本刊編輯部

為拯救中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)，2012年歲末，2013年年初，我國(guó)政府打出了系列救市的組合拳——從國(guó)家電網(wǎng)公司打破光伏發(fā)電并網(wǎng)桎梏，到國(guó)務(wù)院常出臺(tái)促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施，再到數(shù)次上調(diào)國(guó)內(nèi)光伏裝機(jī)目標(biāo)，不一而足。由此可見(jiàn)，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)“頂層設(shè)計(jì)”雛形已現(xiàn)，政府救市的方向逐漸明朗。

然而，“頂層設(shè)計(jì)”畢竟是輪廓，必須有系列配套可行的具體措施跟進(jìn)。中國(guó)光伏界期待“頂層設(shè)計(jì)”的下一步。

明確的光伏發(fā)電電價(jià)和補(bǔ)貼政策是啟動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的關(guān)鍵?，F(xiàn)有的全國(guó)統(tǒng)一光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)和金太陽(yáng)補(bǔ)貼政策，弊端已經(jīng)顯現(xiàn)，只能是權(quán)宜之計(jì)，不足以全面調(diào)動(dòng)各地投資商的積極性。救市措施明確了分區(qū)域制定上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，并對(duì)分布式光伏發(fā)電實(shí)行電量補(bǔ)貼的政策，這將成為未來(lái)電價(jià)政策的風(fēng)向標(biāo)。然而，目前仍然是“千呼萬(wàn)喚未出來(lái)，猶抱琵琶半遮面”。參考風(fēng)電補(bǔ)貼，按幾大區(qū)域給予不同的度電補(bǔ)貼，分區(qū)電價(jià)補(bǔ)貼為0.45～0.5元/kWh，現(xiàn)在也僅僅是一個(gè)傳說(shuō)。有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為:標(biāo)桿電價(jià)以1元/kWh為平衡線(xiàn)劃分，西部地區(qū)標(biāo)桿電價(jià)設(shè)定在0.9元/kWh左右比較合適，東部地區(qū)根據(jù)各省資源不同，在1.4元/kWh左右比較合適，這樣的價(jià)格有望刺激下游應(yīng)用端的積極性。因此，光伏電站投資商在電價(jià)不明、無(wú)法預(yù)測(cè)投資收益的情況下，只能選擇觀(guān)望。

產(chǎn)業(yè)重組與市場(chǎng)啟動(dòng)同樣重要。利用市場(chǎng)“倒逼機(jī)制”，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，是國(guó)家確定的基調(diào)。據(jù)悉，工信部起草的《太陽(yáng)能光伏行業(yè)準(zhǔn)入條件》有望發(fā)布，這是國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定淘汰光伏落后產(chǎn)能的措施之一。準(zhǔn)入條件對(duì)企業(yè)研發(fā)能力、生產(chǎn)規(guī)模、出貨情況、專(zhuān)利數(shù)量等各個(gè)方面做了明確規(guī)定，范圍囊括硅棒、硅片、電池、晶體硅組件以及薄膜太陽(yáng)電池。

當(dāng)年我國(guó)家電市場(chǎng)經(jīng)過(guò)幾番市場(chǎng)洗禮，目前已經(jīng)形成了相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展格局。如今，隨著中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)“頂層設(shè)計(jì)”一步步推進(jìn)，類(lèi)似家電行業(yè)的發(fā)展格局也許也會(huì)在光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)。對(duì)此，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)界應(yīng)該有充分的思想準(zhǔn)備。