■李建霞 河南省水利水電工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測站

企業(yè)的預(yù)算管理是的現(xiàn)代企業(yè)管理中不可缺少有效方法。正確深化和實(shí)施企業(yè)的預(yù)算管理，可有效促進(jìn)企業(yè)形成高效而有效的管理框架，同時(shí)也有助于提高企業(yè)的管理決策力及企業(yè)決策的執(zhí)行能力，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部資源的有效整合。我國已經(jīng)加入世貿(mào)組織，致使很多國內(nèi)企業(yè)已經(jīng)置身于國際市場的環(huán)境之中，如何提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)算管理的目標(biāo)，是個(gè)值得企業(yè)管理者思考的問題。

一、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的內(nèi)涵及內(nèi)容

1.財(cái)務(wù)預(yù)算管理的內(nèi)涵

（1）是一種未來規(guī)劃

財(cái)務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)利用價(jià)值和價(jià)值形式在科學(xué)的市場預(yù)測基礎(chǔ)上，財(cái)務(wù)預(yù)算管理對于企業(yè)內(nèi)部管理活動的控制與協(xié)調(diào)、財(cái)政管理方面都有積極作用。它是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)背景下的一種內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，是一種綜合管理體系，體系了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)兩種體制的融合。企業(yè)在具體的管理活動中，必須明確的知道，財(cái)務(wù)預(yù)算管理不是財(cái)務(wù)預(yù)測。預(yù)測指的是預(yù)先估計(jì)，它能夠由口頭形式組成，也可以是書面形式，而且程序化不明顯，隨意性大，而財(cái)務(wù)預(yù)算管理則不同，它是根據(jù)預(yù)測所制定的幾種方案，從幾種方案中選出一種最合適的方案作為預(yù)算管理方案，但這必須是程序化和書面化的，財(cái)務(wù)預(yù)算管理是對預(yù)測管理的一種反映，是對財(cái)務(wù)預(yù)算的一種規(guī)劃。

（2）財(cái)務(wù)預(yù)算不等于財(cái)務(wù)計(jì)劃

預(yù)算屬于一種計(jì)劃，針對將發(fā)生的事實(shí)，但它有超出了財(cái)務(wù)預(yù)算的范疇，企業(yè)存在的原因是企業(yè)內(nèi)部交易的成本低于市場交易或市場契約的成本，從而可以節(jié)約社會的成本。企業(yè)內(nèi)部始終存在一個(gè)能讓它發(fā)揮最好作用神經(jīng)系統(tǒng)中樞，這個(gè)就是財(cái)務(wù)預(yù)算。從機(jī)制上講，財(cái)務(wù)預(yù)算管理更能發(fā)揮作用，財(cái)務(wù)預(yù)算一旦確定，管理過程就是預(yù)算控制過程。

2.財(cái)務(wù)預(yù)算的主要內(nèi)容

企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算要根據(jù)企業(yè)所預(yù)測出來的結(jié)果而提出的對策性的方案。財(cái)務(wù)預(yù)算通常以貨幣的形式表現(xiàn)出來，通過財(cái)務(wù)預(yù)算來反映出企業(yè)財(cái)務(wù)的目標(biāo)，并控制企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動，保障企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。建立財(cái)務(wù)預(yù)算管理的體系和企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的制度是企業(yè)有效實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理的前提，同時(shí)也是實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的核心部分。企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算控制是財(cái)務(wù)預(yù)算過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為保證財(cái)務(wù)預(yù)算管理的順利實(shí)施必須建立行之有效的獎(jiǎng)懲和約束機(jī)制。

3.企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的意義

企業(yè)財(cái)務(wù)的預(yù)算管理起源于上世紀(jì)二十年代的美國，后來逐漸被世界各國的企業(yè)廣泛應(yīng)用。企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)包括市場風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)方面，合理的預(yù)算手段是防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。隨著企業(yè)預(yù)算管理的深化，企業(yè)需要建立較為完善的企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理和預(yù)算控制的機(jī)制，將預(yù)算管理深入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中的各個(gè)方面，使其在企業(yè)的管理過程中發(fā)揮重要的作用，有效保障企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的真正實(shí)現(xiàn)。

二、我國企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算中存在的問題

1.企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算并沒有得到全面的重視

在我國，有些企業(yè)已經(jīng)實(shí)行了財(cái)務(wù)預(yù)算管理，但是卻存在著注重預(yù)算本身的控制的功能，而沒有正確處理好企業(yè)的預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略管理的關(guān)系，忽視了預(yù)算管理與企業(yè)效績評價(jià)之間的關(guān)系、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)系和與提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系等幾方面。很多企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算編制缺乏戰(zhàn)略性的指導(dǎo)，經(jīng)不起市場經(jīng)濟(jì)的檢驗(yàn)。也有些由于忽視了企業(yè)長期的戰(zhàn)略目標(biāo)，導(dǎo)致在編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)的預(yù)算銜接性比較差，預(yù)算的管理不能取得理想的效果，最終導(dǎo)致企業(yè)的長期戰(zhàn)略目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。企業(yè)的管理人員應(yīng)該樹立預(yù)算管理的意識，及時(shí)根據(jù)企業(yè)的具體情況和自身特點(diǎn)，將預(yù)算的管理工作運(yùn)用到企業(yè)的管理中來，為企業(yè)經(jīng)營服務(wù)。

2.企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行不到位

在企業(yè)預(yù)算的執(zhí)行過程中，很多企業(yè)的管理人員沒有完全落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算，也沒有按此執(zhí)行，導(dǎo)致企業(yè)缺乏信息的反饋機(jī)制，所以當(dāng)市場狀況發(fā)生變化時(shí)，企業(yè)就無法做出預(yù)算或者不能及時(shí)做出預(yù)算的調(diào)整，使預(yù)算脫離實(shí)際。這樣的預(yù)算就只能流于形式。因此，企業(yè)的管理者有必要將預(yù)算的管理系統(tǒng)作為可執(zhí)行的管理工具，對企業(yè)預(yù)算的實(shí)施進(jìn)行全程的監(jiān)控。預(yù)算管理要以企業(yè)的效益為出發(fā)點(diǎn)，以市場為導(dǎo)向，全面控制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的市場化管理模式。

3.國內(nèi)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏相應(yīng)的考核措施

現(xiàn)階段很多企業(yè)都缺乏有效的考核與激勵(lì)措施。在我國的企業(yè)中，考核與獎(jiǎng)勵(lì)措施如果不到位，就會影響到企業(yè)的績效。在企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的管理過程中，要以預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)來考核相關(guān)的責(zé)任單位和責(zé)任負(fù)責(zé)人，同時(shí)要以考核的結(jié)果來執(zhí)行獎(jiǎng)懲的措施。有時(shí)候企業(yè)的考核過程中難免會摻雜個(gè)人的情感因素，導(dǎo)致考核并沒有做到公正和公平。如果企業(yè)缺乏配套的獎(jiǎng)懲措施就會導(dǎo)致企業(yè)缺乏應(yīng)有的激勵(lì)機(jī)制，使企業(yè)的整個(gè)預(yù)算工作名存實(shí)亡。

4.企業(yè)在發(fā)展的過程中還沒有設(shè)立專門的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)

一般來說，很多的企業(yè)在發(fā)展的過程中，特別是在財(cái)務(wù)預(yù)算管理的過程中，對于財(cái)務(wù)的管理和運(yùn)行缺乏一個(gè)有效的認(rèn)識，在企業(yè)的發(fā)展運(yùn)行管理過程中都沒有形成相關(guān)的管理部門，在管理結(jié)構(gòu)的架構(gòu)過程中，企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)管理的相關(guān)管理工作者沒有形成有效的有機(jī)整體。企業(yè)沒有成立相對比較統(tǒng)一的管理部門，在專業(yè)化上還有待于進(jìn)一步的加強(qiáng)和管理。

5.在整個(gè)會計(jì)預(yù)算的編制上還不夠客觀和全面

全面預(yù)算管理是一個(gè)系統(tǒng)化的過程中，它是一種全方位、全員的管理。所以，加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理一定要對企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)有一個(gè)全面客觀的了解，預(yù)算管理的內(nèi)容至少應(yīng)該由業(yè)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算兩部分構(gòu)成。與此同時(shí)，業(yè)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算之間也是一個(gè)統(tǒng)一的整體，他們是互相支撐和相互依賴的，是一個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)整體。該系統(tǒng)通常以企業(yè)目標(biāo)為核心，以包含企業(yè)限制因素的業(yè)務(wù)預(yù)算為起點(diǎn)，按順序編制而成。預(yù)算的內(nèi)容體系中還包含著另一個(gè)非常重要的組成部分，即責(zé)任預(yù)算體系，全面預(yù)算的落實(shí)必須有責(zé)任預(yù)算作支撐。責(zé)任預(yù)算是全面預(yù)算按權(quán)責(zé)關(guān)系進(jìn)行的責(zé)任分解，是全面預(yù)算的延伸及具體化。

三、改進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的建議措施

1.樹立以市場為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念

企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算通常要在預(yù)測和決策的基礎(chǔ)上做出具體的安排，財(cái)務(wù)預(yù)算要以市場為導(dǎo)向，圍繞企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略要求和發(fā)展的規(guī)劃進(jìn)行編制，并以現(xiàn)金的形式體現(xiàn)出來。企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理對企業(yè)未來的有規(guī)劃作用，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的行動標(biāo)準(zhǔn)。只有樹立以市場為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念，企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理才能有生命力。

2.企業(yè)要完善預(yù)算管理的流程

完善企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的過程，既包括建立預(yù)算決策的機(jī)制，也包括有效管理企業(yè)的文件兩個(gè)方面。財(cái)務(wù)的預(yù)算管理是實(shí)施企業(yè)戰(zhàn)略的管理機(jī)制，有助于促使企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)各部門的發(fā)展，因此企業(yè)就要依靠完善的預(yù)算管理決策的機(jī)制來保障。完善預(yù)算管理決策機(jī)制可有效的提高企業(yè)對市場需求的響應(yīng)速度，同時(shí)也提高企業(yè)的經(jīng)營能力。通過預(yù)算策劃的方式可實(shí)現(xiàn)預(yù)算的制訂、執(zhí)行及，做到生產(chǎn)與經(jīng)營的結(jié)合。此外要規(guī)范和細(xì)化預(yù)算管理工作的全過程，將預(yù)算管理的文件作為重要的決策級的文件下發(fā)，完善預(yù)算管理的整個(gè)流程，并建立管理文件的管理體系。

3.實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)算管理手段的電子化

預(yù)算管理手段的電子信息化主要是通過利用計(jì)算機(jī)的技術(shù)進(jìn)行預(yù)算的編制、控制和評價(jià)等。預(yù)算管理手段的電子信息化是企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理的有效工具。預(yù)算管理的信息化既能使企業(yè)更加有效地貫徹經(jīng)營的戰(zhàn)略，而且還能控制和調(diào)整預(yù)算以適應(yīng)市場的變化。與傳統(tǒng)的企業(yè)預(yù)算管理手段相比，預(yù)算管理手段的電子化可執(zhí)行既定的企業(yè)戰(zhàn)略，使預(yù)算與戰(zhàn)略管理相互促進(jìn)。

4.企業(yè)預(yù)算調(diào)控

預(yù)算調(diào)控是指預(yù)算執(zhí)行過程中的日常監(jiān)督和調(diào)整，它是預(yù)算目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的有力保證，它在企業(yè)的預(yù)算管理過程中是較為重要的。一般來說企業(yè)的預(yù)算調(diào)控管理主要的包括三個(gè)方面，他們分別是預(yù)算調(diào)整、預(yù)算監(jiān)控與預(yù)算仲裁。這三個(gè)方面共同的構(gòu)成了企業(yè)的預(yù)算和管理系統(tǒng)。因此，要加強(qiáng)對預(yù)算的監(jiān)督。在企業(yè)的發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會計(jì)的全面預(yù)算管理，重要的一點(diǎn)就是要在企業(yè)的發(fā)展過程中，尤其是在會計(jì)管理的過程中，實(shí)現(xiàn)預(yù)算的科學(xué)規(guī)范，這就需要在會計(jì)管理過程中加強(qiáng)監(jiān)督和管理。這就需要企業(yè)在財(cái)務(wù)管理上建立相關(guān)的監(jiān)督管理部門，按照一定的規(guī)章制度來實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的管理和規(guī)劃。在會計(jì)管理部門繼續(xù)你那個(gè)資金的管理以及相關(guān)的預(yù)算管理過程中，加強(qiáng)監(jiān)督和審計(jì)管理，進(jìn)而能夠真實(shí)客觀的反應(yīng)企業(yè)發(fā)展運(yùn)行的情況，與此同時(shí)根據(jù)市場環(huán)境的變動進(jìn)行預(yù)算調(diào)整就變得十分必要。但預(yù)算的調(diào)整一定要嚴(yán)格其權(quán)限與流程，一般不做調(diào)整，確實(shí)要進(jìn)行調(diào)整時(shí)，應(yīng)提出申請，依照相應(yīng)的規(guī)程審批。預(yù)算的及時(shí)調(diào)整是預(yù)算執(zhí)行過程中一項(xiàng)非常重要的工作，可以避免原來失誤的預(yù)算編制給企業(yè)帶來更大的損失。

5.加強(qiáng)預(yù)算管理組織體系的相關(guān)建設(shè)和管理

企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算是一個(gè)較為系統(tǒng)化的過程，因此也就需要我們進(jìn)行全面化的管理，其中包括財(cái)務(wù)的預(yù)算編制、調(diào)整以及執(zhí)行和分析，而這些都需要我們進(jìn)行全面的預(yù)算管理組織。預(yù)算管理組織體系建設(shè)對于財(cái)務(wù)的預(yù)算是較為重要的，它的預(yù)算組織體系以及運(yùn)行制度和機(jī)制都直接的影響著我們的財(cái)務(wù)預(yù)算管理效果。企業(yè)應(yīng)建立在董事會領(lǐng)導(dǎo)下、預(yù)算委員會負(fù)責(zé)的三級預(yù)算管理組織體系，即董事會——預(yù)算委員會以及預(yù)算管理辦公室——各職能主管部門，在企業(yè)的管理組織過程中一定要做好這方面的管理和調(diào)配。

總之，隨著企業(yè)的發(fā)展，財(cái)務(wù)預(yù)算的管理越來越重要，只有不斷的加強(qiáng)這方面的管理和建設(shè)，整個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理運(yùn)營才會更加的高效，企業(yè)的發(fā)展才能夠正常有序的開展進(jìn)行。我們知道企業(yè)的財(cái)務(wù)會計(jì)管理是一個(gè)長期的過程，也是一個(gè)較為復(fù)雜的過程，所以必須的做好全面的管理和建設(shè)。在實(shí)際的預(yù)算管理過程中一定要加強(qiáng)每一個(gè)環(huán)節(jié)的管理，在每一個(gè)環(huán)節(jié)上真正的做好，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

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[4]傅云彤.企業(yè)預(yù)算管理中存在的問題及其對策［J］.財(cái)會通訊，2009（2）