文/胡涵景

我們知道標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)質(zhì)是通過(guò)制定、發(fā)布和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到統(tǒng)一，使得生產(chǎn)、管理、產(chǎn)品和服務(wù)獲得最佳秩序和效益。目前我國(guó)大約有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)3萬(wàn)項(xiàng)左右、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)8萬(wàn)項(xiàng)左右、地方標(biāo)準(zhǔn)3萬(wàn)多項(xiàng)，還有大量的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。所有這些不同層面的標(biāo)準(zhǔn)形成了我國(guó)龐大的標(biāo)準(zhǔn)化資源。各個(gè)行業(yè)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、以及事業(yè)單位在實(shí)際工作中如何充分利用好現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)化資源，為其提供最佳的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)省成本、提高效率、獲得最佳秩序和最佳效益呢？這正是綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作的核心。

綜合標(biāo)準(zhǔn)化的基本概念是由前蘇聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)化專家于20世紀(jì)60年代中期提出來(lái)的，其主要目的就是綜合地解決產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量問(wèn)題。我國(guó)的綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作始于20世紀(jì)80年代末，1990年到1991年我國(guó)分別發(fā)布實(shí)施了5個(gè)“綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，即：GB/T 12366.1、GB/T 12366.2、GB/T 12366.3、GB/T 12366.4、GB/T 12366.5。在20多年里，這些標(biāo)準(zhǔn)幾經(jīng)修訂，這些標(biāo)準(zhǔn)也由5個(gè)部分標(biāo)準(zhǔn)演變成目前的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)GB/T 12366—2009 《綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》。為了配合綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展，我國(guó)于1995年發(fā)布實(shí)施了 GB/T13017 《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表編制指南》。該標(biāo)準(zhǔn)在2008年經(jīng)過(guò)修訂后，目前的最新版本是GB/T13017—2008。上述兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)的綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作中發(fā)揮了一些作用。但是在實(shí)際應(yīng)用中也面臨一些問(wèn)題。

我們所得到的反饋意見(jiàn)是：按照上述標(biāo)準(zhǔn)為行業(yè)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、以及事業(yè)單位提供的標(biāo)準(zhǔn)化綜合解決方案缺乏針對(duì)性，與各單位的實(shí)際情況結(jié)合不緊密，編寫(xiě)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表羅列出的標(biāo)準(zhǔn)太多太復(fù)雜，無(wú)法實(shí)施。從事綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作多年的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)者也發(fā)現(xiàn)我國(guó)的綜合標(biāo)準(zhǔn)化理論繼承了前蘇聯(lián)的一些基本觀點(diǎn)，與國(guó)際主流的綜合標(biāo)準(zhǔn)化方法相差較大。大家開(kāi)玩笑說(shuō)我國(guó)綜合標(biāo)準(zhǔn)化方法就像一套通用服裝，男女老少都能穿。像這樣一套男女老少都能穿的服裝肯定無(wú)法滿足每個(gè)人的個(gè)性化需求。

國(guó)際上在綜合標(biāo)準(zhǔn)化上所采用的方法是怎樣的呢？讓我們看一下聯(lián)合國(guó)貿(mào)易便利化與電子業(yè)務(wù)中心（UN/CEFACT）在標(biāo)準(zhǔn)化上所采用的方法。UN/CEFACT的標(biāo)準(zhǔn)化主要集中在貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)化、電子數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)化（EDI）、以及基于XML電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化三個(gè)方面。經(jīng)過(guò)幾十年的努力UN/CEFACT在貿(mào)易單證方面研制發(fā)布了38項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，在EDI方面研制發(fā)布了229項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，在基于XML電子商務(wù)方面研制發(fā)布了225項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。UN/CEFACT在研制和應(yīng)用這些標(biāo)準(zhǔn)上所采用的原則是自下而上，然后是自上而下，面向?qū)嶋H需求，面向服務(wù)。經(jīng)過(guò)30多年實(shí)踐后總結(jié)出的方法分為以下三個(gè)步驟：首先是建立實(shí)際的業(yè)務(wù)模型，其次是根據(jù)業(yè)務(wù)模型和實(shí)際需求建立業(yè)務(wù)需求模型，最后是建立需求影射模型。由于所建立的業(yè)務(wù)模型是以具體行業(yè)業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)，這樣所建立的業(yè)務(wù)模型就具有針對(duì)性，能夠反映各行業(yè)、企業(yè)的特征。不同的行業(yè)、企業(yè)由于業(yè)務(wù)不同建立業(yè)務(wù)模型也就不同。即使有的企業(yè)業(yè)務(wù)相同，但規(guī)模和工藝不同，因此業(yè)務(wù)模型也會(huì)不同。這樣就與企業(yè)的實(shí)際相關(guān)聯(lián)了。建立業(yè)務(wù)需求模型的目的是針對(duì)各行業(yè)、企業(yè)對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化需求的不同而建立不同的需求模型。建立需求影射模型就是將所需的標(biāo)準(zhǔn)影射到實(shí)際中去。

UN/CEFACT使用這套方法研發(fā)和實(shí)施了大量的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)幾十年的實(shí)踐，這套理論在國(guó)際貿(mào)易便利化與標(biāo)準(zhǔn)化上取得了巨大的成功，建立起了真正意義上的國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化體系。這套方法的最大優(yōu)點(diǎn)就是量身打造標(biāo)準(zhǔn)化的解決方案，使得行業(yè)企業(yè)有的放矢，而且容易操作和實(shí)施。

我們能不能借鑒UN/CEFACT標(biāo)準(zhǔn)化的原則與方法，將其應(yīng)用到我國(guó)綜合標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)際工作中呢？我們能不能在我國(guó)原有的綜合標(biāo)準(zhǔn)化理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合UN/CEFACT標(biāo)準(zhǔn)化方法，同時(shí)結(jié)合我國(guó)各行業(yè)企業(yè)的實(shí)際情況創(chuàng)新出一套既與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化理論方法接軌，又符合我國(guó)實(shí)際的綜合標(biāo)準(zhǔn)化理論，以滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的需求呢?

筆者在過(guò)去近30年研究UN/CEFACT標(biāo)準(zhǔn)化理論后認(rèn)為我們完全可以創(chuàng)新出一套我國(guó)自己的綜合標(biāo)準(zhǔn)化理論。這套理論大致可以分為以下六個(gè)步驟。第一是建立實(shí)際的業(yè)務(wù)模型，第二是建立業(yè)務(wù)需求模型，第三是建立需求影射模型。這三步與UN/CEFACT的方法完全一致，第四步是編寫(xiě)行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施手冊(cè)，第五步是培訓(xùn)與實(shí)施，第六步是評(píng)估與反饋。這三步主要是針對(duì)我國(guó)行業(yè)企業(yè)的具體情況。由于上述方法目前正處于研究與試驗(yàn)階段，因此筆者只將大致的方法與模式拋出來(lái)供大家討論。

我國(guó)過(guò)去20多年在綜合標(biāo)準(zhǔn)化理論與實(shí)踐中取得了一些成績(jī)也積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，但也存在許多不足。改革創(chuàng)新，在前人的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)際上成功的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)綜合標(biāo)準(zhǔn)化理論的新突破，更好地為我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)服務(wù)是我們每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化工作者的愿望。

[1]UN/CEFACT Recommendations

[2]UN/CEFACT Standards

[3]UN/CEFACT Technology specifications

[4]GB/T 12366—2009《綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》

[5]GB/T 13017—2008《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表編制指南》