王 晶

旅游業(yè)是我國(guó)各領(lǐng)域中較早開(kāi)放的行業(yè)之一。經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，我國(guó)旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了較大的貢獻(xiàn)。根據(jù)世界旅游組織所做的預(yù)測(cè)，中國(guó)到2020年將會(huì)成為成為世界上第一大旅游的目的地和世界上第四大的客源輸出國(guó)。

一、我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀分析

1.旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)范圍

當(dāng)前我國(guó)的旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容從入境國(guó)際旅游、出境旅游、國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)以及出入境旅游收入和旅行社、星級(jí)飯店個(gè)數(shù)等幾方面進(jìn)行旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算。對(duì)旅行社的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)包括旅行社數(shù)量、旅行社就業(yè)人數(shù)及各地區(qū)國(guó)內(nèi)和國(guó)際旅行社的數(shù)量和就業(yè)人數(shù)，在統(tǒng)計(jì)旅行社時(shí)包括固定資產(chǎn)原值、營(yíng)業(yè)收入、稅金、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、人均實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)和人均固定資產(chǎn)原值等幾方面內(nèi)容。對(duì)旅游業(yè)的統(tǒng)計(jì)包括的內(nèi)容有旅游者人數(shù)、旅游收入（包括國(guó)際旅游收入、國(guó)內(nèi)旅游收入和旅游業(yè)總收入）、旅游消費(fèi)指標(biāo)（包括國(guó)內(nèi)旅游出游人均花費(fèi)、城鎮(zhèn)居民旅游消費(fèi)和農(nóng)村居民旅游消費(fèi)）、旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模指標(biāo)。在統(tǒng)計(jì)時(shí)包括旅游企事業(yè)單位數(shù)量、旅游業(yè)固定資產(chǎn)原值、旅游業(yè)直接從業(yè)人員、旅游業(yè)間接從業(yè)人員、星級(jí)飯店的規(guī)模和經(jīng)營(yíng)情況、旅行社的規(guī)模和經(jīng)營(yíng)情況等。在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中對(duì)旅游教育培訓(xùn)情況也加入了統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。

2.旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)方法

在我國(guó)的《旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)管理辦法》中，由旅游抽樣、定期調(diào)查報(bào)表制度和旅游專項(xiàng)調(diào)查等部分內(nèi)容構(gòu)成的旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。地方旅游局和國(guó)家旅游行政管理部門負(fù)責(zé)制定旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目；由實(shí)施專項(xiàng)旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專項(xiàng)旅游經(jīng)濟(jì)資料的統(tǒng)計(jì)。

在進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)時(shí)國(guó)家和地方的調(diào)查方法有所不同。國(guó)家的統(tǒng)計(jì)局城鎮(zhèn)調(diào)查隊(duì)是抽取全國(guó)40個(gè)城市中的一萬(wàn)多城鎮(zhèn)居民作為統(tǒng)計(jì)樣本，通過(guò)入戶讓大家填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷來(lái)統(tǒng)計(jì)樣本戶的旅游次數(shù)和旅游費(fèi)用，并依此從而推算全國(guó)旅游人數(shù)和旅游費(fèi)用。地方旅游部門進(jìn)行國(guó)內(nèi)旅游接待抽樣調(diào)查的方法主要是對(duì)當(dāng)?shù)刈∷迾I(yè)的調(diào)查中統(tǒng)計(jì)過(guò)夜的游客的數(shù)據(jù)，同時(shí)以在親朋家過(guò)夜的游客和在景點(diǎn)一日游的游客的統(tǒng)計(jì)情況作為補(bǔ)充。

經(jīng)過(guò)二十多年的建設(shè)，我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系已經(jīng)取得了較大的發(fā)展，能夠相對(duì)及時(shí)地反映旅游業(yè)的具體的相關(guān)信息，但是現(xiàn)在所使用的統(tǒng)計(jì)體系與國(guó)際旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系相比還相差甚多，仍然有諸多方面需要改進(jìn)。

二、我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)存在問(wèn)題分析

1.旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)與核算的范圍不全面

首先，旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的歷史數(shù)據(jù)不完整，缺少連續(xù)性，統(tǒng)計(jì)方法不夠科學(xué)，因而其所提供的數(shù)據(jù)都無(wú)法達(dá)到較高的標(biāo)準(zhǔn)。其次，我國(guó)現(xiàn)有的旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)不能全面科學(xué)地揭示出旅游活動(dòng)對(duì)其相關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的影響，這是由于現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)體系在統(tǒng)計(jì)和核算范圍方面不能全面覆蓋旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所涉及的廣泛內(nèi)容，因而其所提供的數(shù)據(jù)與國(guó)際旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)對(duì)接時(shí)也缺少權(quán)威性。以統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目為例，主要表現(xiàn)為：其一是有大量項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)入統(tǒng)計(jì)范圍。在統(tǒng)計(jì)旅游從業(yè)人員中《中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》只統(tǒng)計(jì)星級(jí)飯店、旅行社和其他3項(xiàng)，并沒(méi)有把在景點(diǎn)景區(qū)中就業(yè)的人數(shù)統(tǒng)計(jì)在內(nèi)；另外在計(jì)算住宿業(yè)中就業(yè)的人數(shù)時(shí)，只統(tǒng)計(jì)星級(jí)飯店所就業(yè)的人數(shù)肯定是不準(zhǔn)確的，因?yàn)樽∷迾I(yè)中招待所、小型旅館、商務(wù)賓館、各種度假村、經(jīng)濟(jì)型飯店等的相關(guān)就業(yè)人數(shù)也占相當(dāng)?shù)谋壤?。二是“其他”?xiàng)的使用不夠科學(xué)?！吨袊?guó)旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》的就業(yè)這一項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)中，顯示的“其他”項(xiàng)占旅游業(yè)的就業(yè)比例達(dá)到近三分之一，但沒(méi)有具體說(shuō)明“其他”項(xiàng)包含哪些方面的內(nèi)容。

2.旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)缺乏權(quán)威性和統(tǒng)一性

由于我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)沒(méi)有例入國(guó)民賬戶體系，所以國(guó)民賬戶與其統(tǒng)計(jì)體系并不匹配，因此旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)得到的的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就會(huì)缺乏權(quán)威性，也就不能夠更好地和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的其他部門進(jìn)行有效的比較。各省區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)也與國(guó)家的旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)不相統(tǒng)一，所以雙方所得出的數(shù)據(jù)相差甚遠(yuǎn)，因而也影響了各方面對(duì)其所提供數(shù)據(jù)的信任度。

3.缺乏對(duì)旅游活動(dòng)的投入產(chǎn)出的計(jì)算

無(wú)論是商業(yè)機(jī)構(gòu)還是政府部門，由于旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息的不完整、不充分而無(wú)法制定有效的商業(yè)計(jì)劃和公共政策，同時(shí)也無(wú)法提供提高生活水平所必需的可靠信息。現(xiàn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系沒(méi)有對(duì)來(lái)自各個(gè)方面的旅游業(yè)的投入進(jìn)行投入產(chǎn)出的相關(guān)統(tǒng)計(jì)。

旅游業(yè)作為一個(gè)綜合性非常強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，需求方是比較單一的游客，供給方則涉及了眾多國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)。而我國(guó)傳統(tǒng)的旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)是從旅游者即從旅游需求方來(lái)進(jìn)行的旅游調(diào)查與統(tǒng)計(jì)工作。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系（SNA93）中，對(duì)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)和核算是建立在產(chǎn)出的基礎(chǔ)上的，因此旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中并沒(méi)有被視為一個(gè)單列產(chǎn)業(yè)。這樣就導(dǎo)致旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)隱藏在現(xiàn)在已有的不同的宏觀經(jīng)濟(jì)變量之中的因素，或在旅行代理、住宿、交通運(yùn)輸、餐飲、娛樂(lè)消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中關(guān)于旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的流量不能在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中顯現(xiàn)出來(lái)，導(dǎo)致我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的實(shí)際規(guī)模和產(chǎn)出水平在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的投入產(chǎn)出表中得不到真實(shí)反映。

4.旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不合理

我國(guó)目前的旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不夠科學(xué)，具體問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是非貨幣指標(biāo)太多。我國(guó)現(xiàn)行的旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)多數(shù)是非經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)。如旅游人數(shù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模統(tǒng)計(jì)指標(biāo)類別中所要求的統(tǒng)計(jì)數(shù)字在整個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中占有相當(dāng)大的比重。其二是旅游消費(fèi)類的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不全面。我國(guó)的現(xiàn)行旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中還沒(méi)有包含詳細(xì)的旅游消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，如境外的旅游消費(fèi)、國(guó)民旅游消費(fèi)及出入境的旅游消費(fèi)等各種不同類別。其中我國(guó)的旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系中還缺少關(guān)于出境的旅游消費(fèi)的統(tǒng)計(jì)這種非常重要的環(huán)節(jié)。僅有個(gè)別的嘗試性的分析中國(guó)公民赴國(guó)外旅游的消費(fèi)特征與消費(fèi)評(píng)價(jià)的抽樣調(diào)查，目前我國(guó)還沒(méi)有建立赴國(guó)外旅游支出的統(tǒng)計(jì)體系。根據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，中國(guó)在全球出境旅游消費(fèi)中已排名在前十位，根據(jù)2002年7月頒布的《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》中已經(jīng)取消了“審核制度”、“配額制度”等相關(guān)出境規(guī)定，同時(shí)也放寬了我國(guó)公民攜帶外匯出境的限額，這些現(xiàn)象都需要我國(guó)盡早建立出境的旅游支出統(tǒng)計(jì)體系。第三是我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)依然帶有濃厚的計(jì)劃色彩，有些旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)定已不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如旅客周轉(zhuǎn)量、城市交通客運(yùn)量等指標(biāo)，由于很多的交通運(yùn)輸企業(yè)是個(gè)體經(jīng)營(yíng)或者是承包經(jīng)營(yíng)，目前接受調(diào)查的單位不掌握它們的數(shù)據(jù)和資料，這就導(dǎo)致該指標(biāo)在旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)時(shí)出現(xiàn)較大的困難。

5.旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)方法缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性

我們現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)方法是由定期報(bào)表與專項(xiàng)調(diào)查相結(jié)合的旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的方法，另外我們引進(jìn)了在各個(gè)國(guó)家統(tǒng)計(jì)界普遍運(yùn)用的抽樣調(diào)查的方法，從而逐步的減少對(duì)于層層報(bào)表相關(guān)制度依賴的程度。但是目前的調(diào)查方法依舊存在著許多問(wèn)題，例如地方級(jí)別的調(diào)查與國(guó)家級(jí)別的調(diào)查路徑不同，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)字很難接軌；國(guó)內(nèi)的旅游抽樣調(diào)查還基本上是采用的回憶式的調(diào)查方式，而這種調(diào)查很可能使得調(diào)查的結(jié)果產(chǎn)生很大偏差。調(diào)查的對(duì)象對(duì)于“大旅游”的概念認(rèn)識(shí)還不是很強(qiáng)，這樣會(huì)使得一些旅游行為本應(yīng)該屬于“大旅游”的范圍的而被忽略掉，因此造成統(tǒng)計(jì)誤差；另外對(duì)于農(nóng)村的居民進(jìn)行的調(diào)查每年只進(jìn)行一次，所以農(nóng)村居民國(guó)內(nèi)旅游數(shù)據(jù)誤差會(huì)很大。除此之外，根據(jù)一萬(wàn)多個(gè)樣本進(jìn)行推算全國(guó)旅游數(shù)據(jù)能將誤差率控制在一定的范圍內(nèi)，但由于樣本分散到各?。▍^(qū)、市）后，樣本數(shù)量已經(jīng)是少之又少，并且樣本的分布并不均勻，所以用來(lái)推算全國(guó)居民的旅游情況，誤差很可能會(huì)很大。

《中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒（副本）》主要反映的是旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，但因?yàn)閿?shù)據(jù)的產(chǎn)生需要用企業(yè)填報(bào)、逐級(jí)匯總，所以質(zhì)量難以保證。由于各種各樣的原因（例如避稅）企業(yè)會(huì)填報(bào)不實(shí)的信息。

在我國(guó)的旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系中一些能夠反映旅游業(yè)影響力的重要統(tǒng)計(jì)表現(xiàn)得并不充分。例如，旅游業(yè)增加值是世界各國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系中的一個(gè)重要的總量指標(biāo)，但這一指標(biāo)在我國(guó)的旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系中卻并未體現(xiàn)；又如對(duì)旅游就業(yè)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)方面，應(yīng)該從季節(jié)性、臨時(shí)性、直接性、間接性等不同的角度和階段層面對(duì)旅游業(yè)所帶動(dòng)的就業(yè)進(jìn)行界定和統(tǒng)計(jì)。然而我國(guó)傳統(tǒng)旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)方法中對(duì)旅游就業(yè)指標(biāo)體系及其范疇的界定并不明確，所以關(guān)于旅游就業(yè)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)也很難準(zhǔn)確到位。

我國(guó)已將國(guó)民賬戶體系（SNA93）作為建立我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算體系改革的工作方向，旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作如果能夠作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算賬戶體系的分賬戶系統(tǒng)也就是建立起國(guó)家級(jí)的旅游衛(wèi)星帳戶，中國(guó)的旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作就可以與國(guó)際旅游統(tǒng)計(jì)工作相互接軌，與之相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)方法和所得的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也就能夠具有比較高的使用價(jià)值。

[1]王玉蕓.對(duì)國(guó)內(nèi)旅游抽樣調(diào)查的幾點(diǎn)思考[J].浙江統(tǒng)計(jì).2005（06）.

[2]師守祥，郭為.我國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)及開(kāi)發(fā)應(yīng)用研究[J].旅游學(xué)刊.2010（02）.