張落成， 朱天明，趙金麗，3

（1.中國科學(xué)院南京地理與湖泊研究所 湖泊與環(huán)境國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室， 江蘇 南京 210008；2.鹽城師范學(xué)院 城市與資源環(huán)境學(xué)院， 江蘇 鹽城 224002； 3.中國科學(xué)院大學(xué)， 北京 100049）

江蘇濱海LNG產(chǎn)業(yè)布局及其區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響

張落成1， 朱天明2，趙金麗1，3

（1.中國科學(xué)院南京地理與湖泊研究所 湖泊與環(huán)境國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室， 江蘇 南京 210008；2.鹽城師范學(xué)院 城市與資源環(huán)境學(xué)院， 江蘇 鹽城 224002； 3.中國科學(xué)院大學(xué)， 北京 100049）

LNG 是一種清潔、 高效的能源， 進(jìn)口 LNG 有助于能源消費(fèi)國實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)多元化，保障能源安全。為保證中國能源供應(yīng)多元化和改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，中國海洋石油總公司繼深圳大鵬和福建莆田等 LNG 項(xiàng)目建設(shè)后， 決定在江蘇濱海布局 LNG 項(xiàng)目， 項(xiàng)目建成后將形成 600 噸/年的生產(chǎn)能力。 項(xiàng)目的建成對優(yōu)化區(qū)域能源結(jié)構(gòu)， 緩解能源供應(yīng)緊張局面，保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境將產(chǎn)生重要影響。項(xiàng)目對濱海國民收入增長、財政收入改善、產(chǎn)業(yè)集聚、港口建設(shè)以及居民生活方式的改善都將起到積極作用。

LNG； 能源緊缺； 區(qū)域經(jīng)濟(jì)； 影響

在世界能源短缺和可持續(xù)發(fā)展大背景下，作為一種清潔能源的天然氣勢必會得到各國的廣泛關(guān)注。中國是能源嚴(yán)重短缺的國家之一，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化速度加快，對能源保障提出了較高的要求。中國海洋石油總公司在深圳、福建等地布局 LNG 項(xiàng)目，取得了成功的經(jīng)驗(yàn)。為緩解江蘇北部地區(qū)能源緊張狀況，中海油決定在江蘇濱海布局 LNG 項(xiàng)目，充分利用其港口資源和深水岸線優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)港和能源港建設(shè)來帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。LNG 項(xiàng)目布局對泰州、淮安、連云港、鹽城等管網(wǎng)接入地區(qū)將產(chǎn)生較大影響，尤其對濱?？h的經(jīng)濟(jì)增長、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)集聚、財政收入和就業(yè)狀況等將會生產(chǎn)重要影響。隨著國家對能源需求的不斷增長，引進(jìn) LNG 將對優(yōu)化中國的能源結(jié)構(gòu)，有效解決能源供應(yīng)安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙重壓力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展?？梢灶A(yù)見，在未來 10 ～ 20 年的時間內(nèi)，LNG 將成為中國天然氣市場的主力軍。

目前，國內(nèi) LNG 研究以全球發(fā)展態(tài)勢與前景[1-3]、LNG 產(chǎn)業(yè)鏈[4]和 LNG 貿(mào)易[5]文獻(xiàn)居多，LNG 對區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響僅見于部分調(diào)研報告和可行性分析報告，公開發(fā)表的文章比較少[6]。

1 全球資源短缺與LNG資源供應(yīng)

1.1 全球資源消耗與能源危機(jī)

世界各國城市化進(jìn)程的不斷加快和全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展導(dǎo)致了礦產(chǎn)資源等原材料需求的急劇短缺，價格上漲，供需出現(xiàn)嚴(yán)重不平衡。1950 年，世界一次能源消耗總量為 24.9 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，到 1990 年，一次能源消費(fèi)量達(dá)到108.6 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，40 年間，增加了 3 倍以上，到 2010 年達(dá)到 170 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。

從構(gòu)成看，發(fā)達(dá)國家以石油消耗為主，天然氣的地位逐漸上升，2010 年，美國石油消耗占能源消耗總量的 37.2%、天然氣占 27.2%；加拿大石油占 32.3%，天然氣占 26.9%；英國石油占 35.2%、天然氣占 40.5%；日本石油占40.3%，天然氣占 17%。隨著石油危機(jī)的發(fā)生，能源問題成為制約各國經(jīng)濟(jì)增長的重要問題。2011 年 5 月 12 日，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)表了一份報告警告說，就目前的經(jīng)濟(jì)增長速度和自然資源的消耗速度，到 2050 年，人類每年需要消耗的主要資源將達(dá)到 1 400 億噸，大大超出地球的承受能力。

據(jù)世界著名的殼牌石油公司預(yù)測，到 2025年，天然氣將取代石油，成為全球通用的第一能源。LNG 是液化天然氣英文名 （Liquefied Natural Gas） 的 簡 稱 ， 作 為 一 種 清 潔 、 高 效 、方便、安全的能源，以其熱值高、污染少、儲運(yùn)方便等特點(diǎn)成為了現(xiàn)代社會人們可選擇的優(yōu)質(zhì)能源之一。

1.2 國際 LNG 資源供應(yīng)情況

從世界范圍來看，中東是最主要的能源供應(yīng)地 （表 1），從 LNG 資源地區(qū)供應(yīng)來看，中東地區(qū)是世界 LNG 液化廠生產(chǎn)能力增長的主要來源。從國家來看，印度尼西亞、馬來西亞、卡塔爾和阿爾及利亞是目前世界上 LNG出口量最大的4個國家，近幾年來，這四國的 LNG 總出口量占世界總出口量均在 60%以上。尤其是卡塔爾，LNG 出口量一直保持著高速增長。

據(jù)英國著名的能源研究和咨詢公司 Wood Mackenzie 公司 2009 年 4 月份推測，全國液化天然氣市場在 2013 年前后重新變得“緊張”以前，全球液化天然氣供應(yīng)量在今后兩三年將超過需求量。這一推動力量主要來自包括卡塔爾和俄羅斯在內(nèi)的國家 2010 年新的 LNG 產(chǎn)量的形成。

2 江蘇LNG項(xiàng)目需求

2.1 LNG 建設(shè)的意義

“八五”以來，在國家“油氣并舉”方針指引下，中國天然氣工業(yè)取得了長足進(jìn)步。隨著中國加入 WTO，經(jīng)濟(jì)全球化和市場競爭日益激烈，社會主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程加快，產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整以及資源優(yōu)化配置面臨著新的挑戰(zhàn)。因此，《全國天然氣管網(wǎng)建設(shè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 （意見稿） 指出，中國海域生產(chǎn)的天然氣和由海上進(jìn)口的 LNG，在沿海地區(qū)就近登陸，建設(shè)從海上平臺到沿海城市的海底天然氣管道，同時在沿海地區(qū)建設(shè) LNG 接收站，保證沿海地區(qū)的天然氣供應(yīng)。各級政府對 LNG 的發(fā)展越來越重視，廣東、福建、浙江、上海、江蘇、山東等地紛紛投資興建 LNG 項(xiàng)目，這些項(xiàng)目將最終構(gòu)成沿海 LNG 接收站與輸送管網(wǎng)。因此，江蘇布局 LNG 符合國家天然氣行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是保證江蘇能源安全，促進(jìn)江蘇經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。江蘇 LNG 項(xiàng)目建設(shè)的重要意義在于：

（1） 可以優(yōu)化江蘇省能源結(jié)構(gòu)。2010 年江蘇全省能源凈調(diào)入量為 2.3 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005 年增長 54.5%，能源缺口規(guī)模高達(dá) 1.9 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤 （圖 1），原煤與原油對外依存度分別達(dá)到 92%和 97.2%，比 2005 年分別提高 9.3個百分點(diǎn)和 4.3 個百分點(diǎn)。加快天然氣的供應(yīng)可以改善能源緊張狀況，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

圖1 2005—2010 年江蘇省能源缺口總量Fig.1 Amount of energy gap from 2005 to 2010 in Jiangsu province

（2） 能夠滿足淮河流域乃至蘇中和蘇南地區(qū)清潔能源供應(yīng)需要。江蘇沿海地區(qū)處于中國沿海、沿江和沿隴海蘭新三大生產(chǎn)力布局主軸線的交匯區(qū)域，根據(jù)測算，2016 年前主要市場需求蘇北＞蘇中＞蘇南，但 2020 年，蘇南地區(qū)的市場需求將會接近蘇北，因此，濱海 LNG接收站建設(shè)，除了有利于改善淮河流域能源緊張狀況外，對蘇中和蘇南地區(qū)供應(yīng)量也會大大增加。

（3） 有利于維護(hù)區(qū)域供氣安全。項(xiàng)目建成后，可與西氣東輸管網(wǎng)、川氣東送管網(wǎng)、陜京管網(wǎng)及如東 LNG、上海 LNG 形成多氣源互補(bǔ)、應(yīng)急互保作用，確保系統(tǒng)調(diào)峰、儲氣、事故應(yīng)急和供氣安全。同時，有利于通過大項(xiàng)目帶動港口經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，推動江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施。

2.2 江蘇能源需求預(yù)測

江蘇省共有省轄市 13 個，下轄 25 個縣，27 個縣級市，54 個市轄區(qū)。2010 年，全省已有 12 個省轄市 39 個市縣共 51 個市區(qū)或縣城建有天然氣管網(wǎng)，天然氣消費(fèi)總量達(dá)到 75.93億立方米，其中城市燃?xì)?14.3 億立方米，占18.84% ； 工 業(yè) 燃 料 30.82 億 立 方 米 ， 占40.59% ； 發(fā) 電 用 氣 23.01 億 立 方 米 ， 占30.01%，直供大化工用戶 7.8 億立方米 ， 占10.27%。根據(jù)市場調(diào)研報告測算，2015 年，江蘇天然氣供應(yīng)量為 252.8 億立方米/年，需求量 300 億 立 方 米/年 ， 缺 口達(dá) 47.2 億立方 米/年，2020 年缺口擴(kuò)大到 51.5 億立方米/年（表 2）。

表2 江蘇省天然氣資源供需量預(yù)測Tab.2 Prediction of supply and demand quantity of natural gas in Jiangsu province單位：億立方米/年

3 江蘇濱海 LNG 對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

3.1 LNG 項(xiàng)目概況

江蘇浮式 LNG 站位于鹽城濱海港 （簡稱濱海 LNG 項(xiàng)目），項(xiàng)目總投資額 120 億，由LNG 接收站、輸氣管網(wǎng)、燃?xì)怆姀S等子項(xiàng)目組成。浮式 LNG 接收終端計劃于 2014 年投產(chǎn)，2016 年前達(dá) 到 34.4 億 立 方 米 /年 （260 萬 噸/年） 的供氣能力；常規(guī)陸上 LNG 接收站 2016年建成投運(yùn)，2020 年前達(dá)到 80 億立方米/年（600 萬噸/年） 供氣能力。輸氣管網(wǎng)工程分兩期建設(shè)，其中一期輸氣主管線從濱海首站到淮安分輸站，另外兩條輸氣管線一條到連云港，一條經(jīng)鹽城到泰州。從濱海首站到淮安分輸站全長 145 千米，兩條分?jǐn)?shù)管線一路到連云港全長 86 千米，一路到泰州全長 215 千米。二期輸氣主管線一條從淮安經(jīng)宿遷延至到徐州，另一條從泰州過江到達(dá)蘇南，一、二期總長度約650 千米 （圖 2）。圍繞輸氣管網(wǎng)建設(shè)，沿線規(guī)劃布局六個燃?xì)怆姀S，分別為蘇北地區(qū)華能集團(tuán)連云港燃?xì)怆姀S、華能集團(tuán)淮安漣水燃?xì)怆姀S、大唐集團(tuán)大豐市熱電聯(lián)產(chǎn)電廠、蘇中地區(qū)大唐集團(tuán)興化市熱電聯(lián)產(chǎn)電廠、大唐集團(tuán)泰興市熱電聯(lián)產(chǎn)電廠、華電集團(tuán)揚(yáng)州燃?xì)怆姀S，各電廠預(yù)計 2014—2016 年期間投運(yùn)。

3.2 LNG 項(xiàng)目布局對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

3.2.1 項(xiàng)目對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用

本項(xiàng)目作為能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，主要影響區(qū)域?yàn)辂}城、淮安、泰州和連云港。根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的 《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，江蘇“十二五”萬元 GDP 能耗將下降18%。從目前的 0.734 噸標(biāo)煤下降到 0.6 噸標(biāo)煤左右。按照萬元 GDP 能耗 0.6 噸標(biāo)煤 和2014 年一期 260 萬噸/年 LNG 的營運(yùn)規(guī)模、2016 年 600 萬噸/年的達(dá)產(chǎn)營運(yùn)規(guī)模計算，項(xiàng)目一期運(yùn)營期間可創(chuàng)造 1 127 億元的國民生產(chǎn)總值，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)運(yùn)營期間可創(chuàng)造 2 600 億元的國民生產(chǎn)總值①項(xiàng)目增加值=年工業(yè)總產(chǎn)值+本年應(yīng)交增值稅-中間投入，中間投入的計算以項(xiàng)目預(yù)可研報告附表 18.5-9 年總成本費(fèi)用估算表為依據(jù)，將總成本費(fèi)用中的人員工資福利、折舊費(fèi)扣減。。

圖2 濱海 LNG 項(xiàng)目示意圖Fig.2 Sketch map of the Binhai LNG project

3.2.2 項(xiàng)目對能源消費(fèi)方式的影響

1） 城市居民

江蘇蘇北和蘇中地區(qū)居民用氣歷史不長，但發(fā)展較快，城市氣化率已達(dá)到較高水平，用氣形式以瓶裝液化石油氣 （LPG） 為主，絕大多數(shù)城市以及縣區(qū)的氣化率都達(dá)到近 100%。從價格、成本、熱效來看，LNG 明顯優(yōu)于 LPG（表 3）。濱海 LNG 項(xiàng)目的建設(shè)，使得居民在用氣方面具有更多的選擇，生活成本將會降低。

表3 居民用瓶裝 LPG 和濱海 LNG 的比較Tab.3 Comparison of between bottled LPG and LNG among in residents

2） 商業(yè)用戶

商業(yè)用戶一般指賓館、酒店、餐飲、大中專院校、醫(yī)院、食堂等。濱海 LNG 項(xiàng)目將會給商業(yè)用戶提供經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的能源選擇，濱海LNG 等有效熱值價格僅為 0.174 元/兆焦，遠(yuǎn)低于 其 他 能 源 （表 4）。 項(xiàng) 目 將 與 如 東 洋 口 港LNG 項(xiàng)目、西氣東輸項(xiàng)目等構(gòu)成江蘇多元互補(bǔ)的天然氣氣源結(jié)構(gòu)，形成區(qū)域安全供氣格局。有利于江蘇能源和燃?xì)馐袌鲂纬捎行蚋偁帬顟B(tài)，促使能源價格合理化，提高能源配置效率。

3） 工業(yè)用戶

工業(yè)企業(yè)用氣主要包括工業(yè)鍋爐用氣和生產(chǎn)工藝用氣，生產(chǎn)工藝用氣包括冶煉爐、熔化爐、加熱爐、退火爐、干燥爐輥道窖、烘烤、焙制等。江蘇蘇北地區(qū)工業(yè)企業(yè)的工業(yè)鍋爐常用燃料是柴油和重油，濱海 LNG 項(xiàng)目等有效熱值價格僅為 0.162 元/兆焦，是柴油的一半，且 LNG 還具有清潔燃燒，熱效率高等優(yōu)勢（表 5）。

表4 商業(yè)用戶用天然氣與其它燃料熱效率經(jīng)濟(jì)性比較Tab.4 Comparison of efficiency among LNG and other materials in commercial customers

表5 工業(yè)用戶用天然氣與其它燃料熱效率經(jīng)濟(jì)比較Tab.5 Comparison of efficiency among LNG and other materials in industrial customers

4） 交通用氣

國家發(fā)改委最近發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》明確規(guī)定，“引導(dǎo)汽車消費(fèi)者購買和使用低能耗、低污染、小排量、新能源、新動力的汽車，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)”。濱海 LNG 項(xiàng)目將會為腹地地區(qū)公交車輛、出租車及部分私家車用戶提供穩(wěn)定的天然氣供應(yīng)。從經(jīng)濟(jì)角度看，汽車油改氣投資回收期短，公交車改裝后的成本回收需要 147 天，而出租車僅需要 84 天?；窗?、連云港、泰州等城市出租車普遍實(shí)現(xiàn)了油改氣。汽車使用天然氣作為燃料有效減少了尾氣排放，改善了城市大氣環(huán)境質(zhì)量。因此，濱海LNG 項(xiàng)目的進(jìn)入，將會為交通運(yùn)輸提供穩(wěn)定的氣源保障，泰州、淮安等城市出租車已經(jīng)基本實(shí)行了油改氣，部分企業(yè)計劃在長途汽車以及運(yùn)營船舶中直接采用 LNG。

3.2.3 LNG 項(xiàng)目對產(chǎn)業(yè)空間布局影響

LNG 作為燃料和原料，具有較強(qiáng)的成本和環(huán)境優(yōu)勢，極有可能引導(dǎo)環(huán)境要求高、受環(huán)境約束強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)在濱?；螓}城、淮安、泰州、連云港等腹地地區(qū)集聚發(fā)展，促進(jìn)冶金（煉鋁、鍛造等）、化工（天然氣化工、鹽化工）、冷能利用（空分、丁基橡膠、精細(xì)膠粉、鋼材冷軋等）、新能源汽車、建材 （玻璃、陶瓷） 等產(chǎn)業(yè)集聚形成產(chǎn)業(yè)集群。福建莆田 LNG 項(xiàng)目建設(shè)就促進(jìn)了電力、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的集聚。

3.2.4 LNG 項(xiàng)目對財政收支的影響

根據(jù)項(xiàng)目財務(wù)分析，一期建設(shè)工程每年可以為地方政府創(chuàng)造的直接稅收為 6 000 ～ 8 000萬元左右。除此以外，項(xiàng)目還將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。按照鹽城市 2011 年每萬元 GDP 產(chǎn)生一般地方預(yù)算內(nèi)收入比例測算，項(xiàng)目在一期運(yùn)營期間，能增加地方 （濱海為主，涉及 LNG輸送的城市） 財政收入 109 億元，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)運(yùn)營期間增加地方財政收入 252 億元。

3.2.5 LNG 項(xiàng)目對社會收入分配的影響

該項(xiàng)目的建設(shè)將會加強(qiáng)濱海港與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高經(jīng)營收益，從而可以促使勞動者的收入增加。對于適應(yīng)能力強(qiáng)的青年人群體，比較容易在關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)中找到滿意的工作，從而提高收入水平。從收入水平角度看，連云港、鹽城、淮安等蘇北地區(qū)城鎮(zhèn)工人工資和農(nóng)民收入均較低，工人年平均工資在3萬元左右，農(nóng)村居民年人均純收入在 8 000 左右。參考福建莆田 LNG 項(xiàng)目導(dǎo)致的工資收入增加情況，即基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)崗位工資5萬元左右，氣站項(xiàng)目崗位工資 6萬元左右，城市燃?xì)夤竟べY4萬元左右，可以預(yù)計，濱海 LNG 項(xiàng)目正式投產(chǎn)后，將可以顯著提高當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨健?/p>

4結(jié) 語

LNG 作為一種清潔高效能源必將會受到全社會廣泛關(guān)注，尤其是在全球資源短缺的大背景下。LNG 項(xiàng)目布局對當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)會產(chǎn)生重大影響，尤其是在增加 GDP和地方財政收入方面。江蘇濱海由于其深水港口的有力條件，LNG 建設(shè)條件得天獨(dú)厚。根據(jù)項(xiàng)目財務(wù)報告預(yù)測，LNG 布局將帶來至少 2 600 億元的 GDP增加，財政收入可望增加 250 億元以上，同時，項(xiàng)目還可以促進(jìn)化工、鋼鐵等高耗能產(chǎn)業(yè)的集聚，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。濱海 LNG 項(xiàng)目建設(shè)將會引起居民能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的巨大變化，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善。

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Distribution of Binhai LNG Industry and Its Influence on the Regional Economic Development in Jiangsu Province

Zhang Luocheng1， Zhu Tianming2， Zhao Jinli1，3
（1.State Key Laboratory of Lake Science and Environment,Nanjing Institute of Geography and Limnology, Chinese Academy of Sciences,Nanjing 210008,China;2.College of Urban and environmental resource, Yancheng Normal University,Yancheng 224002,China;3.University of Chinese Academy of Sciences, Beijing 100049,China）

Liquefied Natural Gas （LGN） is a clean and efficient energy.Jiangsu is a province with scarce energy resources， so the coastal LNG project will guarantee the supply of clear energy and ease the shortage situation in the middle and north of Jiangsu province.The project can greatly increase the GDP and prompt the development of Coastal counties， it can also improve the local finame and motivate the development of relative industries.With the entry of LNG project， people′s behavior on energy consumption will change significantly.It will be help to increase the income of local people and provide more job opportunities.It is estimated that LNG can bring about 260 billion Yuan of GDP increase and 25 billion Yuan of financial revenue.

LNG； energy shortage； regional economy； influence

F407.2

A

2095-1647（2013）01-0001-06

2013-04-08

國家海洋公益性行業(yè)專項(xiàng) “基于生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)渤海區(qū)域集約用海研究” （201005009）； “南黃海輻射沙脊群空間開發(fā)利用及環(huán)境生態(tài)評價技術(shù)” （201005006）

張落成， 男， 研究員， 博士生導(dǎo)師， 主要研究方向： 海洋經(jīng)濟(jì)與區(qū)域發(fā)展， E-mail： lchzhang@niglas.ac.cn。