陳 剛王 琪余乃旺殷衛(wèi)國

2011年10月28日江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳等部門《關(guān)于開展全省集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)意見的通知》，決定采用工程措施和非工程措施相結(jié)合的方式，在全省開展集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，全面提高飲水安全保障水平，提出從2011年起到2013年底前全面完成省境集中式水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。

阜寧縣按照省政府要求，制訂工作計(jì)劃，指派水務(wù)、環(huán)保等部門對(duì)該縣境內(nèi)的5個(gè)地表水飲用水源地保護(hù)區(qū)進(jìn)行了全面排查，研究制定達(dá)標(biāo)建設(shè)實(shí)施方案，全面清理水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)不符合水源地保護(hù)的設(shè)施和場(chǎng)地，規(guī)范不符合水源地保護(hù)的行為，確保城鄉(xiāng)飲水安全。

灌溉總渠阜寧縣自來水公司取水口工程是2009年建成的集中式飲用水源地，是省水利廳確立的2012年18家達(dá)標(biāo)建設(shè)試點(diǎn)單位之一，也是阜寧縣境內(nèi)5個(gè)地表水飲用水源地之一。

為確保該水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)的質(zhì)量，阜寧縣根據(jù)水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)相關(guān)要求，編制了灌溉總渠阜寧水源地安全保障及達(dá)標(biāo)建設(shè)方案，為后期的工程建設(shè)和制度落實(shí)提供依據(jù)，并為今后一個(gè)時(shí)期全縣飲用水源地的安全運(yùn)行提供保障。

一、主要任務(wù)

根據(jù)《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)意見的通知》中“水量保證、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、管理規(guī)范、運(yùn)行可靠、監(jiān)控到位、信息共享、應(yīng)急保障”的具體要求，通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、資料收集、水量水質(zhì)分析等工作，提出開展灌溉總渠阜寧縣飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)實(shí)施的內(nèi)容和方法，包括飲用水源地的正常供水和保護(hù)工程、應(yīng)急備用供水建設(shè)工程和水量保障工程、安全保障體系建設(shè)工程、資金籌措和保障措施等方案和內(nèi)容。

二、建設(shè)目標(biāo)

水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)主要通過工程建設(shè)和制度建設(shè)后，最終達(dá)到下列四項(xiàng)目標(biāo)：

“一個(gè)保障”：保障水源地安全供水，正常情況下水源地安全供水，突發(fā)事件情況下保證應(yīng)急供水。

“兩個(gè)達(dá)標(biāo)”：集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)到國家規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，供水保證率達(dá)97%以上。

“三個(gè)沒有”：水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)沒有與供水設(shè)施無關(guān)的設(shè)施和活動(dòng)；二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)沒有排放污染物的設(shè)施或開發(fā)活動(dòng)；準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)沒有對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目、設(shè)施或開發(fā)活動(dòng)。

“四個(gè)到位”：水源地保護(hù)機(jī)構(gòu)和人員到位；警示標(biāo)牌、分界牌和隔離措施到位；備用水源地和應(yīng)急管理預(yù)案到位；水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)和共享機(jī)制建立到位。

三、飲用水源地概況

水源原來主要取用射陽河水凈化。2008年，為滿足自來水公司特殊干旱年份的供水要求，并增加突發(fā)性水污染事件的應(yīng)急處理能力，保障縣城居民飲水安全，充分利用灌溉總渠水量充沛、水質(zhì)穩(wěn)定的特點(diǎn)，阜寧縣利用水源調(diào)整的機(jī)遇，建設(shè)了縣城自來水公司第二取水口——灌溉總渠取水口，并建成自取水口至凈水廠的渾水管線，與射陽河形成了互為備用的水源格局（兩支渾水管道所取水源共用一凈水廠凈化），該水源地則成為阜寧自來水公司第二取水口飲用水源地，目前已成為阜寧縣城的主要供水水源。

四、飲用水源地現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

1.水量保障程度

蘇北灌溉總渠是淮河下游重要的行洪、排澇、航運(yùn)和灌溉河道，同時(shí)也是蘇北江水北調(diào)東引的輸水線路之一，隨著跨流域供水體系的不斷完善，來水量得到了更好的保障。

經(jīng)對(duì)取水口附近近十年來的水文資料統(tǒng)計(jì)，該段最高水位6.73m，最低水位2.96m，平均水位5.39m，多年年最低平均水位為4.77m。另從多年月平均水位變化曲線看出，其多年月平均水位介于3.89～6.06m。

另據(jù)資料分析，取水口處灌溉總渠多年平均下泄水量24.8億m3，最大年下泄水量102.1億m3，最小年下泄水量0.34億m3。

綜合考慮工情及水情變化特點(diǎn)，選取取水口處灌溉總渠2000～2011年逐日平均水位作綜合歷時(shí)曲線分析，得出該處河段P=97%保證率的逐日平均水位為4.01m，在此水位下，取水口處水深達(dá)4.0m左右。即使出現(xiàn)多年最低水位（2.96m）時(shí)，取水口以下仍保持近3m左右的水深，河床水位能夠滿足取水要求。

據(jù)現(xiàn)場(chǎng)查勘及河道斷面測(cè)量發(fā)現(xiàn)，水源地處河床雖經(jīng)60多年的運(yùn)行，河床無淤積，河道工程仍保持良好的運(yùn)行狀態(tài)，工程的輸水能力及河床的蓄水能力無衰減跡象，水源地的供水能力能夠得到有效保障。

2.水質(zhì)安全狀況

根據(jù)蘇北灌溉總渠河道水質(zhì)變化的特點(diǎn)，現(xiàn)利用江蘇省水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心鹽城分中心2009年1月～2012年6月水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料，采用單因子法對(duì)取水口處水質(zhì)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、綜合評(píng)價(jià)。

由統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，灌溉總渠水源地河段近3年水質(zhì)綜合類別以Ⅲ~Ⅱ類水為主，占全部測(cè)次的88.1%，其中Ⅲ類水占全部測(cè)次的47.6%，Ⅱ類水占全部測(cè)次的40.5%。

總體評(píng)價(jià)，現(xiàn)狀取水口處水質(zhì)較好，能夠滿足飲用水源對(duì)原水水質(zhì)的要求。

五、管理情況

阜寧縣在認(rèn)真做好飲用水源地保護(hù)和管理工作的同時(shí)，做到政府主導(dǎo)、部門協(xié)作，在組織、技術(shù)和經(jīng)費(fèi)等方面給予保證，并委托資質(zhì)單位相繼完成《阜寧縣區(qū)域供水規(guī)劃修編（2007—2020）》、《阜寧縣飲用水源地安全保障規(guī)劃》和《阜寧縣水資源綜合規(guī)劃》等規(guī)范性文本，在制度上保障飲用水源地安全。

六、存在問題及相應(yīng)工程保護(hù)內(nèi)容

1.取水口整治工程

由于灌溉總渠為行洪河道，行洪時(shí)流速相對(duì)較快，河底及青坎易受沖刷，經(jīng)枯水時(shí)測(cè)量發(fā)現(xiàn)，取水口處引水槽有淤平萎縮變小的趨勢(shì)。為防止河槽淤積影響取水口的正常取水，需對(duì)取水口處河槽進(jìn)行河底疏浚，清理水下淤泥。

2.水源地隔離防護(hù)工程

為保證灌溉總渠水源地的取水安全，根據(jù)所確立的水源保護(hù)區(qū)范圍和工作要求，對(duì)水源地建設(shè)隔離防護(hù)工程，以攔截污染物的直接進(jìn)入。

3.污染源整治工程

為了對(duì)水源地實(shí)施有效保護(hù)，對(duì)停留在水源保護(hù)區(qū)及其上下游附近船只實(shí)施規(guī)范?？?，在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)上游新建專用停泊區(qū)，對(duì)?？看簧系纳罾M(jìn)行收集和轉(zhuǎn)運(yùn)。

4.碼頭遷建工程

由于灌溉總渠南堤為328省道，砂石貨源通過陸路可直接運(yùn)達(dá)本地的各個(gè)建筑工地和堆場(chǎng)。碼頭的裝卸和船只的停留，極易造成水源污染，給取水口的正常取水帶來安全隱患。為此，對(duì)未取得河道占用許可的碼頭和涉河建筑物應(yīng)當(dāng)拆除，同時(shí)根據(jù)本地砂石市場(chǎng)依賴灌溉總渠陸上及水上運(yùn)輸?shù)膶?shí)際情況，在做好河道保護(hù)和飲用水源保護(hù)的前提下，進(jìn)行集中規(guī)劃和建設(shè)。

5.水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和水源地監(jiān)控工程

灌溉總渠第二取水口水源地建設(shè)包括水量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，水質(zhì)預(yù)警監(jiān)測(cè)站建設(shè)，在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫建設(shè)，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)采集、視頻在線監(jiān)控系統(tǒng)和傳輸系統(tǒng)建設(shè)等。

七、結(jié)束語

開展集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)，保障社會(huì)穩(wěn)定的重要內(nèi)容，因此，需提高對(duì)開展集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。做好飲用水源達(dá)標(biāo)建設(shè)，要做好水源保護(hù)的工程建設(shè)和制度建設(shè)，建立飲用水源地行政首長負(fù)責(zé)制，建立健全保護(hù)飲用水源地的部門聯(lián)動(dòng)，建立完善的預(yù)案制度，利用水法規(guī)對(duì)飲用水源實(shí)施有效的長久管護(hù)■