川西救災(zāi)
—— 四川蘆山7.0地震災(zāi)區(qū)現(xiàn)場手記

Provide disaster relief in western Sichuan province

中國地震局 修濟(jì)剛

［編者按］ 2013年4月20日上午8點(diǎn)02分，四川雅安蘆山縣發(fā)生7.0級地震。按照預(yù)案要求，中國地震局派出了現(xiàn)場工作隊，中國地震局副局長修濟(jì)剛帶隊參加了這一應(yīng)急行動。災(zāi)區(qū)幾日，晝夜奮戰(zhàn)，修局長耳聞目睹并親身經(jīng)歷了抗震救災(zāi)諸多的大事小事，隨手記下了真實(shí)鮮活的場景，從不同側(cè)面再現(xiàn)救災(zāi)現(xiàn)場之波瀾壯闊，引發(fā)了如何更好地組織今后救災(zāi)行動的深刻思考。

4月20日

按照應(yīng)急預(yù)案要求，地震發(fā)生后機(jī)關(guān)立即啟動了一級應(yīng)急響應(yīng)。這個級別的地震，要立即派出現(xiàn)場工作隊。于是，下午四時許，我們已經(jīng)降落在成都雙流機(jī)場。

四川對口部門已經(jīng)安排好車輛，分批到達(dá)的人員陸續(xù)乘坐越野吉普，直接開往地震震中雅安市蘆山縣。

從成都出發(fā)，很快駛?cè)氤裳鸥咚?。高速公路上車輛很少，跑的都是和救援有關(guān)的車輛，此時已經(jīng)限制民間車輛上高速，以保證道路通暢。據(jù)說上午有許多志愿者駕車進(jìn)入災(zāi)區(qū)，使得道路擁堵。中午，成都市采取措施，限制民用車去災(zāi)區(qū)。

路上，電子顯示牌顯示的也是和抗震救災(zāi)有關(guān)的內(nèi)容，保證救災(zāi)車輛通行。到了雅安，去蘆山縣的路封閉了，因?yàn)榈斤w仙關(guān)一段有巨石擋道，一輛軍車避讓時出事故，兩名戰(zhàn)士犧牲，還有幾名受傷。此時去蘆山的所有車輛只能繞道，經(jīng)過雅安南邊的滎經(jīng)縣，向北經(jīng)天全縣，再去蘆山震中區(qū)。

盡管都是救災(zāi)車輛，但由于數(shù)量過多，仍造成了擁堵。在雙河口附近，車輛終于走不動了，好在有公安和部隊疏導(dǎo)，方走走停停，到蘆山縣城時已經(jīng)凌晨2點(diǎn)鐘，100多千米的路程，走了近10個小時。

一路上，處處感受到四川群眾對災(zāi)區(qū)的關(guān)切之情。走過街鎮(zhèn)時，雖已傍晚，仍有許多群眾聚集在街道兩側(cè)，默默目送著奔向?yàn)?zāi)區(qū)的車輛；有的家門口掛著自己寫的字牌：“注意安全，一路平安”。路旁不時有帳篷，堆著一些瓶裝水、方便面等，橫幅上寫著“青龍

鎮(zhèn)黨員救災(zāi)服務(wù)站”，“志愿者服務(wù)崗”等等。觀望的人群里也可以看到有人舉著寫有“救災(zāi)志愿者服務(wù)站”等標(biāo)識的牌子。

沿途深刻印象是，抗震救災(zāi)最初的關(guān)鍵問題是交通疏導(dǎo)。試想，震中往往交通不便，短時間內(nèi)大批車輛人員集中到狹窄的地方，極易造成堵塞，影響救災(zāi)行動，只有交通通暢，才能保證生命救援能夠及時、高效。這次行動，四川省汲取了汶川地震的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，比較早就注意交通的疏導(dǎo)管制，顯然是很必要、很有效的。現(xiàn)在看，交管限制的時間還可以再早些。另外，盡管限制了民用車輛，路上幾乎全是救災(zāi)車輛，但還需要足夠的人員維持交通秩序和實(shí)施疏導(dǎo)。

到21日凌晨2點(diǎn)多鐘才進(jìn)入蘆山縣城。此時，縣城里到處是救災(zāi)車輛：軍車、發(fā)電車、通訊車、救護(hù)車、消防車，以及大批的越野車等，但各種車輛排列整齊，停放在路兩側(cè)和中間，讓出路中的通道。余震很多，4級以上的余震已經(jīng)發(fā)生了幾十次?？h城的房屋都不讓住，要求全部在戶外搭帳篷。中國地震局現(xiàn)場指揮部設(shè)在縣消防隊旁邊的一處空地上，露天拉著電燈，排開桌子，開了第一次現(xiàn)場指揮部的會議。現(xiàn)場指揮部工作啟動。

4月21日

凌晨4點(diǎn)半，開完現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)會后不久，天就亮了。

不到7點(diǎn)，一些去現(xiàn)場做烈度調(diào)查的隊員已開始準(zhǔn)備出發(fā)了。露天的桌子上放著瓶裝礦泉水和方便面，熱水壺。好在有電，可以燒水沖面?？h城此時沒有水。自來水管受到地震破壞，水的供應(yīng)中斷。

同志們幾乎都是一夜未眠，或是露天合衣瞇一會兒，天一亮立即投入工作。我們看到縣城街上來自四面八方的救援官兵也還沒有扎好營寨，很多人是在大轎車上作短暫休息。

昨晚，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志在現(xiàn)場開會，確定了幾件事情。由于現(xiàn)場有一些需要深度救援的場地，根據(jù)這次地震的規(guī)模，黨中央、國務(wù)院、軍委立即派國家救援隊到現(xiàn)場，兵貴神速，21日8點(diǎn)左右，200人已經(jīng)到達(dá)蘆山縣。

按照蘆山縣政府的建議，救援隊分為五個組，其中四個組在蘆山縣的四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作，分別是雙石鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、寶盛鄉(xiāng)和龍門鄉(xiāng)。派一個隊40人去寶興鄉(xiāng)，四川省武警總隊工化中隊10個人一起前往。

住房建設(shè)部、地震局等部門，組織專業(yè)人員對災(zāi)區(qū)的房屋損害情況進(jìn)行鑒定和評估；同時，地震部門盡快做出地震的烈度分布圖來。

12點(diǎn)左右又發(fā)生一次較強(qiáng)余震。12點(diǎn)02分接到西南地震臺網(wǎng)速報：4.7級，11點(diǎn)59分，深度5000米。

截止到21日12點(diǎn)，已經(jīng)發(fā)生余震1339次，含5～5.9級以上的3次，4～4.9級的17次。3～3.9級的50次，大地不停地在抖動。地震后的余震活動，是震后應(yīng)力調(diào)整的過程，是正常的，此時需要防范強(qiáng)余震的二次災(zāi)害影響。

據(jù)21日的統(tǒng)計，已知死亡170多人，傷6000多人?；九袛嗾鹬辛叶茸畲鬄棰?。

參加現(xiàn)場工作的地震局系統(tǒng)的各單位工作人員陸續(xù)報到。

廣西地震局李副局長，隨著廣西武警水電部隊來救援，正好參加打通蘆山、寶興道路的攻堅戰(zhàn)；湖北局秦副局長，帶隊昨天10點(diǎn)從武漢出發(fā)，今日凌晨2點(diǎn)到成都，8點(diǎn)在川局領(lǐng)了通行證進(jìn)來，參加烈度調(diào)查；陜西局王副局長，不僅帶人帶車，還專門帶來三輛空車，供指揮部調(diào)用。其他一些隊伍，如防災(zāi)學(xué)院、震防中心等，一時進(jìn)不來，就在外圍開始災(zāi)害調(diào)查工作。

道路仍然很堵，大量運(yùn)送救災(zāi)物資的車輛進(jìn)不來。兩天后，省、市、縣采取更有力的措施，嚴(yán)格通行證制度，交通問題基本解決。

到21日13時統(tǒng)計，地震中181人死亡，24人失蹤，雅安市死亡164人，失蹤24人。其中雅安市蘆山縣死亡117人，寶興縣死亡24人，雨城區(qū)死亡15人，是死亡人數(shù)前三位的縣。雅安市受傷6700人，其中重傷494人。

傷亡人數(shù)已經(jīng)趨于穩(wěn)定，這也是地震之后統(tǒng)計的一個特點(diǎn)：震后傷亡人數(shù)統(tǒng)計會逐天增加，幾天后趨于穩(wěn)定。由于寶興縣道路中斷，國家救援隊等救援隊伍以車載、步行等多種方式，翻山到達(dá)寶興靈關(guān)鎮(zhèn)。24小時后，災(zāi)情已經(jīng)基本明朗。

今天，我工作隊有34個小組，進(jìn)村入戶，開始調(diào)查震害和評估災(zāi)情。

晚上7點(diǎn)半，汪洋副總理召開一個座談會，地點(diǎn)在武裝部院內(nèi)的大帳篷里——大概這是縣城里最大的帳篷。

會議簡短，務(wù)實(shí)，主要聽來自基層的幾位同志對救災(zāi)有什么建議。

發(fā)言的有志愿者楊巖波，社區(qū)書記李卓惠，村支部書記駱振左，指導(dǎo)員王照東，縣衛(wèi)生局長朱世華幾位。

大家認(rèn)為，當(dāng)前最缺的是帳篷、廁所、通訊設(shè)施和水，以及需要保證道路通暢。

領(lǐng)導(dǎo)同志強(qiáng)調(diào)，救災(zāi)要完善統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)；要注意聽取第一線干部群眾反饋的意見；要提倡同舟共濟(jì)，相互幫助，鼓勵自強(qiáng)不息的精神；要繼續(xù)發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

考慮到受災(zāi)群眾的急需，有5萬頂帳篷，10萬床棉被，110萬平米彩條布正在運(yùn)送途中。同時，考慮到縣城救援隊伍的需要，從成都調(diào)來大量的帳篷廁所。

傍晚，召開指揮部會議。監(jiān)測組已經(jīng)布設(shè)了流動微震臺網(wǎng)和強(qiáng)震臺網(wǎng)，而且開通了流動地震監(jiān)測系統(tǒng)，可以通過流動顯示屏來顯示余震活動情況。

災(zāi)區(qū)的救援工作，在上萬名官兵、武警戰(zhàn)士和來自各地的救援隊伍的共同努力下，高效有序地展開著。

繁忙中抬起頭遠(yuǎn)望，竟然看到了幾顆星星，高懸在還有些清涼的川西山地的上空。

4月22日

第三天。

截止到22日12點(diǎn)，發(fā)生余震2163次。3級以上余震91次，其中5級以上4次，4級以上20次。

根據(jù)地震后50多個小時內(nèi)發(fā)生余震的情況看，這次地震屬于“主震余震”型的可能性比較大。

國家救援隊的一支23人的分隊，克服道路不通車的困難，下午一點(diǎn)，徒步到達(dá)寶興縣城，開展搜救和排查。

下午，來自國務(wù)院的電話接通現(xiàn)場救援隊，李克強(qiáng)總理和國家救援隊尹領(lǐng)隊通話，詢問工作情況，鼓勵大家繼續(xù)努力，仔細(xì)排查，不留死角，同時注意安全。

此時，余震很頻繁。在指揮部，大家不時感覺到余震，都能估計出震級了。13點(diǎn)42分，又感受到一次余震，2分鐘后知道，3.2級。

中國地震局現(xiàn)場指揮部有一臺“動中通”視頻電話車，可以保持和成都、北京等地的視頻聯(lián)系，協(xié)助應(yīng)急調(diào)度指揮。

現(xiàn)場的一些通訊新裝備充分發(fā)揮了作用，如安徽局帶的“掌中寶”，是連接3G的“單兵系統(tǒng)”，可以直接傳回省局視頻信號?？h城有網(wǎng)絡(luò)的地方，微博、微信用得更多，能及時地把震區(qū)救援和安置情況報道出去。通暢的聯(lián)絡(luò)大大提高了現(xiàn)場救援和應(yīng)急工作的效率。

下午2點(diǎn)多，抽了點(diǎn)時間去重災(zāi)區(qū)考察。四川省局張局長、呂副局長，雅安市局何勇、縣局許望聰同往。

出了蘆山縣城，從鄉(xiāng)村公路去龍門鄉(xiāng)。

龍門鄉(xiāng)屬于極重災(zāi)區(qū)，烈度Ⅸ度。經(jīng)過龍門鄉(xiāng)龍興村銅鼓組時，看到這里的農(nóng)民還沒有帳篷，群眾可以到村里領(lǐng)到瓶裝水和方便面。這里原本用自來水，但地震后水?dāng)嗔恕?/p>

龍門鄉(xiāng)境內(nèi)的危橋

龍門鄉(xiāng)，群眾領(lǐng)水

地震后，政府很快公布了應(yīng)急補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，和汶川地震時一樣，每人每天10元錢、1斤糧。但目前兌現(xiàn)不了——米運(yùn)不進(jìn)來。物資運(yùn)不進(jìn)來，縣城里外堵車。

到了龍門鄉(xiāng)古城村月光三組高家邊小組。

古城村死亡6人，80多人受傷，夷為平地的有8戶。村里的年輕人大都出去打工，留在村里的人互相都認(rèn)識，地震后大家自救互救，很快就搞清楚了誰在誰不在。

我們遇到在這個村子蹲點(diǎn)的工作組的人：縣森林公安的王坤，縣農(nóng)業(yè)局的竹奇康。工作組有7個人，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)這村的抗震救災(zāi)工作。現(xiàn)在政府一級級有序發(fā)放救災(zāi)物資，主要是食品，方便面和水。

政府組織發(fā)放食品，只是基本的，但不時有私人或企業(yè)的救災(zāi)物資發(fā)放車輛，經(jīng)過受災(zāi)村鎮(zhèn)臨時停車，給圍上來的群眾發(fā)物品。工作組的同志說，志愿者臨時發(fā)放救災(zāi)物資有利有弊。有利的地方是，這些自由發(fā)放救災(zāi)物品的集體和個人，一般是看到災(zāi)情比較重和人比較多的地方停下來，臨時發(fā)放救災(zāi)物資，發(fā)一些，再繼續(xù)走，可以彌補(bǔ)一些政府救濟(jì)發(fā)放的不足。然而，在救濟(jì)災(zāi)民起到賑災(zāi)作用的同時，有時候會讓群眾產(chǎn)生誤解，比如有的群眾拿到了，有的沒拿到，就產(chǎn)生了不平衡。一些群眾不知道政府發(fā)的救濟(jì)物資只是保證基本生活的，而志愿者和志愿企業(yè)發(fā)的物品品種多樣，超過政府發(fā)的。

我們來到龍門鄉(xiāng)青龍場村上場口組。

這里的一條街已經(jīng)成為空巷。原本這里是集市，非常熱鬧。地震后人去巷空，街道兩旁二三層的房子雖未坍塌，但毀壞嚴(yán)重，都不能用了。地面上布滿了震落的瓦礫和水泥塊，野狗在街上躑躅，給老街添了幾分凄涼。這地方大致是Ⅸ度區(qū)。在這條街上，遇到一位孤獨(dú)的志愿者，是位小伙子，身體很單薄，獨(dú)自在向匆匆走過的行人發(fā)放防震減災(zāi)宣傳傳單，是縣防震減災(zāi)局印的。我問他，回答是附近縣的，地震后自己馬上趕過來了。

轉(zhuǎn)過街來，是青龍場村的新街道。這是一條旅游街，兩旁是新建的川西風(fēng)格的兩層臨街房，看上去完好。這條新街是汶川地震之后建的，穿斗結(jié)構(gòu)，和老街的房子對比，顯得結(jié)實(shí)得多，明顯地采用了抗震措施，但進(jìn)屋細(xì)看，發(fā)覺屋里X型裂縫很多，房屋已經(jīng)基本不可用。地震的實(shí)際烈度已經(jīng)超過設(shè)防的標(biāo)準(zhǔn)，但做到了“大震不倒”和“中震可修”。這些房子經(jīng)過修繕還可以使用，應(yīng)該說基本達(dá)到了事前抗震設(shè)防的目的。

我們來到龍門鄉(xiāng)的鄉(xiāng)政府，遇到鄉(xiāng)長陳剛。他告訴我們，龍門鄉(xiāng)死亡26人，重傷53人，輕傷上千人。鄉(xiāng)政府的新樓，也是2008年后新建的，外表看著還可以，里面裂縫很多，已經(jīng)不能使用?？吹洁l(xiāng)政府站立的辦公樓，應(yīng)該說，又是驗(yàn)證了抗震設(shè)防要求“大震不倒、中震可修和小震不壞”的標(biāo)準(zhǔn)。極震區(qū)震損是可以想象的，但人員無恙，房屋修復(fù)后可用。

全鄉(xiāng)的人口約2.2萬，全鄉(xiāng)90%的房屋倒塌或半倒塌，已經(jīng)不能使用。鄉(xiāng)長說，救人的任務(wù)應(yīng)該說已經(jīng)完成90%，還有救援隊在堅持搜索。村里可以看到三五成隊的部隊?wèi)?zhàn)士、救援隊員在巡查，有的還在廢墟上翻找?？吹綉?zhàn)士們巡查、翻找、搭帳篷，群眾們感到的是踏實(shí)，覺著政府在關(guān)心災(zāi)區(qū)民眾，相信黨和政府。

在龍門鄉(xiāng)古城村的武家壩組。看到街邊有幾位老人趴在桌子上寫標(biāo)語，感謝解放軍，感謝來幫助救災(zāi)的人們。

昨天，災(zāi)情判斷組的34個小組到災(zāi)區(qū)考察，今天中午，已經(jīng)大致有了烈度分布的初步結(jié)果，Ⅸ度區(qū)域大約200多平方千米，Ⅷ度區(qū)域約2000多平方千米，Ⅶ度區(qū)約5000多平方千米，整個Ⅵ度以上的區(qū)域約18 600平方千米左右。這個結(jié)果要進(jìn)一步核實(shí)、上報，并向社會公布。

4月23日

早上，天全縣于縣長和縣地震局趙局長來訪。

縣長說，天全百姓有怨言，認(rèn)為救援力量都去了蘆山縣，實(shí)際上天全受災(zāi)也很重，房屋表面看著站立，其實(shí)內(nèi)部完全不能用，叫“站立的廢墟”。我對他講，地震前幾天主要是救人，而需要救人的極震區(qū)都在蘆山縣。災(zāi)害損失的評估還沒有完全展開，馬上要深入調(diào)查災(zāi)損情況，同時，大批物資會運(yùn)進(jìn)來，形勢會好起來。

現(xiàn)場監(jiān)測預(yù)測組分析結(jié)果認(rèn)為，地震序列基本是主震余震型，近期應(yīng)該注意5～6級強(qiáng)余震發(fā)生。這個意見將通報給省市政府，以采取措施，防范地震災(zāi)害。昨天，在雅安市的新聞發(fā)布會上，中國地震臺網(wǎng)中心劉研究員已經(jīng)把這個判斷意見做了通報和解釋。

現(xiàn)場工作，要結(jié)合以往的工作經(jīng)驗(yàn)，注意不斷地把階段工作成果陸續(xù)、穩(wěn)妥地提供給當(dāng)?shù)卣?，為減災(zāi)決策服務(wù)。一些群眾最關(guān)心的事情，要及時公布。

這次地震的破壞范圍，大致已經(jīng)勾畫出來。經(jīng)考察，極震災(zāi)區(qū)烈度Ⅸ度，等震線長軸長條狀，北東走向。

Ⅸ度區(qū)面積200余平方千米，長半軸11.5千米，短半軸4.9千米，大致北東自四川省蘆山縣太平鎮(zhèn)、寶盛鄉(xiāng)以北，南西至向陽村。磚木結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)以及框架結(jié)構(gòu)的建筑絕大多數(shù)被毀壞。Ⅷ度區(qū)大致北東自蘆山縣寶盛鄉(xiāng)漆樹坪村，南西至天全縣興業(yè)鄉(xiāng)。Ⅶ度區(qū)大約北東自成都市邛崍市，南西到雅安市滎經(jīng)縣嚴(yán)道鎮(zhèn)。Ⅵ度區(qū)，長半軸94千米，短半軸53千米，面積10000多平方千米，受到地震Ⅵ度以上影響的地區(qū)大約是18 600多平方千米。

站立的廢墟——

這幾天，在災(zāi)區(qū)，特別是Ⅸ度和Ⅷ度區(qū)，有個災(zāi)害現(xiàn)象，大家叫它“站立的廢墟”（據(jù)說，救災(zāi)隊員在救援中考察災(zāi)情，形成這樣一種說法，于是在救災(zāi)隊伍中傳開）。

這句話的意思，是說一些房屋表面看完好無損，或者損失不明顯，但室內(nèi)地震后損害嚴(yán)重，穿透的裂縫很

大。X型裂縫幾乎遍布墻壁。這種房屋已經(jīng)完全不能使用。雖然“站立”，但已是“廢墟”。

4月24日

地震之后，在災(zāi)區(qū)考察倒塌和損壞的房子時，想著一個問題，即2008年汶川8級地震之后，恢復(fù)重建的房子在這次地震中表現(xiàn)如何。這個地區(qū)在汶川地震時也是災(zāi)區(qū)，烈度在Ⅶ度、Ⅷ度范圍內(nèi)，許多房屋都是災(zāi)后重建的。

工程力學(xué)所袁教授考察后認(rèn)為，應(yīng)該說表現(xiàn)上乘。正是因?yàn)榛謴?fù)重建的房屋考慮了抗震，這次才有許多房屋“震而不倒”，減少了死亡的人數(shù)。

也有質(zhì)疑，按照Ⅶ度設(shè)防的房屋，怎么Ⅷ度就裂成這樣了？原因比較多，主要是一些自建房還缺乏監(jiān)管。

上午11點(diǎn)，在蘆山縣城中國地震局現(xiàn)場指揮部，和雅安市廖副市長、蘆山縣范書記，救援隊尹領(lǐng)隊，一起討論下一步搜救工作。

范書記說，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對自己的人比較清楚，這次地震死亡193人，其中蘆山縣120人，全縣這兩天的死亡和失蹤統(tǒng)計，沒有任何變化。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的常駐人口都清點(diǎn)清楚了。廖市長說，全雅安的常駐人口也都搞清楚了。目前，還有重傷900余人，其中40多人屬于危重病人，所以一般的搜索已經(jīng)沒什么死角了，但不排除個別遇到不幸的流動人口、旅游者、志愿者。

目前，全縣參與搜救的部隊8000多人，其他各類救援人員不到5000人，雖然撤了一些，但部隊沒撤，仍在搜索。廖市長說，雅安有需要搜救的，就是蘆山和寶興。如果這兩個地方?jīng)]有救援死角，其他地方也就沒有了。

前天，俄羅斯救援隊做好準(zhǔn)備可以到災(zāi)區(qū)來，省地震局問雅安市可以推薦去哪里，市里問各縣，蘆山回答不需要了；問寶興，寶興書記韓斌也表示不需要搜救人員了。后來，俄羅斯救援隊沒來。

搜救工作也是在省指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。昨晚省指揮部開會，要求繼續(xù)搜救。

下午2點(diǎn)半，去雅安市雨城區(qū)看災(zāi)情。

田家炳中學(xué)是雅安最好的學(xué)校，只有高中。區(qū)委書記衡彤說，地震時700多學(xué)生有序疏散，沒有受傷的，只有幾個崴了腳。地震后迅速按照演練的路線到操場躲避。這個區(qū)有7所防震減災(zāi)示范學(xué)校，這所學(xué)校雖不是，但平時有演練。教育局長許江濤、校長萬松均說，平時課間操時，就搞疏散演練，學(xué)生們對疏散都比較熟悉了。

學(xué)校的樓房地震后已經(jīng)做了鑒定：可以繼續(xù)使用的樓房，劃個綠圈；有破壞、經(jīng)過維修可以使用的，劃個黃色三角形。學(xué)校里有幾座教學(xué)樓，按照Ⅷ度設(shè)計施工。這次地震，雨城區(qū)的烈度是Ⅷ度，學(xué)校的新建樓房沒什么事，可以繼續(xù)使用，有幾座老樓出現(xiàn)裂縫、經(jīng)鑒定屬于可以維修后使用的。學(xué)校里沒有完全不可使用的樓房。

雅安田家炳中學(xué)，教學(xué)樓經(jīng)Ⅷ度影響，完好無損

學(xué)校操場成為居民的臨時避難場所。我問一位居民地震時的感覺。她說，和2008年5月12日地震不同，那次是晃動，這次是上下振動，而且比5?12更厲害，就像在用電錘砸。汶川離這里有100多千米，而蘆山震中離這里不過十幾千米，這次離震中比較近。幾位居民都說，地震時上下振動，房子顛起好像有10厘米那么高似地。都說震動感覺比5?12時要重。

在雅安城的大街上粗略看去，大多數(shù)房屋看不出地震后明顯破壞的痕跡，“可用”和“維修可用”的是大多數(shù)。一些低矮房屋、平房、老舊房屋，垮塌和受損現(xiàn)象就比較明顯了。

在雨城區(qū)考察的第二個地方是四川農(nóng)業(yè)大學(xué)。雅安是原來老西康省的省會城市，西康省于1955年撤銷，1956年四川農(nóng)大從成都搬到雅安，就設(shè)在西康省政府的辦公地。

農(nóng)大校園里的樓房，經(jīng)檢查有6棟已經(jīng)完全不能用，其他的分別是可以繼續(xù)用的和維修后才可以用的。校長說，5?12地震后加固的樓房，這次都沒有問題。

農(nóng)大的學(xué)生，在地震時有400余人受傷，其中12人重傷，重傷中有5人是跳樓造成的。四川的學(xué)生有些經(jīng)驗(yàn)，地震時不慌亂，外地來的個別學(xué)生，地震時手足無措，甚至跳樓，導(dǎo)致摔傷。

和中小學(xué)相比，大學(xué)的防災(zāi)教育就顯得弱些，遇到

地震，中小學(xué)疏散有序，受傷很少，大學(xué)里學(xué)生驚慌失措，受傷的人就多。

農(nóng)大校園里，有的樓房很漂亮，但內(nèi)部有較多的大裂縫，經(jīng)鑒定已不能使用。老西康省府的辦公樓，具有西康建筑風(fēng)格的幾棟，外邊也是看著不錯，內(nèi)部出現(xiàn)許多長裂縫，不能使用。

第三個考察點(diǎn)是雨城區(qū)姚橋鎮(zhèn)漢碑村。鎮(zhèn)黨委李海霞書記介紹，這個村子屬于未經(jīng)允許不讓再新建房屋的區(qū)域，等著執(zhí)行城鎮(zhèn)化規(guī)劃。2008年汶川后，農(nóng)民對房屋做些加固后繼續(xù)使用，這次地震損害較重，都被封了起來，基本不可使用。

雅安市廖副市長說，這次地震的特點(diǎn)是兩大兩小：一是倒房少、破壞大。許多房子看上去沒倒，但是里面盡是大裂縫，已經(jīng)不能使用；二是死亡少、震級大。和震級差不多的國內(nèi)地震相比，這次地震死亡人數(shù)相對較少。

這兩少，表示近年防震減災(zāi)工作做得比較好，許多房屋，特別是汶川地震后新建的房屋，都采取了抗震措施；群眾的防震意識有所提高，應(yīng)急演練等都起到了作用。

雙石鎮(zhèn)黨委書記宋政（左）和縣地震局長劉全在地震現(xiàn)場

4月25日

上午去蘆山縣雙石鎮(zhèn)考察。

從蘆山縣到雙石鎮(zhèn)，路很難走，其中要穿過一段險峻的峽谷。地震時這條路上有多處滑坡滾石，道路一度中斷。這條路搶修通車后，為保證救援和救災(zāi)，施行限制時間單向行駛的規(guī)定。每天上午11點(diǎn)前由縣城往里放，下午是出來。

我們11點(diǎn)多進(jìn)入峽谷?？吹絻蓚?cè)山石陡峻，路旁不時看到清理過的滾石，確實(shí)也有些緊張。如果此時發(fā)生強(qiáng)余震，還是相當(dāng)危險的。

雙石鎮(zhèn)是這次7級地震的極震區(qū)，烈度Ⅸ度。先到的村子是雙河村。已是地震后5天了，這里只有少量帳篷發(fā)到，這是由于道路堵塞、運(yùn)輸緩慢造成的。在村委會的院子里，一位戴著“黨員”袖標(biāo)的老人在值班。他向我們自我介紹說，他叫王玉金，今年66歲了，是志愿者，原來的支部書記。村里干部忙不過來，他幫著值班。

全村有兩千多人。山坡地都退耕還林了，年輕勞力都外出打工，家里留下老人、婦女和孩子。村里許多人種竹子，賣給紙漿廠有不錯的收入，可是最近紙漿廠黃了，竹子的銷路成了問題?，F(xiàn)在最需要的是帳篷。村民的房子都?xì)牧耍荒茉谖堇镒?，在外面搭棚子需要材料?/p>

這時鎮(zhèn)黨委書記來了。他叫宋政，35歲，面帶倦容，聲音嘶啞。陪同我的市地震局長何勇說，現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都這樣，每天休息不了幾個小時。三四點(diǎn)鐘睡下，六七點(diǎn)鐘就得起來。宋政說，晚上11點(diǎn)在縣里開過會，他才有時間吃點(diǎn)東西。鎮(zhèn)上的干部總共才20幾個人，昨晚縣里還要增加任務(wù)時，他說眼淚都快掉下來了，但是還要堅持，沒有問題?？h上派七八個人的工作組到鎮(zhèn)，指導(dǎo)、監(jiān)督救災(zāi)工作。全鎮(zhèn)有8700多人，4個村子，30多個組，現(xiàn)在需要的就是帳篷、彩條布、蠟燭等。物資到得慢，是受道路堵塞、橋梁垮塌的影響。

在雙河村的群眾避險點(diǎn)，遇到國家救援隊醫(yī)療隊的點(diǎn)。這里有5名隊員，為避險的群眾診療。

昨天，24號，已經(jīng)開始發(fā)放受災(zāi)應(yīng)急補(bǔ)助了，每人每天1斤糧10元錢。發(fā)放以戶籍為準(zhǔn)，長期居住的也被認(rèn)可，超生人口都給?，F(xiàn)在，對志愿者或慈善家發(fā)物資做了一些限制，還是盡量由政府統(tǒng)一發(fā)，這樣更有秩序。

解放軍幫助群眾搭帳篷

今天有100多名解放軍在雙石鎮(zhèn)搜救，已經(jīng)做了三次排查，再沒有新增失蹤人口。目前解放軍主要是巡邏、搭帳篷、應(yīng)急排危、分發(fā)物資。

我們考察隊的袁教授帶隊考察天全縣思經(jīng)鄉(xiāng)思經(jīng)村時，發(fā)現(xiàn)許多自建新房遭到地震破壞。他說，對于農(nóng)民自建房，一定要加強(qiáng)指導(dǎo)。農(nóng)民有建房的錢，但在選址、房屋結(jié)構(gòu)方面都有許多問題。思經(jīng)村的烈度達(dá)到Ⅷ度，

屬于Ⅶ度區(qū)里Ⅷ度異常點(diǎn)，破壞比較嚴(yán)重和場地選址、結(jié)構(gòu)不合理有很大關(guān)系。許多新房子離河床很近，地基松軟，易受地震破壞，同時房屋沒有柱子，結(jié)構(gòu)不對。

考察后，他還建議，許多房子的設(shè)計是有缺陷的，恢復(fù)重建時一定要嚴(yán)格把關(guān)、認(rèn)真設(shè)計。

今天發(fā)布了這次地震的烈度圖。

昨天晚上，經(jīng)過中國地震局現(xiàn)場指揮部災(zāi)評組的工作，和省、市溝通，終于完成了烈度圖的判定工作。下午3點(diǎn)，中宣部在北京組織新聞發(fā)布會，請四川省、國新辦、地震局三家參加。中國地震局應(yīng)急司趙司長在發(fā)布會上說，烈度圖已劃出，大家很快可以在地震局網(wǎng)站看到。3點(diǎn)半，中國地震局網(wǎng)站公布了這次地震的烈度分布圖。

下午1點(diǎn)多，在雅安蘆山縣中國地震局地震應(yīng)急指揮部的帳篷前，一些媒體記者和地震工程力學(xué)所孫所長、袁教授，四川地震局呂局長交談。話題包括這次地震中建筑物的受損原因、破壞特征等，等看到網(wǎng)站公布烈度圖后，立即轉(zhuǎn)入介紹烈度圖的專題。把烈度圖的劃定過程和一些特點(diǎn)介紹給媒體。

接著，中央臺新聞、四川臺新聞，都在幾個小時后就做了報道。

地震烈度范圍的劃定，對災(zāi)害損失評估、對這次地震中整體受災(zāi)情況的了解，以及救援、救助、安置等各項(xiàng)工作的開展，都有很重要的意義。

4月26日

上午繼續(xù)考察。

在從天全縣去蘆山縣的路上，沿路看到一些小學(xué)生，打著標(biāo)語牌，上面寫著“您辛苦了”，“災(zāi)區(qū)人民感謝您”，“謝謝”，等等。如果你在邊上停車，會有人給你送水。這幾天路上跑得都是救災(zāi)的各種車輛，當(dāng)?shù)厝罕妼仍犖槭指屑ぃ艘恍┳园l(fā)的街邊服務(wù)外，小學(xué)校組織學(xué)生到路兩側(cè)送水、送茶和食品，并且打出許多學(xué)生自己寫的感謝的標(biāo)語。

上午10時許，去極震災(zāi)區(qū)寶盛鄉(xiāng)和太平鎮(zhèn)考察。

在寶盛鄉(xiāng)玉溪村——

從蘆山縣出發(fā)，有一條縣鄉(xiāng)公路，串起龍門鄉(xiāng)、寶盛鄉(xiāng)和太平鄉(xiāng)。這幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都屬于Ⅸ度區(qū)的范圍。從龍門到寶盛，要經(jīng)過幾段山谷，其中有一段十幾里路的峽谷，谷底流水湍急，兩側(cè)巖石陡峭，山勢險峻。地震后這里幾次塌方，山體松散，滾石滑坡，甚為驚險。地震后一度被滾石阻塞，打通又堵，時斷時通。開車迅速通過這一路段，我們到達(dá)寶盛鄉(xiāng)的玉溪村。

玉溪村口有條玉溪，背后是青山，若不是地震的話，這里景色非常漂亮?，F(xiàn)在，遠(yuǎn)處山上可以看見大面積的滑坡，植被全沒了。村口建的一批房屋幾乎全部毀壞，一看就是結(jié)構(gòu)不合理所致，為了省錢，沒有構(gòu)造柱，只是用磚墻支撐，上邊還“猴頂燈”似地探出一大塊，上大下小，完全沒考慮地震的因素。這樣的房子有許多，全都損毀，墻柱的地方坍塌嚴(yán)重。

玉溪村，沒有柱子的房屋，還頭重腳輕

玉溪村有700多人，地震中死亡1人，重傷7個，輕傷30多人。七八戶人家組成一個伙食團(tuán)，現(xiàn)在開始統(tǒng)一搭帳篷，統(tǒng)一安置，3個人一頂；已經(jīng)下發(fā)每人每天1斤糧10元錢。我們遇到原支部書記高在鈞，他在村里很有威望，地震后站出來幫著做一些協(xié)調(diào)工作。他說，地震后，村里形成24個避險點(diǎn)，剛才把其中的5個集中為一個，其他的也會陸續(xù)集中。

帳篷發(fā)下來500頂，已經(jīng)到位。

下發(fā)的物資有大米、面粉等，方便面很多，一人一箱。

老書記說，地震之后，很快來了一些志愿者。他們的幫助分為幾類，一類是直接做好熱飯菜，在村口支起大鍋，村民可以排隊吃上熱飯菜；一類是運(yùn)來大米，群眾排隊領(lǐng)米，一人一瓢；還有發(fā)礦泉水、方便面的，但志愿者帶來的物資不多。有一位專發(fā)錢，排隊，每人100元，發(fā)了2萬多元，發(fā)錢人不留名字。

這些人發(fā)放物品，開始時比較隨意，后來志愿者發(fā)放物資也盡量做到平衡。比如，到每個居住點(diǎn)發(fā)，盡量都去到。

而政府發(fā)放救災(zāi)物資，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村，是平均的，比如發(fā)水，一人一件，不造成浪費(fèi)。當(dāng)年汶川地震時，礦泉水堆積如山，有的地方造成浪費(fèi)。

書記講，地震后的救援物資很充足，大家滿意。當(dāng)?shù)厣a(chǎn)主要是種茶葉，這里的“馬牛山”茶葉很有名。茶葉加工點(diǎn)被損壞了，希望能盡快恢復(fù)。

書記說，災(zāi)民安置完了，就沒得事了，希望盡快恢復(fù)茶葉加工生產(chǎn)。這是玉溪村的書記和村民最關(guān)心的事。這個村的人均年收入6500元。村民主要收入第一是外出打工，第二是種茶葉。村民對自己的生活滿意，村里貧富有差距，書記說，那是有的勤勞有的懶些。

書記再三說，要求恢復(fù)茶葉加工點(diǎn)，有了地方住就要干活了。

我們看到一戶人家的房子，玉溪村學(xué)堂頭組71號，戶主叫李在良。這房子是典型川西兩層木結(jié)構(gòu)的房子，1986年（墻上寫著丁卯年）建的，建房時他的小舅子寫了一塊“安居萬代”匾給他，掛在門上，這是當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗。這房子在地震中很抗震，結(jié)構(gòu)沒壞，只是填充物掉了一些，小玻璃窗都沒事，玻璃一點(diǎn)沒破，真可以叫作安居萬代了。

玉溪村老支書高在鈞說，馬牛山的茶葉好??！

玉溪村李在良家，木屋抗震

隔壁還有一家，戶主叫李元信，67歲，笑瞇瞇的。他家的房屋一點(diǎn)沒壞。房子是五年前建的，房屋都有構(gòu)造柱，屋里雖有些裂縫，但是結(jié)構(gòu)完好無損。這樣的房子經(jīng)受Ⅸ度振動后仍保持結(jié)構(gòu)完好，就達(dá)到抗震設(shè)防的目的了。

玉溪村大量實(shí)例說明，在Ⅸ度區(qū)，有構(gòu)造柱的房子，都是可修可用的。反觀那些沒有構(gòu)造柱的房子，直接由二四磚墻承重，二層還探出一大塊，頭重腳輕。這樣的房子，百分百受到損毀。

有構(gòu)造柱和沒有構(gòu)造柱的房子，形成鮮明的對比；沒構(gòu)造柱的房子和川西風(fēng)格的老舊木結(jié)構(gòu)民房，地震后也形成了鮮明的對比。

在寶盛鄉(xiāng)的鳳頭村——

在寶盛鄉(xiāng)的鳳頭村，我們到了寶盛鄉(xiāng)的中心小學(xué)。解放軍某部行動很快，在這里已經(jīng)搭起了板房教室。小學(xué)的教學(xué)樓，是汶川地震之后恢復(fù)重建新蓋的，這次地震之后，只有輕微裂縫，經(jīng)現(xiàn)場結(jié)構(gòu)專家鑒定，蓋章認(rèn)為“可使用”。這座樓經(jīng)過這次Ⅸ度地震烈度的影響而不壞。

在太平鎮(zhèn)——

從寶盛鄉(xiāng)繼續(xù)沿著公路往山里走，去太平鎮(zhèn)，又經(jīng)過了一道險峻的峽谷。大量的巨石堆在路旁，路面全破壞了，塵土飛揚(yáng)，碎石散落路面，這些石頭都是滑坡流瀉下來的。趁著沒來余震，迅速穿越危險地段，到了太平鎮(zhèn)勝利村的水洞溪組。

位于村口的中學(xué)，現(xiàn)在是救災(zāi)部隊的指揮營地。該校也是汶川地震后恢復(fù)重建的，是香港特區(qū)政府援建的百多個項(xiàng)目之一。學(xué)校教學(xué)樓的框架沒什么破壞，只是填充墻有破壞，屬于可修復(fù)使用的。

寶盛鄉(xiāng)中心小學(xué)，完好無損

太平鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長韋翰鋒說，全鎮(zhèn)12 500多人，死4人，重傷50多，輕傷500多人。全鎮(zhèn)到了600多頂帳篷。今天，

雅安市還將調(diào)來2500頂12平米的帳篷。

市里的物資并沒有拉到縣城，這樣不阻塞交通，物資都集中在多營和飛仙關(guān)一帶，按照市里指揮部部署統(tǒng)一調(diào)配，保證一線的需要，隨時到位。這也是吸取了汶川地震的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，保障道路通暢，物資隨用隨運(yùn)，不浪費(fèi)、效率高。

鎮(zhèn)長說，吃喝問題已經(jīng)解決，帳篷問題逐步好轉(zhuǎn)。前幾天道路不通，可著急了。4月20日地震后，縣城到太平鎮(zhèn)的道路斷了，他中途棄車翻山到了鎮(zhèn)上，從鎮(zhèn)上調(diào)推土機(jī)推路。12點(diǎn)時路通了，可是鎮(zhèn)上通訊全斷，無法和縣上聯(lián)系，直到下午3點(diǎn)，通過雅安市地震局來到鎮(zhèn)上的同志帶的電臺，報到蘆山縣，才聯(lián)系上。

太平鎮(zhèn)的老街已經(jīng)有百多年的歷史。

雅安市地震局的紀(jì)檢組長許執(zhí)清，4月20號8點(diǎn)零2分地震后，11點(diǎn)多已經(jīng)翻山越嶺到達(dá)太平鎮(zhèn)。蘆山縣地震局局長劉全、副局長許望聰、局辦主任楊宗敏，地震后都盡快到達(dá)最危險的極震區(qū)了解災(zāi)情。

年輕的韋翰鋒鎮(zhèn)長告訴我，現(xiàn)在需要什么，直接打縣指揮部電話，統(tǒng)一配送，比較規(guī)范，物資分發(fā)不亂，市里統(tǒng)管，省里監(jiān)督，應(yīng)急反應(yīng)能力提升。

目前主要工作是安置、轉(zhuǎn)移群眾，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)排查，把群眾轉(zhuǎn)移出來。

大家認(rèn)識到，地震發(fā)生之后，在地震現(xiàn)場做好群眾工作的順序是“三生”，即：先生命，再生活，再生產(chǎn)。

太平鎮(zhèn)韋鎮(zhèn)長說，地震前，縣地震局長劉全給他打電話，問幾個地名，說要準(zhǔn)備一個應(yīng)急演練的方案。假設(shè)“太平鎮(zhèn)發(fā)生6級地震”。演練還沒搞，地震就來了，事情就這么巧。

我們還了解到，2008年汶川地震發(fā)生后，雅安市每年做兩次應(yīng)急演練的檢查。今年第一次檢查的時段是4月9～19日。雅安市應(yīng)急辦在地震前剛檢查過蘆山縣的應(yīng)急工作。蘆山縣準(zhǔn)備在“防災(zāi)減災(zāi)日”前夕的5月11日搞全縣的應(yīng)急演練，正在做方案。

隔震墊——

蘆山縣醫(yī)院，是汶川地震后香港的援建項(xiàng)目之一，地震后沒有一點(diǎn)破壞。仔細(xì)一問，這個項(xiàng)目采用了隔震技術(shù)，即在支撐柱子下插入橡膠墊，以減緩地震的沖擊力。這是目前我國采用隔震技術(shù)的建筑物第一次經(jīng)受真實(shí)地震的檢驗(yàn)。

這座房子，按照Ⅶ度設(shè)計，由于加了防震墊，可以說按照Ⅷ度設(shè)防，具備抗御Ⅷ度的能力。

4月27日

早晨8點(diǎn)零2分，在指揮部，全體現(xiàn)場工作人員和全省人民一起默哀三分鐘，哀悼在地震中遇難的同胞。

據(jù)基本穩(wěn)定的統(tǒng)計結(jié)果，這次7.0級地震，造成196人死亡、21人失蹤，13 484人受傷，其中重傷1062人。地震的最大烈度Ⅸ度，Ⅵ度以上的范圍約18 682平方千米。受到地震影響的群眾約280多萬人。

關(guān)于交通管制——

中午12點(diǎn)多，送國家救援隊，見到副省長侍俊。他也是公安廳廳長，遂和他討論這次應(yīng)急行動中的交通管制經(jīng)驗(yàn)。

他說，地震后三天內(nèi)，最重要的是救人，所以，在震后短時間內(nèi)最先保證的是兩件事，一是打通交通線，保證生命通道暢通；二是救人。其他的都往后排。

因此，20號地震后，很快實(shí)行了交通管制。民用車輛不讓進(jìn)，運(yùn)物資的車輛安排在名山縣境內(nèi)等候，那里很快就停了500多輛載滿物資的車。后來，發(fā)現(xiàn)重型機(jī)械車輛用不上，又礙事，就安排重型車輛從蘆山縣退出來，這樣，交通才好了。通往災(zāi)區(qū)的就那兩條路，所以必須管制。

管制后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要什么，市里就統(tǒng)一部署送什么，通暢、高效。

1點(diǎn)鐘，一起到國家救援隊營地，送他們回京?？疾煊瓿菂^(qū)上里鎮(zhèn)——

上里鎮(zhèn)位于雅安雨城區(qū)北部山區(qū)，這次地震的Ⅷ度區(qū)內(nèi)。

雅安雨城區(qū)向建華副區(qū)長說，準(zhǔn)備把箭桿林村搬遷下山，房子基本倒塌不能居住了。

在七星村，上里鎮(zhèn)的書記黃斌表示，現(xiàn)在最關(guān)心的是震后重建。汶川地震恢復(fù)重建的政策是每戶2萬元?，F(xiàn)在這里許多房子是汶川地震后蓋的，還貸了款。一般一套20～30萬，現(xiàn)在貸款還沒還清，房子先壞了。

為此，他有三個“擔(dān)心”：一是這村人均年收入8000元左右，重新蓋房子將很困難，擔(dān)心村民會因?yàn)?zāi)返貧。

第二個擔(dān)心是，現(xiàn)在群眾住帳篷，修不修板房？如果規(guī)劃快些定，半年就可以施工完成，那農(nóng)民寧愿在帳篷里多住些日子，就不修板房了——占地又費(fèi)事。

第三個擔(dān)心就是建新房的政策，群眾能否擔(dān)得起。

向區(qū)長說，安置區(qū)要相對集中，這里可以利用古鎮(zhèn)風(fēng)景搞觀光休閑?？傊枷Ｍ缫?guī)劃，盡快建。