■廖伯康口述 李彥一整理

我向中央建言西南區(qū)域協(xié)作

■廖伯康口述 李彥一整理

人物簡介：

廖伯康，1924年11月生，重慶人。中央大學(xué)經(jīng)濟系畢業(yè)，1945年加入中國新民主主義青年社。1947年加入中國共產(chǎn)黨。曾在重慶、上海等地從事黨的秘密革命工作。1949年11月重慶解放后，曾任青年團重慶市委學(xué)生部部長、團市委副書記、書記，中共重慶市委辦公廳副主任等職。1973年后，曾任重慶建工局革委會副主任，重慶長江大橋工程指揮長、中國科學(xué)院成都分院副院長。1983年3月任中共重慶市委副書記，1985年任中共重慶市委書記。1988年任四川省政協(xié)主席，1993年離休。中共十三大代表、第七屆全國政協(xié)委員。

耀邦的實事求是精神給我留下深刻印象

1983年12月26日下午，時任中共中央總書記的胡耀邦從北京直飛重慶，同行的有中央政治局委員胡啟立和倪志福，以及團中央書記處書記劉延?xùn)|、全國婦聯(lián)副主席張幗英。楊汝岱（時中共四川省委書記）和我分別代表四川省、重慶市在白市驛機場迎接。耀邦同志一下飛機就說：“我在北京參加了毛主席誕辰紀念活動，活動結(jié)束就飛過來了?！痹捳Z中我感覺有種特別的分量。

耀邦這次在渝待了1天半和2個晚上，其中1天考察，1個下午和1個晚上聽匯報，時間很緊。在渝考察期間，他沒有專門發(fā)表講話，都是在考察或聽匯報中隨時插話，但新思想和新觀點很多，其中有句話我記憶很深。他說：“影片《四渡赤水》中有個歌：人是這樣的人，槍是這樣的槍，為什么現(xiàn)在能打勝仗，過去光打敗仗？現(xiàn)在我把這個歌改過來：人是這樣的人，地是這樣的地，為什么現(xiàn)在能增產(chǎn)，過去為什么不爭氣？”末了，他總結(jié)說：“這是個指導(dǎo)方針問題?！?/p>

在聽取重慶市委匯報時，他點到我的名說：“伯康同志你記住，你們市委要找十幾個居委會主任開座談會，了解他們是怎樣工作的，有什么困難……我們的一切工作，要深入實際，經(jīng)常往下跑。我們提拔這么多青年干部，老同志就要培養(yǎng)他們這個作風(fēng)。”

從他的插話中，我強烈感受到黨的實事求是思想作風(fēng)和具體情況具體對待的唯物辯證法，很受鼓舞。當時我正有一些關(guān)于改革開放的想法，都是在重慶搞城市綜合經(jīng)濟體制改革試點中的體會，其中有的涉及到中央的戰(zhàn)略決策，一直想找機會向中央建言，耀邦的講話給我壯了膽。但那次匯報會時間很緊，我們又都想多聽點耀邦的指示，結(jié)果就沒有談成。

耀邦一行在渝的最后一天上午，由省、市委領(lǐng)導(dǎo)陪同去瀘州。臨開車前，胡啟立問我：“材料看完沒有？有無意見？”他隨耀邦來渝那天在機場拿出一式兩份材料，交給我和汝岱各一份，要我們看看，提點意見。那是未定稿的《中共中央關(guān)于建立市場經(jīng)濟的意見》，當時胡啟立在書記處分工管體改。這份材料我仔細看過，有想法，見他問起，我回答說：“有?！彼驼f：“那你上我的車，我們在車上邊走邊說?！?/p>

車一開動，我就開講，我把對中央關(guān)于建立市場經(jīng)濟方案草稿中的意見一條一條講出來，他說：“嘿，這很重要嘛?！闭f著拿出筆記本，放在腿上作筆記。但車子顛簸得厲害，他寫字困難，我談了幾條意見他基本上都沒記下來，他打斷我的話頭問：“一共有多少意見？”聽我說一共有20多條，他問我：“到永川后能不能多送我們一段，把話說完？”這樣我就跟著到了瀘州。

當天吃過晚飯，胡啟立約上倪志福一道聽我談。這一談就是4個小時。我談了很多想法，其中談到中央應(yīng)當盡快采取措施開發(fā)西部地區(qū)。我說：“現(xiàn)在國家重點開發(fā)東部，是考慮東部處在開放前沿，但國家同時應(yīng)當考慮到自然資源大部分在西部，西部開發(fā)了國家才能均衡發(fā)展?！?/p>

我還說，西部地區(qū)一是西北，一是西南，這兩個地區(qū)的自然條件不一樣。為了說明這個觀點，我引用了著名的“胡煥庸對角線”。我20世紀40年代在中央大學(xué)讀書，學(xué)的經(jīng)濟專業(yè)，胡煥庸過去是中央大學(xué)地學(xué)系的主任。所謂“胡煥庸對角線”，是著名地理學(xué)家胡煥庸通過分析對比，找到的一條可以顯示我國人口稀密懸殊的分界線。這條線從黑龍江的璦琿（即今黑河）向西南直到云南騰沖，在此線東南一側(cè)，全國36%的土地養(yǎng)活了96%的人口，而在此線西北一側(cè)，擁有全國64%的土地，卻只有全國4%的人口。通過這條對角線，我國生產(chǎn)力配置一目了然。我認為，從這條對角線來看，在時間上，西南的開發(fā)應(yīng)當略早于西北。

聯(lián)系到重慶，我說，中央讓重慶率先進行城市綜合經(jīng)濟體制改革，說明中央看到了這座長江上游最大工商業(yè)城市的經(jīng)濟潛力，但重慶不是孤立的，重慶通過改革增長經(jīng)濟實力，必然會向周邊地區(qū)輻射，同時也迫切需要周邊的市場和資源，否則重慶在改革中迸發(fā)的活力會受到遏制。所以，隨著重慶的改革試點不斷深入，我們深刻體會到，改善重慶周邊環(huán)境，加強重慶與周邊地區(qū)的聯(lián)系，是鞏固重慶改革成果的必要條件。我說：“現(xiàn)在東部上去了，西南怎么辦？在中央沒有新的政策出臺之前，能不能讓西南先搞點地區(qū)聯(lián)合，自己組織起來求發(fā)展？”

胡、倪贊同我的觀點。第二天吃早飯時，劉延?xùn)|和張幗英同我打招呼，揶揄道：“老廖，聽說你們昨晚談得很熱鬧哦，怎么不通知我們一聲，讓我們也聽聽！”結(jié)果那天我還是沒走成，晚上繼續(xù)談。這一談，又是3個小時。

第三天上午，耀邦一行由瀘州去貴州，我回重慶。耀邦一行是乘汽車去的，聽說到了畢節(jié)就遇上下大雪，那里是邊遠山區(qū)，交通條件差，雪天道路泥濘，他們一路上很辛苦，但他們作風(fēng)深入，工作很有成效。就是在畢節(jié)，耀邦提出了兩個后來在全國叫得很響的觀點：一個是“不要鐵路戀，要修寬馬路”；另一個是“把資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢”。畢節(jié)煤炭儲量豐富，當時開采得卻不多，群眾守著資源受窮。

花溪會議拍板西南經(jīng)濟協(xié)作

1984年1月4日，我和王謙同志在重慶大學(xué)蹲點搞調(diào)查研究，吃過午飯正準備小憩，接到中共中央辦公廳副主任楊德中從貴陽打來的電話，要我們當天下午3點到貴陽花溪開會。我抬腕一看，已經(jīng)1點25分了，為難地說：“楊主任，現(xiàn)在都1點多了，我們怎么趕得來？重慶到貴州的車程還很遠哦。”楊德中在電話那頭笑了，他問我現(xiàn)在在什么位置，我說在重大搞調(diào)研，他說：“現(xiàn)在你們不要回家，帶上盥洗用具，直接去白市驛機場，有昆明軍區(qū)的值班飛機接你們?！蔽液屯踔t趕緊往機場趕，快到機場時，遠遠看見一架三叉戟飛機正在空中盤旋，起落架已經(jīng)打開。我們搭乘部隊專機，下午3點前到了花溪招待所。

我們走進會場，會議已在進行，耀邦親自主持，云、貴、川主要領(lǐng)導(dǎo)在座。

其實會議已經(jīng)開了半天，當天上午由云南省委書記安平生匯報，他匯報后耀邦講了話。耀邦同志開宗明義地說：“把大家找來，一起談?wù)劇呶濉绾畏！?/p>

他說：“云、貴、川三省總面積113萬平方公里，占全國1/9，如果加上西藏120萬平方公里，那就占全國1/4。三省總?cè)丝?.62億，占全國1/6。三個省工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值850個億，同江蘇一個省差不多，不到全國1/10，可江蘇才5000多萬人口。所以，從全國來看，中央認為確實需要認真研究一下西南的問題，中央已經(jīng)把這個問題提到了議事日程?！?/p>

他特別強調(diào)：“西南經(jīng)濟起點低，即使提前兩三年實現(xiàn)翻兩番，也還只是個‘小小康水平’?！彼?，“中央要考慮，你們也要考慮。西南三個省統(tǒng)一考慮一下，在‘七五計劃’開始的時候，究竟有些什么問題需要解決？需要中央幫助你們解決什么？不要一來就提要多少多少項目，要多少多少錢，一下子就把我們嚇怕了。要統(tǒng)一起來想清楚，抓幾個問題，把幾個問題抓好了，就活了?！?/p>

至此，我終于弄清楚，耀邦此番西南之行，主要是對西南地區(qū)進行“七五”戰(zhàn)前動員。他在重慶講工作作風(fēng)、講思想方法，在畢節(jié)冒雪考察，鼓勵基層干部更新觀念，看似內(nèi)容分散，實則始終緊扣主題，他是希望西南地區(qū)各級組織解放思想，開動腦筋，打破傳統(tǒng)格局，爭取在“七五”期間實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展，縮小同全國的差距。

我們進會場時，安平生同志正在講著什么，我們落座，他收住話頭。貴州省長王朝聞要求發(fā)言，耀邦說：“你先不急，讓重慶的伯康同志先說。”

我毫無準備，趕緊說：“楊主任只通知我們來開會，沒通知我們來發(fā)言，我們也不知道會議的內(nèi)容是什么?！?/p>

耀邦笑著說：“你不是同人家談了7個小時嗎，怎么不知道該講什么？”

我這才明白，我同胡啟立等談話的內(nèi)容耀邦已經(jīng)知道，現(xiàn)在他希望我在這個會上直接談出來。于是我就講了。我說：“國家先開發(fā)沿海，再開發(fā)西部，但西部不能坐等，能否在中央支持下自己組織起來，相互協(xié)作，共同發(fā)展？”

耀邦當場表態(tài)：“我贊成你們聯(lián)合，按自愿互利原則?！苯酉聛硭岢隽寺?lián)合的具體方案，看得出他對這個問題早就有過思考。他說：“你們?nèi)齻€省再加重慶市，能不能搞一個協(xié)作組？輪流當主席，都有否決權(quán)。一家出三個人，三四一十二，輪流坐莊，互通消息，都有否決權(quán)，愿意干就干，全體通過就干，通不過就算，‘聯(lián)合國’嘛。三省四方，重慶算一方嘛。第一屆主席就是貴州。一年換一個地方?！?/p>

安平生和池必卿（時中共貴州省委書記）同志相繼插話，提出協(xié)作組要有國務(wù)院部委的同志參加。耀邦說：“我的意見，他們可以當觀察員，不要投票，（他們）一投票就把你們吃掉了?！?/p>

當晚吃飯時，耀邦又主動談起這件事。他說：“小組會議每年召開一次，第一年在貴陽，第二年在重慶，第三年在昆明，第四年在成都?！薄皡⒓拥絽f(xié)作小組的人不要太多，每方三個就行。”

花溪會議開了兩天。一結(jié)束，三省四方的主要領(lǐng)導(dǎo)就聚在一起開了個會，具體研究開展經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作的相關(guān)事宜。最后形成了5點決議：

一、當年4月召開第一次會議。

二、各?。ㄊ校┡?人參加，由分管經(jīng)濟的?。ㄊ校╅L或副?。ㄊ校╅L帶隊。

三、會議地點按貴陽、重慶、昆明、成都的順序輪換。

四、（當年）由池必卿同志負責(zé)聯(lián)系邀請國家計委、經(jīng)委等出席會議。

五、從現(xiàn)在起就加強雙邊聯(lián)系，互通情報，互相走動，互相商議。

■西南經(jīng)濟區(qū)協(xié)作大廈

廣西書記到貴陽見耀邦，聽說成立了西南經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作小組，主動要求加入。耀邦說：“你們是中南，這是西南的事呀?！睆V西書記說了一句極有感情的話：“西南都是窮哥們，我們同西南好說話。”這句話打動了大家，大家都歡迎廣西參加，原定的“三省四方協(xié)作會”于是變成了“四省五方協(xié)作會”。

回重慶我們就著手協(xié)作會的籌備工作。2月中旬，我們便派出一個聯(lián)絡(luò)組，由市體改委副主任羅平帶隊，赴云、貴、川考察、聯(lián)絡(luò)，為第一次會議作準備。

當年4月，四省五方協(xié)作會如期召開，效果非常明顯。在會后一年時間里，各方就互派考察團（組）94個、800多人次，簽訂各類合作項目1500余個，打破了長期以來實際存在的某種隔絕狀態(tài)，一些多年想辦卻單獨難辦的事辦成了。比如，云南和四川聯(lián)合開發(fā)金沙江下游，貴州和廣西合作修盤縣至百色公路，貴州和四川合作修大方至瀘州公路，以及聯(lián)合組建西南航空公司，等等。第二年又促成了南（寧）昆（明）鐵路項目。而在協(xié)作活動中，重慶的交通樞紐作用和口岸作用得到更充分的發(fā)揮，事實上深化了在中央直接指導(dǎo)下進行的城市綜合經(jīng)濟體制改革試點。

■南昆鐵路木浪河大橋

也正是有了西南協(xié)作的經(jīng)驗和體會，重慶市后來又積極促成了長江干線城市的經(jīng)濟協(xié)作，從而推動了長江上游經(jīng)濟中心的快速發(fā)展。

西南區(qū)域協(xié)作目前仍在運作。因為西藏（1986年）和成都（1990年）的主動加入，先后發(fā)展為“五省六方”、“五省七方”，1997年重慶直轄后更名為“六省七方”。專家評價這是改革開放以來全國最成功、成效最顯著的區(qū)域合作，中央及有關(guān)各方也給予充分肯定。

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