曾寅初

（中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院，北京市100872）

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是我國農(nóng)產(chǎn)品流通的核心環(huán)節(jié)，全國近70%的農(nóng)產(chǎn)品通過批發(fā)市場流通，在保障城市居民農(nóng)產(chǎn)品供給、繁榮城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品市場、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。[1]改革開放以來，經(jīng)過30多年的發(fā)展，供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場已經(jīng)成為全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的重要組成部分。據(jù)調(diào)查，2011年末，全國供銷系統(tǒng)共有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場889家，年交易額2553.2億元，約占同期全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場總數(shù)和交易總額的20%。面對國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品消費需求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變化，供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場面臨著許多新機(jī)遇和挑戰(zhàn)。2012年2月，中華全國供銷合作總社印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)供銷合作社鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通工作的指導(dǎo)意見》（供銷經(jīng)字〔2012〕18號），明確將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)作為供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通工作的重要任務(wù)。[2]因此，如何根據(jù)供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場面臨的問題和供銷系統(tǒng)所具有的獨特優(yōu)勢，選擇合適的發(fā)展戰(zhàn)略，成為當(dāng)前亟待解決的重大問題。

本文的目的是全面分析我國供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場面臨的挑戰(zhàn)，根據(jù)供銷系統(tǒng)所具有的獨特優(yōu)勢，明確我國供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展的戰(zhàn)略定位與目標(biāo)定位，提出我國供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展戰(zhàn)略。

一、發(fā)展優(yōu)勢分析

我國供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場所具有的優(yōu)勢，與供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場所處的發(fā)展階段、供銷系統(tǒng)本身的組織特征以及供銷系統(tǒng)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的格局密切相關(guān)。

1.供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的后發(fā)優(yōu)勢

后發(fā)優(yōu)勢是指相對于行業(yè)的先進(jìn)入企業(yè)而言，后進(jìn)入者由于較晚進(jìn)入行業(yè)而獲得先動企業(yè)所不具有的競爭優(yōu)勢，通過觀察先動者的行動及效果來減少自身面臨的不確定性而采取相應(yīng)行動，可以獲得更好更快的發(fā)展，最終獲得更多的市場份額。[3]

由于歷史的原因，供銷系統(tǒng)錯過了20世紀(jì)90年代前期我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場急劇發(fā)展的高潮時期，直到2007年以后才進(jìn)入快速發(fā)展的時期。[4]從對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的投資需求和近期擴(kuò)張計劃的調(diào)查結(jié)果來看，結(jié)合全國各地供銷社近年來迅速發(fā)展的良好形勢，從投資需求來看，供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場擴(kuò)建需求比例最高，達(dá)到23.85%，基地建設(shè)需求比例達(dá)到9.45%，新建需求比例4.84%。從擴(kuò)張計劃來看，在有投資計劃的批發(fā)市場中，計劃投資額在500萬元以下的占比最高，達(dá)到21.05%；計劃投資額在5000萬元以下的占比47.19%。因此，可以預(yù)期開始于2007年的供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場迅速增長的趨勢可能還要持續(xù)一段時間，供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場具有后發(fā)優(yōu)勢。

首先，供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場可以總結(jié)現(xiàn)有全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展中的經(jīng)驗教訓(xùn)，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展的國際經(jīng)驗，結(jié)合我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展的國情，在市場基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備、市場經(jīng)營管理模式上采用高水平和高起點，降低批發(fā)市場建成后再進(jìn)行升級改造等所帶來的“沉沒成本”損失。

其次，供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展，可以充分分析目前我國已經(jīng)形成的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系的基本格局，結(jié)合供銷社的優(yōu)勢，找出目前全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展的相對薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)差異性的原則，制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略，從而實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。

2.供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的組織優(yōu)勢

供銷社是一個遍布全國的政府行政組織，這是目前全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場投資興辦主體中最具有特殊性的特色，供銷社自身所具有的組織優(yōu)勢可以轉(zhuǎn)化為供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的組織優(yōu)勢。[5]

第一，供銷系統(tǒng)組織的存在，使得供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化上具有天然的優(yōu)勢。全國和各級供銷社組織可以成為供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)化極為重要的組織協(xié)調(diào)力量，促進(jìn)供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)的形成，并保障這個網(wǎng)絡(luò)的有效運行。[6]

第二，供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場具有國有資產(chǎn)的優(yōu)勢。供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場投資屬于國有資產(chǎn)，供銷系統(tǒng)在土地取得等方面具有天然的優(yōu)勢。同時，國有資產(chǎn)的背景也可以為保障農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場公益性功能的發(fā)揮提供有利的基礎(chǔ)。

第三，供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場具有一定的資本支持優(yōu)勢。供銷系統(tǒng)在獲取國家相關(guān)財政支持政策上具有一定的優(yōu)勢，同時供銷社系統(tǒng)可以通過內(nèi)部資金的調(diào)節(jié)以及合理的資本運作，形成強(qiáng)大的資本支持，促進(jìn)供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展。

第四，供銷系統(tǒng)具有強(qiáng)大的信譽(yù)優(yōu)勢和潛在的品牌優(yōu)勢。信用是農(nóng)產(chǎn)品流通中非常重要的寶貴財富，特別是在農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的食品安全問題頻發(fā)的時期，良好的信譽(yù)對于農(nóng)產(chǎn)品市場流通具有重要的作用。供銷社作為國家的政府部門，在長期經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品流通中形成的信譽(yù)，對于經(jīng)營名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品等對食品質(zhì)量安全有更高要求的農(nóng)產(chǎn)品而言，無疑是非常寶貴的資源。在商品經(jīng)濟(jì)條件下，強(qiáng)大的信譽(yù)優(yōu)勢可以轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢。

第五，供銷系統(tǒng)對農(nóng)民專業(yè)合作社的影響力和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍。作為農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，全國各級供銷社與農(nóng)民專業(yè)合作社建立了較為緊密的聯(lián)系。同時，作為農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的主要管理部門，全國各級供銷社大多建立了農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會的網(wǎng)絡(luò)隊伍。將農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍納入到農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場特別是產(chǎn)地市場的建設(shè)，將成為供銷社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場十分重要的協(xié)助支撐力量。

最后，供銷系統(tǒng)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)之一就是農(nóng)產(chǎn)品收購，在農(nóng)產(chǎn)品流通方面積累了許多寶貴的經(jīng)驗，同時培養(yǎng)和儲備一大批相應(yīng)的人才資源，這也會成為供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展的重要優(yōu)勢。

3.供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的現(xiàn)有基礎(chǔ)優(yōu)勢

經(jīng)過30多年的發(fā)展，供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場已經(jīng)形成了一個遍布全國的體系。雖然從數(shù)量上看，占全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的比重還不大，但是仔細(xì)分析供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的格局，從差異性的原則出發(fā)，還是可以發(fā)現(xiàn)目前供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場現(xiàn)有基礎(chǔ)具有如下的優(yōu)勢。

第一，具有網(wǎng)絡(luò)分布廣且較為合理的顯著優(yōu)勢。供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場數(shù)量雖然不算多，但是分布面廣且具有區(qū)域均等化的特點。供銷系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場遍及28個省市自治區(qū)，覆蓋省級區(qū)域90%。在省份之間，供銷系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在各省區(qū)數(shù)量分布較為均衡，分布數(shù)量基本與各省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口數(shù)量相匹配；在省區(qū)內(nèi)部，供銷系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在省會外圍區(qū)域都有合理分布。同時，供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在全國六橫六縱的交通節(jié)點上基本都有分布。這樣的分布特征，為供銷系統(tǒng)在全國范圍內(nèi)合理調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品流通提供了很好的基礎(chǔ)。

第二，供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在產(chǎn)地市場上有優(yōu)勢。2011年全國供銷系統(tǒng)有產(chǎn)地市場511家，實現(xiàn)交易量2.57億噸，交易額達(dá)856.85億元；有銷地市場378家，實現(xiàn)交易總量4882萬噸，交易額達(dá)1696.39億元。這充分體現(xiàn)了產(chǎn)地市場數(shù)量較多的優(yōu)勢。從地區(qū)分布來看，供銷系統(tǒng)在我國各主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，如蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、茶葉產(chǎn)區(qū)、水產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)、水果產(chǎn)區(qū)、糧油優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)等建有產(chǎn)地市場。供銷系統(tǒng)的產(chǎn)地批發(fā)市場體系，為連接農(nóng)民專業(yè)合作社、保證農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品銷售、促進(jìn)農(nóng)民增收提供了很好的保障，也為供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展提供了產(chǎn)地市場的優(yōu)勢。

第三，供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在二、三線城市市場上占有一定的優(yōu)勢。根據(jù)2011年的數(shù)據(jù)，供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中，交易額特大的一線城市銷地市場不多，但是億元以上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場有466家，占全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場億元以上1031家的45%，這一比例顯著高于供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場數(shù)量占全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場數(shù)量20%的比重。這說明，供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在二、三線城市的批發(fā)市場中占有一定的優(yōu)勢。

第四，供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在果品、茶葉和名特優(yōu)產(chǎn)品交易等方面占有一定的優(yōu)勢。根據(jù)2011年的統(tǒng)計，從供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易量可以看出，蔬菜類占比最高，為39.27%，水果類和糧油副食類分別占比20.42%和15.45%，蔬菜批發(fā)市場已成為供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的主體。但是，具體到農(nóng)產(chǎn)品種類的分析，供銷系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中果品、茶葉等產(chǎn)品在總交易額中的份額較高，在這些產(chǎn)品中供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)可能已經(jīng)成為主渠道。另外，憑借著供銷社的信譽(yù)優(yōu)勢，許多供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開設(shè)了名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品專區(qū)，使得名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易成為供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的一個潛在優(yōu)勢。

二、發(fā)展取向定位

1.供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場面臨的挑戰(zhàn)

供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場至今為止的發(fā)展，可以說是處在一個缺乏統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)的無序發(fā)展?fàn)顟B(tài)。除了從批發(fā)市場的股份構(gòu)成中能夠判斷出市場屬于供銷系統(tǒng)之外，在市場的基礎(chǔ)設(shè)施、運行模式、市場功能等方面與其他農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場幾乎沒有任何區(qū)別。之所以如此，是因為供銷社沒有對其所屬的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場賦予區(qū)別于一般農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的明確定位。

在構(gòu)建我國農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系的過程中，供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場到底要占據(jù)什么樣的地位？要發(fā)揮什么樣的作用？目前已經(jīng)到了必須明確定位的關(guān)鍵時刻。只有方向明確了，才能引導(dǎo)整個供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展朝著大家期待的目標(biāo)順利發(fā)展。

第一，如何及時而全面地滿足農(nóng)產(chǎn)品消費者的要求。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長、人民生活水平的提高和飲食消費結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，城市居民對農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量安全的要求也隨之提高。供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場作為我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系的重要組成部分，如何及時、全面、高效地適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品消費者的需求變化，做好農(nóng)產(chǎn)品的城市供給保障工作，無疑是供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場所面臨的重要挑戰(zhàn)。

在新的歷史時期和新的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境下，所謂及時而全面地保障城市供給，絕不僅僅是提供足夠數(shù)量農(nóng)產(chǎn)品的問題，還必須提供種類足夠豐富的農(nóng)產(chǎn)品，滿足消費者消費多樣性和可選擇性的問題，更為重要是如何保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。食品安全問題關(guān)系到全體消費者的切身利益，近年來食品安全事件頻發(fā)，加劇了人們對食品安全隱患的擔(dān)憂。供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)該在加強(qiáng)食品安全控制方面有所作為，主動去適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品消費者的需求變化。

第二，如何滿足國家農(nóng)產(chǎn)品市場與價格調(diào)控的需要。隨著我國農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系由長期緊缺轉(zhuǎn)變?yōu)椴糠之a(chǎn)品在豐年存在結(jié)構(gòu)性過剩，也隨著我國農(nóng)業(yè)對外開放程度的提高，影響我國農(nóng)產(chǎn)品市場價格的不確定性因素增加，造成一些農(nóng)產(chǎn)品的價格波動幅度加大。[7]農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場作為我國農(nóng)產(chǎn)品流通的核心環(huán)節(jié)，是農(nóng)產(chǎn)品價格形成中心，也是農(nóng)產(chǎn)品價格信息的匯聚中心。但是，由于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的企業(yè)性質(zhì)，決定了目前我國政府在利用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場來調(diào)控市場和價格方面一直缺少可用的“抓手”。作為以國有資產(chǎn)為特征的供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，在滿足政府農(nóng)產(chǎn)品市場和價格調(diào)控需要面前，應(yīng)該是責(zé)無旁貸。

供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)在重視企業(yè)盈利性的同時，重視市場的公益性。[8]為了穩(wěn)定物價，尤其是穩(wěn)定涉及廣大人民群眾日常生活和切身利益的“菜籃子”價格，國家會相機(jī)抉擇采取各種各樣的市場調(diào)控和價格調(diào)控措施。這可能給農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的參與主體經(jīng)銷商帶來很大的不確定性和政策風(fēng)險，有可能使經(jīng)銷商更加注重短期購銷盈利，助推產(chǎn)品價格的劇烈波動，導(dǎo)致批發(fā)市場的價格形成功能無法有效發(fā)揮。如何在保證市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場有效作用的前提條件下，通過制度和機(jī)制的創(chuàng)新，建立長效機(jī)制，為政府進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品市場和價格的調(diào)控提供得力的“抓手”，將是供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展所面臨的又一個重要挑戰(zhàn)。

第三，如何更好地連接與服務(wù)“三農(nóng)”帶動農(nóng)民增收。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，特別是產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者聯(lián)系緊密，具有保障農(nóng)產(chǎn)品順利銷售、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要作用。目前，供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場從數(shù)量上看以產(chǎn)地市場為主，已經(jīng)在全國主要農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)構(gòu)建了一個初步的市場體系，“服務(wù)三農(nóng)”和帶動農(nóng)民增收的功能得到了初步體現(xiàn)。但是，目前農(nóng)產(chǎn)品局部“賣難”的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生，流通環(huán)節(jié)成本過高而農(nóng)民所得過低的流通價差格局則更是普遍存在，[9]供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在連接和服務(wù)“三農(nóng)”、帶動農(nóng)民增收方面仍然大有可為。

我國農(nóng)業(yè)小規(guī)模生產(chǎn)的特殊國情，決定了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入大市場之前必須經(jīng)過集貨這一重要環(huán)節(jié)。在小規(guī)模生產(chǎn)的格局下，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后入市之前的分級、包裝和產(chǎn)地準(zhǔn)出的檢驗檢疫以及調(diào)節(jié)產(chǎn)地供應(yīng)量的共用性倉儲設(shè)施等集貨環(huán)節(jié)的重要工作和設(shè)施，都具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)。目前對此類公共產(chǎn)品的投資和供給不足，嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品流通整體的現(xiàn)代化建設(shè)，也制約著食品質(zhì)量安全水平的提高。作為以國有資產(chǎn)為重要特征的供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，應(yīng)該通過制度和機(jī)制創(chuàng)新，探討以國有資產(chǎn)企業(yè)為核心的將企業(yè)功能和公益功能合理結(jié)合的運行新模式，如何在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場發(fā)展的同時，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)小規(guī)模生產(chǎn)下集貨環(huán)節(jié)的公益功能，保障產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品的順利銷售，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，帶動農(nóng)民增收。

第四，如何推動以致引領(lǐng)我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的行業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品流通體系需要現(xiàn)代化的市場基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，也必須依靠現(xiàn)代化的經(jīng)營管理。在我國商品流通的各個領(lǐng)域中，農(nóng)產(chǎn)品流通的相對落后已經(jīng)成為制約整體現(xiàn)代化的重要“短板”，而供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中，無論是基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，還是經(jīng)營管理水平都相對落后。因此，如何較快地改善批發(fā)市場的設(shè)施和設(shè)備，提高批發(fā)市場的經(jīng)營管理水平，是供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展面臨的重要挑戰(zhàn)。[10]

就目前供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的總體規(guī)模來看，適當(dāng)?shù)財U(kuò)大總體規(guī)模勢所必然。但是在全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場容量基本飽和的情況下，供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的規(guī)模擴(kuò)張必然面臨著同行的激烈競爭。如何在激烈的同行競爭中，發(fā)展壯大系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場總體規(guī)模，是近期乃至相當(dāng)長的一段時期內(nèi)供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展無可回避的重要挑戰(zhàn)。

2.供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的戰(zhàn)略取向

為了迎接和應(yīng)對供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)，在制定供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展戰(zhàn)略時，應(yīng)該注意以下戰(zhàn)略取向。

第一，我國供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展戰(zhàn)略，必須要符合我國的國情，強(qiáng)調(diào)前瞻性和現(xiàn)實性相結(jié)合的原則。供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展必須充分考慮我國農(nóng)產(chǎn)品流通中的小規(guī)模生產(chǎn)與大市場、大流通銜接中存在矛盾的基本國情。既要有前瞻性，認(rèn)真借鑒世界發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的先進(jìn)經(jīng)驗，尊重農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展的客觀規(guī)律，同時又必須考慮到我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)產(chǎn)品零售方式的現(xiàn)實國情以及供銷系統(tǒng)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展基礎(chǔ)。

第二，供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展，必須發(fā)揮國資優(yōu)勢，重視農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的公益性，強(qiáng)調(diào)公益性和盈利性相結(jié)合的原則。供銷系統(tǒng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，必須充分發(fā)揮自己作為國有資產(chǎn)的特殊性，強(qiáng)調(diào)根本目的是為了保障供應(yīng)、提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定和食品安全、維護(hù)健康的市場交易秩序。也就是說，要把公益性作為供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的重要特色。同時，在公益性作用和服務(wù)充分確保的前提下，兼顧農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場作為企業(yè)的盈利性，實現(xiàn)公益性和盈利性的合理結(jié)合，以保障農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場自身的健康發(fā)展。

第三，供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展，必須重視發(fā)揮組織優(yōu)勢，強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)作用和系統(tǒng)功能。供銷社作為一個覆蓋全國的系統(tǒng)組織，在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場時，應(yīng)該重視發(fā)揮組織優(yōu)勢，盡可能地將全系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場組成網(wǎng)絡(luò)，通過農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場統(tǒng)一平臺的建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場之間的聯(lián)系，重視利用供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，發(fā)揮供銷社的聯(lián)合合作優(yōu)勢，強(qiáng)調(diào)供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的系統(tǒng)功能。

第四，供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展，必須重視現(xiàn)有市場的優(yōu)勢環(huán)節(jié)和主導(dǎo)領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)差異化發(fā)展原則。[11]在現(xiàn)有全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場數(shù)量增長基本趨于飽和的情況下，供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展并不是要通過大批新建市場，從而加劇目前已經(jīng)相當(dāng)激烈的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場之間的同行競爭，而是要根據(jù)現(xiàn)有供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展的特色，關(guān)注與其他農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展的差異性，重點選擇果品、茶葉、蔬菜等特色產(chǎn)品，重視供銷系統(tǒng)產(chǎn)地市場發(fā)展的優(yōu)勢，結(jié)合供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)的雄厚基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地供貨作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，爭取做大做強(qiáng)一個關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)，從而起到主導(dǎo)全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展的作用。

因此，供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展的總體目標(biāo)可以確定為，通過農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)地集配服務(wù)中心建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場服務(wù)功能的提升和市場經(jīng)營模式的創(chuàng)新，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品流通相適應(yīng)的高效、暢通、安全、有序的供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)體系。

三、發(fā)展戰(zhàn)略選擇

根據(jù)以上的發(fā)展戰(zhàn)略定位與發(fā)展目標(biāo)，供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展應(yīng)該采取以下的發(fā)展戰(zhàn)略。

1.以聯(lián)合合作為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展戰(zhàn)略

在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場時，供銷社必須充分發(fā)揮自己的組織優(yōu)勢，實施以聯(lián)合合作為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展戰(zhàn)略。能否形成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的網(wǎng)絡(luò)體系，能否通過農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)體系實現(xiàn)市場之間的共贏，能否通過農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的網(wǎng)絡(luò)體系為政府的農(nóng)產(chǎn)品流通調(diào)節(jié)提供長效機(jī)制，對于供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重大的現(xiàn)實意義。因此，在供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展中，必須注重發(fā)揮供銷社的組織優(yōu)勢和資本優(yōu)勢，從組建松散的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場聯(lián)盟開始，堅定不移地實施網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展戰(zhàn)略。

第一，組建骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場聯(lián)盟。供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)該盡快著手批發(fā)市場聯(lián)盟的組建工作。根據(jù)現(xiàn)有供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易額最大的57家（交易額10億元以上）市場占了全部市場交易額的近一半（48.7%）的現(xiàn)實，可以考慮以這57家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為成員，建立供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的骨干聯(lián)盟。為了保障組建的供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場骨干聯(lián)盟能夠真正運行，并發(fā)揮應(yīng)有的作用，機(jī)制保障和組織保障必不可少。在組建聯(lián)盟的同時，應(yīng)該商議制定聯(lián)盟協(xié)調(diào)運行的有效機(jī)制，同時建立保障聯(lián)盟有效運轉(zhuǎn)的相應(yīng)組織。

第二，搭建統(tǒng)一的綜合公共信息服務(wù)平臺。在組建供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場骨干聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，應(yīng)該根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展的共同需求，通過總社牽頭，各地方供銷社以及批發(fā)市場參與的方式，搭建系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場可以共同使用的綜合信息平臺。將供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的交易管理、電子結(jié)算、信息收集和報送等主要環(huán)節(jié)納入到統(tǒng)一的電子信息平臺中，并在總社成立綜合的電子信息平臺管理服務(wù)中心，以促進(jìn)供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的網(wǎng)絡(luò)化。在統(tǒng)一信息平臺硬件建設(shè)的同時，探索總結(jié)出平臺有效的運行機(jī)制，保障統(tǒng)一平臺切實發(fā)揮作用，為全系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展帶來利益。

第三，組建批發(fā)市場農(nóng)產(chǎn)品物流的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)。在建立供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，應(yīng)該強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)批發(fā)市場共用物流平臺的建設(shè)，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品購銷商普遍采用第三方物流的特征，組建供銷系統(tǒng)統(tǒng)一的物流管理機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場采用共用的物流平臺，提高物流效率，降低物流成本。

第四，探索實體經(jīng)營與電子商務(wù)相結(jié)合的運行模式。隨著供銷系統(tǒng)批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)化的進(jìn)展，在統(tǒng)一的綜合信息化平臺運行的基礎(chǔ)上，積極開展電子商務(wù)，探索實體批發(fā)市場經(jīng)營和基于統(tǒng)一信息平臺的網(wǎng)絡(luò)虛擬經(jīng)營相結(jié)合的供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場運行新模式。

第五，加強(qiáng)供銷系統(tǒng)內(nèi)批發(fā)市場之間的資本聯(lián)系。為了增強(qiáng)供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場之間的經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系，供銷社應(yīng)該充分利用資本的實力，通過參股、控股等方式，加強(qiáng)不同層次、不同分屬管理的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場之間的資本結(jié)合，以資本整合為重要的紐帶，以共同的利益訴求為動力，加速供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場之間網(wǎng)絡(luò)體系的形成，為供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)的有效運行奠定堅實的基礎(chǔ)。

第六，加強(qiáng)供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的共有品牌建設(shè)。在供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)形成的基礎(chǔ)上，爭取建立并推廣使用共有的供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場品牌，并逐步將這一品牌打造成全國著名品牌。

2.以發(fā)揮優(yōu)勢為原則的差異化發(fā)展戰(zhàn)略

供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展，要充分發(fā)揮供銷社產(chǎn)地市場數(shù)量多而分布面廣、供銷社投資屬于國有資產(chǎn)、供銷社緊密連著農(nóng)民專業(yè)合作社以及供銷社具有強(qiáng)大的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍等優(yōu)勢，通過各種方式，提高供銷系統(tǒng)在農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)鏈中的供貨環(huán)節(jié)的控制力，通過網(wǎng)絡(luò)化的力量，形成農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地供貨的強(qiáng)大集群，通過提高供貨控制力的辦法，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的公益性，提高我國農(nóng)產(chǎn)品流通的組織化程度，促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品流通的現(xiàn)代化。

第一，積極發(fā)展產(chǎn)地市場。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，加大對供銷社產(chǎn)地市場的建設(shè)力度，增加產(chǎn)地市場的數(shù)量，提升產(chǎn)地市場的水平，擴(kuò)大產(chǎn)地市場的覆蓋面，為供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場提高供貨環(huán)節(jié)的控制力創(chuàng)造條件。

第二，組建產(chǎn)地集配貨服務(wù)中心。供銷系統(tǒng)要與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場的發(fā)展相結(jié)合，建設(shè)產(chǎn)地各種合作組織共同使用的產(chǎn)地集配貨服務(wù)中心。產(chǎn)地集配貨服務(wù)中心作為農(nóng)民和社員共同使用的公益性設(shè)施，主要功能是將農(nóng)民分散生產(chǎn)、收獲的農(nóng)產(chǎn)品集中在集配貨服務(wù)中心，根據(jù)訂單的標(biāo)準(zhǔn)要求，開展相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的種植指導(dǎo)、產(chǎn)品檢測、共同挑選、加工、儲存、配貨及統(tǒng)一結(jié)算等，是使小生產(chǎn)適應(yīng)大流通和產(chǎn)品在產(chǎn)地實現(xiàn)商品化的公益性設(shè)施。力爭在每一縣建設(shè)一個集配貨服務(wù)中心，與已建的“新網(wǎng)工程”農(nóng)產(chǎn)品設(shè)施資源相結(jié)合，為供銷系統(tǒng)產(chǎn)地市場提高供貨能力打下基礎(chǔ)。

第三，組建供銷系統(tǒng)產(chǎn)地購銷商隊伍。為了保障產(chǎn)地農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品銷售，必須加強(qiáng)與農(nóng)民專業(yè)合作社的聯(lián)系，提高農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人組織化程度。在此基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人進(jìn)入供銷系統(tǒng)的產(chǎn)地市場，提高流通合作組織入市率，力爭使農(nóng)民專業(yè)合作社和產(chǎn)地農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人組織成為產(chǎn)地集配貨服務(wù)中心的主體和供銷系統(tǒng)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場最重要的購銷商。

第四，繼續(xù)推進(jìn)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分利用供銷社的信譽(yù)優(yōu)勢，結(jié)合產(chǎn)地市場的建設(shè)，在主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)地市場開設(shè)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷展示專區(qū)或中心。在此基礎(chǔ)上，通過供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的網(wǎng)絡(luò)化，形成供銷系統(tǒng)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的銷售網(wǎng)絡(luò)，使名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品銷售成為供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場區(qū)別于一般農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的一個重要特色。

3.以提高影響力為目標(biāo)的投資擴(kuò)張戰(zhàn)略

與供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場最終要成為全國農(nóng)產(chǎn)品流通主渠道的長遠(yuǎn)目標(biāo)相比，目前供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的數(shù)量太少，同時系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易額占全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的份額也太低，說明僅靠現(xiàn)有供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場難以勝任發(fā)展目標(biāo)所賦予的重大責(zé)任。因此，通過投資擴(kuò)張，在短期內(nèi)增加供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的數(shù)量，成為勢所必然。

我國已經(jīng)進(jìn)入了快速城市化的歷史時期，城市的快速擴(kuò)張使得許多城市原有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的經(jīng)營環(huán)境和交通環(huán)境等迅速惡化，全國正處在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場搬遷的活躍期。與此同時，全國尚有少部分地區(qū)未建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。這為供銷系統(tǒng)在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展中的投資擴(kuò)張戰(zhàn)略提供了條件。

第一，通過合理規(guī)劃優(yōu)化市場布局。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照國家物流體系發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)產(chǎn)品物流的自身特點，綜合考慮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的目標(biāo)消費群體的需求量、產(chǎn)地生產(chǎn)量、商品流向等因素，合理確定供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展數(shù)量及其地區(qū)布局。

第二，以產(chǎn)地市場為重點積極投資新建市場。產(chǎn)地市場是供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的優(yōu)勢，盡管目前供銷系統(tǒng)在全國已有511家產(chǎn)地市場，但是與要達(dá)到產(chǎn)地市場覆蓋率75%的目標(biāo)相比還有較大的差距。應(yīng)根據(jù)我國農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的分布情況，擴(kuò)大投資，積極推進(jìn)產(chǎn)地新市場的建設(shè)。

第三，一線城市的銷地市場應(yīng)積極探索入股并購的可能性。在一線城市的銷地市場，目前供銷系統(tǒng)不占優(yōu)勢，除了部分市場涉及搬遷之外，一般不存在新建市場的必要性。因此，為了避免農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場之間的惡性競爭，供銷系統(tǒng)一般不宜再在一線城市新建市場，但供銷社可以在與原市場經(jīng)營主體協(xié)商的基礎(chǔ)上，通過入股兼并的方式，提高對這類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的影響力。在條件成熟的情況下，也可以通過并購的方式，實現(xiàn)對這些批發(fā)市場的控制權(quán)。

第四，二、三線城市的銷地市場應(yīng)以兼并重組為主。在二、三線城市，供銷系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場具有一定的優(yōu)勢，除了在一些確有需要的市場“空白”城市可以考慮適當(dāng)新建市場之外，應(yīng)該以現(xiàn)有市場的兼并重組為主。即對于同屬于供銷系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，應(yīng)該在符合規(guī)劃、不影響市場功能發(fā)揮的前提下，充分利用供銷系統(tǒng)的組織優(yōu)勢，推動中小農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場之間的兼并重組，增強(qiáng)實力，提升供銷系統(tǒng)在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場行業(yè)中的影響力和供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的輻射能力。

4.以健全功能為導(dǎo)向的市場提升戰(zhàn)略

由于基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備相對落后、交易模式原始和管理不規(guī)范，造成目前供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的功能不健全，特別是公益功能缺乏。因此，供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場必須實施以健全功能為導(dǎo)向的市場提升戰(zhàn)略，以期通過一段時間的努力，使供銷系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在各方面都有較大的提升，成為全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展的示范者和引領(lǐng)者。

第一，實施分級管理和分類指導(dǎo)的制度?？梢园凑展╀N系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合現(xiàn)有供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的現(xiàn)狀，參照日、韓等國的模式，將供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場劃分為“中央級”、“省市級”批發(fā)市場；也可以參照旅游賓館星級分等的辦法，根據(jù)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的基礎(chǔ)設(shè)施和管理服務(wù)水平，將批發(fā)市場劃分為不同的等級。目的在于明確現(xiàn)有各級或各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)和提高重點，有利于激發(fā)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場自身的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

第二，繼續(xù)加強(qiáng)批發(fā)市場的升級改造工作?；谀壳肮╀N系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備仍然落后的現(xiàn)實，應(yīng)該繼續(xù)把批發(fā)市場的升級改造工作當(dāng)做供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展的重要工作，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在國家政策支持下，增加對基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的資金投入。供銷系統(tǒng)可以根據(jù)自身現(xiàn)狀和不同市場的特點，制定比國家標(biāo)準(zhǔn)要求更高的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，把這個標(biāo)準(zhǔn)作為供銷系統(tǒng)新建市場的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)以及現(xiàn)有市場在規(guī)定時間內(nèi)需要達(dá)到的目標(biāo)要求。

第三，改善交易方式，提升管理水平。供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)該改善交易方式，重點加強(qiáng)以下工作。一是積極推廣電子統(tǒng)一結(jié)算系統(tǒng)，以提升信息收集和發(fā)布能力與管理水平；二是積極推進(jìn)各種對接交易的方式，以穩(wěn)定購銷客戶，促進(jìn)交易規(guī)模的擴(kuò)大；三是改變傳統(tǒng)的僅靠“收租”的盈利模式，探索主要依靠提供全方位的市場服務(wù)來獲取市場盈利的有效商業(yè)模式。同時，供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)積極制定交易規(guī)劃等管理規(guī)則和規(guī)范，引導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場不斷提高經(jīng)營管理水平。

第四，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的公益功能。針對當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場公益功能普遍短缺的現(xiàn)實，供銷社應(yīng)該努力發(fā)揮自己的組織優(yōu)勢和國有資本的優(yōu)勢，在完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場公益功能方面創(chuàng)造出自己的特色。從長遠(yuǎn)來看，應(yīng)該使供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場成為全國農(nóng)產(chǎn)品流通的貨物集散中心、價格形成中心和信息發(fā)布中心，成為農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全控制的重要節(jié)點，成為政府解決農(nóng)產(chǎn)品短期“買難”和“賣難”問題的有效抓手。

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