肖慶來 陳寶來 孟麗琴

（浙江省松陽縣林業(yè)局 323400）

推進松陽縣香榧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的思考

肖慶來 陳寶來 孟麗琴

（浙江省松陽縣林業(yè)局 323400）

以浙江省松陽縣為例，分析了當前香榧南擴面臨的發(fā)展困境，存在諸多管理不規(guī)范、與新形勢發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題，并針對性地提出積極爭取整合項目資金、多渠道籌措資金，加強香榧撫育管理、確保建設成效，堅持科技興林、推進苗木選育工作，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、確保發(fā)展目標，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度、實施品牌戰(zhàn)略等對策及建議，以期為促進香榧南擴，大力推進香榧撫育管理，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴面增效提供參考。

香榧南擴；提質(zhì)；擴面；增效

近年來，松陽縣委、縣政府高度重視林業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出了打造 “茶葉、香榧、油茶”三大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標，將大力發(fā)展香榧產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展山區(qū)特色經(jīng)濟的有效舉措，促進林區(qū)發(fā)展，林農(nóng)增收。縣林業(yè)部門積極落實部門聯(lián)動，開展技術攻關與人才培訓，實施香榧產(chǎn)業(yè)培育政策，香榧產(chǎn)業(yè)呈快速發(fā)展態(tài)勢，2012年松陽縣成為了浙江省香榧南擴重點區(qū)和示范區(qū)。但筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，香榧快速發(fā)展也存在著諸多問題，值得進一步探索和思考，及時有針對性的調(diào)整香榧發(fā)展扶持政策，以促進香榧產(chǎn)業(yè)進一步健康發(fā)展、提質(zhì)增效。

1 研究區(qū)自然及林業(yè)概況

松陽縣地處浙江省西南部，28°14′-28°37′N，109°10′-119°42′E，東鄰麗水，南接云和、龍泉，西界遂昌，北連武義。地形屬浙閩低山丘陵，地勢起伏較大，以北部、西南部較高，東部較低。氣候?qū)僦衼啛釒Ъ撅L氣候區(qū)，溫暖濕潤，四季分明，無霜期長。

松陽縣土地總面積140383.5 hm2，林業(yè)用地面積113711.8 hm2，占土地總面積的81.0%。其中，有林地96979.7hm2，占85.3%；灌木林地9916.1 hm2，占8.7%；未成林造林地3157.3 hm2，占2.8%；無立木林地795.6hm2,占0.7%；宜林地2665.7 hm2，占2.4%；苗圃地28.9hm2；輔助生產(chǎn)用地22.6hm2。全縣活立木總蓄積量4280000m3；森林覆蓋率達到75.2%。全縣省級重點公益林面積932047 hm2，占林業(yè)用地面積54.7%。

2 松陽香榧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

松陽發(fā)展香榧產(chǎn)業(yè)具有良好群眾基礎，玉巖鎮(zhèn)余葉等幾個村傳統(tǒng)上就有經(jīng)營圓榧的歷史。據(jù)2001年的調(diào)查資料顯示，全縣有胸徑6厘米以上榧樹14170株，其中較大的榧樹5600株，但因品質(zhì)差、效益低，一直無法形成規(guī)模性產(chǎn)業(yè)。近幾年圓榧年產(chǎn)量在8000公斤左右，產(chǎn)值50余萬元。

1990年松陽縣從諸暨引進香榧在玉巖鎮(zhèn)試點造林，經(jīng)歷了引種試種、從緩慢發(fā)展到近年來快速發(fā)展的各個階段。2000年前后很長一段時間里，由于香榧種植前期技術攻關、培訓不到位，技術人員、林農(nóng)沒有掌握相關培育技術，導致前期香榧種植保存率較低。經(jīng)過技術引進與長期技術攻關，林業(yè)干部、林農(nóng)逐步掌握了香榧培育技術，香榧成活率逐步提高。從2010年開始，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始大量種植，部分工商業(yè)主也看到香榧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，積極開展香榧基地建設。

2011年，在縣委、縣政府的高度關注和扶持政策的推動下，香榧產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。近年來，工商業(yè)主陸續(xù)參與投資了玉巖鎮(zhèn)白麻山、余葉，大東壩鎮(zhèn)燕田、上了山，赤壽鄉(xiāng)黃山頭，三都鄉(xiāng)后灣等香榧基地建設1706畝，依托基地建立了16個香榧專業(yè)合作社，有余葉牌、箬寮牌等16個香榧品牌，并帶動了家家戶戶種香榧的良好發(fā)展態(tài)勢。截止2012年底，已遍及全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道193個山區(qū)村、2個國有林場，累計香榧種植面積達4.977萬畝，產(chǎn)香榧干果0.5噸，產(chǎn)值26萬元。其中，前期撫育管理較好的白麻山、吳山頭、余葉、坳頭、大潘坑、黃山頭等六個香榧基地主要有已進入初投產(chǎn)期，今后幾年還有多個基地逐步進入初產(chǎn)期，產(chǎn)量逐年提升，香榧效益將逐漸得到顯現(xiàn)。

3 香榧發(fā)展中存在的問題

3.1 香榧扶持政策錯位，重擴面輕撫育

近幾年香榧扶持政策持續(xù)增強，加上特扶政策大力助推，香榧快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計， 2005年--2012年松陽縣整合各項扶持資金扶持香榧發(fā)展達2348.46萬元，其中有償?shù)拖①J款297.2萬元、基礎設施投入扶持409.2萬元、香榧病蟲害防治25萬元、香榧種植補貼達1617.26萬元。數(shù)據(jù)顯示前期香榧扶持主要側重香榧種植面積量的擴張，香榧的施肥撫育管理投入扶持很弱。但由于香榧產(chǎn)榧前期投入高，產(chǎn)出周期長，以10年進入初投產(chǎn)計算，香榧大苗種植當年需2000元/畝，10年施肥撫育需4000元/畝，合計需6000元/畝的資金投入。前期栽培撫育投入較大而回報較慢，導致香榧產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重受資金制約。隨著2012年特扶項目結束，林農(nóng)大規(guī)模種植香榧的沖勁將明顯降溫，如果解決不好香榧后期撫育資金問題，將導致該部分已種植香榧的后續(xù)撫育管理跟不上，出現(xiàn)荒蕪，生長緩慢或慢慢死掉，導致部分種植失敗。如松陽縣2006年開發(fā)的青路香榧基地就是由于種植后撫育管理不到位，成活率低，雖連續(xù)補植，但是后續(xù)遮陰除草施肥等管理跟不上，荒草幾乎覆蓋了香榧植株，基地香榧保存率逐年降低，最終導致基地失敗。

3.2 科技力量薄弱，科研投入不足

近年來，松陽縣聘請了香榧產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問，與相關科研院校進行了科技合作，在一定程度增強了松陽縣發(fā)展香榧產(chǎn)業(yè)的科技力量。但松陽縣林技隊伍年齡結構老化，目前松陽縣林業(yè)部門雖有高工7人、工程師95人，但平均年齡52歲，直接從事香榧種植指導的專家型技術人才很少，基層林業(yè)站林技人員知識層次較低，知識更新緩慢，人員素質(zhì)參差不齊，而且績效體現(xiàn)與激勵措施錯位不到位，技術人員開展技術攻關、學習推廣的積極性并不高，導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展后備技術人員嚴重短缺。

3.3 香榧苗木培育薄弱，無法有效保障擴面需求

目前松陽縣香榧苗木長期從諸暨等地引進苗木，近年來大量采購引發(fā)價格大幅攀升，2006年小苗4-5元/株、2008年小苗5-6元/株，到2011年小苗8-9元/株、2+3大苗50元/株，2012年底小苗上漲到15元/株、2+3大苗100元/株，而且質(zhì)量參差不齊、良莠難辨，不利于香榧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。而松陽縣目前開展香榧苗木培育的只有余葉、湖溪林場等10家，基地面積不足100畝，規(guī)模小而且大多是培育小苗，大苗培育極少，無法有效保障擴面需求。

3.4 發(fā)展空間制約明顯，香榧宜植林地逐年減少

香榧種植適宜種植最優(yōu)條件是海拔300-600米的土壤深厚透氣性好的半陽坡，松陽山區(qū)大部分山場都較適合種植。但是隨著公益林擴面，公益林面積達93.2萬畝，占全縣林地54.7%，公益林不能進行山地開發(fā)，導致山地開發(fā)項目可供林地減少?！笆濉逼陂g要求松陽確保完成林業(yè)蓄積面積雙增目標導致采伐量勢必逐年減少，且商品林采伐山場絕大部分交通、立地條件差不適合香榧造林，導致適宜香榧基地建設的采伐跡地越來越少。

3.5 產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶不到位，品牌建設滯后

近幾年松陽縣香榧扶持主要側重香榧種植面積量的擴張，導致跟風種植現(xiàn)像明顯、香榧產(chǎn)業(yè)發(fā)展過，品牌培育滯后；撫育質(zhì)量不高，種植后保存率較低；責任林技員培訓不到位、組織開展技術推廣能力弱；績效體現(xiàn)錯位，香榧幫扶責任落實不到位。如眾多香榧專業(yè)合作社中，現(xiàn)階段雖有5-7家進入投產(chǎn)初期，開始有少量香榧商品出售，但多數(shù)還是以項目包裝為主，沒有真正發(fā)揮組織引導作用。此外，2011年討論的松陽香榧統(tǒng)一品牌由于多種原因到現(xiàn)在沒有確定公布，松陽香榧統(tǒng)一品牌建設遲遲未取得重大進展。

4 對策與建議

4.1 積極爭取整合項目資金，多渠道籌措資金

積極爭取中央財政和省財政資金的支持，整合資金持續(xù)扶持，實施香榧產(chǎn)業(yè)培育工程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，在強化施肥撫育管理指導扶持，增強香榧科技投入，促進香榧健康生長正常投產(chǎn)的基礎上，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善基礎設施，培育產(chǎn)業(yè)龍頭。同時積極探索開展香榧基地的林權抵押貸款工作，切實解決企業(yè)、林農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金困難，結合墾造耕地復綠，鼓勵工商資本和社會資金投資香榧基地建設，提升香榧產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

4.2 加強香榧撫育管理，確保建設成效

4.2.1 深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制

積極實施松陽香榧產(chǎn)業(yè)培育方案及實施方案，將按照爭資金、嚴管撫、興科技、建設施、擴規(guī)模等工作思路，著重強化香榧撫育管護的政策引導，指導林農(nóng)開展香榧施肥撫育管理，鼓勵大苗種植，引導低效經(jīng)濟林下套種香榧，促進香榧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴面增效。積極扶持香榧大苗基地建設，提升基地示范引領作用。

4.2.2 積極扶持建設現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)

大力鼓勵香榧基地的林區(qū)道路、作業(yè)道、蓄水池、灌溉管道等基礎設施建設，降低施肥撫育管理成本，提升管理效益，提高示范引領作用。

4.2.3 持續(xù)強化后續(xù)政策扶持與科學施肥撫育管理指導

根據(jù)香榧生長特性，在重點時段落實林技人員制度性的到香榧種植重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、基地，進行現(xiàn)場指導林農(nóng)適時開展施肥撫育。針對第一批發(fā)展的陸續(xù)進入投產(chǎn)期的香榧，重點指導人工授粉、香榧采摘后續(xù)加工方面，提升產(chǎn)量及效益。

4.3 堅持科技興林，推進苗木選育工作

4.3.1 強化科技合作

加強與科研院所的科技協(xié)作，推動松陽香榧引種后的選優(yōu)工作，選育具有自主知識產(chǎn)權的香榧良種，建立良種采穗圃和規(guī)模較大的良種壯苗繁育基地。積極扶持香榧苗木基地建設，擴大香榧大苗培育，避免長期從外地引進苗木的種質(zhì)可能產(chǎn)生的較大分化、產(chǎn)量及品質(zhì)的較大差異等問題，有效化解香榧苗木價格劇烈波動。

4.3.2 堅持科技引領，發(fā)揮示范作用

選送香榧推廣業(yè)務骨干、造林大戶到浙江農(nóng)林大學短期培訓，積極引進最新科研成果和營林新技術，提升香榧產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展后勁；同時想方設法盡快招考林業(yè)大學生，培養(yǎng)香榧技術后備人才。落實縣鄉(xiāng)村三級香榧技術培訓、推廣體系，分層次、有計劃、有步驟地開展香榧實用技術培訓，適時舉辦香榧技術知識幻燈片講座比賽，通過比賽提升香榧種植管理技術及宣講水平。

4.3.3 完善林技推廣績效掛鉤

每年召開香榧產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進會，開展現(xiàn)場考察和經(jīng)驗交流活動。每年評選香榧示范基地若干個、科技示范戶若干戶，分別給予獎勵，同時也要給予相應香榧基地的責任林技員獎勵，鼓勵林農(nóng)開展科學經(jīng)營，探索香榧培育技術，發(fā)揮科技示范作用，促進香榧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.4 拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，確保發(fā)展目標

4.4.1 深化示范基地建設

進一步深化墾造耕地項目建設機制，積極爭取上級林業(yè)部門支持，探索落實公益林中的低產(chǎn)低效的低山緩坡林地置換為商品林的全縣整體規(guī)劃，推進墾造耕地項目，進而充分利用墾造耕地項目開展香榧大苗示范基地建設，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

4.4.2 大力推廣低產(chǎn)低效經(jīng)濟林下套種香榧模式

鼓勵支持在板栗、翠冠梨林、油茶林、山區(qū)茶葉地等交通方便且土壤、海拔等條件適合香榧套種的基地開展立體種植，實現(xiàn)以短養(yǎng)長，有效降低香榧開發(fā)成本，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

4.4.3 強力推進林區(qū)道路建設

促使原先交通不方便的較遠采跡山場轉(zhuǎn)變?yōu)榻煌ǚ奖愕膬?yōu)良香榧種植基地。開展山區(qū)鄉(xiāng)村綠化時，積極引導林農(nóng)充分利用房前屋后、田頭地腳、山間谷地零星種植香榧，實現(xiàn)生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙贏目標，極大地拓展發(fā)展空間，促進香榧健康快速發(fā)展。

4.5 建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度，實施品牌戰(zhàn)略

4.5.1 建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系制度

將香榧基地的幫扶責任落實到人。加強香榧產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)檔案管理，確保香榧產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)準確可靠，及時跟蹤苗木生產(chǎn)銷售情況，每戶種植數(shù)量要在本村公示及林業(yè)網(wǎng)上公示接受群眾監(jiān)督，加強指導監(jiān)督，開展種植后成活率保存率復查，香榧產(chǎn)業(yè)辦及時組織質(zhì)量、數(shù)量抽查，并將抽查情況與責任林技員績效掛鉤。

4.5.2 大力培育香榧產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，積極打造松陽香榧品牌

鼓勵龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社及農(nóng)戶建立緊密關聯(lián)的經(jīng)營共同體，大力提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。引導龍頭企業(yè)加強新產(chǎn)品研發(fā)，鼓勵企業(yè)打造省級、市級名牌產(chǎn)品，對于成功創(chuàng)建省市級名優(yōu)產(chǎn)品品牌建設的企業(yè)給予獎勵，促進松陽縣提高香榧產(chǎn)品的市場知名度和競爭力。

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1004-7743（2013）04-0021-04

2013-08-10