趙銳，程會強

（北京工業(yè)大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟研究院，北京100124）

在漫長的人類進化歷史中，人類文明先后經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明3個階段。工業(yè)文明極大地加速了人類社會的發(fā)展和進步，但同時工業(yè)文明對資源、環(huán)境的過度依賴與消耗也致使人類社會發(fā)展陷入到了困境與危機當中。在此情況下，開發(fā)利用“城市礦山”成為解決資源和環(huán)境緊約束的新領(lǐng)域，大力倡導(dǎo)生態(tài)文明成為實現(xiàn)人類社會可持續(xù)發(fā)展的新途徑[1]。用生態(tài)文明視角來審視當今“城市礦山”的開發(fā)利用問題，必將顛覆傳統(tǒng)意義上簡單的末端治理方式，走出一條資源循環(huán)利用的可持續(xù)發(fā)展之路，從而最大限度地減少對資源的消耗和對環(huán)境的污染，引領(lǐng)社會發(fā)展的新潮流。

1 生態(tài)文明的內(nèi)涵

1.1 生態(tài)文明是人類社會文明發(fā)展的必然趨勢

在工業(yè)文明時代，社會生產(chǎn)力獲得空前發(fā)展，但同時對自然的超限度開發(fā)又造成了一系列生態(tài)危機?！鞍舜蠊Α钡壬鷳B(tài)環(huán)境給人類造成危害的事件在世界范圍內(nèi)頻頻發(fā)生，因此人們也不得不重新審視發(fā)展與生態(tài)二者之間的關(guān)系。對此類問題，早在100多年前，恩格斯就曾經(jīng)說過：“不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報復(fù)了我們。每一次勝利起初確實取得了我們預(yù)期的結(jié)果，但是往后和再往后卻發(fā)生了完全不同的出乎預(yù)料的影響，常常把最初的結(jié)果又消除了”[2]。事實的確如此，以森林資源為例，起初地球2/3的面積曾為森林所覆蓋，但是一百多年以來，人們出于對耕地與木材的需要對森林不斷采伐，使全球森林面積減少了一半。這在當時暫時滿足了人類的生產(chǎn)生活需要，但是隨著時間的推移，人們越來越感受到這種毀滅性采伐帶來的惡果——生物多樣性的減少導(dǎo)致地球物種的大量滅絕和生態(tài)平衡的破壞；土地退化與沙化嚴重；氣候異常、臭氧層破缺、溫室效應(yīng)愈演愈烈，環(huán)境污染嚴重，淡水資源匱乏，等等。經(jīng)過三、四百年的工業(yè)化時代，生態(tài)危機已經(jīng)成為一個擺在世界人民面前的、關(guān)乎人類能否可持續(xù)發(fā)展甚至能否繼續(xù)生存的、亟需認真對待與解決的重大問題。

20世紀80年代，世界環(huán)境與發(fā)展委員會在《我們共同的未來》中提出了代際可持續(xù)發(fā)展的思想。1992年，聯(lián)合國在巴西召開的環(huán)境與發(fā)展會議通過了共40章的《21世紀議程》，號召各國政府和人民關(guān)注生態(tài)問題、致力于生態(tài)問題的解決和國際的協(xié)調(diào)與合作。這表明人類生態(tài)意識的普遍覺醒和生態(tài)文明思想的實際產(chǎn)生，在生態(tài)文明思想指導(dǎo)下的經(jīng)濟發(fā)展與社會進步已經(jīng)成為一種廣泛的社會共識。20世紀90年代，世界環(huán)境與發(fā)展大會《里約宣言》的發(fā)表，從國際層面拉開了生態(tài)文明時代的序幕，一種人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)文明成為全球發(fā)展趨勢[3]。

1.2 生態(tài)文明是人類社會文明的根本轉(zhuǎn)變

生態(tài)文明是一種繼工業(yè)文明之后的“以生態(tài)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為主要特征的文明形態(tài)”，其核心問題是人與自然和諧發(fā)展。20世紀90年代末期，生態(tài)文明理論開始興起，并廣泛傳播。生態(tài)文明理論的興起，意味著對于生態(tài)環(huán)境問題的關(guān)注從解決具體問題開始進入系統(tǒng)的理論化階段。生態(tài)文明的宗旨是要擺正尊重自然與敬畏自然的關(guān)系，目的是要實現(xiàn)人與自然之間的和諧。世界著名建設(shè)性后現(xiàn)代思想家、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)家小約翰·柯布認為，一個充分的生態(tài)關(guān)系是這樣一種關(guān)系：在該關(guān)系里，人類作為一個更大的自然生態(tài)系統(tǒng)的一部分，換言之，就是像其他物種一樣進行活動[4]。從現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)而言，生態(tài)文明的基本涵義體現(xiàn)在3個方面：一是社會生活和經(jīng)濟活動要遵循人類、自然、社會相互和諧發(fā)展的基本規(guī)律，保持生態(tài)平衡，實現(xiàn)人與人、人與自然、人與社會的和諧相處。二是推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生產(chǎn)模式和消費模式。三是全社會牢固樹立生態(tài)文明觀念，彰顯生態(tài)環(huán)保道德，堅持以公共自然和環(huán)境保護為核心的價值體系，營造關(guān)愛自然、保護環(huán)境和自覺搞好生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍，建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會，增強社會可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)人與自然的和諧共生，共存共榮[5]。

生態(tài)文明以尊重和維護生態(tài)環(huán)境為主旨，以可持續(xù)發(fā)展為根據(jù)，以未來人類的繼續(xù)發(fā)展為著眼點，強調(diào)人的自覺與自律，強調(diào)人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進、共處共融。生態(tài)文明要求人們在人與自然和諧發(fā)展的理念指導(dǎo)下，開發(fā)與利用自然，解決人與自然的矛盾，擺脫生態(tài)危機，追求和創(chuàng)造生態(tài)文明成果的實踐活動。生態(tài)文明作為一種新型的文明形態(tài)，它的出現(xiàn)和崛起，是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式和價值觀念的重大變革，是人類社會告別蒙昧?xí)r代以后，繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明后進行的一次新的選擇，是人類文明發(fā)展史上的一次新飛躍，是一場不可逆轉(zhuǎn)的世界潮流[6]。生態(tài)文明建設(shè)是社會永續(xù)發(fā)展的必然要求，生態(tài)文明建設(shè)也將使人類社會形態(tài)發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。

2 “城市礦山”開發(fā)利用潛力巨大

隨著城市工業(yè)化進程的不斷發(fā)展，對資源的消耗與日俱增。投入的不斷增加，直接導(dǎo)致了廢棄物積累量急劇上升，世界各大城市逐漸被垃圾包圍。而垃圾是放錯了位置的資源，尋求城市廢棄物開發(fā)與利用的更好辦法與措施，減少對環(huán)境的污染與破壞，降低能源的消耗，應(yīng)是生態(tài)文明內(nèi)涵的應(yīng)有之義。

不僅如此，從“城市礦山”自身所蘊含的價值去考量其綜合開發(fā)與利用問題，也同樣大有可為。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，資源的需求量呈指數(shù)上升，對資源的全球性爭奪愈發(fā)的激烈。世界各大國家?guī)缀鯚o一例外地采取了內(nèi)外兼施的資源全球化戰(zhàn)略，即在大力開發(fā)利用本土自然資源的同時，運用多種投資方式涉足國外自然資源開發(fā)項目[7]。其中自然界中所儲藏的資源是有限的，對其開發(fā)與利用需消耗巨大的財力、物力，而且會對生態(tài)環(huán)境造成破壞。因此隨著生態(tài)文明、循環(huán)經(jīng)濟等新理論、新思想的誕生和發(fā)展，除了傳統(tǒng)的自然礦產(chǎn)源之外，對于城市中產(chǎn)生的數(shù)量龐大的廢棄物中所蘊含的豐富的礦產(chǎn)資源，也日益受到人們的重視。

早在1969年，美國的著名城市規(guī)劃學(xué)家簡·雅各布斯就首次將城市中的廢棄“污染物”稱作“城市的礦藏”，提出城市廢棄“污染物”將成為人類新的資源，合理的利用“污染物”可以同時解決環(huán)境和資源兩方面的問題，獲得雙贏的局面。1972年，羅馬俱樂部發(fā)表的《增長的極限》中提到了不可再生資源供給的極限問題并得出結(jié)論：按照當時的趨勢，大多數(shù)不可再生資源將在100年內(nèi)耗盡，從而給人類文明帶來不可避免的衰落[8]。另外，美國學(xué)者巴里·康芒納在其著作《封閉的循環(huán)——自然、人類和技術(shù)》中指出：一切工業(yè)化國家都必須認識到，他們的經(jīng)濟應(yīng)遵循在生態(tài)上是完善的路線，要用生態(tài)學(xué)的思想來指導(dǎo)經(jīng)濟和政治事務(wù)。

將“城市礦山”這個概念最早上升到理論高度，并在日本、韓國和中國等國家傳播開的，是以南條道夫教授為首的日本東北大學(xué)選礦精煉研究所的學(xué)者們?！俺鞘械V山”顧名思義，就是將城市看成一座品位優(yōu)良的礦山。以中國為例，我國每年將產(chǎn)生大量廢棄資源，2009年我國報廢的電視機、冰箱、空調(diào)等家電產(chǎn)品接近9 000萬臺，手機約2億多部。單以手機為例，1億部手機中可提取3 t黃金，比天然金礦的含金量高得多?；厥帐謾C1.5億部，從中就能提取3～4.5 t的黃金[9]。而1 t個人廢舊電腦中蘊藏300 g黃金、1 kg銀、150 g銅、近2 kg稀有金屬等。相比之下，天然礦山雖然由于金礦品位不同，從每噸礦石中提煉出金子的數(shù)量有多有少，但通常情況下，開采1 t金砂僅能提煉出5 g黃金。因此，有人把“城市礦山”看成是高純度優(yōu)良礦山[8]?！俺鞘械V山”中所蘊含的經(jīng)濟價值和環(huán)境、社會價值從某種程度上講甚至超過了傳統(tǒng)礦山。

與此同時，我國北京、上海、廣州等大中城市發(fā)展迅猛，電子垃圾等廢棄物也隨之進入到一個快速積累的階段，加強這方面的研究與應(yīng)用必將帶來可觀的生態(tài)、經(jīng)濟效益。相對于我國“城市礦山”目前開發(fā)與利用不完善的階段，日本的“城市礦山”開發(fā)早已開始行動，且近些年來規(guī)模呈不斷擴大的態(tài)勢[10]。日本一些企業(yè)不滿足于本國國內(nèi)的城市廢棄的循環(huán)利用，開始涉足中國再生資源領(lǐng)域，大有掘?qū)氈袊俺鞘械V山”之勢[11]。目前，我國政府也愈加重視“城市礦山”的開發(fā)與利用問題，相繼出臺了一系列政策措施。

3 開發(fā)“城市礦山”，實現(xiàn)生態(tài)文明

在生態(tài)文明內(nèi)涵的大力感召下，在循環(huán)經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展等理論不斷發(fā)展完善的今天，應(yīng)該實現(xiàn)多學(xué)科間的相互交叉，多種理論的融會共通，實現(xiàn)“城市礦山”的合理開發(fā)與利用，走出一條符合中國實際的生態(tài)文明之路。在社會經(jīng)濟發(fā)展的同時，將生態(tài)效率納入評價標準之中，實現(xiàn)美麗中國的永續(xù)發(fā)展。

3.1 加快建立完善的廢棄物回收體系

我國城市各類廢棄物均缺乏正規(guī)的回收渠道，廢棄物回收市場幾乎由“丐幫”和一些民間自發(fā)回收者占領(lǐng)。其回收率和再生利用率很低，這樣造成資源的極大浪費與低效。而且會造成一些已建成的大規(guī)模的再生循環(huán)企業(yè)因原料不足，資源化設(shè)施不能滿負荷運行，從而導(dǎo)致企業(yè)虧損、資源浪費，甚至可能會造成環(huán)境的二次污染等。這無不反映出我國在城市固廢的無害化處理和資源化利用的管理政策法規(guī)體系不健全的本質(zhì)問題?！俺鞘械V山”回收體系亟待建立。

首先應(yīng)建立正規(guī)的廢棄物回收拆解機構(gòu)。這方面政府應(yīng)給予一定的財政補貼及其他一些便利政策，讓企業(yè)能從中獲得經(jīng)濟利益，這樣才有利于長久的發(fā)展。其次回收體系的建立應(yīng)該是全方位，多層次的。以電子廢棄物為例，要重點建設(shè)回收網(wǎng)點、中轉(zhuǎn)回收站、集散交易市場三級回收網(wǎng)絡(luò)，同時探索多元化回收機制。相關(guān)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或者銷售者、維修機構(gòu)、售后服務(wù)等機構(gòu)簽訂長期戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立定向回收機制，建立覆蓋全市全區(qū)的廢舊家電回收網(wǎng)絡(luò)，使得廢棄電器電子產(chǎn)品等再生資源得到有效、長期的回收處理[12]。

城市廢棄物回收體系的建立是一項涉及城市規(guī)劃、環(huán)境保護、社會參與等方面的系統(tǒng)工程，地方政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮各方面的作用，形成合力，共同促進“城市礦山”的開發(fā)與利用。

3.2 改變傳統(tǒng)資源消耗觀念

自然資源是有限的，無限制的開發(fā)必將造成生態(tài)環(huán)境的惡化，生態(tài)承載力的下降反過來也將制約社會的可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)將傳統(tǒng)的、不考慮未來的資源利用觀念進行徹底變更，用全新的生態(tài)文明視角審視資源的利用問題。使資源總量規(guī)模與人類需求動態(tài)平衡；解決資源利用不當和廢棄物排放過量的問題；使廢棄物深度循環(huán)再生化；通過科技手段變廢為寶，減少對不可再生資源的一次性使用，等等[13]。

3.3 推動生態(tài)文明理念向前發(fā)展

生態(tài)文明理念是一種先進的、可持續(xù)的、永續(xù)的發(fā)展理念，生態(tài)文明是人類社會文明又一新的成果，應(yīng)在發(fā)展的實踐中不斷完善，推動其發(fā)展，使生態(tài)文明植根于社會，扎根于民心。

在生態(tài)文明的視角下審視“城市礦山”的開發(fā)，必須更新發(fā)展觀念，理清發(fā)展思路。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。增強全體人民、企業(yè)家的資源憂患意識、節(jié)約資源意識和保護環(huán)境意識，把減少自然資源的使用，增加城市廢棄物的回收利用等活動變成全社會公民的自覺行為，逐步形成節(jié)約資源和保護環(huán)境為主要內(nèi)容的社會發(fā)展新模式，引導(dǎo)全社會樹立科學(xué)發(fā)展觀，用生態(tài)文明的先進理念，綜合處理“城市礦山”的開發(fā)與利用。

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