孫 小 會(huì) , 沈 亞 強(qiáng)

一、經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)涵

“經(jīng)濟(jì)全球化”這個(gè)概念最早出現(xiàn)在貝多爾·拉維特的《市場(chǎng)全球化》一文，后來(lái)有人把它延伸到政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域，隨即在國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)際政治學(xué)和國(guó)際文化學(xué)中得到普遍使用。20世紀(jì)90年代，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加快，全球化問(wèn)題漸漸成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。人們開(kāi)始從不同的領(lǐng)域以及不同的角度對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)行描述和界定。概括來(lái)說(shuō)，人們對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的解釋具體涵蓋以下五個(gè)方面:一是從生產(chǎn)力的發(fā)展和科技創(chuàng)新的視角來(lái)解釋經(jīng)濟(jì)全球化；二是從世界經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)與生產(chǎn)關(guān)系的角度理解經(jīng)濟(jì)全球化。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）認(rèn)為，“全球化是指跨國(guó)商品與服務(wù)交易及國(guó)際資本流動(dòng)規(guī)模和形式的增加，以及技術(shù)的廣泛、迅速傳播使世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的相互依賴性加強(qiáng)”；[1]第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)全球化是網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和通信技術(shù)的全球化；第四種觀點(diǎn)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)全球化實(shí)際上是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的延伸；最后一種觀點(diǎn)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)全球化是在國(guó)際范圍內(nèi)統(tǒng)一運(yùn)作的一種經(jīng)濟(jì)體制。

由于不同的學(xué)者從不同的角度解釋經(jīng)濟(jì)全球化，目前為止，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一確切的定義。筆者綜合以上對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的不同解釋認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)全球化是全球化背景下，通過(guò)生產(chǎn)、貿(mào)易、金融和資本的跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)在全球范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)、投資、貿(mào)易、金融等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它具體表現(xiàn)為生產(chǎn)的全球化、貿(mào)易的全球化、投資的全球化以及金融的全球化。

二、經(jīng)濟(jì)全球化下職業(yè)教育的發(fā)展機(jī)遇

（一）經(jīng)濟(jì)全球化下人才結(jié)構(gòu)的變化

當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)的全球化作為全球化的一種歷史延續(xù)和內(nèi)涵的升華，進(jìn)入到了經(jīng)濟(jì)全面全球化的新階段。20世紀(jì)第三次科技革命發(fā)展到今天，經(jīng)濟(jì)全球化是以信息技術(shù)、航天技術(shù)、生物工程技術(shù)、新能源新材料技術(shù)為代表的新科技革命所激發(fā)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)全球化。[2]在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，知識(shí)經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)重要趨勢(shì)，它也成為了早期經(jīng)濟(jì)全球化和現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)全球化的根本區(qū)別。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，技術(shù)和知識(shí)作用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展促成了知識(shí)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高度知識(shí)化，而高度知識(shí)化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)來(lái)源于創(chuàng)新，創(chuàng)新又來(lái)源于人創(chuàng)造性的腦力勞動(dòng)，高素質(zhì)的人才提供了創(chuàng)造性的腦力勞動(dòng)，所以當(dāng)代的知識(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是以高素質(zhì)人才為支撐的人力經(jīng)濟(jì)。

（二）我國(guó)的勞動(dòng)力人才結(jié)構(gòu)狀況

目前，我國(guó)的人才結(jié)構(gòu)呈金字塔型，勞動(dòng)力技能低、結(jié)構(gòu)不合理。我國(guó)從業(yè)的技術(shù)工人中，在技術(shù)工人的隊(duì)伍中，初級(jí)工占60%左右，中級(jí)工占35%，高級(jí)工僅為3.5%，這3.5%與發(fā)達(dá)國(guó)家高級(jí)工占40%的水平相差甚遠(yuǎn)。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，在第一次工業(yè)化對(duì)應(yīng)的人才結(jié)構(gòu)應(yīng)是金字塔型，而在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的今天，合理的人才結(jié)構(gòu)應(yīng)該是橄欖型的，我國(guó)的人才結(jié)構(gòu)仍停留在早期經(jīng)濟(jì)全球化階段，專業(yè)技術(shù)人員和高級(jí)技工的缺乏制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。職業(yè)教育作為我國(guó)教育體系的重要組成部分，是技能型人力生產(chǎn)的主要途徑，所以，發(fā)展職業(yè)教育是技能型人才生產(chǎn)的當(dāng)務(wù)之急。

三、經(jīng)濟(jì)全球化背景下職業(yè)教育面臨的困境

從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，發(fā)展職業(yè)教育是完善我國(guó)勞動(dòng)力人才結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)技術(shù)工人的主要途徑。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家高度重視職業(yè)教育的發(fā)展，但是由于職業(yè)教育的發(fā)展卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，同時(shí)在“普高熱”的今天，我國(guó)的職業(yè)教育在學(xué)生和師資發(fā)展上面臨著學(xué)生流失率增加、生源質(zhì)量下降和師資缺口嚴(yán)重的問(wèn)題。

（一）中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生流失率增加

經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，由于受我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、高校的連年擴(kuò)招和職業(yè)教育自身的吸引力不強(qiáng)的影響，近年來(lái)，職業(yè)學(xué)校學(xué)生的流失率不斷增加，生源質(zhì)量不斷下降。據(jù)《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2001年中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生流失率為10.2%，2008年增加到了19.7%，盡管2003年和2004年學(xué)生的流失率有所下降，但是在2005年有出現(xiàn)了反彈現(xiàn)象，2008年學(xué)生的流失率相對(duì)于2001年增加了9.5%。[3]學(xué)生流失率的上升增加了社會(huì)和中等職業(yè)教育發(fā)展的不穩(wěn)定性。

（二）職業(yè)學(xué)校生源質(zhì)量不斷下降

當(dāng)前，在社會(huì)中存在著“普高熱”的現(xiàn)象，在一所城市，省級(jí)重點(diǎn)高中的生源往往很充足，許多分?jǐn)?shù)沒(méi)有達(dá)到的學(xué)生往往掏高價(jià)也要上普通高中。與此相反，省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)高中卻門可羅雀，甚至職業(yè)學(xué)校的老師每年招生都要背負(fù)著“招生指標(biāo)”作為教師考核的標(biāo)準(zhǔn)。由于生源的不斷減少，中職學(xué)校的分?jǐn)?shù)線是一降再降，有的學(xué)校甚至不需要分?jǐn)?shù)就可以實(shí)行登記入學(xué)，造成職業(yè)學(xué)校的的生源質(zhì)量不斷下降。學(xué)生質(zhì)量的不斷下降對(duì)中等職業(yè)教育造成了一種惡性循環(huán)，影響職業(yè)教育的聲望以及形象。

（三）職業(yè)學(xué)校教師缺口嚴(yán)重

由于職業(yè)教育學(xué)校的教師無(wú)論是在工資待遇還是晉升空間相對(duì)于普通教育學(xué)校教師都處于劣勢(shì)地位，同時(shí)職業(yè)學(xué)校對(duì)教師的要求比較高，教師不但要有學(xué)科的理論知識(shí)還要具備較高的職業(yè)技能，再加上社會(huì)上對(duì)職業(yè)學(xué)校的偏見(jiàn)，致使我國(guó)的職業(yè)學(xué)校教師缺口情況比較嚴(yán)重。根據(jù)《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》有關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算顯示，2007年，我國(guó)中等職業(yè)學(xué)校教師缺編教師為37萬(wàn)，2011年升到41.5萬(wàn)，也是說(shuō)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，職業(yè)學(xué)校缺編教師數(shù)量沒(méi)有下降，反而上升。另外，2011年中等職業(yè)學(xué)校教師數(shù)量為88.2萬(wàn)，缺編教師占到了專任教師數(shù)量的半數(shù)之多。[4]中等職業(yè)學(xué)校教師缺編嚴(yán)重對(duì)教師來(lái)說(shuō)抹殺了其工作的積極性，對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)，學(xué)生在學(xué)校所接受的教育質(zhì)量達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)學(xué)校來(lái)說(shuō)，不利于學(xué)校內(nèi)部的穩(wěn)定和學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

四、經(jīng)濟(jì)全球化背景下職業(yè)教育發(fā)展的對(duì)策

技能型人才的生產(chǎn)離不開(kāi)職業(yè)教育，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，職業(yè)教育不但要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的適應(yīng)能力，而且要加快職業(yè)教育的改革與創(chuàng)新，更要把發(fā)展的重點(diǎn)放在農(nóng)村。

（一）職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才資源能力的需求緊密結(jié)合

職業(yè)教育不僅作為個(gè)體在社會(huì)中謀求就業(yè)、職業(yè)崗位的教育，更是根據(jù)社會(huì)中崗位需求而進(jìn)行的教育。所以，職業(yè)教育與其它類型教育最大的區(qū)別在于，職業(yè)教育要緊跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求進(jìn)行。為此，職業(yè)教育部門要加強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)部門和勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，建立社會(huì)人才需求預(yù)測(cè)機(jī)制，制定職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，并將其納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，使職業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與社會(huì)人力資源需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。

（二）職業(yè)教育要不斷的加快改革和創(chuàng)新，努力建立與經(jīng)濟(jì)全球化相適應(yīng)，與我國(guó)勞動(dòng)市場(chǎng)相適應(yīng)，結(jié)構(gòu)合理、靈活開(kāi)放、具有特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系

這就需要職業(yè)教育在管理體制、辦學(xué)體制、學(xué)生教學(xué)、就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度方面不斷的改革與創(chuàng)新。（1）要加快職業(yè)教育的管理體制的改革與創(chuàng)新，建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理體制；（2）要深化職業(yè)教育辦學(xué)體制的改革，形成政府、企業(yè)以及社會(huì)力量積極參與的多元化辦學(xué)格局；（3）要深化職業(yè)教育的教學(xué)教育改革，提高職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益；（4）實(shí)施嚴(yán)格的就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校學(xué)歷教育與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的銜接。

（三）國(guó)家要把職業(yè)教育的重點(diǎn)放在農(nóng)村

經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)農(nóng)村發(fā)展來(lái)說(shuō)是一把雙刃劍:一方面，在一定程度上緩解了我國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了條件；另一方面，由于全球化和信息化的交集使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移更加困難。全球化和信息化的交集使21世紀(jì)的世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)信息態(tài)和服務(wù)態(tài)特征，信息化帶動(dòng)了我國(guó)的產(chǎn)業(yè)層次的向外擴(kuò)展，理論上能為我國(guó)增加更多的就業(yè)空間，但是在我國(guó)的農(nóng)村勞動(dòng)里當(dāng)中，大部分只有初中以下文化水平，這給中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向工業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移造成了重重困難。[5]所以在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，職業(yè)教育要把重點(diǎn)放在農(nóng)村，建立針對(duì)農(nóng)村的實(shí)用型、開(kāi)放型的農(nóng)民文化科技職教體系，努力把職業(yè)教育辦成農(nóng)村人力資源建設(shè)、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)以及促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的開(kāi)發(fā)服務(wù)基地，為農(nóng)村培養(yǎng)大批的中高級(jí)技術(shù)工人。

[1]國(guó)際貨幣基金組織.世界經(jīng)濟(jì)展望（中譯本）[M].北京:中國(guó)金融出版社,1997:45.

[2]李繼樊,羅仕聰.人才經(jīng)濟(jì)學(xué)——兼論經(jīng)濟(jì)全球化與中國(guó)人才戰(zhàn)略[M].北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,2005:284.

[3]教育發(fā)展規(guī)劃司.中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒(2001-2011)[M].北京:人民教育出版社, 398-432.

[4]廖衛(wèi)東,王萬(wàn)山.經(jīng)濟(jì)全球化背景下中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展[M].南昌:江西人民出版社,2002:68.

[5]漢尼·莎皮爾.全球化為了可持續(xù)增長(zhǎng)的職業(yè)教育[J].職業(yè)技術(shù)教育,2012(22):5-10.