□黃偉

世界采礦大會國際組委會主席約瑟夫·杜賓斯基日前表示，根據(jù)2011年煤炭產(chǎn)量和煤炭儲量比例分析，世界已探明煤炭儲量可供開采112年。其中，美國已探明煤炭儲量可開采240年，俄羅斯超過470年，而中國只有33年。

產(chǎn)能急劇擴(kuò)張帶來隱患重重

長期以來，我國開發(fā)煤炭資源過程存在采富棄貧現(xiàn)象，特別是部分小煤礦亂采亂掘，嚴(yán)重破壞了資源賦存狀況，造成的資源浪費(fèi)驚人。有數(shù)據(jù)顯示，1980年至2000年間，煤炭資源浪費(fèi)就高達(dá)280 億噸。

我國采煤對地下水造成了巨大破壞。數(shù)據(jù)顯示，我國每年因采煤破壞地下水資源超過20 億立方米，若《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》發(fā)展目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)，到2015年，14 個(gè)煤炭基地采煤需水量將達(dá)66.47 億立方米。國際能源署(IEA)發(fā)布的《世界能源展望2012》指出，2035年，中國由能源生產(chǎn)導(dǎo)致的水資源消耗將比2010年增長83%，其中煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)是水資源消耗的主要因素。

專家介紹，每開采萬噸煤炭造成的土地塌陷面積達(dá)0.267 公頃。截至2011年底，全國井工煤礦采煤沉陷損毀土地面積已達(dá)100 萬公頃。另外，煤炭資源開采引起地表沉陷、積水、村莊搬遷，加劇了人地矛盾。僅五大平原煤炭基地中的兩淮基地和魯西基地的搬遷人數(shù)就超過了三峽移民130 多萬的總數(shù)。

盡管2012年我國煤礦百萬噸死亡率下降至0.374%，但與先進(jìn)采煤國家0.03%甚至0 的百萬噸死亡率相比，差距依舊很大。一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，我國不少煤礦，包括很多國有重點(diǎn)煤礦，安全投入不足，礦井抗災(zāi)能力弱，安全隱患嚴(yán)重。據(jù)進(jìn)一步了解，我國近一半以上礦井生產(chǎn)環(huán)境達(dá)不到國家規(guī)定的指標(biāo)。同時(shí)，煤炭開采、加工、轉(zhuǎn)換和利用過程，產(chǎn)生大量的廢氣、廢渣、廢水，嚴(yán)重污染環(huán)境。

總量控制需以科學(xué)產(chǎn)能為準(zhǔn)

國家能源局原副局長吳吟曾表示，“十二五”期間煤炭產(chǎn)能過剩的壓力非常大，煤炭產(chǎn)量在未來必須有限度，要考慮對煤炭產(chǎn)量實(shí)施總量控制，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)能。

專家表示，由于我國大部分煤炭資源富集在環(huán)境承受能力弱、水資源短缺地區(qū)，并隨著開采深度的加深，引發(fā)的問題日益嚴(yán)重。頻繁發(fā)生的煤礦事故、地下水破壞、環(huán)境污染、植被破壞等現(xiàn)象，已經(jīng)嚴(yán)重影響煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。受資源豐蘊(yùn)程度、地質(zhì)開采條件、自然災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境、水資源、經(jīng)濟(jì)(運(yùn)輸)等六個(gè)方面的條件制約，未來一段時(shí)期我國煤炭每年科學(xué)產(chǎn)能規(guī)模按保守估計(jì)只有38 億噸左右。

為保障煤炭工業(yè)健康發(fā)展，避免開采規(guī)模失控，亟須加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政表示，煤炭行業(yè)應(yīng)樹立科學(xué)產(chǎn)能理念，維護(hù)煤炭總量基本平衡?？茖W(xué)合理確定產(chǎn)能規(guī)模和資源開發(fā)強(qiáng)度，既要保障國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需煤炭供應(yīng)，又要防止煤炭產(chǎn)量嚴(yán)重過剩，以更少的資源消耗和有效的供給支撐國民經(jīng)濟(jì)和社會健康發(fā)展。

此外，國務(wù)院近期印發(fā)了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，業(yè)內(nèi)人士表示，這將對煤炭工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生新的影響。11月4日，中國工程院副院長謝克昌院士在中國工程院與英國皇家工程院共同舉辦的中英PM2.5 與霧霾污染防治研討會上指出，高耗能、重污染產(chǎn)業(yè)增長速度過快等因素是我國大氣污染產(chǎn)生的主要原因。他認(rèn)為，要徹底解決大氣污染問題，要努力推動(dòng)能源生產(chǎn)和能源消費(fèi)革命。并指出，在能源消費(fèi)方面，要大力推進(jìn)煤炭等化石能源節(jié)能減排的長效機(jī)制。