■張 進(jìn) (四川省成都市司法局局長)

造福群眾、服務(wù)群眾是黨承擔(dān)的最大使命，脫離群眾、背離群眾是黨面臨的最大危險(xiǎn)。以形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)為主要表現(xiàn)的“四風(fēng)”問題，已經(jīng)成為黨和國家面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，解決不好，不僅黨的形象受損，群眾利益受害，中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”也會半途而廢。這次中央開展以清廉務(wù)實(shí)為民為主題的群眾路線教育實(shí)踐活動，既是掃除“四風(fēng)”之害、凈化優(yōu)良作風(fēng)的雷霆之舉，更是夯實(shí)執(zhí)政根基、升華執(zhí)政理念的長治之策。司法行政各項(xiàng)工作本質(zhì)上是直接服務(wù)群眾的工作，司法行政干部都是直接從事群眾工作的干部。作為司法行政部門，反對“四風(fēng)”亂象、掃除“四風(fēng)”毒害，就必須大興求真務(wù)實(shí)、見底落實(shí)、為民樸實(shí)、廉潔純實(shí)的“四實(shí)”新風(fēng)，從根本上維護(hù)群眾利益、解決群眾問題、滿足群眾需求、樹立群眾信心，切實(shí)增強(qiáng)黨和群眾的血肉聯(lián)系，永遠(yuǎn)保持黨的先進(jìn)性、純潔性。

一、維護(hù)群眾根本利益，必須大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)

群眾利益和黨的利益高度一致，維護(hù)群眾利益，就是捍衛(wèi)黨的利益。司法行政部門要當(dāng)好群眾的“組織部”，在出實(shí)招上下功夫，在辦實(shí)事上下深水，在求實(shí)效上下狠力，以求真務(wù)實(shí)之新風(fēng)刮散形式主義之歪風(fēng)。要立足于維民權(quán)，健全法律援助城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)。黨的事業(yè)是靠貧苦農(nóng)民和一線工人等困難群眾起家，在任何時(shí)候都不能忘記困難群眾、懈怠困難群眾，更不能拋棄困難群眾、漠視困難群眾。法律援助是黨領(lǐng)導(dǎo)下的維護(hù)困難群眾合法權(quán)益的重要力量，是確保群眾共享改革發(fā)展成果的重要保障。要加大法律援助基層基礎(chǔ)建設(shè)，加密村 (社區(qū))和產(chǎn)業(yè)園區(qū)法律援助站點(diǎn)布局，盡快形成覆蓋城鄉(xiāng)的法律援助網(wǎng)絡(luò)體系，最大限度減少群眾求援成本。要進(jìn)一步放寬法律援助受援條件，降低援助“門檻”，暢通特殊人群法律援助綠色通道，最大限度增加群眾求援范疇。要立足于護(hù)民生，開展法律服務(wù)專項(xiàng)活動。關(guān)注民生、關(guān)愛民生是黨誕生以來傳承至今的優(yōu)良傳統(tǒng)。法律服務(wù)是重要的民生工程，具有保駕護(hù)航的關(guān)鍵作用。要圍繞“北改”工程、棚戶區(qū)改造等重大民生工程，開展專項(xiàng)法律服務(wù)，堅(jiān)決維護(hù)群眾在舊城改造、拆遷安置、就業(yè)保障等方面的合法權(quán)益，最大限度增進(jìn)民利。要圍繞當(dāng)前極端天氣引發(fā)的自然災(zāi)害，開展應(yīng)急保障法律服務(wù)，為災(zāi)民安置、生命救援和群眾財(cái)產(chǎn)保全、身份認(rèn)證等工作提供法律鑒定和公證服務(wù)，提高安置補(bǔ)償?shù)裙ぷ鞯暮侠硇院秃戏ㄐ?，最大限度減少群眾損失。要立足于安民心，加大矛盾糾紛化解力度。民心穩(wěn)則社會穩(wěn)，民心安則天下安。社會穩(wěn)定不僅是群眾的迫切心愿，也是黨和政府的使命職責(zé)。司法行政部門是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要力量，在矛盾糾紛化解中具有不可替代和不可復(fù)制的特殊作用。要緊緊依靠群眾，開展矛盾糾紛排查化解，把矛盾糾紛排查化解工作轉(zhuǎn)化為傳播和諧理念和法治思維的群眾工作。要調(diào)動群眾力量，吸收群眾參加人民調(diào)解組織，完善開放性矛盾糾紛調(diào)解工作機(jī)制，增強(qiáng)群眾化解矛盾糾紛的主動性和維護(hù)和諧穩(wěn)定的自覺性。要發(fā)展壯大群眾性的人民調(diào)解隊(duì)伍，完善“一體兩翼”人民調(diào)解組織體系，加快組建各級人民調(diào)解員協(xié)會，打牢社會穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)。

二、解決群眾突出問題，必須大興見底落實(shí)之風(fēng)

堅(jiān)持群眾路線，就要解決群眾問題。當(dāng)前，群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，其原因大多源于不同主體不依法辦事、不守法行事，甚至以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。司法行政部門，作為法治建設(shè)的牽頭部門，就是要切實(shí)抓好平臺建設(shè)，為群眾學(xué)習(xí)法律、尋求法律、應(yīng)用法律提供便捷通道，運(yùn)用法治手段幫助群眾解決實(shí)際問題。要建好法律服務(wù)應(yīng)用平臺，解決“用法難”。便捷尋求法律救助、無償享受法律服務(wù)是城鄉(xiāng)群眾期盼已久的愿望。要大力推廣村 (社區(qū))和住房保障小區(qū)法律服務(wù)工作室建設(shè)，將服務(wù)觸角直接延伸到基層。要將法律咨詢、法制宣傳、心理矯正、人民調(diào)解等基本公共法律服務(wù)納入政府采購范疇，打破法律服務(wù)資源城鄉(xiāng)失衡的局面，切實(shí)解決“用法難”“用法貴”的難題。要建好法治大講堂平臺，解決“學(xué)法難”。無障礙學(xué)法是無條件講法的前提，也是許多群眾的心愿。要針對不同群眾的特點(diǎn)和需求，開展各類法制宣傳教育活動，堅(jiān)持多用視頻少用專欄、多講故事少講法條、多發(fā)用品少發(fā)資料，使群眾真正看得見、聽得懂、摸得著，提高法治文化的覆蓋面和滲透力，增強(qiáng)群眾學(xué)習(xí)法律的積極性和主動性，在全社會真正形成“人人學(xué)法、處處學(xué)法、事事學(xué)法”的生動法治氛圍。要建好法治文化推廣平臺，解決“尋法難”。大力推廣村 (社區(qū))“7+3”計(jì)劃，按照“一縣一品”和“一線一貌”的總體思路，建設(shè)一批特色鮮明、底蘊(yùn)濃厚、規(guī)模適度的法治文化廣場、游園等基礎(chǔ)設(shè)施，在豐富群眾日常文化生活中傳播法治理念。規(guī)劃建設(shè)集法治成都規(guī)劃展覽館、法治文化博物館、法治建設(shè)陳列館等功能為一體的法治文化綜合展示基地，為群眾提供現(xiàn)代化的法治文化體驗(yàn)場所。

三、滿足群眾現(xiàn)實(shí)需求，必須大興為民樸實(shí)之風(fēng)

民之所需，黨之所求。滿足群眾的現(xiàn)實(shí)需求，是各級黨委政府義不容辭的責(zé)任，也是黨的事業(yè)不斷進(jìn)步的動力。當(dāng)前，“首位城市”建設(shè)高潮迭起，民主法治理念深入人心，群眾的法律服務(wù)需求日益增長，并逐漸成為社會公共服務(wù)中的主導(dǎo)需求。司法行政部門踐行群眾路線，就必須大興為民樸實(shí)之風(fēng)，當(dāng)好群眾法律服務(wù)供給的“后勤部”，為群眾提供更多更好更廣泛的優(yōu)質(zhì)服務(wù)產(chǎn)品。要發(fā)展高端法律服務(wù)業(yè)，滿足群眾多元需求。要圍繞“首位城市”建設(shè)實(shí)施法律促發(fā)展主題行動，確?！皟蓚€(gè)跨越”平穩(wěn)順利推進(jìn)。要引進(jìn)一批知名法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和高端法律服務(wù)人才，引導(dǎo)本土法律服務(wù)機(jī)構(gòu)積極拓展國際資產(chǎn)并購、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、金融風(fēng)險(xiǎn)防范等新興業(yè)務(wù)，適應(yīng)現(xiàn)代化國際化進(jìn)程中群眾日益增長的多元化法律服務(wù)需求。要建設(shè)城鄉(xiāng)一體法律服務(wù)體系，滿足群眾基本需求。推進(jìn)市級法律服務(wù)中心和區(qū) (市)縣標(biāo)準(zhǔn)化法律服務(wù)大廳建設(shè)，特別是要加快市級法律服務(wù)綜合功能體規(guī)劃建設(shè)，形成功能齊備的法律服務(wù)公共產(chǎn)品供給中心。打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化法律服務(wù)站點(diǎn)，加大法律服務(wù)綜合信息平臺開發(fā)力度，形成以市級法律服務(wù)中心為龍頭，區(qū) (市)縣法律服務(wù)大廳為主體，司法所和村 (社區(qū))法律服務(wù)工作室為觸角，法律服務(wù)信息平臺為紐帶的城鄉(xiāng)一體法律服務(wù)體系，充分滿足城鄉(xiāng)群眾日益增長的公共法律服務(wù)需求。要開發(fā)新型服務(wù)載體，滿足群眾新生需求。積極適應(yīng)新媒體時(shí)代群眾對法律服務(wù)的新要求，創(chuàng)新服務(wù)理念、拓展服務(wù)領(lǐng)域、延伸服務(wù)鏈條、更新服務(wù)手段，使法律服務(wù)跟上網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的進(jìn)化、跟上服務(wù)形態(tài)的衍化、跟上群眾需求的變化。要推動網(wǎng)絡(luò)法律服務(wù)在線平臺升級改造，加快建成集法治文化網(wǎng)上展播、法律援助網(wǎng)上受理、法律服務(wù)網(wǎng)上預(yù)約、服務(wù)質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)督等功能為一體的法律服務(wù)綜合信息平臺。要研發(fā)推廣法律服務(wù)手機(jī)客戶端軟件，特別是加強(qiáng)國內(nèi)首款免費(fèi)手機(jī)法律服務(wù)軟件“法律服務(wù)一點(diǎn)通”的應(yīng)用推廣力度，為群眾提供“隨手可得”、“唾手可及”和“召之即來”的便利服務(wù)，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)由硬件平臺向軟件平臺延伸、由現(xiàn)實(shí)社會向虛擬空間延伸、由電腦網(wǎng)絡(luò)向手機(jī)用戶延伸，最大限度、最大范圍地滿足各類人群的服務(wù)需求。

四、樹立群眾堅(jiān)定信心，必須大興廉潔純實(shí)之風(fēng)

民心連著黨心。踐行群眾路線，首在堅(jiān)定群眾信心。過去，黨依靠群眾的信任，戰(zhàn)勝了中外反動派，建立了新中國;建國以來特別是改革開放以來，黨依靠群眾的信任，把中國特色社會主義偉大事業(yè)勝利推向二十一世紀(jì);當(dāng)前，黨仍然要依靠群眾信任，實(shí)現(xiàn)偉大“中國夢”。司法行政事業(yè)要持續(xù)發(fā)展，司法行政工作要躍上臺階，也必須依靠群眾信任，必須取得群眾信任。取得群眾信任，要靠扎實(shí)的業(yè)績，更要靠過硬的作風(fēng)，特別是廉潔純實(shí)的作風(fēng)。要多到困難最集中的地方，在疾苦聲中樹立廉政自覺。把“掛幫包”活動當(dāng)做中心工作和重點(diǎn)工作來抓，選派年富力強(qiáng)、作風(fēng)正派、思路敏捷、素質(zhì)過硬的同志掛職包村，要求領(lǐng)導(dǎo)干部援助包戶，堅(jiān)持資金、資源、智力向困難地區(qū)、困難家庭傾斜，切實(shí)幫助相對欠發(fā)達(dá)村和困難群眾脫貧致富。多走訴求最復(fù)雜的領(lǐng)域，在使命感中踐行廉政準(zhǔn)則。積極開展“司法局長四進(jìn)”活動，班子成員要主動進(jìn)園區(qū)、進(jìn)村社、進(jìn)信訪大廳、進(jìn)政務(wù)中心等群眾訴求較集中、較復(fù)雜的區(qū)域，主動收集和了解群眾訴求，積極引導(dǎo)群眾合理表達(dá)訴求，特別要引導(dǎo)群眾通過法律途徑解決訴求，在化解不穩(wěn)定因素中進(jìn)一步增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的使命感責(zé)任感。多想情況最嚴(yán)重的問題，在緊迫感中爭當(dāng)廉政先鋒。把心思放到最困難的問題上，放到最艱巨的任務(wù)中，放到最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)里。要圍繞特殊人群管控、基層司法所建設(shè)、干部成長培養(yǎng)等一系列困擾已久的問題，多想辦法、多想計(jì)策、多想出路，不給腐敗思想和行為留空間、留時(shí)間、留心間，用殫精竭慮、鍥而不舍的精神塑造司法行政干部一心為公、勤政廉潔的良好形象。