的食品概念還涉及到：所生產(chǎn)食品的原料、食品原料種植、養(yǎng)殖過(guò)程接觸的物質(zhì)和環(huán)境、食品的添加物質(zhì)、所有直接或間接接觸食品的包裝材料、設(shè)施以及影響食品原有品質(zhì)的環(huán)境。能作為我們消費(fèi)的食品的，在食品的理化、口感和安全三方面屬性中，在生產(chǎn)、銷(xiāo)售、消費(fèi)、及規(guī)劃指揮生產(chǎn)的部門(mén)單位都要考慮它的安全屬性。如今環(huán)境質(zhì)量下降了，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全也隨之下降，這也威脅到了我們的食物，這使我們不得不重新審視人類(lèi)與生存環(huán)境的關(guān)系，反思我們的生活方式、生產(chǎn)方式、管理方式，探討可持續(xù)發(fā)展的途徑和方法。

1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量下降對(duì)食品安全的影響

環(huán)境質(zhì)量下降對(duì)食品安全的影響，要從生物與環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境下降的直接間接原因進(jìn)行分析，比如在環(huán)境污染及水土資源流失等方面，尋找導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量下降的直接或間接原因，減緩、消除環(huán)境質(zhì)量的下降，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供途徑和方法。

1.1 生態(tài)環(huán)境與生物的關(guān)系

在生態(tài)學(xué)范疇，生態(tài)環(huán)境是指由生物群落及非生物自然因素組成的各種生態(tài)系統(tǒng)所構(gòu)成的整體，由動(dòng)物、植物、微生物等生物成分和光、水、土壤、空氣、溫度等非生物成分所組成的生態(tài)系統(tǒng)，其每一個(gè)成分都并非是孤立存在的，而是相互聯(lián)系、相互制約的統(tǒng)一綜合體。生態(tài)系統(tǒng)各種成分的數(shù)量和質(zhì)量都要維持相對(duì)的穩(wěn)定，才會(huì)有生態(tài)平衡，否則就叫平衡失調(diào)。生態(tài)環(huán)境實(shí)質(zhì)上是指影響人類(lèi)生存與發(fā)展的水資源、土地資源、生物質(zhì)資源以及氣候資源的數(shù)量與質(zhì)量的總稱(chēng)。它們是一個(gè)統(tǒng)一的不可分割的整體。

1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量下降威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

人類(lèi)活動(dòng)增大了向自然環(huán)境索取資源的速度和規(guī)模，加劇了生態(tài)失衡。人為破壞生態(tài)平衡的行為比比皆是，令人觸目驚心。環(huán)境質(zhì)量的下降，迫使我們思考生存環(huán)境的惡化與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)系。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題突出，已經(jīng)成為一個(gè)全球性的熱點(diǎn)問(wèn)題。以農(nóng)產(chǎn)品為原料的食品，其安全問(wèn)題主要表現(xiàn)在：農(nóng)產(chǎn)品、禽畜類(lèi)產(chǎn)品的化肥、農(nóng)藥、重金屬殘留物超標(biāo)，生產(chǎn)過(guò)程中濫用激素、抗生素，獸藥監(jiān)控與產(chǎn)、銷(xiāo)、管脫節(jié)，使用違禁藥品，食品加工過(guò)程中用劣質(zhì)原料，食物添加劑超量，非法使用非食品添加劑，病原微生物監(jiān)控不及時(shí)，對(duì)轉(zhuǎn)基因食品管理不善等方面。環(huán)境失衡問(wèn)題與人類(lèi)活動(dòng)加劇密不可分。人類(lèi)為了生存，就要向環(huán)境要資源。人口膨脹使得人類(lèi)向地球環(huán)境掠取的資源超過(guò)承載力，過(guò)度開(kāi)發(fā)資源，以犧牲環(huán)境為代價(jià)追求GDP的增長(zhǎng)，不合理利用資源追求高品味的生活，都會(huì)資源的浪費(fèi)。這里指的是水資源、土地資源、生物質(zhì)資源以及氣候資源等資源減少，質(zhì)量下降。地球是人類(lèi)賴(lài)以生存的惟一的環(huán)境，其質(zhì)量和數(shù)量下降表現(xiàn)為：大氣污染問(wèn)題突出、水源污染嚴(yán)峻、水土流失、耕地減少、土地沙化嚴(yán)重，特別是土壤污染逐漸趨于嚴(yán)重。環(huán)境數(shù)量和質(zhì)量下降的結(jié)果是加劇農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，直接或間接危害人類(lèi)的生命質(zhì)量。

2 區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量下降的體現(xiàn)及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的威脅

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的污染包括源于農(nóng)業(yè)自身的污染（主要包括農(nóng)藥污染及化肥污染。肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑、動(dòng)植物激素等的廣泛過(guò)量使用，在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品大幅度增長(zhǎng)的同時(shí)，也帶來(lái)了安全隱患）。農(nóng)業(yè)外的污染包括工業(yè)“三廢”和城市化進(jìn)程導(dǎo)致的生活垃圾對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的污染，主要表現(xiàn)在土壤污染、水質(zhì)污染和大氣污染等方面。當(dāng)前食品安全隱患主要集中在三個(gè)方面：一是農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)，比如去年海南出現(xiàn)的“問(wèn)題豇豆”。二是違法添加有毒有害物質(zhì)，比如“三聚氰胺”、“瘦肉精”等。三是個(gè)別地區(qū)、個(gè)別產(chǎn)品重金屬污染和濫用抗生素問(wèn)題突出，比如南方部分地區(qū)反映的稻米鎘超標(biāo)問(wèn)題【2】。來(lái)自農(nóng)業(yè)外的污染與危害，還主要包括對(duì)農(nóng)區(qū)大氣、農(nóng)業(yè)用水和農(nóng)田土壤的污染等，主要是：（1）農(nóng)區(qū)大氣污染:二氧化硫（主要為工廠煤炭燃燒產(chǎn)生）、氟化物及氯；（2）農(nóng)業(yè)用水污染包括由工礦企業(yè)排放的未經(jīng)凈化的廢水、廢渣、廢氣和城鎮(zhèn)居民排放的生活污水，包括氰化物和酚、苯類(lèi)、三氯乙醛、次氯酸、油類(lèi)、洗滌劑及病原微生物。（3）農(nóng)田土壤污染：酸雨、降塵及通過(guò)各種途徑進(jìn)入土壤中的污染物質(zhì)，尤其是難降解的重金屬元素及其化合物，如汞、鎘、鉛、砷、銅、鋅、鎳、鈷、釩等在土壤中不斷積累[3-4]，而引起土壤的物理性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)的變化，導(dǎo)致土壤板結(jié)、土壤透氣性差，影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量甚至因?yàn)榛衔锏母患饔贸蔀檗r(nóng)產(chǎn)品的有毒物質(zhì)。土壤污染具有累積性、不可逆轉(zhuǎn)性、難治理和高輻射的特點(diǎn)。區(qū)域差異導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展采用不科學(xué)的手段導(dǎo)致區(qū)域農(nóng)業(yè)環(huán)境的惡化是當(dāng)前突出的特點(diǎn)。

2.1 區(qū)域農(nóng)區(qū)大氣污染及其危害——以廣西為例

西部地區(qū)的自然環(huán)境惡劣，生態(tài)脆弱，資金和技術(shù)薄弱，往往采用掠奪式的模式發(fā)展經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)外部的污染比較突出的廣西有色金屬工業(yè)，近二三十年，廣西多地依靠開(kāi)礦、冶煉、加工等發(fā)展經(jīng)濟(jì)。上世紀(jì)80年代后期廣西出現(xiàn)全民辦礦，濫采亂挖的局面混亂。近十年來(lái)，企業(yè)弱小、技術(shù)粗放、布局分散的亂采盜挖現(xiàn)象增加，資源浪費(fèi)的同時(shí)引起較嚴(yán)重的環(huán)境污染。有色金屬冶煉排出的廢氣含有硫、氟、氯,加工業(yè)排放的廢氣含酸、堿和油霧，有的還含有汞、鎘、鉛、砷等有毒物質(zhì)[5]。

2.2 廣西區(qū)域農(nóng)業(yè)用水污染及其危害

2012年1月15日發(fā)生的因廣西金城江區(qū)鴻泉立德粉材料廠、廣西金河礦業(yè)有限公司兩家企業(yè)違法排污致龍江河段重金屬鎘含量超標(biāo)80倍的廣西龍江鎘污染事件；隨著上游城市化的發(fā)展污水沿江而下，西江流域水質(zhì)正在面臨日趨惡化的危險(xiǎn)。水污染支流重過(guò)干流。由于西江水量較大，污染未超出西江水的自?xún)裟芰?，但要防止污染趨向惡化[6]。2013年7月賀江水污染事件的爆發(fā)，從廣西賀江馬尾河段河口到廣東省封開(kāi)縣，約110公里河段鎘鉈濃度超標(biāo)1倍到5.6倍。經(jīng)專(zhuān)家組檢測(cè)認(rèn)定，其污染源正是以賀江支流馬尾河段賀州市匯威綜合選礦廠為首的100多家選礦企業(yè)、作坊[7]。

2.3 廣西區(qū)域農(nóng)業(yè)土壤污染及其危害

翟麗梅等通過(guò)對(duì)大環(huán)江沿岸研究區(qū)4個(gè)采樣點(diǎn)24個(gè)土壤樣品進(jìn)行分析，結(jié)果表明受上游鉛鋅礦區(qū)尾砂壩坍塌的影響，大環(huán)江沿岸土壤重金屬污染嚴(yán)重[8]。廣西環(huán)江縣因鉛鋅金屬礦區(qū)尾砂壩坍塌導(dǎo)致大面積農(nóng)田污染甚至導(dǎo)致莊稼顆粒無(wú)收。為此，對(duì)礦區(qū)下游污染區(qū)和非污染區(qū)的農(nóng)田土壤、尾砂和河流沉積物進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)查和研究。調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)田遭受As、Pb、Zn和Cd污染，土壤酸化嚴(yán)重，pH值最低至

2.5，全硫含量高達(dá)2.29%。X-衍射鑒定結(jié)果表明，受污染土壤中存在大量硫鐵礦，這是導(dǎo)致土壤酸化的主要物質(zhì)[9]。

3 區(qū)域農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量下降背景下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的反思及對(duì)策

農(nóng)業(yè)環(huán)境的下降，威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，這是不可爭(zhēng)辯的事實(shí)。我們要健康的生活環(huán)境，要有安全保障的食物，需要無(wú)害的農(nóng)產(chǎn)品。為什么農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量下降？污染物從何而來(lái)？是誰(shuí)的責(zé)任？我們應(yīng)該怎么做？這些問(wèn)題值得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策者、執(zhí)行者、落實(shí)者深思。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡化的事實(shí)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全受到威脅的憂(yōu)慮，讓我們反思生命的存在及人類(lèi)的發(fā)展與環(huán)境關(guān)系，我們應(yīng)該從深刻理解環(huán)境與生存、環(huán)境與食品、環(huán)境與生產(chǎn)、生活的關(guān)系開(kāi)始，從新審視生計(jì)與生命，從生命與環(huán)境關(guān)系的實(shí)質(zhì)，探討生產(chǎn)與生活的必然關(guān)系，引入生態(tài)觀念解決生產(chǎn)、生活中的自然資源開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。政府各部門(mén)、企事業(yè)單位、民眾個(gè)人在自然資源開(kāi)發(fā)、利用與環(huán)境保護(hù)方面利益共享，在減緩農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡化、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面有所為有所不為，共擔(dān)責(zé)任。政府在協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)方面有著不可推卸的責(zé)任。大量的事實(shí)表明，因?yàn)楦骷?jí)政府部門(mén)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，重開(kāi)發(fā)輕保護(hù)，重建設(shè)輕維護(hù)，對(duì)資源采取掠奪式、粗放型開(kāi)發(fā)利用，超過(guò)了生態(tài)環(huán)境承載能力，由此帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題應(yīng)該引起我們的深刻反思。既要經(jīng)濟(jì)發(fā)展又要為環(huán)境資源的可持續(xù)利用積極尋求科學(xué)的方法和措施。

3.1 政府在保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境方面要有所為有所不為

3.1.1 各級(jí)政府要擔(dān)負(fù)起正確引導(dǎo)企業(yè)和民眾走可持續(xù)發(fā)展道路的責(zé)任

三農(nóng)問(wèn)題，關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，解決農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題，農(nóng)產(chǎn)品及質(zhì)量安全才有保證。弱質(zhì)農(nóng)業(yè)，面對(duì)工業(yè)廢棄物污染、基礎(chǔ)建設(shè)侵占良田、礦山資源無(wú)序開(kāi)采的現(xiàn)實(shí)，讓我們認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)要求摒棄舊的、以犧牲環(huán)境為代價(jià)、先發(fā)展后治理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式。思路決定出路，政府為民決策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速、尋找經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，但不能超越了環(huán)境承載力這根紅線。領(lǐng)導(dǎo)干部要多學(xué)習(xí)環(huán)境與生命、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)經(jīng)濟(jì)等理論，不能形而上學(xué)，搞形式主義和走過(guò)場(chǎng)，而要落到實(shí)處。杜絕把考慮政績(jī)和發(fā)展速度放在首位，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)及管理方面要求“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合”，完善機(jī)制；在食品及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面結(jié)合貫徹“八榮八恥”、“科學(xué)發(fā)展觀”、“十八大精神”及“低碳經(jīng)濟(jì)”和“光盤(pán)行動(dòng)”的精神。文化宣傳要先行，學(xué)校、村委社區(qū)的公民教育要加強(qiáng)宣傳教育，聯(lián)結(jié)高校志愿者，通過(guò)媒體輿論，使農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)及食品安全的政策、知識(shí)技能深入人心。

3.1.2 完善落實(shí)環(huán)境保護(hù)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)，消除或減緩環(huán)境污染

農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)就要全國(guó)一盤(pán)棋。首先，政府就要摒棄地方保護(hù)主義，要有統(tǒng)一的思想和行動(dòng)，統(tǒng)一到可持續(xù)發(fā)展上來(lái)；其次，制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，立法要具體、明確。在農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面，各省市也要逐步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系。我國(guó)已頒布的條例有《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作條例》、《農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》等。此外，在《環(huán)境保護(hù)法》、《土地管理法》、《草原法》和《漁業(yè)法》等法規(guī)中也作了相關(guān)規(guī)定，內(nèi)容主要包括對(duì)污染物的凈化處理、排放標(biāo)準(zhǔn)以及排放量和濃度的限制等，消除來(lái)自農(nóng)業(yè)本身的和來(lái)自農(nóng)業(yè)外部的污染與危害。除了立法手段外，還可以輔以行政措施和經(jīng)濟(jì)制裁，如排污收費(fèi)、污染罰款等。但不能以罰代治、誰(shuí)污染誰(shuí)治理，但不能先污染后治理、要預(yù)防污染。這些法律政策對(duì)改善我國(guó)的土壤污染狀況發(fā)揮了一定作用。但是，《環(huán)境保護(hù)法》、《農(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》等現(xiàn)行法律法規(guī)提供的只是有關(guān)土壤污染防治的零散規(guī)定，我國(guó)在土壤污染防治方面并沒(méi)有制定專(zhuān)門(mén)性的法律，對(duì)一些企業(yè)排污監(jiān)管起不了約束作用，這些企業(yè)排污對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的污染不是直接體現(xiàn)，有些污染在短期內(nèi)不會(huì)呈現(xiàn)，長(zhǎng)時(shí)期后反應(yīng)的又無(wú)法追蹤。有些規(guī)章制度不夠細(xì)，可以說(shuō)我國(guó)在土壤污染防治上的法律是缺乏系統(tǒng)性與可操作性的，甚至可以說(shuō)有些方面的立法基本上是空白的。再者，監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法要嚴(yán)，監(jiān)管要到位，紀(jì)檢部門(mén)要將環(huán)境保護(hù)問(wèn)題作為單位領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)環(huán)保法規(guī)的考核依據(jù)，環(huán)保及食品安全監(jiān)督部門(mén)要常態(tài)化、規(guī)范化管理，而不是等到重要節(jié)日才檢查。十八大的召開(kāi)，從決策層到執(zhí)行者，已經(jīng)明確加強(qiáng)落實(shí)食品安全的立法和嚴(yán)格執(zhí)法。廣西壯族自治區(qū)政府為了實(shí)現(xiàn)到2015年全區(qū)主要污染物及重金屬污染排放總量控制在國(guó)家確定目標(biāo)，已下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展我區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合治理工作的通知》，要求企業(yè)通過(guò)制訂年度計(jì)劃和行動(dòng)方案，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域重金屬污染治理項(xiàng)目的實(shí)施，重點(diǎn)抓好有色金屬采選及冶煉、皮革鞣制加工、電鍍、電解錳、鉛蓄電池等企業(yè)的廢水、廢氣、廢渣重金屬污染綜合治理，減輕氮磷和有機(jī)污染。結(jié)合生態(tài)環(huán)境評(píng)估措施，開(kāi)展刁江、大環(huán)江、龍江等受重金屬污染河流的生態(tài)環(huán)評(píng)，應(yīng)用先進(jìn)適用的污染防治技術(shù)改造完善廢水、廢氣收集，重點(diǎn)防控區(qū)重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃，并把區(qū)域重金屬總量削減目標(biāo)分解落實(shí)到各地、各企業(yè)[10]。

3.2 改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

生產(chǎn)環(huán)節(jié)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)?！吨腥A人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》第三條指出：“標(biāo)準(zhǔn)化工作的任務(wù)是制定標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督?！鞭r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是通過(guò)制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過(guò)程納入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理的軌道。我國(guó)農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，通過(guò)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，支持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整體推進(jìn)示范創(chuàng)建。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐，加快構(gòu)建統(tǒng)一、科學(xué)、合理的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化“三品一標(biāo)”證后監(jiān)管，確保認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量[11]。圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，建立質(zhì)量安全追溯體系，健全農(nóng)產(chǎn)品編碼標(biāo)準(zhǔn)，確保全程質(zhì)量控制信息的傳遞和可追溯性。實(shí)現(xiàn)從“農(nóng)田到餐桌”的全程質(zhì)量控制。具體做法是通過(guò)放心農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供技術(shù)規(guī)范和操作依據(jù)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定與推廣；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品的使用監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，保證安全放心農(nóng)資的供應(yīng)，依法嚴(yán)厲查處違法禁止的農(nóng)藥、獸藥和其他有害化學(xué)物質(zhì)；推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度，使用原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)、地理標(biāo)志、基地標(biāo)牌、認(rèn)證產(chǎn)品標(biāo)志等法定標(biāo)志，并加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理；農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售方面實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)、履行責(zé)任義務(wù)及技術(shù)水平。圍繞“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，在無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、認(rèn)證認(rèn)可體系、執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)和實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等方面開(kāi)展工作，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，而提出的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)必須由數(shù)量型向數(shù)量與質(zhì)量并重型轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理必須由偏重?cái)?shù)量向質(zhì)量安全管理轉(zhuǎn)變。標(biāo)準(zhǔn)化的推廣要靠政府的引導(dǎo)，把農(nóng)民的積極參與及消費(fèi)者的認(rèn)可結(jié)合起來(lái)，對(duì)創(chuàng)品牌與政府的扶持及從田頭到餐桌進(jìn)行全程監(jiān)控，以及市場(chǎng)準(zhǔn)入制度結(jié)合起來(lái)，這樣才能有農(nóng)民、政府及消費(fèi)者的共贏。廣西農(nóng)業(yè)廳發(fā)布了2013年的1號(hào)文件就對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提出了詳細(xì)的規(guī)劃目標(biāo)、工作部署的具體要求及措施。

3.3 調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境三個(gè)方面，追求這三個(gè)系統(tǒng)之間達(dá)到理想的組合狀態(tài)。資源的高效利用和循環(huán)利用，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以物質(zhì)閉路循環(huán)和能量梯次使用為特征，按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)方式運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)模式。它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類(lèi)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其目的是通過(guò)資源高效和循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)污染的低排放甚至零排放。同時(shí)，要加強(qiáng)環(huán)保工作力度，使農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染問(wèn)題解決在污染發(fā)生之前。實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。工業(yè)與農(nóng)業(yè)是相互依存，相互影響的關(guān)系。利稅貢獻(xiàn)大的工礦企業(yè)歷來(lái)被放在發(fā)展首位，但卻是農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的首要危害，直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全威脅。針對(duì)西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“輕重工業(yè)失調(diào)，煤炭、石油開(kāi)采加工及黑色金屬礦開(kāi)采冶煉等污染密集型企業(yè)居多的”的特點(diǎn)，調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)改革和技術(shù)創(chuàng)新，大力推廣環(huán)境友好型及資源節(jié)約型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)等的發(fā)展[12]。從節(jié)約能源、降低消耗、減少污染而使企業(yè)增加效益的目的出發(fā)，工業(yè)各企業(yè)都應(yīng)尊從“節(jié)能、減耗、減污、增效”的清潔生產(chǎn)八字方針，降低農(nóng)業(yè)污染，有效減緩及控制農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的發(fā)生[13]。技術(shù)創(chuàng)新與改良、新材料的應(yīng)用、新產(chǎn)品的研發(fā)，都是與可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的具體措施，政府應(yīng)該在這些方面給予政策資金的大力支持。世界工業(yè)發(fā)展史、世界科技發(fā)展史以及發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境污染的教訓(xùn)都能給了我們啟示與借鑒。

3.4 倡導(dǎo)國(guó)民過(guò)簡(jiǎn)單、簡(jiǎn)樸、簡(jiǎn)約、節(jié)儉的生活

政府輿論要引導(dǎo)社會(huì)各界在理念及行動(dòng)上，重新定位生命價(jià)值觀。官員、企業(yè)家?guī)ь^逐步改進(jìn)生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，政府少建樓堂館所，企業(yè)節(jié)能減排，提倡簡(jiǎn)單、簡(jiǎn)樸、簡(jiǎn)約、節(jié)儉的生活。使民眾理解、支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)，自覺(jué)愛(ài)護(hù)我們賴(lài)以生存的環(huán)境。一飯一粟當(dāng)思來(lái)之不易，一絲一縷衡念物力維艱，這是（清）朱柏廬的治家格言，也應(yīng)該是當(dāng)今治國(guó)方略。為了生存，我們熱忱地付出勞動(dòng)，感恩自然的饋贈(zèng)，美麗的自然環(huán)境自然資源不是用之不竭的，我們向自然索取的資源數(shù)量、種類(lèi)和方式要以利于環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展為前提，過(guò)于追求高品味奢華的生活、盲目攀比、過(guò)度包裝、鋪張浪費(fèi)，就是以浪費(fèi)過(guò)多的資源滿(mǎn)足私欲的表現(xiàn)，這會(huì)加劇資源的浪費(fèi)。因此應(yīng)降低奢華度，過(guò)簡(jiǎn)單、簡(jiǎn)樸、簡(jiǎn)約、節(jié)儉的生活，減少對(duì)資源的浪費(fèi)，回報(bào)自然的饋贈(zèng)。本著尊重生命，珍愛(ài)生命，把食品及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和維護(hù)生存環(huán)境質(zhì)量擺在首位的宗旨，就要求政府的決策、企業(yè)的運(yùn)作、民眾的生活及行為方式都要尊重自然及自然規(guī)律，維護(hù)每一個(gè)生命個(gè)體社會(huì)生活的平等，依靠我們每個(gè)人的智慧和力量，從理念、行為、行動(dòng)方面，真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域的生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展。

[1]張諾，江華.探討生態(tài)倫理視野下的環(huán)境失衡問(wèn)題[J].理論與觀察，2008（4）:66-68.

[2]盛卉.農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華:食品安全隱患集中在三個(gè)方面,“十二五”時(shí)期要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系[EB/OL].人民網(wǎng),2011-05-13；

[3]田麗梅,等.天津市土壤重金屬污染現(xiàn)狀與綜合治理對(duì)策[J].天津農(nóng)林科技,2006（4）:32-34；

[4]黃明國(guó),等.重金屬污染的土壤評(píng)價(jià)與蔬菜研究進(jìn)展[J]安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2009（24）:11705-11708.

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A Revision of the Threat to Quality Safety of Agricultural Products and Corresponding Countermeasures under the Background of Deteriorating Environmental Quality for Regional Agriculture——Taking Guangxias an Example

Dong Yan
(W uzhou University,W uzhou 543002,China)

Beginning from the nature of food safety,this paper analyzes the relationship between ecological environment and human’s production and life from the perspective of ecology principle.Then,based on the fact that deteriorating environmental quality is influencing food safety,it explains the urgency of solving the problem of quality safety of regional agricultural products.It also analyzes the causes for the deteriorating environmental quality for regional agriculture from two aspects:internal pollution and damage occurring within agriculture and external pollution and damage coming from outside agriculture.Consequently,it proposes that the government should take countermeasures in the following four aspects to solve the problem threatening quality safety of agricultural products because of deteriorating environmental quality for agriculture:optimizing its action to protect agricultural environment,pushing standardized agricultural production by transforming agricultural production and operation models,developing cyclic economy by boosting business reform and technological innovation and encouraging the citizens to change their lifestyle and consumption concept.

deteriorating environmental quality for agriculture;threat to quality safety of agricultural products;review and countermeasure

S18

A

1673-8535(2013)06-0053-06

董燕（1965-），女，廣西蒼梧人，梧州學(xué)院數(shù)理系農(nóng)學(xué)副教授，主要研究方向：生物教學(xué)、化學(xué)與健康教學(xué)及科學(xué)教育課程論教學(xué)。

（責(zé)任編輯：高堅(jiān)）

2013-10-16

2011年廣西教育廳科研項(xiàng)目（200103YB131）