任長青，吳 均，夏志穎，張大鵬，張伯平

（1.天津市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，天津 300061；2.西青區(qū)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，天津 300380；3.寧河縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，天津 301500）

近年來，農(nóng)村勞動力“351”培訓(xùn)工程和農(nóng)民素質(zhì)提高工程的相繼實施，有力地推動了天津市農(nóng)村勞動力素質(zhì)的提升，摸索出了一條“政府推動，機構(gòu)參與，農(nóng)民受益”的有效途徑。天津市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校（以下簡稱“天津市農(nóng)廣?！保┳鳛樘旖蚴形ㄒ幻嫦蜣r(nóng)民，突出公益性、面向農(nóng)村、面對農(nóng)民辦學(xué)的成人中等職業(yè)學(xué)校，圍繞政府工作重心，積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，扎實開展農(nóng)民教育培訓(xùn)，逐漸成為農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的主力軍。

1 農(nóng)民教育培訓(xùn)工作完成情況

天津市農(nóng)廣校成立于1981年，建校30 a以來，始終堅持“面向新農(nóng)村，培養(yǎng)新農(nóng)民”的辦學(xué)宗旨，突出農(nóng)民中專學(xué)歷教育和農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)工作。特別是近年來，大力實施百萬中專生計劃、“351”綠色證書培訓(xùn)工程、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程和農(nóng)民素質(zhì)提高工程，為天津市新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)了大批農(nóng)村實用人才。

2004年9月，天津市開始實施農(nóng)村勞動力“351”培訓(xùn)工程。天津市農(nóng)廣校承擔了作為五大工程之一的“綠色證書”培訓(xùn)工程，培訓(xùn)對象是從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民，任務(wù)是利用3 a時間，培訓(xùn)從業(yè)農(nóng)民32萬人，其中取得“綠色證書”的農(nóng)民10萬人，參加科技培訓(xùn)的農(nóng)民22萬人。該培訓(xùn)工程由天津市農(nóng)業(yè)局牽頭，天津市農(nóng)廣校具體承擔組織培訓(xùn)工作。經(jīng)過3 a認真組織實施，2007年，天津市農(nóng)廣校超額完成了3 a的培訓(xùn)任務(wù)。全市共舉辦綠證培訓(xùn)班4205個，培訓(xùn)農(nóng)民329935人，完成總?cè)蝿?wù)的103.1%。其中：舉辦綠色證書培訓(xùn)班1691個，培訓(xùn)農(nóng)民101423人，完成任務(wù)的101.4%；舉辦科技培訓(xùn)班2514個，培訓(xùn)農(nóng)民228512人，完成任務(wù)的103.9%。

2008年天津市啟動實施“農(nóng)民素質(zhì)提高工程”，總體目標是從2008-2011年，對全市廣大農(nóng)民進行普及性教育培訓(xùn)，使農(nóng)民素質(zhì)得到明顯提升，到2011年底，累計培訓(xùn)40萬農(nóng)村實用人才，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力30萬。天津市農(nóng)廣校承擔了“涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)工程”和“農(nóng)民中專學(xué)歷證書教育工程”任務(wù)，培訓(xùn)規(guī)模分別達到5萬人和1萬人。截至目前，農(nóng)民中專學(xué)歷教育工程共招收農(nóng)民中專學(xué)員12360人，完成工程任務(wù)的123.6%。其中有9909名學(xué)員取得畢業(yè)證書，現(xiàn)在校生4896人。農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)工程取得國家職業(yè)資格證書的農(nóng)民64890人，完成工程任務(wù)的129.8%。

總的來看，在天津市委、市政府高度重視農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，加大農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)投入的形勢下，天津市農(nóng)廣校系統(tǒng)積極圍繞政府工作重心，承擔了大量培訓(xùn)任務(wù)，已經(jīng)成為天津市農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的主陣地和主渠道。

2 天津市農(nóng)廣校的辦學(xué)優(yōu)勢

多年來，天津市農(nóng)廣校始終堅持“面向新農(nóng)村，培養(yǎng)新農(nóng)民”的辦學(xué)宗旨，突出農(nóng)民中專學(xué)歷教育和農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)工作，加強自身能力建設(shè)，形成了獨具特色的辦學(xué)模式。

2.1 完善的教育培訓(xùn)體系

目前，農(nóng)廣校系統(tǒng)已經(jīng)建立起完整的五級辦學(xué)體系，即中央農(nóng)廣校、市農(nóng)廣校、區(qū)縣分校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學(xué)班和村教學(xué)點，對上依托農(nóng)業(yè)部中央農(nóng)廣校（農(nóng)業(yè)部農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心），對下建立了12個區(qū)縣分校、區(qū)縣農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心，350個教學(xué)班，223個教學(xué)實踐基地的五級農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。教學(xué)組織管理實行逐級負責分層管理原則，各級辦學(xué)單位分工明確，層次清晰。這一體系具有資源豐富、上下銜接緊密、運作成本低、容量大和覆蓋面廣的優(yōu)勢，為開展大規(guī)模的農(nóng)民教育培訓(xùn)提供了強大的體系支撐，成為天津市農(nóng)民教育培訓(xùn)的主渠道，在農(nóng)民教育培訓(xùn)中始終發(fā)揮著“龍頭”作用。

2.2 較強的師資培訓(xùn)隊伍

教師是教學(xué)工作的主要實施者，師資隊伍的質(zhì)量直接影響著教學(xué)質(zhì)量。目前，天津市農(nóng)廣校系統(tǒng)有專兼職教師619人，已經(jīng)建立起一支層次齊全，專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，具有豐富農(nóng)民教育經(jīng)驗的師資隊伍。為做好教師管理工作，制定《天津市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校專兼職教師管理辦法》，對教師的聘任、考核、解聘及續(xù)聘的工作明確規(guī)定，嚴格要求，把好入口關(guān)，確保師資質(zhì)量。

2.3 適合農(nóng)民需求的教育培訓(xùn)內(nèi)容

在開展農(nóng)民教育培訓(xùn)工作中，注重調(diào)查研究農(nóng)民需求，結(jié)合實際，進行教學(xué)改革，對各專業(yè)課程進行調(diào)整，提高專項技術(shù)課程的課時比重，根據(jù)各區(qū)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有針對性地選開課程，讓農(nóng)民學(xué)得到，用得上，提高致富本領(lǐng)。

教材保障方面。能夠提供中央校文字教材700余種，光盤1700余種，地方自編教材69種。同時，我們還結(jié)合天津市特色農(nóng)產(chǎn)品制作出版了《衛(wèi)青蘿卜栽培技術(shù)》和《玫瑰香葡萄栽培技術(shù)》光盤。

2.4 靈活的教育培訓(xùn)形式

結(jié)合農(nóng)民成人教育的特點和農(nóng)時，合理安排授課形式，提出了上好“四門課”，即必修知識集中講授課，專項技術(shù)專題培訓(xùn)課，田間實踐現(xiàn)場教學(xué)課，解惑答疑考前輔導(dǎo)課。針對不同課程和不同內(nèi)容，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際采取不同的授課形式，提高了授課效果。

2.5 多樣化的傳播渠道

形成了廣播、電視、文字教材、光盤和遠程衛(wèi)星小站等多種形式有機組合的知識傳播渠道，為有效開展農(nóng)民教育培訓(xùn)，提高教學(xué)效果和教學(xué)覆蓋面提供了手段保障。

3 工作建議

近年來，隨著政策和資金向農(nóng)民教育培訓(xùn)方面的傾斜，參與農(nóng)民教育培訓(xùn)的機構(gòu)也越來越多，已經(jīng)形成了多部門、跨行業(yè)和多層次的態(tài)勢，競爭日趨激烈。如何在激烈的競爭中做大做強，鞏固農(nóng)民教育培訓(xùn)主陣地地位，發(fā)揮龍頭帶動作用，是一個值得認真思考的問題。筆者認為，應(yīng)重點從以下6個方面開展工作：

3.1 依托農(nóng)民教育培訓(xùn)條例 積極爭取培訓(xùn)任務(wù)

隨著《天津市農(nóng)民教育培訓(xùn)條例》2010年8月1日正式施行，天津市農(nóng)民教育培訓(xùn)工作真正實現(xiàn)了有法可依，有章可循。這為農(nóng)廣校進一步做好農(nóng)民教育培訓(xùn)工作提供了一個可以更好發(fā)揮作用的法制化平臺。農(nóng)廣校作為農(nóng)民教育培訓(xùn)的參與者要依托這個平臺，積極爭取教育培訓(xùn)任務(wù)和資金支持，服務(wù)天津市新農(nóng)村建設(shè)。

3.2 強化教學(xué)質(zhì)量管理 保證學(xué)習(xí)效果

要在教學(xué)管理工作中，強化質(zhì)量意識，把提高教學(xué)質(zhì)量擺在教學(xué)工作的中心位置，具體到教學(xué)工作中：一要研究制定農(nóng)民中專學(xué)歷教學(xué)督導(dǎo)制度，加大督導(dǎo)與檢查力度，保證教學(xué)計劃的落實。二要在已有的檔案管理制度基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善教學(xué)檔案管理，定期開展檢查，促進教學(xué)管理水平的提高；三要探索建立教師考核獎勵機制，激發(fā)教師進一步做好教學(xué)工作的積極性；四要加強教學(xué)班建設(shè)，在原有教學(xué)班管理制度的基礎(chǔ)上，探索教學(xué)班標準化管理的新機制，發(fā)揮教學(xué)班在教學(xué)中的基礎(chǔ)性作用。

3.3 繼續(xù)完善體系建設(shè) 提高教學(xué)服務(wù)功能

農(nóng)民教育培訓(xùn)基地是開展農(nóng)民教育培訓(xùn)的必要載體，建設(shè)發(fā)展好這個平臺，對做好農(nóng)民教育培訓(xùn)工作具有重要的現(xiàn)實意義。一要建立基地建設(shè)資金保障機制。每年安排一定資金用于基地建設(shè)和完善，提升基地培訓(xùn)能力；二要完善基地布局，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞農(nóng)民需求，科學(xué)合理的設(shè)置農(nóng)民教育培訓(xùn)基地；三要從基地的認證、登記備案、考評管理及內(nèi)部管理等多方面建立完善的管理制度，有效發(fā)揮基地職能。

3.4 加大媒體資源建設(shè) 貫徹特色立校

目前，天津市農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校媒體資源建設(shè)雖然取得了一定的成績，但農(nóng)民教育培訓(xùn)的新形勢對媒體資源建設(shè)提出了更高的要求。為進一步做好媒體資源建設(shè)，應(yīng)采取以下措施：一要豐富網(wǎng)上教學(xué)內(nèi)容，為學(xué)員借助遠程網(wǎng)絡(luò)進行學(xué)習(xí)提供保障；二是積極與廣播電視部門開展合作，創(chuàng)辦欄目。借助廣播電視覆蓋面廣，收聽收看方便的優(yōu)勢，提高教育培訓(xùn)覆蓋面，豐富培訓(xùn)手段。三是繼續(xù)挖掘遠程衛(wèi)星小站潛能，提高使用效率。

3.5 重視模范帶頭作用 引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)

當前，農(nóng)民對于科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中作用的認識有所提高，但是受學(xué)習(xí)時間、文化基礎(chǔ)及年齡等因素的影響，認識程度參差不齊。在教育培訓(xùn)工作中，要重視典型示范的作用，在已畢業(yè)或取證的學(xué)員中，積極挖掘懂技術(shù)、會經(jīng)營和能致富的優(yōu)秀代表，總結(jié)他們學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，實現(xiàn)致富夢想的典型事跡，加強宣傳，以點帶面，調(diào)動農(nóng)民參加學(xué)習(xí)的積極性。

3.6 抓好教師隊伍建設(shè) 提高師資水平

為加強教師隊伍素質(zhì)的提升，采取三項措施：一是每年根據(jù)招生專業(yè)分布情況，及時聘請師資，滿足教學(xué)工作需要；二是重視教師培訓(xùn)，經(jīng)常性地組織全系統(tǒng)專兼職教師開展師資培訓(xùn)，提高教師業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)；三是通過招聘和系統(tǒng)內(nèi)選拔，培養(yǎng)更多的專職教師。

［1］天津市農(nóng)村勞動力“351”培訓(xùn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.天津市農(nóng)村勞動力“351”培訓(xùn)工程資料選編[C].2005.

［2］天津市農(nóng)民素質(zhì)提高工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.天津市農(nóng)民素質(zhì)提高工程資料選編（一）[C].2008，6.

［3］張大鵬，任長青，等.淺析天津市農(nóng)民教育培訓(xùn)基地建設(shè)[J].天津農(nóng)林科技，2011.