□ 張明偉 白忠森

?油橄欖種植園。

白云盤山、流泉叮咚、湖波輕蕩，滿目綠蔭蔥蔥——地處青川縣東部、白龍湖風景名勝區(qū)核心地帶的沙州鎮(zhèn)，在寧靜祥和中充滿生機！

沙州鎮(zhèn)堅持生態(tài)立鎮(zhèn)、民生第一，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)富民、改善生態(tài)基礎惠民、打造生態(tài)環(huán)境安民，成功創(chuàng)建為省級生態(tài)鎮(zhèn)、省級環(huán)境優(yōu)美示范鎮(zhèn)、省級衛(wèi)生鎮(zhèn)、省級安全生產(chǎn)優(yōu)秀示范鎮(zhèn)。2012年獲得各種獎項35 項、表揚性通報20 多次。

·特色產(chǎn)業(yè)

▋推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變

沙州鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)域內(nèi)適合橄欖樹生長的生態(tài)條件，廣泛種植油橄欖，全鎮(zhèn)種植總面積超過3 萬畝。按照農(nóng)業(yè)標準化管理要求，加快油橄欖高接換優(yōu)，強化管護，建成農(nóng)業(yè)科技示范片、油橄欖產(chǎn)業(yè)園和示范帶。與此同時，沙州鎮(zhèn)延長油橄欖產(chǎn)業(yè)鏈，對橄欖油加工廠加大扶持力度，在增加附加值的同時，也有效解決了群眾油橄欖銷售問題，全鎮(zhèn)油橄欖產(chǎn)業(yè)活了起來。同時，該鎮(zhèn)還利用大面積的橄欖林發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，在林中大規(guī)模放養(yǎng)土雞，其橄欖林土雞品牌已小有名氣。

沙州鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)除了油橄欖外還有規(guī)模種植的銀杏、核桃。去年,該鎮(zhèn)人均種植銀杏達到10 株，總數(shù)超過12 萬株；改造低產(chǎn)核桃林1500 畝，新建核桃示范園6000畝，產(chǎn)干核桃60 萬公斤，人均產(chǎn)量50 公斤左右。核桃種植成為農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)。

沙州鎮(zhèn)地處白龍湖風景名勝區(qū)核心地帶。白龍湖是秦漢時期入蜀古道，湖面煙波浩淼，水域面積達62 平方公里，庫容267 億立方米。在雄闊大山蒼莽林海的陪襯下，無邊碧波氣勢恢宏。沙州鎮(zhèn)合理利用文化旅游資源與發(fā)展生態(tài)旅游經(jīng)濟相結(jié)合，大力招商引資，強化配套基礎設施建設，以開發(fā)白龍湖旅游資源為龍頭，提升旅游集鎮(zhèn)接待和濱湖休閑旅游功能。其中最具特色的生態(tài)文化旅游，是已建成的集“特色文化游覽、濕地水鄉(xiāng)生活體驗、康療健身、垂釣休閑”等活動于一體的多元復合型生態(tài)度假旅游地。為配合生態(tài)文化旅游建設，還修建了銀杏觀光園以及10 公里長的銀杏大道。

白龍湖水質(zhì)優(yōu)良，特別適合生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖。去年，沙州鎮(zhèn)恢復養(yǎng)魚的標準網(wǎng)箱2300 箱，投放銀魚卵3000 萬粒，投放其它普通魚苗1000 萬尾，鞏固和完善了唐家灣、居山、幸福3 個水產(chǎn)養(yǎng)殖示范點和白龍湖萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖示范園區(qū)，水產(chǎn)品產(chǎn)量超過1 萬噸，產(chǎn)值超過1 億元。

·改革創(chuàng)新

▋努力增強發(fā)展活力

沙州鎮(zhèn)在社會事業(yè)發(fā)展、管理上勇于開拓，大膽創(chuàng)新，整合資源，實施六大工程，狠抓生態(tài)文明建設。

一是狠抓生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建。按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的要求，大力加強生態(tài)產(chǎn)業(yè)的扶持發(fā)展，積極推進生態(tài)保護，保護公益林、經(jīng)營商品林、推進退耕還林、發(fā)展經(jīng)濟林，加大農(nóng)村面源污染治理力度，嚴防亂砍濫伐、亂采濫挖等現(xiàn)象。

二是狠抓文化鎮(zhèn)創(chuàng)建。重點突出黨建文化一條街、生態(tài)文化一條街、漁業(yè)文化一條街、感恩文化一個園、農(nóng)村文化一個屋、民俗文化一臺戲、機關文化一個院、旅游文化一個節(jié)的“八個一”建設，全面實施文化鎮(zhèn)創(chuàng)建。

三是狠抓文明鎮(zhèn)創(chuàng)建。在文明細胞建設、提高全民科學文化素質(zhì)上狠下功夫，以文明細胞創(chuàng)建為載體，以創(chuàng)建文明戶、文明小區(qū)等為抓手，扎實開展“四大主題”教育活動，積極教育引導群眾講政策、講法制、講道德、講恩情、講誠信。目前，全鎮(zhèn)已創(chuàng)建市級文明單位4 個、市級文明村2 個，縣級文明單位5 個、縣級文明村（社區(qū)）7 個，全鎮(zhèn)新創(chuàng)評文明崗位10 個、文明戶367 戶，文明樓院2 個。

沙洲鎮(zhèn)黨委書記李波（中）視察工作。

四是狠抓低碳鎮(zhèn)創(chuàng)建。倡導低碳生活方式，在農(nóng)村倡導使用沼氣、太陽能、電能等清潔能源，在集鎮(zhèn)實施“太陽能屋頂”計劃，著力打造低碳機關、低碳社區(qū)、低碳家庭。

五是狠抓平安鎮(zhèn)創(chuàng)建。全面貫徹落實安全生產(chǎn)從領導抓起、從一線抓起、從零抓起、從細節(jié)抓起、從重點行業(yè)抓起的要求，深入持久排查整治安全隱患，鞏固了省級安全生產(chǎn)優(yōu)秀示范鎮(zhèn)成果，成功承辦了全省水上安全管理現(xiàn)場會，確保了全鎮(zhèn)平安和諧。

六是狠抓優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建。以創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美示范鎮(zhèn)、省級衛(wèi)生鎮(zhèn)為載體，以“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”為標準，以建設生態(tài)宜居環(huán)境為目標，全面深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，全面落實十二戶聯(lián)潔、庭院三清等制度，實現(xiàn)環(huán)境治理常態(tài)管理。今年4月，沙州鎮(zhèn)被四川省委、省政府授予“環(huán)境優(yōu)美示范鎮(zhèn)”，省級衛(wèi)生鎮(zhèn)、省級生態(tài)鎮(zhèn)通過驗收，達到“一屑不見、一點不亂、一塵不染”的新要求。

健全五大體系，著力加強和創(chuàng)新社會管理。一是健全了便民服務體系。按照“高標準建設、高水平服務”的要求，建立了鎮(zhèn)便民服務中心及村（社區(qū)）便民服務代辦站，科學設置服務窗口，配齊配強工作人員，完善便民服務機制,切實杜絕了群眾辦事“地點難尋、干部難找”的現(xiàn)象。今年以來，共為群眾辦理社保、計生、民政等便民服務事項1200 余件。二是健全了社會救助體系。認真落實縣十大救助制度，實行逗硬考核，強化過程公開，做到?？顚Ｓ?，全面構(gòu)筑社會救助的長效機制。共發(fā)放救助資金40 余萬元，惠及群眾300 余人。三是健全了糾紛調(diào)解體系。建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等組織，在全鎮(zhèn)形成鎮(zhèn)、村、組三級大調(diào)解網(wǎng)絡，同時將信訪辦、綜治辦、維穩(wěn)辦與矛盾糾紛大調(diào)解協(xié)調(diào)中心力量整合，及時化解矛盾糾紛，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。今年全鎮(zhèn)各級調(diào)委會共調(diào)解矛盾糾紛83 次，調(diào)解成功81 次，調(diào)解成功率達98%。四是健全了治安防范體系。嚴厲打擊各類刑事犯罪，凈化全鎮(zhèn)社會治安環(huán)境。五是健全了法制宣傳體系。認真開展百場法制講座進村社等法制宣傳教育活動，教育引導群眾合法表達訴求，合法維護權(quán)益。今年，鎮(zhèn)司法所、綜治辦在縣檢察院、司法局的指導下開展各類法制宣傳活動6 次。

整合四大資源，增強創(chuàng)新管理活力。充分整合綜治辦、信訪和群眾工作辦、矛盾糾紛大調(diào)解協(xié)調(diào)中心、安全生產(chǎn)、派出所、片區(qū)檢察工作站、法庭、司法所等部門，創(chuàng)新建立綜治維穩(wěn)群眾工作中心。中心自運行以來，受到群眾的普遍歡迎。

·強化黨建

▋不斷提高科學化水平

沙州鎮(zhèn)結(jié)合實際，把“富民惠民安民黨建主題活動”與“創(chuàng)先爭優(yōu)活動”相結(jié)合，堅持創(chuàng)新社會管理與維護和諧穩(wěn)定相結(jié)合，推動基層黨建工作。

深入推進黨員隊伍建設，每個村社區(qū)發(fā)展一名35 歲以下、大專以上學歷的年輕黨員，新培養(yǎng)入黨積極份子22 名、發(fā)展預備黨員13 名、轉(zhuǎn)正10 名。抓好黨員培訓，落實入黨積極分子考試、預備黨員轉(zhuǎn)正測試、新黨員培訓“三大制度”，認真開好“三會一課”。抓好流動黨員服務工作，建立14 個黨員群眾服務中心、1 個黨員信息平臺。抓好黨員幫扶救助工作，先后對11 名貧困黨員進行了幫扶救助。嚴格執(zhí)行80 歲以上老黨員定額補助制度、離職村生活補助制度。抓好黨委班子建設，以民主集中制為重點，加強鎮(zhèn)黨委班子建設。

深入推進基層組織建設，開展基層黨組織分類定級活動。確定一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委1 個；一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關黨組織1 個，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關黨組織2 個；一類村級黨組織3 個，二類村級黨組織10 個；二類“兩新”黨組織3 個，三類“兩新”黨組織1 個。開展公開承諾活動，公開承諾辦理事項10 項并完成。豐富黨建載體,開展黨建示范活動，進一步增強基層黨支部的凝聚力，全年共建7 個黨建示范點，白龍湖水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)會支部建成遠程教育示范基地。強化黨建工作保障,加強黨風廉政建設,通過觀看反腐倡廉警示片、聽取典型案例等形式的廉政教育，進一步提高全鎮(zhèn)黨員干部的廉政風險防范意識。