劉慶艷，楊春華，王蕊

(六盤(pán)水師范學(xué)院 歷史系，貴州 六盤(pán)水 553004)

一、“廢督裁兵”烏托邦

廢督裁兵這一主張首先是由軍閥提出來(lái)的，但以資產(chǎn)階級(jí)改良人士對(duì)這一思想的宣傳最為有力，下面著重談資產(chǎn)階級(jí)改良人士關(guān)于廢督裁兵的設(shè)想。從1920 年至1925 年發(fā)行的一些報(bào)刊雜志上，可以看到許多有關(guān)“廢督”和“裁兵”內(nèi)容的文章。

廢督裁兵者的理想社會(huì)是:國(guó)家實(shí)行廢督裁兵的政策，“廢督后各聯(lián)治區(qū)域之民政，不得由軍人兼攝;各聯(lián)治區(qū)域之民政長(zhǎng)官，亦不得兼任軍職……軍隊(duì)?wèi)?yīng)由各聯(lián)治區(qū)域，自行招募、訓(xùn)練并供給其經(jīng)費(fèi)。此外不設(shè)國(guó)軍……其他省份之客軍，應(yīng)限期完全撤退……無(wú)論何省軍隊(duì)，不得擅離本省境界?！保?］也就是說(shuō)廢督后將全國(guó)以聯(lián)治區(qū)的形式進(jìn)行劃分，在各聯(lián)治區(qū)內(nèi)軍隊(duì)由各聯(lián)治區(qū)自行負(fù)責(zé)相關(guān)一切，此外，并實(shí)行軍政分離、不留客軍、不得隨意跨入其他聯(lián)治區(qū)地盤(pán)的政策。

被廢之督軍及被裁之兵該怎么安置呢?廢都裁兵者是這樣設(shè)想的:對(duì)于被廢之督軍，主張“在京及軍事區(qū)設(shè)軍官研究處……研究軍事上學(xué)術(shù)或技術(shù)，以備他日之用”;“軍官分別辦理經(jīng)界、水道各種事業(yè);軍官擔(dān)任巡警”等。［2］這樣就將督軍所扮演的社會(huì)角色進(jìn)行了轉(zhuǎn)換，從掌管一省軍財(cái)政大權(quán)的身份轉(zhuǎn)變?yōu)槠胀ㄜ姽伲⒔o其安排了一些務(wù)實(shí)的職務(wù)。

對(duì)于被裁之兵呢?同樣主張實(shí)行角色轉(zhuǎn)換。第一，實(shí)行“化兵為工”政策，也就是從士兵身份轉(zhuǎn)換為工人身份。原因是中國(guó)應(yīng)興的工事很多，所需的人也非常多。據(jù)所從事的工作部門(mén)性質(zhì)不同，又將被裁之兵分配到四個(gè)部門(mén)以便于個(gè)人角色及社會(huì)角色的更好扮演。第二，實(shí)行“兵農(nóng)政策”?！跋攘钍勘?xí)耕種，參以新法，或種禾黍，或植桑麻，習(xí)學(xué)純熟，然后推及新疆、青海、內(nèi)蒙、外蒙”。［3］第三，實(shí)行“筑路養(yǎng)兵”政策。他們認(rèn)為這樣做的好處是“國(guó)家獲其力，籍以增進(jìn)實(shí)業(yè)之發(fā)展，而謀多數(shù)人民之福利，不僅能除去永遠(yuǎn)之禍根，而國(guó)與民反得其莫大之助也?！保?］

但究竟如何實(shí)行廢督裁兵，資產(chǎn)階級(jí)改良派有以下幾種設(shè)想:1.“外力裁兵論”。也就是有國(guó)際的勢(shì)力為聲援。”2.“國(guó)民裁兵”論。建議組織國(guó)民力量，擬好裁兵計(jì)劃書(shū)，進(jìn)行裁兵。3.“軍閥自身裁兵”論。希望軍閥自己站出來(lái)，主動(dòng)裁兵。4.“軍民分治”論。主要是針對(duì)軍閥不愿自動(dòng)裁兵提出來(lái)的。

資產(chǎn)階級(jí)改良派提出廢督裁兵論后，在社會(huì)上引起了極大的反響，各種名目的廢督裁兵委員會(huì)紛紛成立，許多人都加入到這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)中去，尤其是一些軍閥也以虛假的面目站出來(lái)發(fā)表言論表示支持，試圖削弱異己勢(shì)力。實(shí)踐證明，在國(guó)家處于四分五裂，軍閥割據(jù)的狀態(tài)下，寄希望于通過(guò)一些政治構(gòu)想讓軍閥主動(dòng)放棄自己手中的權(quán)力，以求國(guó)家和平，這完全是不切實(shí)際的，只能成為烏托邦。一九二二年六月十五日中共在《中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于時(shí)局的主張》中指出:在北洋軍閥統(tǒng)治之下，希望軍閥自己出來(lái)廢督裁兵，豈不是與虎謀皮?軍閥間內(nèi)訌甚烈，正在互相對(duì)壘，互相節(jié)制，無(wú)論哪一方面都正在增兵，哪一個(gè)肯裁兵自減?徐樹(shù)錚說(shuō):“我也贊成裁兵，但必須候我的兵練齊了再裁別人的兵?！保?］這是對(duì)當(dāng)時(shí)軍閥心聲的最真實(shí)寫(xiě)照。

二、“好政府”烏托邦

1922 年5 月14 日，胡適、蔡元培、王寵惠等十余人在《努力周報(bào)》上發(fā)表了《我們的政治主張》一文，他們認(rèn)為中國(guó)之所以處于當(dāng)時(shí)的境地，有很多原因，最重要的原因他們歸結(jié)為“好人自命清高”。因此為改變國(guó)家境地，他們提出了“好政府”的政治構(gòu)想。

他們給“好政府”下的定義是:“我們所謂‘好政府’，在消極的方面是要有正當(dāng)?shù)臋C(jī)關(guān)可以監(jiān)督防止一切營(yíng)私舞弊的不法官吏。在積極的方面是兩點(diǎn):1. 充分利用政治的機(jī)關(guān)為社會(huì)全體謀充分的福利。2.充分容納個(gè)人的自由，愛(ài)護(hù)個(gè)性的發(fā)展?！保?］按照他們的意思，他們的理想社會(huì)是建立一個(gè)好政府，且該政府所設(shè)機(jī)關(guān)不僅能杜絕官吏的不法行為，而且還能秉著全心全意為人民服務(wù)的宗旨，為人民服務(wù)，能最大限度地容納個(gè)人自由，讓個(gè)性獲得充分發(fā)展。

那怎樣才能建立一個(gè)“好政府”呢?胡適等人認(rèn)為必須要對(duì)政治進(jìn)行改革，因此提出了政治改革的原則:“第一，我們要求一個(gè)‘憲政的政府’，因?yàn)檫@是使政治上軌道的第一步。第二，我們要求一個(gè)‘公開(kāi)的政府’，包括財(cái)政的公開(kāi)與公開(kāi)考試式的用人等等;因?yàn)槲覀兩钚拧_(kāi)’(publicity)是打破一切黑幕的唯一武器。第三，我們要求一種‘有計(jì)劃的政治’，因?yàn)槲覀兩钚胖袊?guó)的大病在于無(wú)計(jì)劃的漂泊，因?yàn)槲覀兩钚庞?jì)劃是效率的源頭，因?yàn)槲覀兩钚乓粋€(gè)平庸的計(jì)劃勝于無(wú)計(jì)劃的瞎摸索?！保?］胡適等人提出的政治改革的三原則可以說(shuō)是任何一個(gè)政府都應(yīng)該做到的，在當(dāng)時(shí)的歷史背景下提出來(lái)，說(shuō)明它有極強(qiáng)的針對(duì)性，為人們爭(zhēng)取更多的權(quán)利及要求執(zhí)政政府能更多地為民著想有一定的促進(jìn)作用，理論上說(shuō)這種主張應(yīng)該得到大眾的支持。

“好政府”由哪些人，什么樣的人組成，這是值得深思的一個(gè)問(wèn)題。胡適等人認(rèn)為政治改革的唯一下手功夫就是把好人找出來(lái)，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為“中國(guó)所以敗壞到這步田地，雖然有種種原因，但‘好人‘自命清高’確是一個(gè)重要的原因。因此“凡是社會(huì)上的優(yōu)秀分子，應(yīng)該為自衛(wèi)計(jì)，為社會(huì)國(guó)家計(jì)，出來(lái)和惡勢(shì)力奮斗?！保?］從這我們可以知道，他們所說(shuō)的“好人”是指社會(huì)上的“優(yōu)秀分子”，即是“有知識(shí)階級(jí)中之善良分子”，“一般的平民是永遠(yuǎn)不會(huì)覺(jué)悟的，永遠(yuǎn)不敢和惡勢(shì)力奮斗的。”［7］所以他們所說(shuō)的好人是不包括人民大眾的。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，任何一個(gè)時(shí)代，任何一個(gè)政府要想將統(tǒng)治長(zhǎng)久地維持下去，必須取得廣大人民群眾的認(rèn)同，并讓他們參與到國(guó)家事務(wù)的管理中，然而胡適等人卻將這群人排除在自己的理想政府之外，這也注定了這樣的政府一旦建立時(shí)間也不會(huì)長(zhǎng)，后來(lái)的歷史證明了這一點(diǎn)。

為了讓好政府盡早地在現(xiàn)實(shí)中成立，針對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)的情形，胡適等人提出了六項(xiàng)主張，構(gòu)成好政府政治主張的基本內(nèi)容，這六項(xiàng)主張為:南北議和，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一;召開(kāi)國(guó)會(huì)，制定憲法;裁兵;裁官;改良選舉制度;公開(kāi)財(cái)政。六項(xiàng)主張也就把好政府對(duì)于時(shí)局的處理方案體現(xiàn)出來(lái)，也彰顯了其理想目標(biāo)。這中不免有一些是亟待實(shí)行的，也有一些是可以實(shí)行的，只是他們的想法更缺乏一些實(shí)在的東西來(lái)支持和保障，另外也沒(méi)有從更深層次的角度來(lái)看待當(dāng)時(shí)中國(guó)的情形，因此就算在現(xiàn)實(shí)中成立了好政府，它也只存在了72 天便夭折。

三、“聯(lián)省自治”烏托邦

“聯(lián)省自治”就是在內(nèi)有封建軍閥割據(jù)，外有帝國(guó)主義侵略的情形下，由本省人來(lái)制定本省憲法，選舉省長(zhǎng)，管理本省一切事務(wù)，然后各省聯(lián)合起來(lái)組成聯(lián)省政府。

20 世紀(jì)20 年代初在中國(guó)倡導(dǎo)聯(lián)省自治的主要有兩類(lèi)人，一類(lèi)是資產(chǎn)階級(jí)改良人士，一類(lèi)是軍閥。前者想通過(guò)對(duì)中國(guó)政治體制的改良，從而來(lái)改變整個(gè)國(guó)家，后者則是借聯(lián)省自治之名來(lái)鞏固、擴(kuò)大自己的地盤(pán)，下面談一談資產(chǎn)階級(jí)改良人士的主張。

資產(chǎn)階級(jí)改良派以章太炎和胡適的言論最具代表性。章太炎認(rèn)為:“近世所以致亂者，皆由中央政府權(quán)籍過(guò)高，致總統(tǒng)、總理二職為夸者所必爭(zhēng)，而得此者，又率歸于軍閥。攘奪一生，內(nèi)變旋作，禍?zhǔn)季┮?，魚(yú)爛及于四方。非不豫置國(guó)會(huì)，以相監(jiān)察，以卵觸石，徒自碎耳。今宜虛置中央政府，但令有頒給勛章、授予軍官之權(quán);其余一切，毋得自擅。軍政則分于各省督軍，中央不得有一兵一騎。外交條約則由各該省督軍省長(zhǎng)副署，然后有效。幣制銀行，則由各省委托中央而監(jiān)督造幣、成色審核、銀行發(fā)券之權(quán)，猶在各省。如是，政府雖存，等于虛牝，自無(wú)爭(zhēng)位攘權(quán)之事。聯(lián)省各派參事一人，足資監(jiān)察，而國(guó)會(huì)亦可不設(shè)，則內(nèi)亂庶其弭矣。”［8］在虛置中央政府的前提下，章太炎主張實(shí)行省自治，并對(duì)省自治進(jìn)行了設(shè)想:“各省人民，宜自制省憲法，文武大吏，以及地方軍隊(duì)，并以本省人充之;自縣知事以至省長(zhǎng)，悉由人民直選;督軍則由營(yíng)長(zhǎng)以上各級(jí)軍官會(huì)推。令省長(zhǎng)處省城，而督軍居要塞，分地而處，則軍民兩政，自不相牽。具有跨越兼圻，稱(chēng)巡閱使，或聯(lián)軍總司令者，斯皆割據(jù)之端，亟宜劃去。此各省自治之大略也?！保?］胡適認(rèn)為:“根據(jù)于省自治的聯(lián)邦制，是今日打倒軍閥的一個(gè)武器?！保?0］企圖將一種新政體的確立來(lái)作為打倒軍閥的目的，這種想法無(wú)論在何時(shí)都只能存在于大腦中，現(xiàn)實(shí)里絕不會(huì)上演，也不會(huì)成功。

大多數(shù)聯(lián)省自治宣傳者認(rèn)為欲改變中國(guó)當(dāng)時(shí)面貌，最佳之法是通過(guò)制自憲，聯(lián)省自治，從而調(diào)整中央與地方的關(guān)系。資產(chǎn)階級(jí)改良派幻想通過(guò)口頭上的呼吁來(lái)實(shí)現(xiàn)自己心中的理想社會(huì)，他們的主張被一些軍閥采納并被用來(lái)作擴(kuò)大自己地盤(pán)，鞏固一己勢(shì)力的借口，在一些省份發(fā)起了聯(lián)省自治運(yùn)動(dòng)，并在1923 年以失敗告終。這說(shuō)明聯(lián)省自治運(yùn)動(dòng)在中國(guó)根本行不通，在中國(guó)的土壤里就算生根發(fā)芽，也存活不下去。

四、結(jié)語(yǔ)

20 世紀(jì)20 年代在中國(guó)大地上出現(xiàn)的資產(chǎn)階級(jí)改良主義思潮，除上述幾種外，還有制憲救國(guó)等主張。綜觀這些社會(huì)理想，他們都將希望寄托于割據(jù)一方的軍閥身上，認(rèn)為這些軍閥會(huì)顧全大局，放棄手中已有權(quán)力，參與到新政治體制的建設(shè)當(dāng)中來(lái)。資產(chǎn)階級(jí)改良人士曾為自己的主張奔走吶喊，也曾在現(xiàn)實(shí)中為理想社會(huì)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件，但都沒(méi)有取得實(shí)際效果，所有的設(shè)想都被定格在20 世紀(jì)20 年代的中國(guó)，都成了烏托邦。

［1］丁燮林等.分治與統(tǒng)一商榷書(shū)［J］.太平洋，第三卷第七號(hào).

［2］張國(guó)淦.裁減軍隊(duì)條陳［J］.孤軍，第一卷四、五期合刊，1923 －01

［3］馮玉祥.裁兵計(jì)劃提要［J］.孤軍，第一卷四、五期合刊，1923 －01.

［4］全國(guó)商會(huì)聯(lián)合會(huì).筑路養(yǎng)兵意見(jiàn)書(shū)［J］.東方雜志，第十九卷十三號(hào).

［5］中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于時(shí)局的主張［J］.先驅(qū)，第9 號(hào)，1922 －06 －20.

［6］胡適等.努力周報(bào)［R］.1922 －05 －14，(2).

［7］胡適.胡適文存(二集卷三)［M］.上海:上海亞?wèn)|圖書(shū)館，1924.

［8］章太炎.聯(lián)省自治虛置政府議［A］.章太炎政論選集［C］.北京:中華書(shū)局，1977.

［9］章太炎.聯(lián)省自治虛置政府議［R］.益世報(bào)，1920 －11 －9.

［10］胡適.聯(lián)省自治與軍閥割據(jù)［R］.努力周報(bào)，1922 －9 －10，(19).