孫曄

鹽城師范學(xué)院 224001

前言

工程造價(jià)是指某個(gè)項(xiàng)目工程從前期的籌劃到后期的竣工整個(gè)過程所需的全部費(fèi)用，而工程造價(jià)審計(jì)則是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全部成本的真實(shí)性、合法性進(jìn)行的審查和評(píng)價(jià)。審查工程實(shí)際完成的投資額的真實(shí)性、合法性，檢查是否存在虛列工程、弄虛作假、高估冒算的行為等是工程造價(jià)審計(jì)的主要目標(biāo)，對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行有效的控制和合理的確定，是工程造價(jià)審計(jì)工作的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

作為一種有效的監(jiān)控手段，工程造價(jià)審計(jì)具有獨(dú)立性、廣泛性和積極性的特點(diǎn)，是組織內(nèi)部建立獨(dú)立的自我完善、健康發(fā)展的免疫機(jī)制，能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)使用的效益性、科學(xué)性和真實(shí)性做出公證評(píng)估的一種監(jiān)督管理活動(dòng)。工程審計(jì)對(duì)建設(shè)單位內(nèi)部管理和健康發(fā)展具有積極意義：首先，工程造價(jià)審計(jì)有利于控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，杜絕隨意索賠和重算多計(jì)工程價(jià)款，制止高標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，使建設(shè)項(xiàng)目不突破招標(biāo)控制價(jià)的前提下實(shí)現(xiàn)造價(jià)合理；其次，工程造價(jià)審計(jì)有利于降低工程項(xiàng)目成本，有效節(jié)約建設(shè)資金，提高資金利用率和經(jīng)濟(jì)效益；最后，工程造價(jià)審計(jì)有利于規(guī)范工程管理、保證工程質(zhì)量，促進(jìn)廉政建設(shè)，確保工程項(xiàng)目的建設(shè)能服從和服務(wù)于建設(shè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，也能促使施工企業(yè)真正把握發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、技術(shù)或市場(chǎng)等自身優(yōu)勢(shì)，真正成為所在行業(yè)中具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。

1 工程審計(jì)中問題的原因分析

1.1 工程建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性

由于工程建設(shè)項(xiàng)目從策劃到?jīng)Q算環(huán)節(jié)眾多，再加上自然條件、建設(shè)者主觀認(rèn)識(shí)及其他不穩(wěn)定因素會(huì)導(dǎo)致各環(huán)節(jié)易生變故。工程活動(dòng)發(fā)生變化導(dǎo)致價(jià)格及成本的變化，給工程造價(jià)審計(jì)工作增加了一定的工作量和難度，審計(jì)中稍有把握不準(zhǔn)就會(huì)引起審計(jì)誤差甚至是失誤，審計(jì)結(jié)果就會(huì)受到影響，降低了審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)效率。

1.2 工程造價(jià)審計(jì)的滯后性

我國(guó)目前的工程造價(jià)審計(jì)一般都是在工程竣工之后才開始進(jìn)行，對(duì)于周期較長(zhǎng)的大型建設(shè)項(xiàng)目而言，會(huì)導(dǎo)致在建設(shè)過程中出現(xiàn)的影響工程造價(jià)的問題不能得到及時(shí)有效的解決，從而給工程審計(jì)造成一定影響。

1.3 審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的局限性

審計(jì)是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，它不僅要求審計(jì)人員具有扎實(shí)的會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律知識(shí)和審計(jì)基本技能，還要具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、較強(qiáng)的綜合分析能力、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和較高的職業(yè)道德。同時(shí)，工程造價(jià)審計(jì)屬于較高層次的審計(jì)，除了對(duì)審計(jì)人員專業(yè)知識(shí)有較高要求外，還需要其具備相關(guān)的基本知識(shí)，目前大部分審計(jì)人員無法滿足此要求。

2 工程審計(jì)對(duì)策探討

2.1 加強(qiáng)對(duì)工程審計(jì)的重視力度

對(duì)審計(jì)工作的重視是審計(jì)工作順利開展的保證，因此各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)轉(zhuǎn)變思想觀念，正確認(rèn)識(shí)工程審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)工程審計(jì)的重視力度，了解工程審計(jì)的重要性。對(duì)新開工基建或技改項(xiàng)目，要求審計(jì)人員提前參與到招投標(biāo)、資質(zhì)審核的過程中，認(rèn)真審查招投標(biāo)相關(guān)文件，保證招投標(biāo)文件的準(zhǔn)確性和嚴(yán)謹(jǐn)性，為解決工程建設(shè)中的各種問題提供科學(xué)有效的依據(jù)；建設(shè)過程中要求各專業(yè)部門管理人員深入基層，對(duì)工程質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，做好審計(jì)資料的收集上報(bào)及真實(shí)性復(fù)核，對(duì)審計(jì)工作的開展給予大力支持。

2.2 完善工程審計(jì)制度，合理選用審計(jì)方法

加強(qiáng)工程審計(jì)就必須建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，提高制度對(duì)工作的指導(dǎo)作用。規(guī)范審計(jì)流程，規(guī)范審計(jì)材料上報(bào)和簽字手續(xù)，使建設(shè)單位、施工單位、審計(jì)單位、監(jiān)理單位等參與施工活動(dòng)的各方各司其職，通過流程化的操作使工程審計(jì)工作化繁為簡(jiǎn)，提高工作質(zhì)量和工作效率。隨著工程建設(shè)速度的加快和投資規(guī)模的加大，工程審計(jì)工作量顯著增加，采用綜合單價(jià)結(jié)算與據(jù)實(shí)審計(jì)相結(jié)合的形式，能夠有效提高審計(jì)工作效率。同時(shí)，要根據(jù)工程造價(jià)管理的不同環(huán)節(jié)和階段，有針對(duì)性地確定跟蹤審計(jì)工作的內(nèi)容和方法，突出工程審計(jì)重點(diǎn)，完善工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制。

進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)，要把握不同的審計(jì)重點(diǎn)，對(duì)如工程招標(biāo)、工程施工和工程驗(yàn)收等重要環(huán)節(jié)采取事前監(jiān)督，有利于降低風(fēng)險(xiǎn)。首先，對(duì)合同、協(xié)議、招投標(biāo)文件的審核是工程審計(jì)的基礎(chǔ)和前提，應(yīng)仔細(xì)研究合同、協(xié)議和招投標(biāo)文件，確定工程價(jià)款的結(jié)算方式；其次，對(duì)工程量的審核是工程審計(jì)的根本，要熟悉圖紙，根據(jù)工作細(xì)致程度的需要、時(shí)間的要求和審計(jì)人力資源情況，采用合理的審核方法進(jìn)行審計(jì)；再次，定額子目套用的審核是審計(jì)重點(diǎn)，材料價(jià)格的審核及簽證的審核是審計(jì)成功的保障；最后，費(fèi)用的審核是審計(jì)的最后關(guān)口，審核時(shí)應(yīng)注意取費(fèi)文件的時(shí)效性，執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符等。

工程項(xiàng)目從立項(xiàng)、招標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工到交付使用，自始至終孕育著各種風(fēng)險(xiǎn)，要控制這些風(fēng)險(xiǎn)，就需要完善工程項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)部控制制度，抓好關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)的管控，將業(yè)務(wù)流程、職責(zé)權(quán)限和管理要求等有機(jī)結(jié)合，形成具有科學(xué)性和約束力的項(xiàng)目管理制度，保證工程的順利建成。同時(shí)要將工程審計(jì)工作與會(huì)計(jì)、稽核、內(nèi)控、預(yù)算等各項(xiàng)工作有效結(jié)合，提高工程審計(jì)的覆蓋面，保證審計(jì)結(jié)果的應(yīng)用。

2.3 加強(qiáng)人才培養(yǎng)聘用，提高審計(jì)人員素質(zhì)

審計(jì)人員的素質(zhì)直接關(guān)系到審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)效率。因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的培養(yǎng)，使其在具有審計(jì)專業(yè)技術(shù)的基礎(chǔ)上，掌握工程建設(shè)的基本概念和基本知識(shí)，提高工程審計(jì)工作質(zhì)量。審計(jì)人員要不斷學(xué)習(xí)，努力拓展自己的知識(shí)面，有意識(shí)的培養(yǎng)自身敏銳的判斷力和表達(dá)能力。同時(shí)，審計(jì)人員要提高自己的道德水平，嚴(yán)格遵守審計(jì)人員職業(yè)操守，保持獨(dú)立、客觀、謹(jǐn)慎的態(tài)度。

3 結(jié)語

總之，工程審計(jì)作為內(nèi)部審計(jì)的重要組成部分，是一種積極的管理審計(jì)，對(duì)于降低施工成本，提高資金利用率和提高經(jīng)濟(jì)效益有重要意義。因此，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程審計(jì)的重視力度，通過完善工程審計(jì)制度，合理選用審計(jì)方法，突出工程審計(jì)重點(diǎn)，加強(qiáng)關(guān)鍵點(diǎn)控制，加強(qiáng)人才培養(yǎng)聘用，提高審計(jì)人員素質(zhì)等有效途徑，促使提高工程審計(jì)的措施真正落到實(shí)處。

[1]許荷杏. 淺析工程審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題[J]. 會(huì)計(jì)之友，2011（15）

[2]張永斌，彭志偉，御言增. 強(qiáng)化內(nèi)部工程審計(jì)，建立內(nèi)部控制長(zhǎng)效機(jī)制[J]. 決策探索（下半月）， 2011（08）

[3]楊爽. 加強(qiáng)工程審計(jì)工作，提高資金使用效益[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息， 2011（22）

[4]劉國(guó)永. 建設(shè)工程審計(jì)中常見問題分析與解決途徑[J]. 財(cái)會(huì)研究， 2012（01）