◇ 紀(jì) 平

我國是自然災(zāi)害頻繁而嚴(yán)重的國家，尤其是洪澇災(zāi)害，一直是中華民族的心腹之患。經(jīng)過新中國半個多世紀(jì)的建設(shè)，我國防洪減災(zāi)事業(yè)取得了長足進(jìn)步，但依然存在許多薄弱環(huán)節(jié)，這些薄弱環(huán)節(jié)成為我國防洪減災(zāi)體系的一塊塊短板，引起黨中央、國務(wù)院的高度重視。

2011年中央1號文件和中央水利工作會議都明確提出，要加快推進(jìn)防洪重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃也明確提出要加強(qiáng)中小河流重要河段治理、重點(diǎn)?。?）型病險水庫除險加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，并制定了具體治理任務(wù)和目標(biāo)。加強(qiáng)防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，補(bǔ)強(qiáng)防洪減災(zāi)的短板，是新時期一項(xiàng)關(guān)系百姓安危的民生大計(jì)。

筑牢防洪減災(zāi)安全防線，必須抓住這些短板，大力推進(jìn)防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。成功的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)表明，樹立科學(xué)的防洪減災(zāi)理念，必須強(qiáng)化“防災(zāi)先于救災(zāi)”的思想，以“防”為先，這是構(gòu)筑防洪減災(zāi)安全防線的前提。

以“防”為先，就要做好前期防備的“細(xì)致活”。防洪減災(zāi)要從源頭上消除隱患，要牢固樹立防災(zāi)意識，將防洪減災(zāi)的關(guān)口前移，超前規(guī)劃，科學(xué)防洪。

以“防”為先，還要在“防”的建設(shè)上舍得投入。防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)是對水利基礎(chǔ)的進(jìn)一步夯實(shí)。面對防洪各項(xiàng)“短板”和“欠賬”，在資金投入上必須要舍得投入，不僅要加大中央財(cái)政專項(xiàng)資金的投入力度，還需要強(qiáng)化地方配套，積極探索建立水利投資穩(wěn)定增長機(jī)制，為防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)提供資金保障。

以“防”為先，更要保證工程建設(shè)質(zhì)量“穩(wěn)過關(guān)”。工程質(zhì)量直接關(guān)乎人民生命財(cái)產(chǎn)安全，是安全防線的重要關(guān)口。工程開工前要做到科學(xué)論證、高起點(diǎn)規(guī)劃，提高初設(shè)質(zhì)量；建設(shè)中要加強(qiáng)監(jiān)督管理，優(yōu)化進(jìn)度的同時確保質(zhì)量可控；建后要做好竣工驗(yàn)收工作，加強(qiáng)檢測和監(jiān)督，避免構(gòu)筑起的防洪安全防線出現(xiàn)“缺口”。

目前，各地都在抓住汛后的有利時機(jī)，大力推進(jìn)中小河流治理、山洪災(zāi)害防治等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。我們相信，隨著防洪理念的不斷發(fā)展和防洪薄弱環(huán)節(jié)的繼續(xù)補(bǔ)強(qiáng)，防洪減災(zāi)安全防線將更加牢固，“2020年基本建成防洪減災(zāi)體系”的目標(biāo)將如期實(shí)現(xiàn)。