文/花建華 劉峰峰

標準版權(quán)的侵權(quán)與維權(quán)

文/花建華 劉峰峰

標準委主任田世宏查看打假維權(quán)成果

標準作為科學(xué)、技術(shù)和實踐經(jīng)驗的結(jié)晶，為人們提供了判斷的準則、檢測的依據(jù)、技術(shù)的支持和提高生活質(zhì)量的手段。隨著標準不斷深入影響我國經(jīng)濟發(fā)展和社會生活，標準版權(quán)及其法律保護問題也逐漸引起了社會的廣泛關(guān)注。

標準屬于科技成果，也是一種科技創(chuàng)新的活動。根據(jù)《國家標準管理辦法》第三十條規(guī)定：“國家標準屬科技成果，對技術(shù)水平高，去的顯著效益的國家標準，應(yīng)當(dāng)納入國家或部門科技進步獎勵范圍，予以獎勵?！痹趪鴦?wù)院公布的《中華人民共和國科技進步獎勵條例》中也提到“在標準、計量、科技情報、科技檔案等技術(shù)基礎(chǔ)工作中做出創(chuàng)造性貢獻成果”，講標準歸為科技成果。此外，我國為提高標準化工作自主創(chuàng)新能力，在2006年還設(shè)立了“中國標準創(chuàng)新貢獻獎”。

標準的著作權(quán)人應(yīng)屬標準的組織制定、管理和發(fā)布的機構(gòu)。《著作權(quán)法》第十一條規(guī)定：“由法人或者其他組織主持，代表法人或者其他組織意志創(chuàng)作，并由法人或者其他組織承擔(dān)責(zé)任的作品，法人或者其他組織視為作者。”其第十六條第二款規(guī)定：“法律、行政法規(guī)規(guī)定或者合同約定著作權(quán)由法人或者其他組織享有的職務(wù)作品。”

1990年8月14日，原國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布《國家標準管理辦法》明確了國家標準的出版單位資質(zhì)。1997年8月8日，原國家技術(shù)監(jiān)督局與新聞出版署聯(lián)合印發(fā)了《標準出版管理辦法》，明確了國家標準的專有出版權(quán)。

1999年11月22日最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判庭在給北京市高級人民法院關(guān)于中國標準出版社與中國勞動出版社著作權(quán)糾紛案的答復(fù)中提出，“推薦性國家標準，屬于自愿采用的技術(shù)性規(guī)范，不具有法規(guī)性質(zhì)。由于推薦性標準在制定過程中需要付出創(chuàng)造性勞動，具有創(chuàng)造性智力成果的屬性，如果符合作品的其他條件，應(yīng)當(dāng)確認屬于著作權(quán)法保護的范圍。

國際標準化組織（ISO）自1951年制定和出版其第一個“建議”起，即已聲明其版權(quán)歸ISO所有。美國國家

標準學(xué)會（ANSI）、英國標準化協(xié)會（BSI）、法國標準化協(xié)會（AFNOR）、日本規(guī)格協(xié)會（JISC）、德國標準化協(xié)會（DIN）作為國家標準化組織，負責(zé)國家標準制定和管理，同時均擁有標準的版權(quán)。

查處食品伙伴網(wǎng)現(xiàn)場

查看并清點盜版標準

清點盜版標準

隨著現(xiàn)代媒介傳播手段的發(fā)展，標準侵權(quán)盜版行為愈加多樣化，特別是利用網(wǎng)絡(luò)傳播盜版國內(nèi)外標準全文、無限度地下載銷售、打包銷售或制作光盤銷售，以低價傾銷或提供標準免費下載的方式從事盜版的活動，來獲取流量、贏得廣告收入，從而達到非法獲利的目的。標準的盜版者不僅非法侵害中國的相關(guān)標準版權(quán)，還肆意盜版國際標準和國外標準。

針對目前盜版標準的復(fù)雜局面，國家標準化管理委員會(以下簡稱國家標準委)定期與有關(guān)政府執(zhí)法部門召開聯(lián)席會議判研標準侵權(quán)盜版標準形勢，組織標準盜版案件的查處工作。形成了維護標準版權(quán)的聯(lián)絡(luò)工作機制。2012年8月國家標準委成立了國家標準版權(quán)工作組并設(shè)立了辦公室，專門負責(zé)指導(dǎo)、組織和開展打擊盜版標準的行動，加強與各級政府執(zhí)法、維權(quán)機構(gòu)的合作。2012年度，國家標準版權(quán)工作組辦公室協(xié)助政府機關(guān)，在全國范圍內(nèi)開展打擊侵權(quán)盜版專項行動12次，收繳盜版標準圖書2余萬冊，采取多種方式追究侵權(quán)盜版案件145起。

全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將打擊非法印刷復(fù)制含有著作權(quán)的標準類出版物的侵權(quán)盜版行為列入“2012年第三季度全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品”重點工作安排；新聞出版總署也將打擊標準侵權(quán)盜版行為列入了“劍網(wǎng)行動”。國務(wù)院辦公廳在今年下發(fā)的《2013年全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點的通知》中，專門把打擊含有著作權(quán)的標準類作品的侵權(quán)行為納入其中，充分體現(xiàn)了我國保護知識產(chǎn)權(quán)的決心和態(tài)度。

國家標準版權(quán)政策時間軸

1997年12月18日

原中國標準出版社向最高人民法院致函，作出《關(guān)于中國標準出版社訴某出版社標準專有出版權(quán)案的情況說明及請求》，國家技術(shù)監(jiān)督局全文轉(zhuǎn)送。最高人民法院高度重視，會同國家版權(quán)局達成共識，以最高司法解釋形式通知北京高級法院：推薦性標準受著作權(quán)保護。

2001年8月15日

國家質(zhì)檢總局發(fā)出《關(guān)于重申國家標準、行業(yè)標準出版發(fā)行若干規(guī)定的通知》。

2004年7月22日

國家標準委發(fā)出《關(guān)于立即停止非授權(quán)網(wǎng)上或以光盤形式銷售國家標準活動的緊急通知》。

2004年7月29日

國家質(zhì)檢總局發(fā)出《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于堅決禁止違法印刷活動和取締非法出版物的通知>的通知》。

2004年8月20日

國家質(zhì)檢總局、國家標準委作出《關(guān)于進一步加強標準版權(quán)保護規(guī)范標準出版發(fā)行工作的意見》。

2005年8月31日

2006年5月29日

國家標準委、國家認監(jiān)委發(fā)出《關(guān)于進一步加強標準版權(quán)保護規(guī)范標準出版發(fā)行工作的通知》。

2007年1月15日

國家標準委制定并頒布了《ISO和IEC標準出版物版權(quán)保護管理規(guī)定（試行）》

2010年11月16日

國家標準委、國家認監(jiān)委發(fā)出《關(guān)于進一步打擊標準侵權(quán)盜版、加強標準版權(quán)保護工作的通知》。

2013年5月S

國家標準委辦公室下發(fā)了《關(guān)于加強國際標準版權(quán)保護工作的通知》。

執(zhí)法人員在認真檢查該公司電腦中的數(shù)據(jù)

標準版權(quán)維權(quán)案例

【案例一】陳哲名案件是一起侵犯國際標準版權(quán)的典型案件。2011年ISO等多家國際權(quán)威標準化組織向國家標準委舉報稱，溫州有不法人員開設(shè)網(wǎng)站侵權(quán)銷售ISO、IEC、ASTM等標準類出版物，要求依法查處。在公安、檢察院、法院、文化執(zhí)法等多部門的共同配合下，查獲了盜版標準的證據(jù)，2012年8月30日浙江省溫州市鹿城區(qū)人民檢察院以侵犯著作權(quán)罪將陳哲名向浙江省溫州市鹿城區(qū)人民法院提起公訴。

2012年11月21日，鹿城區(qū)人民法院做出一審判決，法院最終認定，陳哲名以盈利為目的，未經(jīng)著作權(quán)人許可，復(fù)制、發(fā)行其作品，違法數(shù)額較大，其行為已構(gòu)成侵犯著作權(quán)罪。判處其有期徒刑一年，緩刑二年，并處罰金人民幣20萬元。這是我國首例對標準以著作權(quán)罪刑事判決的案例。

【案例二】國家標準委認真分析國際標準化組織提供的涉嫌盜版國際標準的網(wǎng)站線索,對域名注冊服務(wù)機構(gòu)及服務(wù)器的分布情況進行了區(qū)分，展開了深入調(diào)查，針對域名注冊服務(wù)機構(gòu)或服務(wù)器在中國。2013年1月4日，與政府有關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理機構(gòu)合作依法取締了十多家盜版國際標準的網(wǎng)站。

2013年7月國家標準委在核實國際標準化組織提供了 “我愛標準網(wǎng)”（5ibzw.com）線索時，深入挖掘，發(fā)現(xiàn)了相關(guān)的盜版標準網(wǎng)站“標準查詢網(wǎng)”（5ibzw.com.cn）從事提供國際標準、國外標準免費下載服務(wù)的盜版活動。通過獲取流量贏得廣告收入，以此獲利。據(jù)此，通過網(wǎng)絡(luò)管理部門依法取締“我愛標準網(wǎng)”和“標準查詢網(wǎng)”兩個非法盜版標準的網(wǎng)站。

【案例三】2013年4月26日，國家標準委根據(jù)ISO反映www.iso. gov.cn網(wǎng)站存在涉嫌侵犯ISO知識產(chǎn)權(quán)，涉嫌非法使用ISO商標，并從事經(jīng)營活動問題進行了追查，開展對廈門某某顧問有限公司侵犯國際標準化組織知識產(chǎn)權(quán)行為的調(diào)查工作。

5月6日，國家標準委辦公室與廈門某某顧問有限公司進行交涉。廈門某某顧問有限公司向國家標準委工作人員遞交了加蓋該公司公章的關(guān)于www.iso.org.cn網(wǎng)站的整改情況匯報和中英文并加蓋該公司公章的致ISO以及國家標準委的正式致歉函，并同意無償交出www.iso.org. cn網(wǎng)站域名。

委作出《標準

發(fā)行管理規(guī)定（試行）》。