■張?zhí)K軍 (司法部副部長 全國普法辦副主任)

中華全國法制新聞協(xié)會網(wǎng)絡(luò)專業(yè)委員會召開的這次研討會，是一次很專業(yè)、很及時的重要會議。會議以“互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體與法制宣傳教育”為題，進行深入研討交流，對于認真學習貫徹黨的十八大和習近平總書記關(guān)于建設(shè)法治中國的重要指示精神，學習貫徹孟建柱同志關(guān)于做好新媒體時代政法宣傳工作的重要指示和全國政法宣傳工作會議精神，更好地發(fā)揮以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體作用和優(yōu)勢，進一步開展法制宣傳教育，努力營造全民尊法學法守法用法的社會法治環(huán)境，具有重要意義。

一、互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體法制宣傳教育工作取得顯著成效

近年來，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體已經(jīng)成為重要的普法陣地和平臺，在開展法制宣傳教育中發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成績?！傲濉捌辗ㄒ?guī)劃實施以來，全國各級各類以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體，特別是中央和地方重點新聞網(wǎng)站、各級普法網(wǎng)站和政府網(wǎng)站、知名商業(yè)門戶網(wǎng)站等，積極履行社會責任，充分發(fā)揮信息傳播速度快、覆蓋面廣、影響力強等優(yōu)勢，在開展全民法制宣傳教育方面做了大量工作，取得了良好效果。一是大力開展以憲法為核心的法律法規(guī)宣傳。突出宣傳憲法，廣泛宣傳中國特色社會主義法律體系和國家基本法律法規(guī)，大力宣傳與經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生、維護社會穩(wěn)定等相關(guān)的法律法規(guī)，在全社會廣泛地傳播了法律知識，弘揚了社會主義法治精神。二是積極宣傳全國各地各行業(yè)部門依法治理、法治創(chuàng)建等法治實踐取得的成效和經(jīng)驗，在全社會營造了濃厚的依法管理、依法辦事的良好法治氛圍。三是圍繞”六五“普法規(guī)劃組織實施開展宣傳，廣泛宣傳黨中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)的中央宣傳部、司法部制定的”六五“普法規(guī)劃和全國人大常委會通過的關(guān)于進一步加強法制宣傳教育的決議，宣傳各地各行業(yè)部門啟動“六五”普法工作和動員部署情況，宣傳“六五”普法以來法制宣傳教育工作的重要部署、重要會議、重要活動、重大舉措，為“六五”普法規(guī)劃順利實施創(chuàng)造了良好社會環(huán)境。四是不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)媒體普法的新工具、新平臺，緊跟互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的不斷發(fā)展和信息傳播形態(tài)的不斷變化，以互聯(lián)網(wǎng)為依托的博客、微博客、微信等新媒體形態(tài)被廣泛運用到法制宣傳教育當中，為網(wǎng)絡(luò)媒體普法不斷注入新的活力。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，僅全國司法行政系統(tǒng)以單位名義在新浪、騰訊等網(wǎng)站開辦的官方微博已超過1000余家。7月1日，以全國普法辦公室官方網(wǎng)站名義認證的“中國普法”官方微博在人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)三個網(wǎng)站同時開通上線，短短一周多時間，已經(jīng)擁有了近5萬粉絲。三個網(wǎng)站的有關(guān)部門同志在“中國普法”官方微博開通中做了很多工作。五是開展了卓有成效的法治新聞報道，提供了大量法治資訊，以及時、準確、公開、透明的法治報道正確引導(dǎo)法治輿論導(dǎo)向，有效減少謠言和不實信息的傳播空間，維護了健康的法治輿論環(huán)境。

二、進一步增強做好新媒體法制宣傳教育的責任感使命感

當前，我們黨和國家各項事業(yè)已站在新的起點上，法制宣傳教育工作同樣也站在新的歷史起點上。黨中央、國務(wù)院高度重視法治建設(shè)和法制宣傳教育工作。今年2月23日，中央政治局以全面推進依法治國為主題舉行集體學習，習近平總書記在講話中提出，要全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國新局面。習近平總書記特別強調(diào)，要深入開展法制宣傳教育，在全社會弘揚社會主義法治精神，傳播法律知識，培養(yǎng)法律意識，在全社會形成憲法至上、守法光榮的良好氛圍。要堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，廣泛開展依法治理活動，提高社會管理法治化水平。新的形勢任務(wù)給法制宣傳教育工作提出了更高要求，也使互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體肩負著更加重要的法制宣傳教育社會職責。

從總體形勢看，我國經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢，社會大局保持穩(wěn)定。但也要清醒地看到，我們面臨的國際國內(nèi)形勢依然錯綜復(fù)雜，法制宣傳教育責任重大，使命光榮。

從互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體發(fā)展狀況看，國家互聯(lián)網(wǎng)信息中心統(tǒng)計的數(shù)據(jù)表明，當前我國已全面進入新媒體時代，網(wǎng)民越來越多、移動上網(wǎng)越來越普及、網(wǎng)上信息對現(xiàn)實社會影響越來越大。截至2012年12月，我國網(wǎng)民人數(shù)達5.64億，互聯(lián)網(wǎng)普及率提高到42.1%;手機用戶11.2億，其中手機網(wǎng)民已達4.2億，占網(wǎng)民總數(shù)的75%。這些數(shù)字還在以令人炫目的速度不斷刷新。以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的新媒體，具有貼近信息資源、發(fā)布方式便捷、傳播速度快、覆蓋面廣等特點，在資訊傳播和輿論生成及導(dǎo)向方面發(fā)揮著越來越大的影響。微博、微信等社交工具發(fā)展迅速，功能在不斷拓展。據(jù)統(tǒng)計，我國80%以上的網(wǎng)民主要依靠互聯(lián)網(wǎng)獲取新聞信息，超過66%的網(wǎng)民經(jīng)常在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表言論，網(wǎng)民發(fā)表的海量信息使我國互聯(lián)網(wǎng)具有世界上最大的言論規(guī)模，成為最活躍的言論場，具有鮮明的媒體屬性，我國互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們獲取信息的重要渠道和表達意見的直接途徑，在社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。同時，隨著網(wǎng)上信息源頭和傳播渠道急劇增多，網(wǎng)絡(luò)輿論規(guī)模與影響越來越大，互聯(lián)網(wǎng)日益成為各種社會思潮、各種利益訴求匯聚的平臺，對社會和諧穩(wěn)定具有直接影響。

由此可以看出，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體，在對內(nèi)開展法制宣傳教育，營造良好法治輿論環(huán)境，維護社會和諧穩(wěn)定;對外介紹我國民主法治進程和取得的輝煌成就，全面展現(xiàn)我國民主法治國家良好形象方面，具有越來越重要的作用。網(wǎng)絡(luò)媒體已成為“六五”普法不可缺少的重要平臺和陣地，在法制宣傳教育中肩負日益重要的社會責任。同時，也要看到，網(wǎng)絡(luò)媒體法制宣傳整體上規(guī)模還較小，信息量不大，宣傳形式不豐富，對外宣傳信息更少，等等，有待進一步改進和加強。希望全國的互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體及從業(yè)人員進一步增強責任感和使命感，更加積極主動地履行職責使命，不斷開創(chuàng)新媒體普法的新局面，為加快建設(shè)法治中國作出新貢獻。

三、對互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體開展法制宣傳教育的幾點希望

法制宣傳教育內(nèi)容涉及我國法制建設(shè)方方面面，互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體大有可為，重點是以下幾個方面：

一是繼續(xù)做好以憲法為核心的國家基本法律法規(guī)知識宣傳。習近平總書記強調(diào)，要在全社會加強憲法宣傳教育，讓憲法家喻戶曉，在全社會牢固樹立憲法和法律的權(quán)威?！白寫椃矣鲬魰浴笔且粋€很高的目標，互聯(lián)網(wǎng)的高普及和廣覆蓋為實現(xiàn)這一目標提供了現(xiàn)實可能。我們要堅持把憲法作為包括網(wǎng)絡(luò)媒體在內(nèi)的一切普法核心內(nèi)容，把法律法規(guī)、法治建設(shè)資訊、熱點社會問題法律解讀和法治輿論引導(dǎo)等作為互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體法制宣傳教育的日常項目，最大限度地向廣大網(wǎng)民提供法制宣傳教育資訊，最大限度地傳播法律知識和法治理念，為廣大網(wǎng)民提供全面、權(quán)威的法律知識。通過廣泛深入持久的宣傳，大力弘揚社會主義法治理念和法治精神，提高全體人民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機關(guān)工作人員的憲法意識和法制觀念，在全社會形成學法尊法守法用法的良好氛圍。

二是大力傳播法治輿論的正能量。當前，在一些社會熱點事件、案件中，法律往往是焦點、也是盲點。比如，在最近一段時間沸沸揚揚的北京李某某等5個涉嫌強奸的案件中，確實有個未成年人權(quán)益保護問題，這是我國《未成年權(quán)益保護法》明確規(guī)定了的，但社會輿論和許多大眾傳媒也包括有的網(wǎng)絡(luò)媒體卻有意無意忽略了這一點。作為網(wǎng)絡(luò)法治媒體，我們要秉持法治精神和專業(yè)品格，對于社會上各種熱點難點問題、涉法案件事件，涉法觀點等，運用法律知識和法律原則進行準確解讀，以案說法、就事論法、形成正面和專業(yè)的輿論強勢，把公眾情緒和社會輿論引導(dǎo)到理性、法治的軌道上來。

三是積極組織開展法制宣傳教育主題活動?；ヂ?lián)網(wǎng)等新興媒體宣傳活動，互動性強，受人民群眾喜愛，參與度高，效果好，是開展法制宣傳教育的好平臺。網(wǎng)絡(luò)媒體在開展法制宣傳中，要注重頂層設(shè)計，制作專題、策劃選題、設(shè)置議題，開展大型網(wǎng)上法制宣傳教育活動，增強影響力。要圍繞重大主題、在重要節(jié)點組織開展新媒體法制宣傳活動，吸引廣大受眾學習法律知識，接受法治理念的熏陶。

四是加強對“六五”普法工作的宣傳。要結(jié)合“六五”普法進程和工作實踐，及時、全面反映普法依法治理開展情況和取得成效。今年是“六五”普法的第三年，全國正在開展中期督導(dǎo)檢查，總結(jié)前一階段普法工作開展成效，查找存在的問題和不足，部署和促進下一步普法工作。希望互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體到基層去、到普法一線去，親身感受“六五”普法的開展情況，全方位宣傳法治城市、法治縣 (市、區(qū))、“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”、“誠信守法企業(yè)”、“依法辦事示范單位”等法治創(chuàng)建成效和經(jīng)驗，通過新媒體的宣傳，擴大各類法治實踐活動效果，增強法制宣傳教育實效性。各級司法行政機關(guān)和普法工作部門將盡可能為大家提供素材和便利。

五是各類門戶網(wǎng)站要把法制宣傳作為重要內(nèi)容。新聞網(wǎng)站具有宣傳黨的方針政策、引導(dǎo)公眾輿論、塑造政府形象、匯聚民智民意、社會動員、展示國家形象等功能作用，是網(wǎng)民獲取法制新聞、法制資訊和普法依法治理動態(tài)，開展互動交流的重要平臺，也是法制宣傳教育的重要陣地。各級政府部門開辦的門戶網(wǎng)站，是宣傳法律法規(guī)政策、介紹政府工作、提供網(wǎng)上辦事窗口，與公眾溝通交流的平臺，權(quán)威性和社會公信力強。要做好與各地經(jīng)濟社會發(fā)展和各行業(yè)部門工作密切相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的宣傳，舉辦有關(guān)專業(yè)法學習宣傳活動，及時、全面反映各地和相關(guān)領(lǐng)域依法辦事、依法管理和服務(wù)，開展法治創(chuàng)建活動情況，營造良好法治輿論環(huán)境。知名商業(yè)網(wǎng)站具有資訊服務(wù)、電子商務(wù)、休閑娛樂、搜索引擎和提供個性化服務(wù)等方面功能，受眾廣泛，影響力強，要更加積極地承擔社會責任，多提供健康向上的有特色網(wǎng)絡(luò)法治文化產(chǎn)品，增加網(wǎng)絡(luò)法律服務(wù)內(nèi)容，為法制宣傳教育作更多的貢獻。

六是打造一批在國內(nèi)外有較強影響力的普法專業(yè)新媒體。司法行政系統(tǒng)自辦的普法網(wǎng)站是法制宣傳教育專業(yè)網(wǎng)站，是功能和定位鮮明的特色網(wǎng)站，承擔著普及法律知識、傳播法治理念、交流普法工作動態(tài)職能，是網(wǎng)絡(luò)普法的基礎(chǔ)平臺。要按照誰主管、誰負責原則，依法依規(guī)辦好各級各類普法網(wǎng)站，不斷豐富內(nèi)容，創(chuàng)新方式，匯聚法治資訊，傳播法治文化，弘揚法治精神，提高法治文化傳播能力和法治輿論引導(dǎo)水平，不斷增加網(wǎng)站點擊率和訪問量，增強影響力，力爭辦出一批知名普法網(wǎng)站。要把各具特色的普法網(wǎng)站資源整合起來，形成合力，提升影響力。

我在這里要特別強調(diào)一下運用手機、博客、播客、微博、移動通訊終端、微信等新興媒體普法的問題。隨著信息傳播技術(shù)的不斷發(fā)展，從互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊技術(shù)中發(fā)展出了人人都是記者、人人都是讀者、人人都是評論員的“自媒體”。 “自媒體”具有傳播速度裂變性、影響直接性和交互性等特點，正在重塑當今時代大眾傳播格局。是否善于運用這類新興媒體開展法制宣傳教育，是全民普法保持生機活力的關(guān)鍵。當前，許多地方和部門開通上線普法官方微博、官方微信，有的地方還出現(xiàn)了普法微博達人。如浙江全省各級都開辦了普法官方微博，江蘇南通市建立起了全市普法官方微博群和微信群。把各普法相關(guān)部門單位的力量整合運用，全方位擴大了網(wǎng)絡(luò)普法覆蓋面，提高了時效性，取得了良好的普法效果，值得很好地學習借鑒和推廣。

七是要加強協(xié)調(diào)配合。發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體在法制宣傳教育工作中的作用和優(yōu)勢，需要各級法制宣傳教育職級部門、各類互聯(lián)網(wǎng)站等新媒體單位、內(nèi)容提供者等各方面加強溝通協(xié)調(diào)、密切配合。各級各類新媒體在普法過程中，需要相關(guān)信息和內(nèi)容，或者需要普法職能部門配合和支持的，司法行政部門作為普法依法治理職能部門，要與互聯(lián)網(wǎng)信息管理部門、宣傳部門溝通協(xié)調(diào)，滿腔熱情地為各類新媒體提供法律資訊、政策、專業(yè)等服務(wù)，積極支持各類新媒體開展普法教育，充分調(diào)動他們的積極性，形成新媒體普法工作的新格局、新天地。

同志們，法制宣傳教育工作任重道遠，讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，扎實工作，進一步做好新形勢下新媒體法制宣傳教育工作，為加快建設(shè)法治中國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出更大的貢獻!