孫靜晶

(中國(guó)人民公安大學(xué)研究生部，北京100038)

新時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，人、財(cái)、物的流動(dòng)不斷加快，與此同時(shí)刑事犯罪率居高不下，并且犯罪的智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、集團(tuán)化日趨明顯，跨區(qū)域犯罪、有組織犯罪、流竄犯罪層出不窮。與傳統(tǒng)型犯罪相比，新型犯罪淡化了地域?qū)Ψ缸锏南拗疲踔练缸锏男袨榈嘏c犯罪的結(jié)果地發(fā)生了分離，這對(duì)當(dāng)前按屬地管轄原則辦理刑事案件的公安機(jī)關(guān)來說是一種挑戰(zhàn)，更是一種考驗(yàn)。因此，面對(duì)新階段、新形勢(shì)、新任務(wù)，各地各級(jí)公安機(jī)關(guān)只有牢牢樹立全國(guó)公安一盤棋思想，充分依托旅館住宿信息、道路交通卡口圖像采集信息等系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)和先進(jìn)的信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，最大限度地整合現(xiàn)有情報(bào)資源，最大限度地加強(qiáng)地區(qū)間信息的共享合作，實(shí)現(xiàn)由偵查的一元化向多元化形式轉(zhuǎn)變，由單警種破案向多警種破案轉(zhuǎn)變，才能牢牢掌握同刑事犯罪作斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，才能實(shí)現(xiàn)偵查協(xié)作效益的最大化。

一、影響偵查協(xié)作效益的情報(bào)整合問題

偵查協(xié)作就是各地各級(jí)偵查機(jī)關(guān)在辦理刑事案件過程中相互協(xié)助并積極配合，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和證實(shí)犯罪的警務(wù)合作行為。情報(bào)是決策的基礎(chǔ)，情報(bào)的整合與共享正是地區(qū)間偵查協(xié)作的重要內(nèi)容和精髓所在。所謂公安情報(bào)整合，就是在辦理刑事案件過程中，通過各種途徑和手段實(shí)現(xiàn)情報(bào)資源在不同地區(qū)、警種、部門之間的縱橫協(xié)調(diào)、交流共用，用情報(bào)共享為偵查工作開辟更為廣闊的作業(yè)空間，由此使得情報(bào)高效率地流動(dòng)，并發(fā)揮其最大效用，實(shí)現(xiàn)不同公安業(yè)務(wù)部門之間的合作共贏的目標(biāo)［1］。可見，地區(qū)間情報(bào)信息能否實(shí)現(xiàn)整合與共享及其程度將直接關(guān)系到偵查破案的效率和偵查協(xié)作的效益。

(一)情報(bào)歸屬定性上的區(qū)域化和私有化

目前，在打擊跨區(qū)域流竄犯罪和有組織犯罪的偵查活動(dòng)中，影響地區(qū)間情報(bào)信息整合的最大問題在于各地各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)情報(bào)信息資源歸屬的區(qū)域化和私有化觀念，它影響到各地區(qū)作為情報(bào)信息原生態(tài)地對(duì)重建犯罪現(xiàn)場(chǎng)、再現(xiàn)整個(gè)犯罪過程的貢獻(xiàn)力，難以使分散的情報(bào)碎片整合為相互關(guān)聯(lián)、相互印證的情報(bào)信息鏈。長(zhǎng)期以來，我國(guó)各地各部門奉行“條塊結(jié)合，以塊為主”的雙重管理體制，在案事件管轄上實(shí)行屬地管轄，而絕大部分情報(bào)信息來源于日常的公安基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作以及社會(huì)治安專項(xiàng)行動(dòng)和重大刑事案件的破獲等渠道，所以地方基層一線實(shí)戰(zhàn)部門手頭上掌握著最豐富最鮮活的信息資源。但是，由于目前我國(guó)并沒有建立健全完善的情報(bào)共享機(jī)制和偵查協(xié)作激勵(lì)機(jī)制，再加上當(dāng)?shù)夭块T出于自身利益的考慮，不愿意將自身占有的情報(bào)信息資源無償共享，由此導(dǎo)致了情報(bào)整合的困難。

(二)情報(bào)整合時(shí)序上的滯后性與偵查協(xié)作的被動(dòng)性

偵查協(xié)作的意義在于在現(xiàn)有的偵查資源條件下，通過調(diào)整和優(yōu)化整個(gè)公安系統(tǒng)內(nèi)部各種資源和結(jié)構(gòu)，使得在警力有限的背景下警務(wù)活動(dòng)的整體功能得到最大限度的發(fā)揮，最終實(shí)現(xiàn)以最少的偵查成本獲取最優(yōu)最滿意的偵查收益。但是，在現(xiàn)有的偵查協(xié)作管理模式下的偵查協(xié)作是一種被動(dòng)式的偵查協(xié)作，即當(dāng)某一案件的偵查遇到了較棘手的困難，且這一困難超出了某一偵查部門所能解決的能力范圍，或者某一問題的解決超過了某一偵查管理部門的管理權(quán)限或范圍時(shí)，才進(jìn)行偵查協(xié)作［2］。這樣一來，情報(bào)信息由事前整合變?yōu)槭潞笳希粌H沒有實(shí)現(xiàn)對(duì)潛在犯罪的有效預(yù)防和對(duì)服務(wù)決策的預(yù)警引領(lǐng)作用，而且從全局來看加大了公安部門駕馭社會(huì)治安局勢(shì)的成本，浪費(fèi)了大量的警務(wù)資源，自然會(huì)大大降低偵查協(xié)作的時(shí)效性甚至實(shí)效性。

(三)情報(bào)整合共享平臺(tái)是影響區(qū)域偵查協(xié)作的技術(shù)性瓶頸

在偵查信息化時(shí)代背景下，網(wǎng)絡(luò)是實(shí)現(xiàn)情報(bào)共享最好的載體。隨著公安大情報(bào)系統(tǒng)建設(shè)的不斷推進(jìn)和深入開展，實(shí)現(xiàn)公安內(nèi)部各系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源整合的需求日益強(qiáng)烈，各警種各部門跨區(qū)域犯罪情報(bào)信息系統(tǒng)的互聯(lián)需求日益增多。但是目前現(xiàn)有的技術(shù)平臺(tái)與這種需求并不完全對(duì)稱，結(jié)合偵查實(shí)踐來看，阻礙跨地區(qū)偵查協(xié)作的情報(bào)整合共享平臺(tái)主要存在的問題是:一方面，犯罪情報(bào)信息的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一?！扒閳?bào)采集標(biāo)準(zhǔn)不一，采集信息質(zhì)量不高，不嚴(yán)格遵循數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，或標(biāo)準(zhǔn)修訂滯后等問題，給跨地區(qū)、跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合、清理帶來很多困難”［3］。另一方面，數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范。各地各部門在設(shè)計(jì)應(yīng)用平臺(tái)時(shí)缺乏科學(xué)統(tǒng)一的整體規(guī)劃，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)庫(kù)、系統(tǒng)接口、通信協(xié)議、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)等一系列技術(shù)指標(biāo)在各地區(qū)、各警種的業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)階段不同、技術(shù)多樣，不僅導(dǎo)致了重復(fù)建設(shè)和投資浪費(fèi)，而且使得情報(bào)系統(tǒng)應(yīng)用率低，情報(bào)整合困難，偵查協(xié)作更無從談起。

(四)績(jī)效考核與激勵(lì)機(jī)制導(dǎo)向欠缺

目前，各地刑偵部門在協(xié)調(diào)和實(shí)現(xiàn)地區(qū)間偵查協(xié)作的過程中存在的最大的問題是協(xié)作的相對(duì)方參與的積極性不高。一方面，由于當(dāng)前破案才是硬道理，衡量一個(gè)地區(qū)刑偵水平的依據(jù)在于破獲刑事案件數(shù)卻不表現(xiàn)為是否積極參與地區(qū)偵查協(xié)作，偵查協(xié)作的參與配合對(duì)地方績(jī)效考核貢獻(xiàn)率不大。因而從某種程度上看，在現(xiàn)有的考核機(jī)制下地區(qū)間偵查協(xié)作的配合是一種良心活兒，積極主動(dòng)協(xié)助兄弟部門偵查破案算做人情，在警力不足的情況下不參與不協(xié)助也不失其公道。另一方面，由于警力緊張、經(jīng)費(fèi)不足、民警超負(fù)荷工作是各地公安機(jī)關(guān)普遍面臨的問題，在自身人力物力財(cái)力尚缺的條件下談區(qū)域間偵查協(xié)作的開展不具有現(xiàn)實(shí)性和可能性。

二、加強(qiáng)情報(bào)整合提升偵查協(xié)作效能的操作路徑

加強(qiáng)對(duì)犯罪情報(bào)信息的整合與共享，是公安機(jī)關(guān)面對(duì)和適應(yīng)新時(shí)期新任務(wù)新挑戰(zhàn)的迫切需要，是公安信息化工作和大情報(bào)系統(tǒng)建設(shè)的必然趨勢(shì)和客觀要求，是實(shí)現(xiàn)打擊犯罪由傳統(tǒng)粗放向集約高效轉(zhuǎn)變的具體體現(xiàn)，更是降低警務(wù)合作成本、提高偵查協(xié)作效能的必要之舉。為此，我們可以從以下幾個(gè)方面著手。

(一)以大情報(bào)觀提升偵查人員的協(xié)作意識(shí)

偵查人員是實(shí)現(xiàn)區(qū)域偵查協(xié)作的主導(dǎo)。在推進(jìn)公安大情報(bào)系統(tǒng)建設(shè)和地區(qū)偵查協(xié)作的過程中，一方面，刑偵辦案人員必須增強(qiáng)自身協(xié)作意識(shí)，樹立情報(bào)主導(dǎo)偵查的理念，以便在工作中充分有效地加強(qiáng)與各兄弟單位和偵查人員的情報(bào)互通與資源共享。另一方面，偵查人員要轉(zhuǎn)變觀念，樹立情報(bào)先行的協(xié)作觀。“犯罪信息”與“犯罪情報(bào)”的區(qū)別就在于情報(bào)的動(dòng)態(tài)性、時(shí)效性和主動(dòng)性”［4］。要改變偵查協(xié)作工作“從案到人”的單一模式，真正實(shí)現(xiàn)情報(bào)主導(dǎo)偵查，就必須增強(qiáng)情報(bào)先行的意識(shí)，只有將事后信息整合轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑扒閳?bào)的預(yù)警才能真正做到將案件偵破前置到現(xiàn)實(shí)危害發(fā)生之前，才能節(jié)約警務(wù)資源、提高警務(wù)合作的效益。

(二)創(chuàng)新與完善偵查協(xié)作的配套制度

1.刑偵工作的績(jī)效考核制度?？己藱C(jī)制往往是最好的導(dǎo)向。但是，“從現(xiàn)有的破案數(shù)量的統(tǒng)計(jì)規(guī)則來看，協(xié)助其他公安機(jī)關(guān)破獲案件，對(duì)請(qǐng)求機(jī)關(guān)來說是一個(gè)絕對(duì)值，而對(duì)于協(xié)作公安機(jī)關(guān)來說只是一個(gè)相對(duì)值。但公安機(jī)關(guān)及其他領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)用來衡量工作好與差、是否完成任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，往往更看重的是絕對(duì)值”［5］。這種工作考核機(jī)制實(shí)質(zhì)上誘導(dǎo)辦案部門更加注重本部門自身利益而忽視區(qū)域合作的參數(shù)。對(duì)此，必須從全局和戰(zhàn)略的高度，并緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，將辦案部門參與地區(qū)間和跨區(qū)域辦案協(xié)作的數(shù)量和質(zhì)量納入績(jī)效考核指標(biāo)體系，只有使區(qū)域協(xié)作的工作在考核中有所體現(xiàn)，才能從根本上調(diào)動(dòng)各地區(qū)各部門參與協(xié)作的積極性和主動(dòng)性。

2.偵查協(xié)作的區(qū)域聯(lián)席會(huì)議制度。實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息資源的整合與共享有兩條途徑:一是交往的途徑，即在發(fā)生跨區(qū)域犯罪活動(dòng)或需要整合流竄作案的嫌疑人情報(bào)信息時(shí)，通過需求為導(dǎo)向開展的情報(bào)信息整合交流活動(dòng);二是交流的途徑，即在日常的業(yè)務(wù)工作中，定期或不定期的指定專門的聯(lián)絡(luò)人員就當(dāng)前的犯罪形勢(shì)、治安狀況等有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，通過例會(huì)為載體進(jìn)行的情報(bào)整合活動(dòng)。當(dāng)前，一方面，各級(jí)偵查部門應(yīng)建立多層次的偵查協(xié)作區(qū)域，并定期召開偵查協(xié)作會(huì)議，為各單位研究協(xié)作區(qū)域內(nèi)的犯罪趨勢(shì)，研究重大疑難案件及開展其他協(xié)作事項(xiàng)提供平臺(tái)［6］。另一方面，各部門應(yīng)協(xié)商制定偵查協(xié)作的制度規(guī)范，以制度規(guī)范的形式保障協(xié)作的開展，防止協(xié)作機(jī)制流于形式。

(三)加強(qiáng)情報(bào)共享平臺(tái)建設(shè)與研究實(shí)現(xiàn)協(xié)作的技術(shù)性飛躍

1.實(shí)現(xiàn)技術(shù)、資源、共享流程標(biāo)準(zhǔn)體系的統(tǒng)一?！凹夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一是實(shí)現(xiàn)情報(bào)共享的最主要的技術(shù)性障礙，建立情報(bào)信息共享的標(biāo)準(zhǔn)體系是實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息資源共享的先決條件”［7］。公安情報(bào)共享平臺(tái)應(yīng)以公安大情報(bào)系統(tǒng)建設(shè)為基礎(chǔ)，以警用綜合信息系統(tǒng)和情報(bào)信息綜合應(yīng)用平臺(tái)為依托，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一組織，建立與完善包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、情報(bào)信息資源標(biāo)準(zhǔn)體系和共享流程標(biāo)準(zhǔn)體系在內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化體系。通過規(guī)范共享流程中情報(bào)信息收集、整理、分析、研判、應(yīng)用、反饋和評(píng)估等環(huán)節(jié)，確保系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能、標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、統(tǒng)一性、規(guī)范性，以最大限度地實(shí)現(xiàn)情報(bào)整合，最大限度地縮小情報(bào)信息孤島。

2.積極研發(fā)公安情報(bào)共享協(xié)作系統(tǒng)?！肮矙C(jī)關(guān)應(yīng)該從戰(zhàn)略高度對(duì)情報(bào)共享系統(tǒng)進(jìn)行整體規(guī)劃和設(shè)計(jì)，特別是增加各警種業(yè)務(wù)共用的鏈接、檢索訪問的可應(yīng)用性，同時(shí)兼顧各警種、各層次、各部門不同的情報(bào)需求，制訂情報(bào)共享的服務(wù)目標(biāo)體系，根據(jù)情報(bào)工作流程建立適合各警種、各層次業(yè)務(wù)的公安情報(bào)共享協(xié)作系統(tǒng)平臺(tái)”［8］。在公安情報(bào)信息共享系統(tǒng)平臺(tái)的設(shè)計(jì)規(guī)劃中，要充分考慮各應(yīng)用系統(tǒng)的兼容性，防止各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)不能互聯(lián)共享，從而產(chǎn)生“情報(bào)壁壘”和“信息孤島”。另外，還要處理好共享系統(tǒng)與各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的關(guān)系、不同層次共享系統(tǒng)之間的關(guān)系。這些關(guān)系如果處理不好，不僅會(huì)造成投資和信息資源的浪費(fèi)，而且會(huì)進(jìn)一步增加基層民警的負(fù)擔(dān)，增加資源整合的難度。

(四)加強(qiáng)和深化區(qū)域警務(wù)合作

1.營(yíng)造情報(bào)共享的文化軟環(huán)境。氛圍能影響一個(gè)組織的發(fā)展。公安情報(bào)資源能否實(shí)現(xiàn)共享以及實(shí)現(xiàn)共享的程度與區(qū)域內(nèi)的共享文化息息相關(guān)。在警務(wù)合作區(qū)內(nèi)應(yīng)積極倡導(dǎo)樂于共享、樂于交流的組織文化氛圍，培育情報(bào)資源共享的使命感與責(zé)任感，實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息由“需要提供”向“有責(zé)任提供”轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息全警采集、全警共享、全警應(yīng)用。

2.改善區(qū)域警務(wù)合作的物質(zhì)保障條件。物質(zhì)保障是區(qū)域警務(wù)合作的基礎(chǔ)。一是制定區(qū)域警務(wù)合作保障標(biāo)準(zhǔn)。“可按照基本標(biāo)準(zhǔn)加專項(xiàng)補(bǔ)助的模式，制定區(qū)域警務(wù)合作所需要的經(jīng)費(fèi)、油料、裝備、器材保障的標(biāo)準(zhǔn)等等”［9］。二是參與區(qū)域警務(wù)合作的各地區(qū)各級(jí)公安刑偵部門都應(yīng)根據(jù)偵查協(xié)作的需要并結(jié)合本部門實(shí)際，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，抽調(diào)部分資金用于相互協(xié)作的費(fèi)用開支。針對(duì)部分部門不愿協(xié)作的問題，可由上級(jí)公安部門牽頭，統(tǒng)一進(jìn)行每年協(xié)作經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)計(jì)預(yù)算，根據(jù)工作中實(shí)際消耗的資源與經(jīng)費(fèi)，撥付相應(yīng)資金。

三、以情報(bào)整合提升偵查協(xié)作效益應(yīng)處理好的關(guān)系

(一)眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系

積極配合偵查協(xié)作請(qǐng)求方提供犯罪嫌疑人的背景信息和活動(dòng)軌跡信息、參與重大刑事案件調(diào)查、協(xié)助異地抓捕羈押等措施都需要以相應(yīng)的人力物力財(cái)力作支撐，從眼前利益和本部門利益來看必然會(huì)導(dǎo)致資源的消耗和協(xié)作成本的投入。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，情報(bào)信息的整合在很大程度上優(yōu)化了警務(wù)資源配置，提高了區(qū)域間偵查協(xié)作的效益。特別是大要案件、流竄作案案件、跨境涉毒與經(jīng)濟(jì)罪案，其區(qū)域性、流動(dòng)性特征突出，有針對(duì)性地整合各地區(qū)犯罪活動(dòng)信息，加強(qiáng)刑嫌調(diào)控、陣地控制、疑難案件聯(lián)合研判與偵緝，就會(huì)大大提高破案的能力與水平，同時(shí)變異地偵查為就地偵查，也降低了偵查資源消耗的成本，從而提高了偵查破案的效益。因此，公安機(jī)關(guān)刑偵部門和偵查人員必須立足當(dāng)前，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從大局出發(fā)，站在戰(zhàn)略的高度，搭建情報(bào)交流平臺(tái)，有效整合各類信息資源，實(shí)行高效率低成本的破案機(jī)制，增強(qiáng)打擊犯罪的主動(dòng)性和積極性。

(二)情報(bào)資源效用性與稀缺性的關(guān)系

情報(bào)是一種知識(shí)，一種資產(chǎn)，其擴(kuò)散的過程實(shí)質(zhì)上是價(jià)值的流通、傳播與共享的過程。效用性與稀缺性是情報(bào)的兩大屬性，也是影響情報(bào)價(jià)值的重要因素?！扒閳?bào)信息能力體現(xiàn)了部門的地位與影響力，情報(bào)信息的流轉(zhuǎn)常常意味著權(quán)力的流轉(zhuǎn)，公安部門往往需要運(yùn)用一些業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)向上級(jí)部門匯報(bào)，以獲取相應(yīng)的政治利益”［10］。因此，對(duì)于情報(bào)的初始擁有者來說，“隨著情報(bào)共享范圍的擴(kuò)大會(huì)稀釋其稀缺性，從而危及情報(bào)占有人的地位和利益的獲取，但是如果不共享情報(bào)，維持其稀缺性，卻難以開發(fā)和利用情報(bào)的效用，影響情報(bào)價(jià)值的最大化”［11］。所以，要實(shí)現(xiàn)偵查協(xié)作的合力，就必須處理好情報(bào)稀缺性與效用性之間的關(guān)系，在兩者的對(duì)立中通過利益的博弈實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化的平衡。一方面，偵查協(xié)作的被請(qǐng)求方應(yīng)從情報(bào)價(jià)值最大化的角度出發(fā)，在不損害本部門利益的前提下積極提供有關(guān)案事件和嫌疑人的相關(guān)信息，并積極參與偵查協(xié)作，優(yōu)化警務(wù)資源配置，降低偵查成本，提高偵查效益。另一方面，偵查協(xié)作的請(qǐng)求方也應(yīng)從情報(bào)資源稀缺性和價(jià)值性的角度出發(fā)，尋找各方利益的需求點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，在利益的協(xié)調(diào)與平衡中實(shí)現(xiàn)情報(bào)資源的共享。

(三)情報(bào)共享與情報(bào)保密的關(guān)系

情報(bào)共享與情報(bào)保密是跨區(qū)域偵查協(xié)作過程中必須處理好的一對(duì)基本矛盾。在地區(qū)間偵查協(xié)作中，只有正確處理好情報(bào)共享與情報(bào)保密的關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)偵查協(xié)作效益的最大化。如果片面強(qiáng)調(diào)情報(bào)信息的共享，忽視重要情報(bào)線索的保密，則跨區(qū)域偵查協(xié)作只能成為暴露偵破思路、貽誤作戰(zhàn)時(shí)機(jī)、阻礙案件偵查運(yùn)行的絆腳石。相反，如果我們過分地強(qiáng)調(diào)情報(bào)信息的保密，不善于進(jìn)行情報(bào)的整合與共享，使破案行為變成單打獨(dú)斗的活動(dòng)，無疑會(huì)損失一些重要的破案線索，不能進(jìn)行有效的犯罪現(xiàn)場(chǎng)重建，從而大大提高偵查成本，也會(huì)損害偵查協(xié)作的效益。當(dāng)然，在地區(qū)間偵查協(xié)作中，實(shí)現(xiàn)情報(bào)的整合與共享是一個(gè)復(fù)雜的過程，會(huì)受到體制機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、管理制度等多方面的制約。處理好情報(bào)共享與情報(bào)保密的關(guān)系，不是要對(duì)情報(bào)信息哪些需要保密、哪些需要共享去做絕對(duì)劃分，而是要通過對(duì)情報(bào)信息共享與保密的界定來共同服務(wù)于偵查協(xié)作中案件的偵破需要。筆者認(rèn)為，應(yīng)針對(duì)具體案件科學(xué)合理地發(fā)揮情報(bào)共享與情報(bào)保密的各自優(yōu)勢(shì)與作用，唯此才有利于偵查人員利用最有效的資源開展偵查協(xié)作工作，以達(dá)到及時(shí)破案，提高偵查效益的目的。

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