張躍進(jìn)， 吳立峰， 劉萬才， 楊普云， 郭永旺， 馮曉東，趙 清， 趙守岐， 曾 娟， 梁帝允， 鐘天潤

（全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，北京 100125）

植物保護(hù)作為農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的一項重要措施， 是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分和關(guān)鍵環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代植保技術(shù)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要科技支撐，研究現(xiàn)代植保技術(shù)體系建設(shè)對策，既是開拓創(chuàng)新植保工作的需要，也是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，對于保障國家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，加速農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。

1 植保技術(shù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 病蟲害預(yù)測預(yù)報能力明顯提高

1.1.1 測報工具逐步改善

1998年國家實施“植保工程”項目以來，加強了測報基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基層植保機構(gòu)辦公設(shè)施和專用工具等裝備水平明顯改善，尤其開發(fā)和推廣應(yīng)用了自動蟲情測報燈和重大病蟲監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)了計算機網(wǎng)絡(luò)化辦公、電視預(yù)報編輯制作、病蟲發(fā)生動態(tài)實時監(jiān)測［1－2］。據(jù)統(tǒng)計，全國1 800多個重點縣級植保機構(gòu)共配備自動蟲情測報燈、孢子捕捉儀、氣象觀測儀等各類測報專用設(shè)備10 000多臺（套）。害蟲性誘測報工具、便攜式昆蟲抽吸采樣器和GPS儀等，在重大病蟲調(diào)查監(jiān)測中也得到了廣泛的試驗和示范應(yīng)用。

1.1.2 測報信息化建設(shè)快速發(fā)展

“中國農(nóng)作物有害生物監(jiān)控信息系統(tǒng)”和“中國農(nóng)作物重大病蟲害數(shù)字化監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)”的相繼開發(fā)應(yīng)用，以及部分省、市、自治區(qū)農(nóng)作物重大病蟲害數(shù)字化監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的先后開發(fā)應(yīng)用，初步建成了國家級和省級農(nóng)作物重大病蟲害測報數(shù)據(jù)庫和信息數(shù)據(jù)管理平臺，實現(xiàn)了重大病蟲害監(jiān)測信息傳輸和分析處理的網(wǎng)絡(luò)信息化，測報信息傳遞速度顯著加快，數(shù)據(jù)質(zhì)量大幅提高，數(shù)據(jù)處理、分析和展示能力明顯增強［3－9］。

1.1.3 預(yù)報信息發(fā)布方式不斷創(chuàng)新

全國農(nóng)技中心除在央視七套（CCTV－7）、央視一套（CCTV－1）播出農(nóng)作物病蟲害預(yù)警信息外，還積極開發(fā)《病蟲測報》網(wǎng)頁和手機彩信發(fā)布平臺，加大預(yù)報信息的發(fā)布力度。據(jù)統(tǒng)計，全國有28個省（區(qū)、市）的1 500多個縣開展了病蟲電視預(yù)報。另外，各級植保機構(gòu)積極創(chuàng)新預(yù)報信息發(fā)布方式，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和手機等現(xiàn)代媒體發(fā)布病蟲信息，極大地提高了預(yù)報信息的傳遞速度，增強了預(yù)報信息的時效性，擴大了預(yù)報信息的覆蓋面，提高了預(yù)報信息的到位率，深受決策部門和廣大農(nóng)民的歡迎［10－11］。

1.1.4 預(yù)報準(zhǔn)確率大幅提升

面對小麥條銹病、水稻“兩遷”害蟲、蝗蟲、草地螟、二點委夜蛾、黏蟲和馬鈴薯晚疫病等重大病蟲嚴(yán)重發(fā)生態(tài)勢，各地病蟲測報部門充分發(fā)揮“植保工程”項目配置的設(shè)施裝備的作用，執(zhí)行重大病蟲測報技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在重大病蟲害發(fā)生情況調(diào)查監(jiān)測、信息報送和預(yù)報信息等方面加力，堅持重大病蟲害發(fā)生趨勢專家會商，提高了預(yù)測準(zhǔn)確率。近5年來，對糧、棉和油等作物重大病蟲害全面實現(xiàn)了及時監(jiān)測和準(zhǔn)確預(yù)報。全國農(nóng)作物重大病蟲害長、中、短期預(yù)報準(zhǔn)確率分別達(dá)85%、90%、95%以上，提高5個百分點以上［1］。

1.2 病蟲害防控技術(shù)體系日臻完善

1.2.1 重大病蟲害可持續(xù)治理取得顯著進(jìn)展

針對農(nóng)區(qū)飛蝗確定了以生態(tài)控制為基礎(chǔ)、生物防治為重點、應(yīng)急化學(xué)防治為手段的可持續(xù)控制策略，大力集成推廣微孢子蟲、綠僵菌、苦參堿等生物制劑防治技術(shù)和牧雞牧鴨、招引椋鳥等天敵保護(hù)利用技術(shù)。2012年累計改造蝗蟲孳生地1.67萬hm2，年生物防治面積上升到33萬hm2以上，全面實施了以生物防治為主的蝗蟲綠色防控技術(shù)體系，有效地控制了蝗蟲的發(fā)生危害，取得了顯著的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益。針對小麥條銹病遵循“長短結(jié)合、標(biāo)本兼治、分區(qū)治理、綜合防治”的可持續(xù)治理策略，在抗病品種合理布局的基礎(chǔ)上，通過條銹病越夏區(qū)壓縮小麥播種面積，秋苗主要發(fā)病區(qū)推廣秋播拌種，冬繁區(qū)推行春病冬防等措施，防病效果顯著。2012年全國小麥條銹病流行面積已控制在200萬hm2以下。針對水稻“兩遷”害蟲為主的水稻重大病蟲害，實施“華南稻區(qū)加強早稻中、后期防控，減少遷出蟲量；長江中、下游及江淮稻區(qū)壓前控后；西南稻區(qū)適期防治；北方稻區(qū)強化后期防治”的分區(qū)防控策略，大力推廣稻田科學(xué)安全用藥技術(shù)，全面實施南方水稻黑條矮縮病的聯(lián)防聯(lián)控，明顯減輕了水稻重大病蟲害發(fā)生程度。針對馬鈴薯晚疫病實行以推廣抗病品種、脫毒種薯為基礎(chǔ)，種薯處理和藥劑預(yù)防為重點，健身栽培為補充的全程綜合防控措施，有效控制了病害流行，確保了馬鈴薯安全生產(chǎn)［12－13］。

1.2.2 農(nóng)作物病蟲害綠色防控取得了明顯成效

2006年全國植保工作會議提出“公共植保、綠色植?！崩砟钜詠?，各級植保部門不斷加大綠色防控技術(shù)集成與推廣力度，取得了一系列成效。首先，政府部門加大了綠色防控技術(shù)推廣力度。農(nóng)業(yè)部2010年印發(fā)了玉米螟綠色防控工作指導(dǎo)意見，2011年出臺了關(guān)于推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害綠色防控的指導(dǎo)意見，2012年召開了全國農(nóng)作物病蟲綠色防控工作會議，2013年印發(fā)了全國農(nóng)作物病蟲害綠色防控示范區(qū)建設(shè)要求，各省（市、自治區(qū)）也出臺了相關(guān)的支持政策。其次，大力開展了綠色防控技術(shù)示范。2007－2013年，全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心在全國累計建立了730多個綠色防控示范區(qū)，示范面積660萬hm2以上，帶動各地集成了20多種農(nóng)作物的病蟲害綠色防控技術(shù)，建立了大量綠色防控示范區(qū)，面積達(dá)5 700萬hm2以上。第三，綠色防控技術(shù)得到大面積推廣應(yīng)用。2012年，理化誘控技術(shù)全國應(yīng)用面積達(dá)500萬hm2左右，生物防治技術(shù)全國應(yīng)用面積達(dá)800萬hm2，農(nóng)業(yè)害蟲生態(tài)治理技術(shù)全國應(yīng)用面積300萬hm2左右。

1.2.3 農(nóng)田（區(qū)）除草滅鼠穩(wěn)中求進(jìn)

農(nóng)田化學(xué)除草面積迅速擴大，水田化學(xué)除草比率高，旱田發(fā)展快。2012年，全國農(nóng)田草害發(fā)生面積約8 700萬hm2，防治面積達(dá)9 000萬hm2。重點推廣應(yīng)用高效、廣譜、安全的復(fù)配除草劑，即一次性化學(xué)除草技術(shù)，除草效果優(yōu)良。全國農(nóng)區(qū)鼠害每年發(fā)生面積3 000萬hm2左右，年均防治面積約2 000萬hm2。目前，初步建立了部、省、縣三級聯(lián)動的鼠害監(jiān)測技術(shù)體系，科學(xué)準(zhǔn)確地開展了鼠情監(jiān)測；實施化學(xué)防控為主，“五統(tǒng)一、五不漏”的滅鼠策略，全面推廣毒餌站滅鼠技術(shù)模式，滅鼠效果良好［13］。

1.3 農(nóng)藥與藥械應(yīng)用技術(shù)穩(wěn)步發(fā)展

1.3.1 嚴(yán)控高毒品種，化學(xué)農(nóng)藥用量穩(wěn)中趨升

農(nóng)作物病蟲害防控仍以化學(xué)防治為主導(dǎo)?；瘜W(xué)殺蟲劑使用呈緩慢下降趨勢，年用量14萬t（折百）左右，約占農(nóng)藥總用量的45%；主要以有機磷類（毒死蜱、敵敵畏、氧樂果等）、菊酯類（氯氰菊酯、氯氟氰菊酯等）、新煙堿類（吡蟲啉、啶蟲脒、烯啶蟲胺等）、阿維菌素類（阿維菌素、甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽）、魚尼丁受體類（氯蟲苯甲酰胺、氟蟲雙酰胺等）、吡蚜酮等中、低毒農(nóng)藥品種為主，高毒農(nóng)藥用量已控制在殺蟲劑用量的5%以下?；瘜W(xué)殺菌劑使用穩(wěn)步上升，年用量7萬t（折百）左右，占農(nóng)藥總用量的23%左右；常用殺菌劑品種60多個，制劑400多種。化學(xué)除草劑使用逐年增加，年使用量約9.5萬t（折百）左右，占農(nóng)藥總用量的30%左右；常用除草劑品種150多個，制劑300多種［13］。

1.3.2 農(nóng)作物病蟲害抗藥性監(jiān)測治理常抓不懈

全國監(jiān)測結(jié)果顯示，農(nóng)作物病蟲害抗藥性呈逐年加重趨勢。目前，全國已有50多種重要農(nóng)業(yè)有害生物對農(nóng)藥產(chǎn)生了抗性，其中害蟲（螨）超過30種，植物病原菌20種，雜草7種。通過實施農(nóng)業(yè)、物理、生物防治技術(shù)，以及交替輪換用藥、復(fù)混施藥、減量用藥等科學(xué)用藥技術(shù)，對棉蚜、稻飛虱、果樹葉螨、赤霉病等進(jìn)行抗藥性治理，已初見成效［13］。

1.3.3 植保機械已起步更新?lián)Q代進(jìn)程

目前農(nóng)村還廣泛使用背負(fù)式手動噴霧器、背負(fù)式機動彌霧機和擔(dān)架式機動噴霧機，全國保有量1億臺（套）以上，其技術(shù)性能落后。工效高、對靶性強、農(nóng)藥利用率高的大中型施藥機械十分匱乏。近年來，我國自主研發(fā)的自走式高稈作物噴霧機、大型風(fēng)送式噴霧機、小型無人機航空噴霧設(shè)備以及小型噴桿噴霧機、靜電噴霧器等新型植保機械受到了廣泛關(guān)注，各地積極引進(jìn)，在生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用，特別是在2012年北方3代黏蟲暴發(fā)的應(yīng)急防控中，高架噴桿噴霧機發(fā)揮了不可替代的作用。專業(yè)化防治組織對高效植保機械的需求更加迫切，推進(jìn)了我國植保機械高速發(fā)展的新階段［13］。

1.4 植物檢疫監(jiān)管技術(shù)基礎(chǔ)更加牢固

1.4.1 基本摸清了植物疫情發(fā)生現(xiàn)狀

2000－2003年，農(nóng)業(yè)部組織開展了全國植物疫情普查工作，掌握了200多種重點有害生物的發(fā)生范圍及危害情況，發(fā)現(xiàn)了一批新傳入的檢疫性有害生物。其后，農(nóng)業(yè)部又先后組織了紫莖澤蘭、豚草、假高粱、大豆疫病、向日葵黑莖病、美澳型核果褐腐病等檢疫性有害生物專項調(diào)查工作，基本摸清了相關(guān)有害生物發(fā)生分布情況，為做好檢疫控制工作奠定了良好基礎(chǔ)。2010年，農(nóng)業(yè)部頒布《農(nóng)業(yè)植物疫情報告與發(fā)布管理辦法》，全面實施了疫情快報、月報和年報等疫情報告制度，確保了及時掌握植物疫情傳入情況和擴散蔓延動態(tài)［13］。

1.4.2 初步建立了重大植物疫情監(jiān)測與防控技術(shù)體系

多年來，各級植物檢疫機構(gòu)切實加強與有關(guān)科研教學(xué)單位合作，在蘋果病毒脫除與檢測技術(shù)、香蕉穿孔線蟲撲滅技術(shù)、馬鈴薯甲蟲封鎖與控制技術(shù)、紅火蟻發(fā)生危害規(guī)律及監(jiān)測技術(shù)等方面取得了大量成果。為進(jìn)一步整合力量、集中資源、對重點疫情實施專項協(xié)作治理，2006年，在農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全國農(nóng)技中心牽頭成立了稻水象甲、蘋果蠹蛾和紅火蟻等15種重大檢疫性有害生物聯(lián)合監(jiān)測與防控協(xié)作組，通過開展聯(lián)合調(diào)查、監(jiān)測、協(xié)作監(jiān)管和治理，初步形成了一套行之有效的有害生物監(jiān)測與防控技術(shù)體系。制定發(fā)布了紅火蟻等12種農(nóng)業(yè)檢疫性有害生物監(jiān)測規(guī)范和12種農(nóng)業(yè)檢疫性有害生物防控技術(shù)方案。

1.4.3 初步建立檢疫性有害生物標(biāo)準(zhǔn)體系

1985年以來，先后制定了《柑橘苗木產(chǎn)地檢疫規(guī)程》、《馬鈴薯種薯產(chǎn)地檢疫規(guī)程》、《水稻種子產(chǎn)地檢疫規(guī)程》和《農(nóng)業(yè)植物檢疫調(diào)運檢疫規(guī)程》等20多個國家標(biāo)準(zhǔn)，其中強制性國家標(biāo)準(zhǔn)9項，推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)11項。其他檢疫性有害生物監(jiān)測控制的推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也將陸續(xù)制定頒布，初步形成了檢疫基礎(chǔ)、產(chǎn)地檢疫、調(diào)運檢疫、檢疫方法、疫情監(jiān)測、疫情根除、疫情普查、引種檢疫和處理方法等構(gòu)成的系統(tǒng)化檢疫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系［14］。

2 植保技術(shù)體系面臨的形勢與任務(wù)

2.1 履職病蟲害監(jiān)測預(yù)報，肩負(fù)向領(lǐng)導(dǎo)部門和農(nóng)民提供病蟲災(zāi)害防控信息的重大任務(wù)

及時監(jiān)測、準(zhǔn)確預(yù)報和信息到位是指導(dǎo)農(nóng)民有效預(yù)防與控制病蟲災(zāi)害的首要環(huán)節(jié)，也是各級政府部門為廣大農(nóng)民提供公共服務(wù)和全社會公益性的工作。各級植物保護(hù)單位是承擔(dān)病蟲測報任務(wù)的唯一國家公益性機構(gòu)，履職病蟲害準(zhǔn)確監(jiān)測預(yù)報，廣泛發(fā)布預(yù)報信息，指導(dǎo)廣大農(nóng)民科學(xué)防控，責(zé)任重大。隨著新時期政府履職問責(zé)制度的不斷強化，病蟲害測報的任務(wù)更加艱巨，要求預(yù)報準(zhǔn)確率更高、時效性更強、信息量更大、覆蓋面更廣。

2.2 負(fù)責(zé)病蟲害科學(xué)防控技術(shù)指導(dǎo)，承擔(dān)保障糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品有效供給與質(zhì)量安全的重要職責(zé)

2.2.1 國家糧食安全需要重大病蟲害防控保駕

確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在5 000億kg以上，靠擴大面積增加糧食產(chǎn)量的空間很小，保持糧食總量穩(wěn)定和增加，首要措施是提高單產(chǎn)。隨著一批超高產(chǎn)品種的大面積種植，復(fù)種指數(shù)提高、密度增加，以及大肥大水措施的大范圍推廣，病蟲嚴(yán)重發(fā)生的風(fēng)險越來越大，僅僅依靠單項的防控技術(shù)，實現(xiàn)“蟲口奪糧”促增產(chǎn)會更加艱難，迫切需要加強重大病蟲防控技術(shù)集成與推廣。

2.2.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全需要病蟲害綠色防控護(hù)航

要確保“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，保障市場有效供給，蔬菜種植面積必然穩(wěn)步擴增。但隨著保護(hù)地、反季節(jié)蔬菜面積的增加，以及新、特蔬菜品種的推廣，新病蟲害的暴發(fā)頻率會更加頻繁，防控難度越來越大，為確保蔬菜農(nóng)藥殘留不超標(biāo)，迫切需要加強綠色防控技術(shù)的集成與推廣。

2.2.3 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移需要專業(yè)化防控服務(wù)助力

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，大批青壯年農(nóng)民已外出務(wù)工，留守種田農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力較弱，病蟲害防控科技素養(yǎng)和技能進(jìn)一步下降，難以適應(yīng)病蟲害集成防控技術(shù)推廣的新要求，迫切需要專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等社會化的病蟲害防控技術(shù)服務(wù)。

2.3 負(fù)責(zé)農(nóng)藥與藥械科學(xué)使用監(jiān)管，承載保護(hù)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的歷史責(zé)任

2.3.1 面臨殺蟲劑不當(dāng)使用產(chǎn)生的環(huán)境污染和害蟲抗藥性壓力

目前，高毒有機磷、氨基甲酸酯類農(nóng)藥雖然僅余不到10個品種，但在一些作物上仍然難以找到替代產(chǎn)品。由于農(nóng)藥使用數(shù)量大，劑量高，有時使用不規(guī)范，農(nóng)藥對環(huán)境生物的傷害、有益生物的傷害和農(nóng)產(chǎn)品的污染等問題時有發(fā)生；隨著害蟲抗藥性持續(xù)增長，殺蟲劑使用量被迫成倍增加，常常發(fā)生害蟲再猖獗的情況，生態(tài)環(huán)境安全面臨很大壓力。

2.3.2 殺菌劑應(yīng)用品種少、藥害多、抗性重，病害防控難度大

首先是一些病害防治可供選用藥劑少，防治細(xì)菌性病害、病毒病和線蟲病的藥劑比較缺乏。其次是殺菌劑藥害時有發(fā)生。殺菌劑使用不當(dāng)引起藥害事故，主要以銅素、硫素殺菌劑為主。再次是病菌抗藥性增強，目前，農(nóng)民濫用殺菌劑情況比較普遍，導(dǎo)致病菌產(chǎn)生抗藥性，引起病害流行。

2.3.3 種植方式和經(jīng)營模式制約了施藥技術(shù)的發(fā)展

通過引進(jìn)、研發(fā)與創(chuàng)新，大中型植保機械將逐步成為病蟲害防治的主力軍，作用日益顯現(xiàn)。大型直升機、小型無人機、動力傘、自走式噴桿噴霧機等已在部分地區(qū)應(yīng)用，植保機械已經(jīng)開始從人背機器向人駕機器的時代邁進(jìn)，植保機械迎來了發(fā)展的新機遇。但新型植保機械的使用技術(shù)集成還受到我國農(nóng)田種植方式及一家一戶自主經(jīng)營模式的影響，特別是農(nóng)藝技術(shù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)新型高效植保機械的作業(yè)需求，阻礙了植保機械與農(nóng)藝融合的發(fā)展步伐，發(fā)展現(xiàn)代施藥技術(shù)的形勢不容樂觀。

2.4 依法開展植物疫情封鎖控制和檢疫監(jiān)管，踐行保障產(chǎn)業(yè)安全的重要使命

2.4.1 隨著農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易量的增加，外來植物疫情的傳入呈顯著上升趨勢

據(jù)普查，近10年來我國發(fā)現(xiàn)外來新病蟲多達(dá)20種，是前30年總和的兩倍，其中紅火蟻、扶桑棉粉蚧等病蟲已嚴(yán)重威脅我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)安全?？梢灶A(yù)見，隨著今后國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的進(jìn)一步增長和跨國旅游業(yè)的快速發(fā)展，國外植物疫情傳入風(fēng)險將進(jìn)一步加大。

2.4.2 國內(nèi)局部發(fā)生的稻水象甲、馬鈴薯甲蟲、蘋果蠹蛾、柑橘黃龍病等重大疫情也呈擴散蔓延的態(tài)勢

特別是蘋果蠹蛾面臨東西夾擊之勢，西面突破了河西走廊的天然屏障，近年在寧夏、內(nèi)蒙古及甘肅省等多點零星發(fā)現(xiàn)，在東部已由俄羅斯濱海地區(qū)傳入我國黑龍江和吉林等地，嚴(yán)重威脅我國蘋果的產(chǎn)業(yè)安全。

2.4.3 植物疫情對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易影響加大

許多疫情直接影響我國農(nóng)產(chǎn)品的出口，如2010年韓國在我國出口的植物中發(fā)現(xiàn)香蕉穿孔線蟲，并以此為由禁止我國廣東、廣西和海南的花卉等寄主植物入境，造成生產(chǎn)者損失嚴(yán)重。

3 現(xiàn)代植保技術(shù)體系發(fā)展方向

3.1 突出病蟲害測報公益性，大力擴展預(yù)報信息覆蓋面和入戶到位率

病蟲測報工作要突出測報公共服務(wù)性質(zhì)，健全測報體系，穩(wěn)定測報隊伍，完善測報技術(shù)手段，進(jìn)一步推進(jìn)病蟲測報法制化管理、規(guī)范化監(jiān)測、數(shù)字化預(yù)警和可視化預(yù)報。要以加快重大病蟲害網(wǎng)絡(luò)信息化監(jiān)測預(yù)警建設(shè)為重點，全面提升重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警現(xiàn)代裝備水平，以自動化、現(xiàn)代化的手段破解當(dāng)前測報工作面臨的困境，進(jìn)一步提高預(yù)測預(yù)報準(zhǔn)確率；同時創(chuàng)新預(yù)報發(fā)布方式，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和手機等現(xiàn)代媒體發(fā)布預(yù)報信息，擴大預(yù)報信息覆蓋面和入戶到位率，全面提升重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警水平和服務(wù)生產(chǎn)的能力。

3.2 著力病蟲害防控的防災(zāi)性，努力實現(xiàn)防控重點、防控策略和防控方式的轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)病蟲害綠色防控和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治

病蟲害防控重點要由糧食作物向統(tǒng)籌抓好糧食作物和經(jīng)濟作物轉(zhuǎn)變，特別是要注重園藝作物病蟲害的防控工作；病蟲害防控策略要由主要依賴化學(xué)防治向綜合防治和綠色防控轉(zhuǎn)變，特別是要注重生物防治和物理防治等非化學(xué)措施的應(yīng)用；病蟲害防控方式要由分散防治方式向?qū)I(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治轉(zhuǎn)變，特別是要注重提升防治工作的組織化程度和科學(xué)化水平?！叭筠D(zhuǎn)變”的目標(biāo)是“蟲口奪糧、保棉、添果、增菜、加油”，保障農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。

要切實扭轉(zhuǎn)病蟲害防控過度依賴化學(xué)農(nóng)藥的局面，服務(wù)綠色農(nóng)業(yè)，提供綠色農(nóng)產(chǎn)品，滿足綠色消費。在園藝作物上，要大力推進(jìn)病蟲害綠色防控措施。重點在大中城市蔬菜基地和農(nóng)產(chǎn)品出口基地，特別是園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園和南方冬菜基地建立綠色防控示范區(qū)，實施農(nóng)業(yè)、物理、生物、生態(tài)調(diào)控等技術(shù)措施，減輕病蟲害發(fā)生程度，最大限度地控制化學(xué)農(nóng)藥用量。通過綠色防控技術(shù)的展示和發(fā)展方式的探索，樹立樣板典型，以點帶面，加以推廣。

病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，是解決農(nóng)民防病治蟲難、減少農(nóng)藥污染的有效途徑，也是提升植保技術(shù)水平的重要抓手和保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全的重要措施。要強化政策支持，大力扶持發(fā)展專業(yè)化防治組織，搞好規(guī)范管理，強化指導(dǎo)服務(wù)，廣泛宣傳培訓(xùn)農(nóng)民，抓好典型示范帶動，強化技術(shù)裝備支撐，提升專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治現(xiàn)代化水平。力爭通過若干年的努力，實現(xiàn)主要作物、重點地區(qū)、重大病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治全覆蓋。

3.3 確保農(nóng)藥與藥械應(yīng)用的安全性，加強安全用藥監(jiān)管指導(dǎo)

當(dāng)前和今后一段時期，病蟲防治還離不開農(nóng)藥，關(guān)鍵是要做到合理用藥、安全用藥、科學(xué)用藥。要充分利用電視廣播、手機短信等途徑宣傳農(nóng)藥管理法規(guī)、農(nóng)藥安全使用知識；編印農(nóng)民看得懂、學(xué)得會、記得住的安全用藥宣傳圖冊，提高農(nóng)民安全用藥自覺性；要搞好新農(nóng)藥的試驗示范，因地制宜組織制定一批農(nóng)藥推薦目錄；要采取多種形式，加強農(nóng)民安全用藥技能培訓(xùn)，動員農(nóng)業(yè)科技人員深入到田間地頭，指導(dǎo)農(nóng)民正確識別病蟲害、合理選用農(nóng)藥，提高農(nóng)民安全用藥水平。

3.4 關(guān)切植物疫情蔓延的毀滅性，加強植物檢疫監(jiān)管和重大疫情監(jiān)控阻截

加強植物檢疫監(jiān)管，重點強化華南、西北、西南等種子繁育基地的產(chǎn)地檢疫和調(diào)運檢疫，嚴(yán)格執(zhí)行國外引種審批制度，防范疫情的入侵和傳播。切實加大蘋果蠹蛾、馬鈴薯甲蟲、柑橘黃龍病等重大疫情的防控阻截力度。對新發(fā)現(xiàn)的黃瓜綠斑駁花葉病毒、扶桑綿粉蚧等疫情，要切實做好封鎖控制工作，零星疫點要進(jìn)行鏟除，盡快消除對貿(mào)易的不良影響。

4 加快現(xiàn)代植保技術(shù)體系建設(shè)的對策措施

4.1 強化病蟲害測報體系與信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升測報裝備和技術(shù)水平

4.1.1 加強測報體系建設(shè)

一要健全測報體系。要采取有效的措施，不斷加強和鞏固基層植保體系建設(shè)，力爭全國主要農(nóng)業(yè)縣（市）全部建立功能完善的植保機構(gòu)，主要農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)有專人負(fù)責(zé)植保測報工作。二要穩(wěn)定測報隊伍。各級植保機構(gòu)都要高度重視、加強研究，通過改善條件、提高待遇等途徑，穩(wěn)定測報隊伍，爭取通過政策保障，確?；鶎涌h（市）植保機構(gòu)至少配備專職測報人員2人以上，其中國家和省級病蟲區(qū)域測報站專職測報人員不少于3人。三要加強測報技術(shù)培訓(xùn)。通過舉辦各種類型的測報技術(shù)培訓(xùn)班，使廣大測報技術(shù)人員更新知識，提高利用現(xiàn)代科技服務(wù)測報工作的水平。

4.1.2 完善測報信息網(wǎng)絡(luò)

一要完善國家系統(tǒng)。在完成全部國家測報對象數(shù)字化監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，完善專家咨詢、決策支持、多媒體展示等功能，探索開發(fā)重大病蟲害模型預(yù)測功能和物聯(lián)網(wǎng)實時監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步提升系統(tǒng)的監(jiān)測預(yù)警功能。二要健全省級系統(tǒng)。通過制定省級系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，力爭各省系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)上與國家系統(tǒng)銜接，以提高系統(tǒng)的使用效率。三要建設(shè)縣級系統(tǒng)。各地要因地制宜，創(chuàng)造條件，在建立縣級植保數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)病蟲調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、信息傳輸、分析處理、結(jié)果展示的網(wǎng)絡(luò)信息化。四要推進(jìn)全國聯(lián)網(wǎng)。通過統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)一建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)全國各系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，加快構(gòu)建全國上下相連、左右相通、無縫對接的全國農(nóng)作物病蟲害數(shù)字化監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，深入推進(jìn)病蟲測報信息化發(fā)展［15］。

4.1.3 提升測報裝備水平

一要加強測報場點建設(shè)?？h級植保機構(gòu)必須建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)觀測場，安裝自動蟲情測報燈、病菌孢子捕捉儀、田間小氣候觀測儀、害蟲性誘監(jiān)測器等基本測報工具。同時，要根據(jù)作物種植布局、生態(tài)類型和病蟲害發(fā)生情況等因素，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少設(shè)立1個（或每縣設(shè)立5～10個）病蟲害觀測點，并配備必要的監(jiān)測設(shè)備和交通工具，加大病蟲害調(diào)查監(jiān)測工作力度。二要試驗應(yīng)用現(xiàn)代測報工具。應(yīng)加快推廣應(yīng)用病蟲害遠(yuǎn)程實時監(jiān)測系統(tǒng)等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)設(shè)備，以及馬鈴薯晚疫病預(yù)警系統(tǒng)等現(xiàn)代測報工具，不斷提高病蟲測報裝備水平。三要加強先進(jìn)設(shè)備的研發(fā)。要加強與相關(guān)企業(yè)合作，積極研發(fā)和推廣應(yīng)用先進(jìn)、實用、簡便的自動測報工具，提升測報自動化、智能化水平。

4.1.4 加強測報技術(shù)研究

一要完善測報標(biāo)準(zhǔn)體系。對于一些重大的病蟲害和新發(fā)嚴(yán)重的病蟲害，要通過規(guī)律研究，制定測報技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以便于進(jìn)行大范圍的聯(lián)合監(jiān)測和預(yù)報。同時，要簡化測報調(diào)查內(nèi)容，減輕測報調(diào)查工作強度。二要加強測報技術(shù)研究。要加大重大病蟲害尤其是新發(fā)主要病蟲害發(fā)生流行規(guī)律的研究，明確其發(fā)生流行關(guān)鍵環(huán)節(jié)、主要影響因素，提出預(yù)測指標(biāo)和方法，提高預(yù)測預(yù)報的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。三要創(chuàng)新預(yù)報發(fā)布方式。病蟲預(yù)報是具有時效性的信息產(chǎn)品，只有及時到位，才能發(fā)揮預(yù)報應(yīng)有的作用。要在準(zhǔn)確預(yù)測的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和手機等現(xiàn)代媒體發(fā)布病蟲預(yù)報的技術(shù)和方式，加強預(yù)報信息發(fā)布工作，提高預(yù)報信息的覆蓋面和到位率，充分發(fā)揮預(yù)報信息在重大病蟲害防控中的指導(dǎo)服務(wù)作用［16］。

4.2 加強病蟲害防控技術(shù)支撐與推廣能力建設(shè)，創(chuàng)新推廣模式，大力推進(jìn)綠色防控

4.2.1 加強病蟲害防控技術(shù)支撐能力建設(shè)

加強病蟲發(fā)生流行規(guī)律、暴發(fā)成災(zāi)機理等基礎(chǔ)理論以及病蟲分子診斷、植物疫苗等高新技術(shù)的研發(fā)，著力解決病蟲害持續(xù)治理的前沿科技與共性技術(shù)等問題。加強主要糧食作物和優(yōu)勢經(jīng)濟作物重大病蟲害生物防治、生態(tài)調(diào)控、高效器械和環(huán)境友好型藥劑的研發(fā)，著力解決遷飛性、流行性、暴發(fā)性以及新發(fā)病蟲的防控關(guān)鍵技術(shù)與集成應(yīng)用問題。針對近年來病蟲害發(fā)生復(fù)雜多變的新情況、新問題，要加強農(nóng)科教合作，充分利用農(nóng)業(yè)行業(yè)科技等項目，盡快摸清水稻南方黑條矮縮病、柑橘大小實蠅、番茄黃化曲葉病毒病、農(nóng)田惡性雜草、農(nóng)區(qū)鼠害等新發(fā)生和新上升病蟲的發(fā)生規(guī)律，開發(fā)切實可行的單項綜合防治技術(shù)措施，為病蟲防控技術(shù)集成推廣提供技術(shù)支撐。

4.2.2 加強病蟲害防控技術(shù)集成推廣能力建設(shè)

首先要加大植保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要科學(xué)制定新一期植保工程規(guī)劃，合理布局和規(guī)范實施植保工程和新增千億斤糧食工程項目，進(jìn)一步加大植?；A(chǔ)設(shè)施的投資力度。各地也要結(jié)合實際，積極爭取地方基建項目和財政資金支持，不斷提升病蟲害防控技術(shù)集成推廣能力。其次要大力開展多層次、全覆蓋的植保技術(shù)人員培訓(xùn)，培養(yǎng)防控技術(shù)集成推廣技術(shù)骨干。第三要分級制定重大病蟲害防控技術(shù)規(guī)程等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

4.2.3 強化病蟲害防控技術(shù)體系推廣模式創(chuàng)新

要積極探索以基地、作物、靶標(biāo)病蟲草鼠害等為主線的防控技術(shù)體系推廣模式。加強與財政、農(nóng)業(yè)行政、科研教學(xué)、推廣和企業(yè)等部門間的協(xié)調(diào)與配合。要爭取財政部門加大投入，力爭將防控技術(shù)集成與推廣納入專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治補貼或農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)姆秶?/p>

4.2.4 大力推進(jìn)病蟲綠色防控

要重點抓好大中城市蔬菜基地和農(nóng)產(chǎn)品出口基地，特別是園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)和冬菜基地的綠色防控。在有條件的地區(qū)，建成一批有影響的綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。要加強關(guān)鍵技術(shù)的示范引導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和政策扶持，建立一批綠色防控的示范區(qū)，以生物低毒農(nóng)藥等綠色防控投入品補貼為導(dǎo)向，扶持發(fā)展一批天敵繁育、微生物農(nóng)藥和防蟲專用設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)。要在特定區(qū)域病蟲害發(fā)生規(guī)律研究的基礎(chǔ)上，掌握病蟲害發(fā)生的機理和綠色防控的理論，加強生物防治、物理防治、生態(tài)調(diào)控和環(huán)保型農(nóng)藥等綠色防控措施的集成與示范推廣應(yīng)用。大力提倡圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)的綠色防控技術(shù)體系集成創(chuàng)新，力爭以主要農(nóng)作物為主線，以單個病蟲草鼠害為單元，建立和實施一批安全、簡便、經(jīng)濟有效的綠色防控技術(shù)體系。

4.3 全面推進(jìn)農(nóng)藥與藥械產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)研發(fā)推廣和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治

4.3.1 加強農(nóng)藥應(yīng)用技術(shù)研究和新農(nóng)藥試驗示范

針對不同農(nóng)藥品種、不同作物開展配套的應(yīng)用技術(shù)研究，努力實現(xiàn)延長農(nóng)藥使用壽命、提高防治效果和有效利用率，減少對環(huán)境影響的目標(biāo)。大力篩選重大病蟲害防控農(nóng)藥品種，持續(xù)開展病蟲害抗藥性監(jiān)測和治理技術(shù)示范推廣，科學(xué)開展輪換用藥和混合用藥。

4.3.2 狠抓科學(xué)安全用藥指導(dǎo)和大力推廣減量用藥技術(shù)

強化農(nóng)藥與藥械使用技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，重點針對種植大戶、農(nóng)藥經(jīng)銷商和基層農(nóng)技人員，特別是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展技術(shù)培訓(xùn)，增強科學(xué)安全使用和環(huán)保意識，普及科學(xué)使用技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)藥，提高防效和減少藥害發(fā)生。建立水稻、果樹病蟲害農(nóng)藥減量控害技術(shù)示范區(qū)，優(yōu)化藥劑使用方法，組裝和推廣成熟的病蟲害防控技術(shù)，綜合利用各種非化學(xué)防治手段，形成作物全生育期減量控害技術(shù)規(guī)程，積極推廣生物農(nóng)藥和高效環(huán)境友好型農(nóng)藥，使示范區(qū)內(nèi)生物農(nóng)藥使用量增長5%以上，化學(xué)農(nóng)藥使用總量減少10%以上，病蟲危害損失控制在5%以下。

4.3.3 積極引進(jìn)研發(fā)大中型植保機械，加速植保機械更新?lián)Q代進(jìn)程

通過引進(jìn)國外農(nóng)用直升機、自走式大型高稈作物噴霧機、自走式水稻噴霧機等機型，自主研發(fā)高射程噴霧機、循環(huán)噴霧機及多功能風(fēng)送式自動對靶噴霧機等大中型植保機械，并研究循環(huán)噴霧技術(shù)、氣流輔助噴霧技術(shù)、智能噴霧技術(shù)和相應(yīng)機型，逐步實現(xiàn)精準(zhǔn)化施藥。力爭2020年基本實現(xiàn)植保機械的更新?lián)Q代。

4.3.4 大力發(fā)展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治

遵循“政府支持、市場運作、農(nóng)民自愿、因地制宜”的原則，大力扶持發(fā)展專業(yè)化防治組織，加大政策扶持力度，加強服務(wù)和管理，積極引導(dǎo)專業(yè)化防治組織開展規(guī)范化防治服務(wù)，積極開展全程承包防治服務(wù)，真正將綜合防治落到實處，鼓勵專業(yè)化服務(wù)組織不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，使之成為能為政府分憂、為農(nóng)民解難的病蟲防控的主力軍。力爭在2020年，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治成為病蟲防控的主導(dǎo)模式。

4.4 加大植物檢疫技術(shù)研發(fā)和執(zhí)法監(jiān)管力度

4.4.1 加快植物檢疫監(jiān)管的現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)

以全國植物檢疫審批平臺為基礎(chǔ)，深入開展植物檢疫應(yīng)用現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的研究，構(gòu)建集植物疫情信息收集、數(shù)據(jù)處理、風(fēng)險分析、封鎖控制指揮、檢疫審批為一體的植物檢疫監(jiān)管現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，實現(xiàn)疫情監(jiān)測、報告、處置等信息化管理，嚴(yán)防植物疫情擴散蔓延。

4.4.2 加大植物檢疫技術(shù)研究和推廣力度

在繼續(xù)強化原有聯(lián)合監(jiān)測與防控協(xié)作機制的基礎(chǔ)上，整合多方資源，積極開展國內(nèi)國際合作，有計劃、分步驟地針對重點檢疫性有害生物組織開展其發(fā)生危害規(guī)律、風(fēng)險分析、檢測鑒定、無害化處理、監(jiān)測防控等新技術(shù)研究，組裝集成全國植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系。

4.4.3 強化植物檢疫執(zhí)法監(jiān)管

以嚴(yán)格種子檢疫、防范疫情傳播、提升執(zhí)法水平為重點，加強全國植物檢疫聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，規(guī)范檢疫執(zhí)法程序，依法開展產(chǎn)地檢疫和調(diào)運檢疫，防止重大植物疫情傳播蔓延，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

4.4.4 依法科學(xué)開展植物疫情阻截

強化疫情監(jiān)測。嚴(yán)格按照統(tǒng)一的方法和標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確監(jiān)測、調(diào)查、記錄和報告，力求做到 “早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制”。嚴(yán)格疫區(qū)監(jiān)管。在明確疫情管制區(qū)域基礎(chǔ)上，強化管制手段。開展疫情源頭治理。按照封鎖控制及撲滅方案，集中人力、物力，組織開展跨區(qū)域的統(tǒng)一專項治理，實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控。

［1］鐘天潤.總結(jié)成績，明確思路，推動病蟲測報事業(yè)可持續(xù)發(fā)展［J］.中國植保導(dǎo)刊，2011，31（2）：5－7.

［2］劉萬才，姜玉英，張躍進(jìn)，等.我國農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警30年發(fā)展成就［J］.中國植保導(dǎo)刊，2010，30（9）：35－39.

［3］劉萬才，劉宇，曾娟，等.推進(jìn)農(nóng)業(yè)有害生物數(shù)字化監(jiān)測預(yù)警建設(shè)芻議［J］.中國植保導(dǎo)刊，2009，29（10）：11－15.

［4］劉宇，劉萬才，王學(xué)鋒.水稻重大病蟲害數(shù)字化監(jiān)測預(yù)警平臺的設(shè)計與實現(xiàn)［J］.中國植保導(dǎo)刊，2009，29（12）：5－9.

［5］劉萬才，劉宇，龔一飛.論重大有害生物數(shù)字化監(jiān)測預(yù)警建設(shè)的長期任務(wù)［J］.中國植保導(dǎo)刊，2011，31（1）：25－29.

［6］劉宇，劉萬才，韓梅.農(nóng)作物重大病蟲害數(shù)字化監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展［J］.中國植保導(dǎo)刊，2011，31（2）：33－35.

［7］曾娟，劉萬才，姜玉英.小麥重大病蟲害數(shù)字化監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用［J］.中國植保導(dǎo)刊，2011，31（7）：36－40.

［8］全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心.農(nóng)作物重大病蟲害數(shù)字化監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)與應(yīng)用［M］.北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2011：1－155.

［9］農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司，全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心.病蟲測報數(shù)字化與信息化［M］.北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2013：1－210.

［10］龔一飛，劉萬才.病蟲預(yù)報網(wǎng)絡(luò)發(fā)布方式的創(chuàng)新與實踐［J］.中國植保導(dǎo)刊，2011，31（11）：48－50.

［11］劉萬才，姜玉英，曾娟，等.電視手機網(wǎng)絡(luò)三位一體現(xiàn)代病蟲預(yù)報發(fā)布模式的創(chuàng)新與應(yīng)用［J］.中國植保導(dǎo)刊，2013，33（6）：47－49.

［12］楊普云，趙中華.2012年農(nóng)作物重大病蟲害防控工作成效與2013年工作展望［J］.中國植保導(dǎo)刊，2013，33（2）：30－32.

［13］全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心.中國種植業(yè)技術(shù)推廣改革發(fā)展與展望［M］.北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2010：138－189.

［14］朱景全，王玉璽，吳立峰，等.重大和突發(fā)植物疫情協(xié)作防控工作進(jìn)展［J］.植物檢疫，2008（2）：35－37.

［15］鐘天潤，劉萬才，黃沖.加快數(shù)字化監(jiān)測預(yù)警建設(shè)，為建設(shè)現(xiàn)代植保提供支撐［J］.中國植保導(dǎo)刊，2012，32（12）：5－7.

［16］鐘天潤.加大測報技術(shù)創(chuàng)新力度，推進(jìn)測報事業(yè)健康發(fā)展［J］.中國植保導(dǎo)刊，2012，32（1）：10－13.