◎ 九三學(xué)社中央副主席、中科院院士 盧 柯

當(dāng)前，科技創(chuàng)新已成為提升國家競爭力、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。近年來我國的科技投入大幅增加，科研能力顯著提升，但科技成果不能有效轉(zhuǎn)化的問題卻愈加突出。國家知識產(chǎn)權(quán)局公布的數(shù)據(jù)表明，我國已成為世界專利申請大國，但專利的平均轉(zhuǎn)化實施率僅為10%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家60%～70%的水平，導(dǎo)致我國關(guān)鍵技術(shù)的對外依存度高達(dá)60%，而美日等國僅為2%～75%。制約科技成果轉(zhuǎn)化的主要問題為：

一是政產(chǎn)學(xué)研溝通和結(jié)合不足。政產(chǎn)學(xué)研缺乏有效的交流、溝通機(jī)制，造成科研規(guī)劃、技術(shù)研發(fā)和工業(yè)需求脫節(jié)，科研人員的研發(fā)成果非企業(yè)所急需，而企業(yè)急需的技術(shù)又無人研發(fā)，造成“成果一大片，應(yīng)用看不見”的窘境；由此迫使部分企業(yè)選擇研發(fā)生產(chǎn)“一站到底”，又面臨成本和風(fēng)險的雙重壓力。同時，政產(chǎn)學(xué)研各方評價體系和價值導(dǎo)向有明顯差異，追求短期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)導(dǎo)致“短平快”成為政府和企業(yè)的主要發(fā)展方式。

二是原創(chuàng)性成果缺乏。我國的科技發(fā)展歷程短，基礎(chǔ)差，高水平科研人才短缺，科技創(chuàng)新體系尚存在許多缺陷，導(dǎo)致原創(chuàng)性科研成果缺乏。例如，近年來體現(xiàn)我國原始創(chuàng)新水平的國家自然科學(xué)一等獎和國家技術(shù)發(fā)明一等獎多次空缺。同時，大量技術(shù)引進(jìn)也一定程度上沖擊了我國（尤其是企業(yè)）自主創(chuàng)新體系建設(shè)，削弱了自主創(chuàng)新的積極性。2010年我國只有27.6%的大中型企業(yè)設(shè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)，研發(fā)人員數(shù)量只占職工人數(shù)3.3%，研發(fā)經(jīng)費只占主營業(yè)務(wù)收入0.93%。行業(yè)、企業(yè)的研發(fā)逐步演化成對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，在原始創(chuàng)新方面鮮有作為，核心技術(shù)嚴(yán)重受制于人。

三是成果轉(zhuǎn)化的政策及環(huán)境亟待完善?？萍颊邔Ξa(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中的一些基礎(chǔ)性問題關(guān)注不夠，缺乏支撐產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的一系列公共科技平臺，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累及管理、技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究、科技服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)等。從事科技成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)人才匱乏、科技服務(wù)業(yè)薄弱、對科技成果轉(zhuǎn)化投資的扶持政策不給力、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠等問題也是重要的制約因素。

為了進(jìn)一步提高科技成果轉(zhuǎn)化實效，切實增強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐作用，應(yīng)該重點做好以下工作：

一是加強(qiáng)原創(chuàng)性技術(shù)研發(fā)，提升自主創(chuàng)新技術(shù)的競爭力。社會各界應(yīng)尊重科技創(chuàng)新規(guī)律，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，立足自主創(chuàng)新。建立能夠有效激發(fā)創(chuàng)新的科技人才事業(yè)發(fā)展通道，避免使用簡單的行政管理模式和激勵機(jī)制，將科技人員的價值取向錯誤地導(dǎo)入行政級別的“獨木橋”。堅持本征學(xué)術(shù)評價，引導(dǎo)科研人員開展原創(chuàng)性技術(shù)研發(fā)、追求科技創(chuàng)新的價值實現(xiàn)。優(yōu)化科研活動的軟硬環(huán)境，吸引和穩(wěn)定人才潛心研究，厚積薄發(fā)。重視發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中的主導(dǎo)作用，著重采用減免稅、政府采購等后端補貼方式，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)壯大。

二是建立政產(chǎn)學(xué)研有效的溝通和互動機(jī)制。明確政府在科技創(chuàng)新活動中的定位，加強(qiáng)政府對公共科技平臺建設(shè)的投入力度，改善政府在成果轉(zhuǎn)化中的引導(dǎo)和推動作用。建立政府各級部門科技咨詢制度和企業(yè)科技顧問制度，形成政研、產(chǎn)研有效溝通的紐帶。在高校和科研機(jī)構(gòu)建立有政府和企業(yè)管理者參與的管理委員會，及時有效地了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向，有針對性地開展研發(fā)工作。大力發(fā)展提供研發(fā)、設(shè)計、認(rèn)證、咨詢和知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)的科技服務(wù)業(yè)，完善科技創(chuàng)新支撐服務(wù)體系。

三是完善技術(shù)創(chuàng)新的考評機(jī)制。將科技創(chuàng)新指標(biāo)納入政府和企業(yè)管理者的考評體系，鼓勵技術(shù)自主創(chuàng)新和產(chǎn)品國產(chǎn)化。進(jìn)一步完善科技成果評價體系，借鑒和吸納國際先進(jìn)的科技評價經(jīng)驗和方法，客觀公正地評價成果水平和相關(guān)人員貢獻(xiàn)，逐步形成促進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的長效機(jī)制。